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WTO案例分析(多为涉及中国的).doc

WTO案例分析(多为涉及中国的)

Debby秋燕
2019-02-21 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《WTO案例分析(多为涉及中国的)doc》,可适用于高等教育领域

WTO案例分析美国对中国实施家电反倾销调查  中国新闻纸产业反倾销调查案  欧盟香蕉案  中国日本:农产品争端案  中国欧盟:DVD知识产权案  中国欧盟:打火机安全装置案  美国对中国实施家电反倾销调查一、案情介绍:“非典”盛行“消毒家电”概念刚刚冒头彩电业便再次强行夺走了人们的注意力。5月2日一份以美国五河电子公司等三方为原告针对中国向美出口的高端彩电的反倾销诉讼起诉书被正式递交。起诉名单上长虹、康佳、创维、海尔等国内主流彩电企业被“一网打尽”。被提出反倾销调查的产品是这些企业自去年四季度至今年一季度向美出口的21英寸以上彩电。事情进展很快5月12日美国国际贸易委员会接受了美国五河电子公司等三方起诉中国彩电业在美“倾销”的起诉书。联手还是单干?美国彩电反倾销消息传到国内中国机电进出口商会5月9日便在京紧急召集几大彩电企业商讨对策建议彩电业联手聘请律师费用由几家企业分摊。事后几天创维就公开表示“创维只会联合那些没有在海外倾销的彩电同行共同应诉。”就在创维首先站出来否定联手应诉但尚未采取实际行动时长虹和厦华两家公司已先行一步率先聘请律师向美国国际贸易委员会递交了应诉申请两家公司的申请文件已经被美国国际贸易委员会正式公布。这边康佳表示除了初裁之前与兄弟企业共同聘请代理律师之外康佳还在积极做好单独应诉的准备为此已专门成立了一个小组。另一个让人吃惊的是厦华并没有在此次反倾销名单中但它却抢在前面提出应诉。厦华品牌部经理孙光荣接受记者采访时解释厦华虽未被列入“名单”但不能不防患于未然。因为美国除了对中国企业指名道姓外还有就是21英寸以上规格以及去年下半年对美方有过彩电出口的反倾销调查条件。厦华一直与美方有交易如果此次不应诉今后就完全可能因为放弃这个机会而遭受高额反倾销税的打击。“这简直危机重重不单是厦华国内所有对美国有出口或者今后想到美国市场发展的彩电企业都应该积极应诉。”国内彩电企业分头单干的苗头越来越明显对此有两种不同见解。一位法律专家从费用的角度支持联手:国内企业几年前应对欧盟时第一回合就耗费了差不多50万美元的律师费。而美国价格更高有的名律师高达1000美元/小时一般来说最低的反倾销案底价也在10万美元以上。这次“上榜”的中国彩电企业在去年下半年前对美国市场的出口量都很小如果各打各的在经济上显然不合算一年赚的恐怕还不够律师费。国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济则认为企业单独应诉并非坏事:如果众企业不能拥有共同利益不能自发抱团、相互约束行业组织硬把它们捏在一起也于事无补企业若自己有经济实力、有能力应诉、胜诉争取美国的区别对待将美国市场拿下来那就真的练就出一个出色的企业来了。不过也许身处其中、甘苦自知的厦华品牌部经理孙光荣的话来得更实在:关键时刻恐怕还要靠联合。 二、案情分析:美国彩电反倾销事情一出国内彩电业普遍有点懵:美国现在基本没有自己的彩电生产企业和品牌因此中国彩电对它们构不成很大的利益威胁。这在《反倾销协议》的“对国内行业的损害”中似乎是不存在的。但种种迹象表明这次反倾销诉讼的主角美国五河电子就与飞利浦关系甚为密切由此有关人士认为这或许又是欧洲巨头通过美国企业遏制中国彩电企业的高招。2002年中国出口贸易总额3255亿美元电子产品占了283占全球电子产品贸易总额的14电子产品贸易顺差69亿美元占全国贸易顺差的224。2003年第一季度电子产品出口2571亿美元占出口总额的293。1999年后我国电子产品仅次于美国、日本跃居全球第三位2002年占到全球总量的156其中中抵挡产品占全球绝对优势。2002年下半年开始全球IT产业下滑各国纷纷寻找出路抵制中国产品进口是很自然的事。另外据中国机电产品进出口商会的统计:2002年我国对美出口涉案产品达342万台价值48亿美元与上年同期相比数量增加12164销售额增加9184。其中四川长虹出口数量3016万台金额416亿美元分别占总出口数量和金额的882和867。目前出口增势仍在延续。中国家电协会的数据显示:仅今年1至3月我国家电企业向美国累计出口额同比增长374达到86亿美元占总出口量的315。美国成为中国家电企业的第一大出口市场。与此同时目前中国的彩电出口已经从以往的低端产品转向了高端产品。以长虹为例背投和液晶等高端电视都有出口其中背投产品已占到全美彩电销量的10。中国几大彩电巨头刚刚发布不久的年报显示:2002年出口的大幅增长是这些企业赢利的关键之一所以这次彩电反倾销调查一旦成立对这些企业的影响可想而知。反过来反倾销限制进口的效果显著且迅速无论案件结果如何单是反倾销调查本身就具有限制进口的作用。首先是案件审理的周期长。美国厂商提出投诉后20天内由商务部确定是否立案调查45天内由国际贸易委员会举行听证会就该项商品是否对美国国内产业造成实质性损害或造成威胁作出初步裁决。投诉后160天内由商务部确定“公平价格”并对低于“公平价格”的幅度向进口商征收保证金(原告或商务部可提出延长50天)。商务部初裁后75天举行听证会进行终裁(被告可要求延长60天)。商务部终裁后案件又回到国际贸易委员会由后者在45天内举行听证会就产业损害问题进行终裁。终裁7天后在“联邦纪事报”上公布结果并开征反倾销税。可见自投诉到国际贸易委员终裁案件审理时间可长达287天若原告和被告分别要求延长则可长达397天。如此漫长的审理程序不仅使应诉企业必须付出高昂的费用而且使之面临巨大的时间成本。其次是占压资金。自商务部初裁之日起海关根据初裁确定的低于“公平价格”的幅度向进口商征收保证金。反倾销税以商务部终裁的低于“公平价格”的幅度为准进口商所交保证金多退少补。国际贸易委员会的终裁是在9个月之后而进口商在起诉方投诉后160天内就必须交纳保证金即使被告最后获得胜诉这中间的时间差也会使进口商付出巨大的资金成本。另外复杂的反倾销程序、具有回溯性的反倾销税征收等也对出口带来许多不利的影响。上面几项因素综合起来肯定会对被诉国家及其他国家潜在的出口商构成的巨大心理压力使他们对美国市场望而却步。由此我们可以从《反倾销协议》的程序可以看出在国际贸易的倾销与反倾销的实践中有一方面是出口成员使用倾销手段对进口成员的工业造成损害所形成的不正当竞争另一方面是进口成员可能滥用反倾销手段限制出口成员的正当竞争以保护自己国内落后的工业。中国新闻纸产业反倾销调查案新闻纸反倾销案是中国首例反倾销调查案件。从年起来自美国,加拿大,韩国的新闻纸大量低价地向中国是中国的新闻纸产业受到严重的冲击。九大国内新闻纸产业认为近期中国新闻厂家陷入困境不是其自身原因所至而是国外进口的新闻纸倾销所造成的。由于当时我国未出台反倾销条例利用反倾销法律武器维护产业合法权益上没有法律规定因此当时未采取法律行动。年月日《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》生效九大国内新闻纸生产企业在年月日向中华人民共和国对外贸易经济合作部提出申请要求对来自美国,加拿大,韩国的新闻纸进行反倾销调查。年月日外经贸部发布终裁公告。.外经贸部认定各应诉公司在调查期内向中国出口的被调查产品均存在倾销。.国家经贸委认定原产于美加韩三国向中国大量低价倾销的新闻纸对中国新闻纸也造成了实质性损害。理由如下:美加韩年年每年向中华人民共和国出口被控新闻纸数量都成递增趋势且不断降低价格以谋取更多市场份额倾销进口产品使得中国国内新闻纸产业的开工率不足利润下降处于严重亏损状态国家经贸委了解到美加韩具有巨大生产能力和出口能力及相当数量的库存存在对外进一步低价出口新闻纸的可能性。.倾销与损害之间存在直接的因果关系。经调查证实中国新闻纸产业损害并非主要由国内新闻纸变化,新闻纸消费模式变化,国内新闻纸企业的正常竞争,不可抗力因素及东南亚金融危机的因素造成而且注意到初裁后企业生产经营状况已出现变化,生产下降趋势开始得到控制,销售量出现回升价格下降趋势得到抑制库存开始下降。决定自裁决之日起海关将对原产与上述三国的新闻纸征收反倾销税(税率分别为不等)。上述措施期限自年月日期为五年。评述:.此次反倾销案首开了中国产业运用反倾销法律手段维护自身合法权益的先河对于中国产业如何学习和运用国际竞争规则具有榜样的意义和作用。.此次反倾销税的征收可以及时制止美加韩新闻指向我国的倾销既消除倾销的影响式的国内产业有机会在消除价格歧视后同外国企业公平竞争。.本案肯定性终裁的做出对国外对中国出口产品动辄实行歧视性反倾销调查阻碍中国产品向其出口也起到一定威慑作用。.代表国内产业的生产企业团结一致密切合作是十分重要的。相互配合及时提供材料证据且在进行反倾销案件的过程中企业之间不能进行恶性竞争以免加速倾销所造成的损害给应诉方以口实。.本案提起十分及时。在受到损害时能及时运用法律手段维护自身权益。欧盟香蕉案目前最能代表新的争端解决机制特点的当属拉美五国(厄瓜多尔、危地马拉、洪都拉斯、墨西哥及后来参加进来的巴拿马)和美国联合投诉非加太(ACP)国家及日本、印度等作为第三方参加的欧盟香蕉进口机制争端案。该案涉及范围更广提出了许多新问题目前该案己进入实施阶段。本节将对这一案例展开分析。【欧盟香蕉进口机制争端的背景】起因:对欧盟香蕉进口机制的争议由来已久。原因是年以来欧盟和传统的贸易合作伙伴ACP国家签订了几次洛美协定其中有一个关于香蕉的协议(现行协议为PROTOCAL)。年以来美元区的香蕉生产国一直对此抗议欧盟一再修订这一机制但始终不能彻底解决这一问题。年月欧盟通过了在香蕉领域的共同市场规则这一机制允许ACP国家出口到欧盟的香蕉的数量保持与传统上一致的水平而给美元区国家和非传统ACP国家设定了配额配额内进口的香蕉按ECU/吨来征税配额以外的按ECU吨征税。在此配额中非传统生产国的香蕉可免税进口万吨但国家间的分配将由下一步的欧盟规则决定。而且进口香蕉不论来源于何处都要受各种进口程序的约束。年和年欧盟在抗议声中不得不将配额分别提到万吨、万吨。GATT洛美豁免:考虑到洛美协定的因素年月缔约国全体免除了欧盟在洛美协定到期日年月日前GATTl下的义务允许欧盟为从ACP国家进口的产品提供优惠关税待遇。此外乌拉圭回合中哥伦比亚、哥斯达黎加、尼加拉瓜、委内瑞拉作为香蕉框架协议(BFA)的缔约方亦享受优惠安排。GATT时期的争端解决:年月拉美五个香蕉生产国向GATT申诉要求解决欧盟在香蕉进口上采取的歧视性措施。年成立的专家组认为欧盟的措施不是为了同时限制国内生产也不是强制性法律规定显然不符合GATT第条第款洛美协定不是GATT第条所指的自由贸易协定或关税同盟因为欧盟对部分国家的优惠是单向的虽然这一措施对发展中国家是有利的但GATT第四部分的规定不能违背第一部分的原则。经过理事会多次讨论直到年年底专家组的报告仍未通过。继续阅读

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