城市生活垃圾焚烧发电建设城市生活垃圾处理中心项目建议书

台州市城市生活垃圾焚烧发电建设项目建议书 台州市城市生活垃圾焚烧发电建设 （台州市城市生活垃圾处理中心） 项目建议书 中国轻工业广州设计工程有限公司 （原中国轻工业广州设计院） 2008年01月 目 录 1第一章 概 述 11.1 项目概况 11.2 编写依据 21.3 项目的背景和必要性 51.4 主要技术经济指标 7第二章 项目建设规模 72.1 生活垃圾概况 152.2 城市生活垃圾收集和运输 162.3 生活垃圾处理处置现状 182.4 生活垃圾产量预测 212.5 生活垃圾特性预测 222.6 生活垃圾处理设施的选择 252.7 项目建设 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 28第三章 厂址选择 283.1 厂址选择原则 293.2 总体自然条件 303.3 候选厂址概况及比较 353.4 厂址及建设规模的确定 363.5 厂址基本条件 39第四章 全厂基本规划 394.1 垃圾设计特性的设定及热量释放图 404.2 垃圾焚烧炉比较与选择 444.3 燃煤供应系统 454.4 烟气净化系统 454.5 主机选择、容量和台数的确定 464.6 主机 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 484.7 工艺流程概述 504.8 公用工程方案 534.9 总图与运输 544.10 主要工艺设备 57第五章 项目投资运营方式 575.1 环保设施项目投资和运营 585.2 台州市城市生活垃圾处理中心项目投资建设运营方式探讨 625.3 小结 63第六章 环境保护 636.1 污染物排放标准 656.2主要污染物及防治措施 676.3 施工期环境保护措施 686.4 环境影响评价的结论 69第七章 节约和合理利用能源 697.1 设备选型 697.2 工艺节能设计 707.3 节约用水措施 707.4 建筑节能 717.5 效益评价 72第八章 劳动保护与安全卫生 728.1 采用的安全卫生规范与标准 728.2 劳动保护与安全卫生特点及危害 728.3 劳动安全卫生对策与措施 75第九章 运营管理系统 759.1 企业营运管理体制 759.2 生产班制及劳动定员 759.3 人员的来源及培训 769.4 招标 77第十章 工程进度 7710.1 工期安排 7710.2 施工进度保证 79第十一章 投资估算 7911.1 编制的范围与内容 7911.2 编制依据 7911.3 编制方法 8011.4 投资估算表 8011.5 资金筹措方案 83第十二章 财务分析 8312.1 概述 8312.2.财务预测分析 8412.3 初步财务评价 95第十三章 结论与建议 9513.1 结论 9613.2 建议 附图：一、台州市环卫设施现状图 二、台州市近期环卫设施规划图 三、台州市远期环卫设施规划图 四、台州市滨海工业城用地现状图 五、台州市滨海工业城近期用地布局规划图 六、台州市滨海工业城近期给水排水规划图 七、台州市滨海工业城近期电力电信规划图 八、台州市建设规划局路桥规划管理处出具的机杨净空要求批文 九、建厂厂区总平面布置图（方案） 第1章 概 述 1.1 项目概况 1.1.1 项目概况 项目名称：台州市城市生活垃圾处理中心 项目规模：2000t/d（一期1000t/d，二期1000t/d） 项目拟建地点：滨海工业区 1.1.2 项目筹办单位 单位名称：台州市路桥垃圾处理有限公司 1.1.3 项目投资建设运营模式 项目拟采用项目法人公开招标的方式，选取确定项目法人。 1.2 编写依据 1.2.1有关的主要法规和标准 1. 《中华人民共和国节约能源法》 2. 《中华人民共和国可再生能源法》 3. 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 4. 《中华人民共和国大气污染防治法》 5. 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 6. 《城市生活垃圾焚烧工程项目建设标准》 7. 《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》 8. 《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格[2002]872号） 9. 《关于印发推进城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知》（计投资[2002]1591号文） 10. 《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（发改价格[2006]7号） 11. 《生活垃圾焚烧处理工程技术规程》（CJJ90-2002） 12. 《生活垃圾焚烧锅炉》（GB/T 18750-2002） 13. 《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2001） 14. 《污水综合排放标准》（GB8978-1996） 15. 《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996） 16. 《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93） 17. 《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90） 18. 《城市区域环境噪声标准》（GB3096-93） 19. 《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-1997） 1.2.2 编制依据 1. 《台州滨海工业城总体规划（2003-2020）》（03年12月） 2. 《台州生态市建设规划》（04年6月） 3. 《台州市城市总体规划（2004—2020年）》（04年10月） 4. 《台州市城市环境卫生专项规划》（04年11月） 5. 委托编制 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 1.3 项目的背景和必要性 台州市位于浙江中部沿海，地处全国海岸带中段，依山面海，地理环境优美。1994年撤区建市，现下辖椒江、黄岩、路桥3个直属区与临海、温岭2市和玉环、天台、仙居、三门4县；全市土地总面积9411km2，其中市区为1536km2，中心城区面积约900km2；2003年全市人口已达到~552万人、外来人口达~160万人。 10多年来，台州市的国民经济迅猛发展，随着城区规模不断扩大，城市基础设施的建设取得了很大进步。根据2003年的统计：全市实现生产总值992.78 亿元，财政收入108.68亿元，全社会固定资产投资总额386.1亿元，社会消费品零售总额262.3亿元，外贸自营出口总额26.51亿美元，实际利用外资2.16亿美元，城镇居民人均可支配收入13609元，农村居民人均纯收入5359元，在长三角16个城市中位居第二。 2004年台州市政府先后制定了《台州生态市建设规划》、《台州市城市总体规划》（2004—2020年），将台州市定为沿海区域性中心城市，现代化港口城市。 城市建设发展目标为：将台州发展成为拥有完善公共设施、基础设施与高效交通系统，具备优越的自然生态环境、优美的城市景观、良好的人居环境，适于成长、适于生活、适于创业的区域性中心城市。 环境保护目标为： 1．环境保护总目标：在经济发展的同时加强环境保护，使环境污染得到控制，环境质量大大提高，自然生态得到有效保护，把台州建设成为环境舒适的山水滨海城市和生态城市。 2．环境卫生发展目标：垃圾处理在无害化基础上实行减量化、资源化，近期城市垃圾、粪便无害化处理率达到90%，资源化率达到40%；市容整洁，人们卫生习惯良好；环卫作业机械化程度高；环卫管理体制科学，环卫工程产业化。 台州市滨海工业城由太和山山东道路、疏港大道、台州与温岭行政界线、海岸所围合，总面积约为153.37平方公里，《台州滨海工业城总体规划（2003~2020）提出台州滨海工业城经济社会发展主要指标见下表： 表1-1 台州滨海工业城经济社会发展主要指标表 指标 近期（2010年） 远期（2020年） 国内生产总值（亿元） 150 900 工业总产值（亿元） 800 2500 居住人口（万人） 35 50 建设用地面积（平方公里） 44.77 112.71 废水处理率（%） 80 100 固废处理率（%） 100 100 二氧化硫年日平均浓度（公斤/立方米） <0.06 　 从上表可看出，不久的将来，滨海工业城将形成一个大的工业城，远期人口将达到50万人。 为了贯彻台州市可持续发展战略，实现经济、社会和人口、资源、环境协调发展，主动适应全球经济社会发展趋势和提高区域综合竞争力的需要，创造一个优美的城市环境，改善人们的生活环境，台州市政府对城市环卫事业一直非常重视，在优化发展环境方面作了许多工作。2004年11月委托广州市城市规划与勘测设计研究院编制《台州市城市环境卫生专项规划》，制定了台州市区（中心城区和郊区）环卫建设的总目标： 1．垃圾收运快捷有序，二次污染小，分类程度高； 2．垃圾处理技术先进，三化（无害化、减量化、资源化）程度高； 3．环卫建设实行城乡一体化； 4．公厕布局合理，粪便清运及时； 5．城市卫生状况良好，人们卫生习惯良好； 6．环卫管理体制合理，环卫产业化程度高。 目前，台州市正处在工业化、城市化快速发展时期，随着国民经济的持续发展、城区规模不断扩大、人口不断增多、居民消费结构的改变以及旅游事业的发展，城市生活垃圾的产生量和堆积量逐年增加。目前台州市区的生活垃圾量已达到～1500t/d，据预测，随着城乡一体化不断推进，垃圾的产量将以10%左右的年递增速率迅速增加。 与日益增长的垃圾量相比，目前台州市区的生活垃圾无害化处理设施非常匮乏，垃圾无害化处理率很低，生活垃圾基本采用露天堆放、填埋。这种简单消纳城市垃圾的处理方式对土壤、河流、地下水、大气等都造成了严重的影响和潜在的危害。现有的几个生活垃圾填埋场已多次扩容，封场的时间一再延期；在建或准备新建的卫生填埋场也只能缓解部分区域、短期内的生活垃圾。由于垃圾填埋需要占用大量的土地，在人口密度较大的台州市区，已经很难找到适合用于垃圾填埋的地方，且当地居民对垃圾填埋场非常反感，各区在寻找新的填埋场时遇到很大的阻力与困难。因此，要改变台州市区生活垃圾处理的现状，必须采用一种新的、切合实际的垃圾处理方式，加快台州市区生活垃圾处理设施的建设。 城市生活垃圾处理的基本原则是：无害化、减量化、资源化。垃圾处理的目的是消纳垃圾，追求的目标是污染少，环境排放性能高。国内外城市生活垃圾处理的成功经验表明：对生活垃圾进行焚烧和余热利用是经济发达、人口密集的城市和地区的较好选择。经过10多年的建设和发展，目前台州市区的生活垃圾的热值已接近或达到~5000kJ/kg,按照国家《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》的规定，可满足采用焚烧方法进行处理的要求。生活垃圾焚烧的处理方法能有效地减少垃圾重量和容积（分别减少80％和90％以上），减少填埋用地，降低污染，取得能源效益和环境效益。 为了减少卫生填埋场的处置压力，延长其寿命，解决台州城市生活垃圾出路必须采用无害化、减量化、资源化的方式。以台州市目前的综合经济实力，在城市生活垃圾处理方式上采用投资和运行成本较高的焚烧方式已属可行，收取一定的垃圾处理费亦将可为居民所接受。 综上所述，在台州市建设一座垃圾焚烧处理厂是十分必要和迫切的，这主要表现在： 1．有显著的社会效益 台州市区垃圾焚烧处理厂的成立，将统筹规划台州市区生活垃圾的处理，合理和较为经济地解决台州市区生活垃圾污染及资源回收问题，为台州市营造一个整洁的城市市容环境，改善城市面貌、生态环境、投资环境和生活环境，这样将能进一步吸引境内外更多的投资者，对实现经济的可持续发展有重大的意义。 2．有优良的环境效益 目前，台州市区生活垃圾的处置基本采用填埋法，而且是分区填埋，占用了大量宝贵的土地资源，本项目的建成投运可以有效地解决台州市生活垃圾的消纳问题，使之得到妥善合理的处理；减轻填埋场的处置压力，延长现有填埋场的使用寿命；垃圾焚烧实现减量化、无害化和资源化，能有效控制二次污染，对周围环境的影响极小，具有较好的环境效益；有利于台州市生态市建设目标的完成。 3．经济效益令人满意 本项目根据国家一委一部一局计投资[2002]1591号文的精神，项目的建设、运营采用BOT或DBO方式，通过招标确定投资主体或运营主体，对减轻政府的财政负担和建设运营风险有较大的利益。生活垃圾处理工艺采用焚烧发电，充分利用了垃圾中的热值资源，产生蒸汽用于供热发电以补偿运营期的部分费用。投资方可在特许经营期内获得合理的利润，使政府、企业达到双赢的目的。 1.4 主要技术经济指标 经过对厂址现场、处理工艺的初步研究，进行投资估算和财务评价后，本项目的主要技术经济指标见表1－1。 表1－1 项目的主要技术经济指标 序号 指标名称 单位 指标 备注 　 装机容量 MW 25 一期 　 25 二期 1 预期上网电量 KWh 97704000 一期 120888000 二期 2 垃圾处理量 t/d 1000 二台500t/d流化床垃圾焚烧炉 1000 二台500t/d流化床垃圾焚烧炉 3 项目投入总资金 万元 30020.91 一期 16308.09 二期 3.1 建设投资 万元 29609.84 包括建设期利息（一期） 15994.63 包括建设期利息（二期） 　 其中：建设期借款利息 万元 1449.32 一期 440.91 二期 3.2 流动资金 万元 411.06 一期 313.46 二期 　 其中：铺底流动资金 万元 123.32 一期 　 94.04 二期 4 项目总投资 万元 29733.16 一期 16088.67 二期 5 单位投资 万元/吨 25.46 按日垃圾处理量计算 6 单位售电成本费用（含税） 元/kWh 0.49 平均值 7 预期上网电价（含税） 元/kWh 0.6695 前15年 0.4195 15年后 8 预期垃圾处理费 元/吨 56.00 　 9 内部收益率 % 18.21 税前 10 净现值（i=8%) 万元 36653.31 税前 11 投资回收期 年 9.03 包括建设期（税前） 12 内部收益率 % 14.79 税后 13 净现值(i=8%) 万元 21491.54 税后 14 投资回收期 年 9.82 包括建设期（税后） 15 投资利润率 % 12.77 平均值 16 资本金净利润率 % 28.54 平均值 17 借款偿还期 年 9.93 一期 18 定员 人 89 一期 24 二期 第二章 项目建设规模 2.1 生活垃圾概况 2.1.1生活垃圾产生来源 生活垃圾是指人们在生活过程中产生的垃圾。从产生源头来说，生活垃圾包括居民生活垃圾、道路清扫垃圾、商业和企事业单位等机关团体产生的生活垃圾。 2.1.2 生活垃圾分布、数量 台州市区目前的生活垃圾主要来自椒江区、路桥区、黄岩区及郊区部分乡镇，随着台州市城乡一体化的逐渐完成，生活垃圾收集范围逐渐扩大，目前生活垃圾城区回收率可达95%，郊区回收率可达70%。 根据台州市三区环卫部门提供的数据，目前台州市区生活垃圾的平均日产量为~1500吨，垃圾填埋场日均填埋量约1200t/d，具体数据见表2-1。 表2-1 台州市区目前生活垃圾产量表 序号 调查点 日产量 （吨/天） 日处理量 （吨/天） 1 椒江区 600 500 2 黄岩区 450 300 3 路桥区 450 400 4 合计 1500 1200 2.1.3 生活垃圾组份 台州市区生活垃圾主要有三大部分： 1．居民垃圾 主要有厨余垃圾、果皮、纸类、塑料、玻璃、金属、布类、皮革等。 2．机团垃圾 主要为大型宾馆、酒楼、写字楼、机关办公大楼、学校、商业大楼等设施的垃圾，以及工厂企业的生活垃圾，其垃圾多为纸类、布类及个人用品、各类包装盒、瓶；酒店的厨余杂物、果皮、一次性餐具等；企业生活垃圾还掺混有极少量的无害工业固体废物。 3．保洁垃圾 主要干道保洁产生的垃圾，垃圾成分主要有泥土、树木、住户抛弃的旧家具、街头一次性餐具、塑料袋等。 杭州市环境卫生科学研究所对台州市三区垃圾中转站垃圾成分进行了取样分析，其结果见表2-2，从中可看出： 1．表中有机物主要为厨余垃圾，平均约占垃圾量的56.88%，大部分为植物茎叶、果皮及动植物碎屑； 2．可燃成分（竹木、纸类、布织物、塑料橡胶等）平均约占30.29%； 3．不可燃成分（灰土、砖瓦陶瓷、玻璃、金属等）平均约占11.6%； 4．垃圾中水份含量平均约占57.92%。 2.1.4 生活垃圾理化成份 依据浙江煤炭地质勘察院煤炭质量检测中心和杭州市环境卫生科学研究所的环境卫生监测站监测数据，CJ/T3039-1995计算得到台州市区生活垃圾物理成分见表2-2，化学成份见表2-3。 表2-2 台州市生活垃圾物理成分表 时间 地点 样品名称 类别 有机物 无机物 可回收物 其他 混合 动物 植物 灰土 砖瓦陶瓷 纸类 塑料橡胶 纺织物 玻璃 金属 木竹 05.1.18 椒江良河垃圾中转站 固体废物 小项（％） 3.94 52.59 3.32 0 12.32 21.18 0.35 6.03 0.07 0.21 0 0 大项（％） 56.53 3.32 40.09 0 0 含水率（％） 73.3 05.1.18 椒江花园垃圾中转站 固体废物 小项（％） 9.21 19.34 17.12 0.88 5.21 19.68 4.16 4.88 0.08 0.5 0 18.92 大项（％） 28.55 18 34.51 0 18.92 含水率（％） 57.5 05.1.18 椒江路桥垃圾中转站 固体废物 小项（％） 3.3 49.16 5.4 0.04 3.49 16.27 2.21 4.12 0.82 0.11 0 15.07 大项（％） 52.46 5.44 27.02 0 含水率（％） 73.5 05.3.10 黄岩外东浦垃圾中转站 固体废物 小项（％） 1.11 43.14 37.24 2.83 3.43 6.26 2.97 2.55 0.05 0.42 0 0 大项（％） 44.25 40.07 15.68 0 0 含水率（％） 52.7 05.3.10 椒江花园垃圾中转站 固体废物 小项（％） 1.56 44.81 24.17 0.93 6.29 16.17 2.49 2.39 0.25 0.45 0.47 0 大项（％） 46.37 25.1 28.04 0.47 0 含水率（％） 56.8 05.3.10 椒江路桥北垃圾中转站 固体废物 小项（％） 5.03 63.95 0 0 6.71 11.52 11.4 0.058 1.33 0 0 0 大项（％） 68.98 0 31.02 0 0 含水率（％） 68.8 05.3.10 椒江开发区垃圾中转站 固体废物 小项（％） 10.55 54.72 10.17 0 5.98 17.8 0 0.58 0.05 0.15 0 0 大项（％） 65.27 10.17 24.56 0 0 含水率（％） 60.49 05.3.10 路桥章杨垃圾中转站 固体废物 小项（％） 1.16 51.36 17.99 0 5.9 19.38 0 2.72 0.58 0.93 0 0 大项（％） 52.52 17.99 29.5 0 0 含水率（％） 52.57 05.7.8 　 固体废物 小项（％） 2.42 57.11 14.71 0.21 3.96 18.42 3 0.08 0.04 0.04 0 0 　 大项（％） 59.53 14.92 25.54 0 0 　 含水率（％） 57.9 05.7.8 椒江沙北填埋场 固体废物 小项（％） 1.18 56.21 24.62 0.65 4.42 9.29 2.68 0.71 0 0.24 0 0 大项（％） 57.39 25.27 19.34 0 0 含水率（％） 40.7 05.7.8 路桥区中转站 固体废物 小项（％） 2.38 62.99 0 0.53 12.99 18.06 1.27 0.11 0 1.69 0 0 大项（％） 65.37 0.53 34.12 0 0 含水率（％） 60.8 05.8.25 椒江白云中转站 固体废物 小项（％） 1.08 65.43 4.91 0 5.88 15.59 4.1 1.67 0.49 0.86 0 0 大项（％） 66.51 4.91 28.59 0 0 含水率（％） 70.2 05.8.25 黄岩外东浦垃圾中转站 固体废物 小项（％） 2.38 55.05 0 0 8.54 30.13 0.25 1.19 1.26 1.19 0 0 大项（％） 57.43 0 42.56 0 0 含水率（％） 68.9 05.8.25 路桥良河中转站 固体废物 小项（％） 1.31 67.81 0 0.56 6.24 16.84 3.18 3.11 0.94 0 0 0 大项（％） 69.12 0.56 30.31 0 0 含水率（％） 64.9 05.9.22 椒江白云中转站 固体废物 小项（％） 0.32 58.35 0 0.16 0.97 37.28 0.97 1.62 0 0.32 0 0 大项（％） 58.67 0.16 41.16 0 含水率（％） 59.5 05.9.22 路桥区中转站 固体废物 小项（％） 0 49.57 1.51 0 1.08 37.07 5.17 3.45 1.08 1.08 0 0 大项（％） 49.57 1.51 48.93 0 0 含水率（％） 43 05.9.22 黄岩外东浦垃圾中转站 固体废物 小项（％） 0 70.33 2.74 0 1.72 19.9 4.12 0 0 1.2 0 0 大项（％） 70.33 2.74 26.94 0 0 含水率（％） 38.3 05.10.19 椒江白云中转站 固体废物 小项（％） 3.53 56.89 8.83 0 6.71 14.49 5.3 0 1.06 3.18 0 0 大项（％） 60.42 8.83 30.74 0 0 含水率（％） 47.8 05.10.19 路桥区中转站 固体废物 小项（％） 6.43 60.66 1.84 3.12 10.11 11.21 2.21 1.29 0.37 2.76 0 0 大项（％） 67.09 4.96 27.95 0 0 含水率（％） 69.1 05.10.19 黄岩外东浦垃圾中转站 固体废物 小项（％） 3.84 50.64 2.3 1.28 11.51 21.23 2.3 1.53 0.81 2.56 0 0 大项（％） 54.48 3.58 41.94 0 0 含水率（％） 50.5 05.11.15 椒江经济开发区垃圾中转站 固体废物 小项（％） 5.49 43.46 0 5.49 16.74 23.79 1.83 0.91 0.37 1.92 0 0 大项（％） 48.95 5.49 45.56 0 含水率（％） 55.1 05.11.15 路桥垃圾中转站 固体废物 小项（％） 7.42 51.72 0 2.26 16.24 19.03 0.97 0.75 0 1.61 0 0 大项（％） 59.14 2.26 38.6 0 0 含水率（％） 41.6 05.11.15 黄岩外东浦垃圾中转站 固体废物 小项（％） 4.62 49.89 4.5 2.48 16.63 16.78 3.04 2.25 0 2.82 0 0 大项（％） 54.51 6.98 38.52 0 0 含水率（％） 54.4 05.12.9 椒江垃圾中转站 固体废物 小项（％） 3.46 56.68 1.84 1.61 10.14 19.35 2.3 0.92 2.3 1.38 0 0 大项（％） 60.14 3.45 36.39 0 0 含水率（％） 56.8 05.12.9 路桥垃圾中转站 固体废物 小项（％） 6.61 58.37 1.95 3.11 10.89 11.67 2.33 1.36 0.58 3.11 0 0 大项（％） 64.98 5.06 29.94 0 0 含水率（％） 62.3 05.12.9 黄岩垃圾中转站 固体废物 小项（％） 2.48 57.07 2.23 1.49 9.93 18.86 1.99 1.49 2.48 1.99 0 0 大项（％） 59.55 3.72 36.74 0 0 含水率（％） 58.1 06.5.30 椒江经济开发区垃圾中转站 固体废物 小项（％） 1.04 55.13 21.43 0 1.6 16.44 1.32 2.64 0.07 0.35 0 0 大项（％） 56.17 21.43 22.42 0 0 含水率（％） 65.3 06.5.30 黄岩外东浦垃圾中转站 固体废物 小项（％） 0.7 57.81 22.61 0 1.86 15.62 0.23 0.47 0 0.7 0 0 大项（％） 58.51 22.61 18.88 0 0 含水率（％） 65.9 06.5.30 路桥章杨垃圾中转站 固体废物 小项（％） 1.12 35.47 10.89 0 9.22 38.83 0 2.23 0.28 1.12 0.84 0 大项（％） 36.59 10.89 51.68 0.84 0 含水率（％） 52.9 平均值 固体废物 小项（％） 3.23 53.65 8.36 0.95 7.47 19.25 2.49 1.76 0.53 1.13 0.05 1.17 大项（％） 56.88 9.31 32.66 0.045 1.17 含水率（％） 57.92 表2-3 生活垃圾元素及热值分析表 报告日期 分析基元素含量（％） 碳 氢 氧 氮 硫 灰分 水份 低位数值 （kJ/kg) 05.1.31 椒江花园中转站 9.29 1.20 7.58 0.50 0.09 24.09 56.8 2740 05.1.31 黄岩外东埔中转站 13.09 1.24 8.25 0.49 0.17 23.56 52.7 3860 05.5.21 黄岩外东埔中转站 13.55 1.81 8.92 0.59 0.09 8.57 64.3 4750 05.7.27 路桥区中转站 12.00 1.43 7.92 0.63 0.08 15.24 60.8 3920 05.10.13 椒江白云中转站 12.21 1.58 7.81 0.44 0.11 16.86 59.5 3770 05.11.9 椒江白云中转站 11.23 2.10 10.01 0.62 0.13 26.61 47.8 7960 05.12.22 椒江生活垃圾 10.94 1.32 4.36 0.20 0.05 25.91 56.8 2490 06.4.7 路桥章杨中转站 23.34 2.01 4.28 0.85 0.18 6.86 56.09 1452 06.5.19 椒江经济开发区垃圾中转站 11.85 1.42 7.14 0.38 0.05 10.70 66.6 3720 平均值 　 13.06 1.57 7.36 0.52 0.10 17.6 57.93 3851 从上表可看出，台州市生活垃圾含水率普遍较高，有的达到73.3%，灰份含量高，有的达到26%，因此热值很低，平均低位热值~3851kJ/kg。根据对台州市的实际调查，台州市的生活垃圾从垃圾收集箱、中转站到填埋场均有大量的外来务工人员进行分拣，有利用价值的成份大部分被回收利用，主要是金属、纸张、塑料瓶等，因此台州市的生活垃圾实测热值很低，但是根据椒江区垃圾焚烧供热工程历时半年多的试烧结果看，在不添加辅助燃料的情况下，燃烧情况良好，炉膛温度在800℃以上，垃圾的低位热值应在5000kJ/kg以上。垃圾的水份可以通过采用压缩车装运时挤压出一部分，也可以通过在垃圾贮坑存放一段时间渗沥出一部分，这样热值就有较大提高。 2.2 城市生活垃圾收集和运输 垃圾处理工程是一个涉及生活垃圾的收集、转运、压缩、运输等环节的系统工程。 2.2.1 收集方式 城市生活垃圾的收集和转运方式，与城市经济发展水平、工业化水平、人口数量和整体素质、居民的生活习惯和消费特点、城市的商业化程度等因素有关。目前台州市区生活垃圾收集方式主要是： 1．桶装分散收集——路边装运（传统的较落后的收集方式） 2．桶装分散收集——垃圾转运站 3．拉臂车收集 2.2.2 转运方式 目前台州市区已建有19个中转站，其中压缩式中转站仅有3个，大部分为简易吊装式和集装箱式。城乡结合部除个别规模大的中心镇建有简易中转站，其余无中转站。 台州市区生活垃圾收运流程见图2-1。 按照《台州市城市环境卫生专项规划》中的生活垃圾收运规划：逐步取消垃圾桶收集路边吊运方式，全面推广上门袋装收集、压缩转运方式。 垃圾中转站预计到2010年增加到52座，2020年达到60座，并且全部为压缩式中转站。 2.3 生活垃圾处理处置现状 2.3.1 生活垃圾处理处置现状 目前，台州市城镇的生活垃圾主要以“末端处理”为主，主要采取堆填方式处理垃圾，还未遵循循环经济的思想，从生活垃圾产生的源头进行减量治理。由于垃圾量逐年增加，虽然投资不断增加，发挥的作用却有限。 2.3.1.1 椒江区垃圾处理现状 椒江区沙北垃圾填埋场分二期建设。一期为简易填埋场，占地131.4亩，1998年投入使用，运行5年多，垃圾填埋已经超过原设计高度8m，该场没有渗沥液和沼气收集系统，对环境污染严重，现已封场处理。 扩建填埋场占地174.8亩，在原沙北垃圾填埋场用地范围向东、向北延伸，与原有填埋场形成一块306.7亩的填埋区域。新填埋场库容约83.9万m3，垃圾可用库容74.6万m3，按300t/d填埋规模，垃圾压实密度按1.1t/m3，约可使用7.5年。该场按卫生填埋场要求建设，具有较完善的防渗、导排措施，有效防止了垃圾填埋后的二次污染。 2003年椒江热电有限公司在其热电厂西南侧投资建设了一座规模为320t/d垃圾焚烧供热工程，建有一台处理量为160t/d的垃圾焚烧炉，产生的蒸汽供附近化工厂使用，配套设施比较完善；并预留一台160 t/d垃圾焚烧炉及一台1500kW汽轮发电机组位置。由于种种原因，该垃圾焚烧厂目前停止运行。 2.3.1.2黄岩区垃圾处理现状 黄岩区上渚洋垃圾简易填埋场，一期占地100亩，93年投入运行，垃圾填埋高达7m，已饱和封场；后又扩建20亩场地，按270t/d垃圾填埋量也只能使用1年多，现已封场。以上两填埋场未采用任何防渗措施、沼气收集系统，造成水源及大气环境严重污染，遭到附近居民强烈反对。 2006年黄岩区政府在卢岙里准备新建一座卫生填埋场，占地300多亩，按300t/d填埋量计可使用~17年，但随着垃圾量的迅猛增长，该场也只能使用约10年。 2.3.1.3路桥区垃圾处理现状 路桥区黄琅垃圾卫生填埋场：一期占地134.1亩，2005年填满，现已封场；二期占地140亩，于2005年底投产，预计可使用到2008年。 2.3.2 存在的问题 1．生活垃圾混合收集，后续处理难度大 城市生活垃圾的收集和运输是垃圾综合处理的一个重要组成部分。目前台州市绝大部分城镇居民的生活垃圾采用混合收集，未实行分类收集；垃圾中转站的压缩设施缺乏。这种垃圾收运处理方式不但增加了城市垃圾收集和运输的数量，消耗大量的人力、物力和财力；而且，由于普通垃圾混入大量的有害物质，如电池、医疗废物等，增加了垃圾后续处理的技术难度，加大了垃圾处理设施的工程投资和运行费用，不利于城市垃圾的减量、回收利用和无害化处理。 2．生活垃圾处理方式单一，垃圾消纳缺口大 现有的垃圾填埋场已超负荷运作，即将封场。除即将新建的黄岩卢岙里填埋场外，几个扩建的垃圾填埋场也只能使用3～4年。 垃圾填埋处理方式减容效果差、资源利用率低，占用大量的土地。就台州市而言，生活垃圾处理方式单一，不利于城市可持续发展，如果垃圾处理设施的建设不寻找新的方式，滞后于国民经济的发展，不久垃圾消纳缺口增大，甚至出现垃圾“围城”现象。 2.4 生活垃圾产量预测 2.4.1 生活垃圾减量化及采取的措施 随着台州市城市化进程的加快和人们生活水平的提高，这几年市区的生活垃圾数量增长迅猛。三个区的环卫部门所统计的垃圾收集量显示：2003年为~605t/d，目前为止已达约1500t/d。 《台州市城市环境卫生专项规划》中的专题研究----垃圾减量化规划提出：为了节省更多的人力、物力和土地资源，必须从源头控制生活垃圾产量，最大程度地实现垃圾减量化。具体措施为：净菜进城、废品回收、垃圾排放收费等。 2.4.2 生活垃圾预测量 生活垃圾总量及人均日产垃圾量与GDP、职工工资、生活费支出、生活习惯、人均住宅面积、燃气普及率等因素有关。 根据台州市区三个区目前人口的数量、近几年生活垃圾产量和增长情况、《台州市城市环境卫生专项规划》的人口预测及生活垃圾产量的预测表（见表2-4、表2-5、表2-6）为基准，参照国内外发达城市的生活垃圾产生量的增长规律，即经济发展快速时期，垃圾总量及人均产量是逐年上升，但到了一定阶段以后，逐步稳定并稍有下降趋势，综合考虑台州市区的实际情况，预测台州市三个直属区未来5年、15年的生活垃圾产生量（见表2-7）。 表2-4 台州城镇人口综合预测值 年限 2010年 2020年 总人口 （万人） 城镇人口 （万人） 城市化水平 总人口 （万人） 城镇人口 （万人） 城市化水平 市区 171 110 64.3% 204 170 83.3% 中心城区 143 100 69.9% 176 150 85.2% 郊区 28 10 35.7% 28 20 71.4% 表2-5 中心城市城镇人口空间分布情况预测值 区 域 2000年人口（万人） 2010年人口 （万人） 2020年人口 （万人） 椒江区 26 40 63 黄岩区 19 31 46 路桥区 12 29 41 总计：中心城区 57 100 150 表2-6 台州市区的生活垃圾产量预测表 规划期 人口 （万人） 人均日产量 （千克/日人） 垃圾总产量 （吨/日） 2010年 171 1.2 2052 2020年 204 1.4 2856 注：参照国内外的经验，结合台州市实际情况，在表2-6的预测中2020年台州市区城镇人口垃圾人均日产量按1.4kg；考虑到由于生活水平的差异和垃圾清运率等因素，郊区人口（包括部分外来人口）的垃圾人均日产量按0.8kg。 表2-7 台州市三个直属区的生活垃圾产量预测表 　 年份 总人口（万人） 城镇人口 外来人口（万人） 垃圾产量（t/d) 中心城区（万人） 郊区（万人） 椒江区 2005 50 27 12 11 398.5 2010 58 40 2 14 576 2020 76 63 7 6 986 黄岩区 2005 59 23 20 16 421.5 2010 63 31 5 29 576 2020 67 46 6 15 812 路桥区 2005 43 16 15 12 319 2010 50 29 3 18 474 2020 61 41 7 13 734 椒江+ 路桥区 2005 93 43 27 23 717.5 2010 108 69 5 32 1050 2020 137 104 14 19 1720 合 计 2005 152 66 47 39 1139 2010 171 100 10 61 1626 2020 204 150 20 34 2532 注：生活垃圾的预测计算方法： 1．以目前城镇人口为基准，人均垃圾量1.07kg/d； 2．目前郊区及外来人口人均垃圾量为0.5kg/d； 3．随着垃圾收运城乡一体化规划的不断实施，需要考虑目前尚未纳入城市垃圾收集系统的部分乡村的生活垃圾量，此部分人均垃圾量按0.5kg/d； 4．随着生活水平的提高，预测至2010年城镇人口人均垃圾产量1.2kg/d，郊区及外来人口为0.6kg/d；至2020年城镇人口人均垃圾产量1.4kg/d，郊区及外来人口为0.8kg/d； 5．随着城市生活垃圾减量化措施的不断强化，垃圾产量的增长率将会有所下降，从上表可推算出台州市三个区的垃圾增长率为：2005年至2010年约7.5%；2010年至2020年约4.5%； 6．部分数据来自环卫专项规划。 上表为根据台州市人口规模作生活垃圾产量预测，由于台州市从04、05年开始的城乡一体化建设，大量的乡村垃圾纳入城市垃圾清运处理范围，并且部分乡镇的原分散填埋的垃圾也会间断性的清运入各区填埋场填埋处理，因此台州市近三年垃圾增长量很快，目前日产生量已达到1500t/d。但据台州市目前垃圾产量表（表2-1）可知，日均填埋量椒江区约500t/d，路桥区约400t/d，黄岩区约300t/d，实际填埋场填埋量约1200t/d，因此约有300t/d未能清运填埋处理。该数据与台州市三区的城区范围、城乡人口比例是基本吻合的。 如将台州市各区的生活垃圾全部清运填埋处理，日均处理量目前为1500t/d，与根据人口规模预测的2010年垃圾产量相差仅120多吨。因此，预计台州市城乡一体化完成后，台州市的生活垃圾日均处理量约1500t/d。而实际人均垃圾日产量增长是十分缓慢的。因此预测最迟至2008年底，随着台州市城乡一体化进程的完成，09年开始垃圾增长量将趋缓，根据表2-7，预计年增长量约4.5%左右。 修正后台州市各区日处理量见下表（表2-8） 年份 椒江区 黄岩区 路桥区 椒江+路桥 合计 日均垃圾处理量（吨/天） 2007 500 300 400 900 1200 2009 600 450 450 1050 1500 2015 780 590 590 1370 2020 970 730 730 1700 2430 2.5 生活垃圾特性预测 2.5.1台州市生活垃圾组份预测 参照《台州市城市环境卫生专项规划》对台州市生活垃圾组份的预测，见表2-9。 表2-9 台州市生活垃圾组份预测表 组份 有机易腐物 纸类 玻璃 塑料 金属 灰砂 其它 2010年 55 14 3 12 2 2 12 2020年 50 20 3 10 3 2 12 2.5.2 生活垃圾热值预测 台州市生活垃圾碳含量偏低，灰分含量偏高，热值偏低，这些与台州市人民的生活习惯、生活方式有密切关系。如台州市近年城市化范围的扩大，垃圾热值会处于一个平缓增长的阶段，但随着台州市分类收集方式的推广、净菜进城方式的推行、燃气普及率的提高，生活垃圾中灰份含量降低、可燃物含量提高，垃圾热值会有较快增长， 3年后其垃圾热值应与宁波、温州等地接近。 台州、宁波、温州三市人们的生活水平和生活习惯大致相同。宁波、温州二市均建有垃圾焚烧发电厂，且已成功运行3年以上。参照二市生活垃圾的热值：进焚烧厂时为4000～4500kJ/kg，在垃圾贮坑存放几天后，析出一定的水份（5%~15%），垃圾的热值可达到5000 kJ/kg以上，本项目设计台州市区的生活垃圾进炉热值为5230kJ/kg（1250kcal/kg）。 2.6 生活垃圾处理设施的选择 2.6.1生活垃圾处理设施规划 《台州市环境卫生专项规划》已经规划了台州市2020年以前的各种垃圾处理设施的规模，见表2-10。 表2-10 垃圾处理设施建设规划表 　 处理规模（t/d) 占地面积（公顷） 垃圾分选中心 2345 1 材料回收利用厂 1000 1 焚烧发电厂 2000 1 填埋场 500 2 生物处理场 300 0.5 合计 　 5.5 规划体现了台州市生活垃圾的综合处理，总体上遵循无害化、减量化、资源化的原则，完全符合台州市经济发达、但土地资源少的具体情况。 表2-10显示了在将来一段时间内，台州市生活垃圾的综合处理、处置方法将以焚烧发电为主、卫生填埋、生物处理场为辅，是比较合理的。 2.6.2生活垃圾处理、处置方法 卫生填埋和焚烧是目前国内外比较成熟的城市生活垃圾处理方法。本节就卫生填埋和焚烧处理方法作简单介绍。 1．卫生填埋方法 作为城市生活垃圾的最终处置手段，卫生填埋是应用最早、最广泛的垃圾处理手段。卫生填埋是从传统的垃圾堆填发展起来的，是对垃圾渗滤液和填埋气体进行控制的垃圾填埋方式。 卫生填埋技术比较成熟，操作管理简单，投资和运行费用相对较低，是目前我国及世界多数国家城市生活垃圾的主要处理方式。但是这种垃圾处理方式的重要缺点是垃圾减容效果差，需要占用大量的土地资源，填埋场地受地理和水文地质条件限制较多，场址选择较为困难。此外，垃圾渗沥液的治理以及沼气的收集和处理的难度较大，对环境造成二次污染。因此，垃圾填埋的处理方式已经不再适合人口密集、土地资源紧缺的国家和地区，包括台州市。发达国家正在逐步减少垃圾直接填埋量，已强调垃圾填埋只能是最终处置手段，而且只能是无机物垃圾。 卫生填埋也是垃圾焚烧处理后的残渣的主要消纳方式。 2．焚烧方法 生活垃圾焚烧处理方法的应用已有上百年的历史。由于垃圾可燃物的增加、工业技术水平的不断提高，使得垃圾焚烧技术迅速发展，焚烧处理污染控制技术已相当成熟。 焚烧处理与其它城市垃圾处理处置方法相比具有以下独特的优点： （1）能够使垃圾的无害化处理更为彻底。经过850~1100℃的高温焚烧处理，垃圾中除重金属以外的有害成分充分分解，细菌、病毒能被彻底消灭，各种恶臭气体得到高温分解，尤其是对于可燃性致癌物、病毒性污染物、剧毒有机物几乎是唯一有效的处理方法； （2）垃圾减量化效果明显。城市生活垃圾中含有大量的可燃物质，焚烧处理可以使城市垃圾的体积减少90%左右，重量减少~80%。焚烧处理是目前所有垃圾处理方式中减量化最为有效的手段； （3）可实现垃圾的资源化利用。垃圾焚烧产生的热量可以回收利用，用于供热或者发电，焚烧产生的炉渣可以作为生产水泥的原材料或者用于制砖。 （4）对环境的影响较小。现代垃圾焚烧技术进一步强化了对焚烧产生的有毒有害气体的处理，通过采用先进的焚烧技术和严格的烟气处理工艺，能够大大减少垃圾焚烧产生有害气体的排放。 （5）能够节约大量的土地，焚烧厂占地面积小；而且可以在靠近市区的地方建厂，可缩短垃圾的运输距离。 鉴于以上原因，垃圾焚烧处理及综合利用是实现垃圾无害化、减量化和资源化最为有效的手段，具有良好的环境效益和社会效益。在垃圾的诸多处理方法中，对垃圾进行焚烧和热利用是经济发达、人口密集的城市和地区的较好选择。 垃圾焚烧设施的建设成本和运行成本比填埋高。 台州市位于浙江省宁波市与温州市之间，民营经济活跃，人民收入水平较高，在长三角16个城市中名列第二；人口密度较大，人均占有土地面积较少，土地资源溃泛，合适的垃圾填埋场用地难以寻找。因此，根据台州市实际情况，宜选用焚烧处理方式，无害化、减量化、资源化的处理台州市的生活垃圾。 2.7 项目建设方案 建设规模由服务范围和垃圾产量决定，但受各种条件制约，其中垃圾运距和厂址条件是最重要的因素。现根据台州市各区的地域分布和现有垃圾处理设施状况，提出以下三个方案： 1．集中处理方案 本方案是将台州市三个区的垃圾运到一个焚烧厂进行集中处理。从垃圾产量预测情况来看，三个区每天的生活垃圾处理量：2007年为1200t、2009年为1500t、2015年为1960t、2020年为2430t。城市生活垃圾的处理处置方式中，卫生填埋是生活垃圾的最终处置出路，不仅需处理生活垃圾中不可燃垃圾，有时还需处理焚烧后的炉渣产物；焚烧处理方式适合处理生活垃圾中适合焚烧成份。因此，本项目集中处理的总规模应定位在2000t/d，多余部分的垃圾由垃圾分拣中心、回收利用中心等其它处理方式解决。 集中处理的好处是规模大，虽然总投资大，但单位投资（万元/吨垃圾）可大大降低（每吨垃圾的单位投资约可降低5万元），可以形成规模效益，机组热效率较高，定员和运行成本减少，易于集中管理。 目前可用作集中处理的焚烧厂址位于滨海工业城路桥区段，占地面积约130亩，该厂址邻近路桥区与椒江区，平均运距约20km，离黄岩区较远，平均运距约45km，但台州市如处理好三区的垃圾运输分配管理，黄岩区的生活垃圾运至该焚烧处理厂也是可行的。 集中处理方案框图： 2．分散处理方案 本方案是三个区各自按不同方式自行处理本区产生的生活垃圾，但全市应有统一的规划。以表2-9台州市三个直属区的生活垃圾产量预测表可以看到，各区的建设规模近期应定位在500~600t/d，远期为800~900t/d。 分散处理方案框图： 据考察，黄岩区江口热电站边可建一座焚烧处理厂；椒江垃圾焚烧供热工程厂址外有片空地可作三期扩建使用；路桥区可在滨海工业区海边围垦区建设一座垃圾焚烧厂。因此，该方案从厂址选择上来说是可行的。 分散处理的好处是可按照各区的地理环境、各自的优势和特点，自行选择合适的处理方式，可以选择焚烧方式，也可以选择填埋方式；运距可以大大缩短，减少了运输和交通压力。但单位投资加大、运作成本也相对较高。 3．相对集中方案 该方案的基本理念是在椒江和路桥二个区交界的海边，即目前正在规划的滨海工业区，建造一座规模较大的台州市城市生活垃圾处理中心，集中处理路桥和椒江的生活垃圾。而黄岩区的垃圾因运距太远（平均运距约45公里），由黄岩区自行处理。因此，黄岩区和椒江区各自设一个处理点。根据垃圾产量预测，椒江+路桥垃圾产量如下：2007年为900t/d、2009年为1050t/d、2015年为1370t/d、2020年为1700t/d。 相对集中方案框图： 提出本方案的理由是： (1) 滨海工业区目前正在规划中，容易取得建厂用地，而且距离路桥区和椒江区的中心市区较近（20公里）；目前附近还没有居民点（民众的疑虑和抗拒心理对厂址的选择是不可忽视的重要因素）；靠近海边烟气排放容易扩散； (2) 黄岩区正在建设一座新的垃圾卫生填埋场，设计规模为300t/d，可填埋17年，当垃圾焚烧发电厂开始运行后可作灰渣填埋场； (3) 椒江区已建有一座总处理量为320t/d的垃圾焚烧厂（第一期已上一条生产线，处理量为160t/d），建成后运行还不到一年，可以经过整改继续使用（如再上第二期，进行填平补齐，则可处理垃圾320t/d）； 垃圾处理项目工程规模与厂址的选择有直接的关系，本文将在下一章厂址选择章节中结合候选厂址进行分析、比选。 第三章 厂址选择 3.1 厂址选择原则 台州市城市生活垃圾处理中心的选址根据以下国家有关的标准及规范： 1．《城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》（2001） 2．《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2001） 3．《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》（CJJ90-2002） 以上有关标准及规范制定了焚烧厂的厂址选择原则： 1．焚烧厂的选址，应符合城市总体发展规划和城市环境卫生专业规划的要求以及国家现行有关标准的规定； 2．应具备满足工程建设的工程地质条件和水文地质条件。不应选在地震断裂层、滑坡、泥石流、沼泽、流砂及采矿陷落区等地区； 3．不受洪水、潮水或内涝的威胁。受条件限制，必须建在受到威胁区时，应有可靠的防洪、排涝措施； 4．应选择在生态资源、地面水系、机场、文化遗址、风景区等敏感目标少的区域，不宜选在重点保护的文化遗址、风景区以及其夏季主导风的上风向； 5．宜靠近服务区，运距应经济合理，与服务区之间有良好的道路交通条件； 6．应同时确定焚烧产生的炉渣及飞灰的处理和处置的场所； 7．附近应有可靠的电力供应。对于利用垃圾热能发电的垃圾焚烧厂，其电能应易于接入地区电力网； 8．应有可靠的供水水源以及污水排放系统； 9．对于利用垃圾焚烧热能的的焚烧厂，生产蒸汽的蒸汽管网输送距离不宜大于4km；生产热水的热水管网输送距离不宜大于10km。 焚烧厂址的选择还应遵循以下原则： 1．厂址有发展余地，且有必要的环境容量； 2．靠近城市边缘和城市垃圾易于集中的地点，以满足城市卫生要求； 3．建厂工程费用节省，投资合理。 3.2 总体自然条件 3.2.1气象条件 台州属中亚热带季风区，四季分明。受海洋水体调节和西北高山对流的阻滞，境内夏少酷热、冬无严寒、热量丰富、雨水充沛，气候温暖湿润。 日照时数：全市年均日照时数1800~2037小时。（无霜期235～322天） 气温：年平均气温17.7～18.6℃，夏天最热月均气温（七月）26.7～28.2℃；冬天最低月均气温（一月）7.0～9.4℃。 降水：年降水量1185~2029毫米，多年平均降水量1632毫米。年降水日数132~171天。 本地区主导风向为东南风（夏季）和西北风（冬季），平均风速为1.9m/s。夏季易受台风影响，常有暴雨，但有时受副高压控制出现干旱。全年主导风向为西北风，冬季以西北风为主，夏季以东南风为主。台州也是台风、暴雨、洪水、干旱等自然灾害多发地区之一，气象灾害最为明显。夏秋之交，灾害易发，常有高温干旱，又多台风暴雨。水旱之后，易诱发病虫害。 3.2.2 水文水系 台州市境内河流众多，溪涧纵横，有大小河流7000多条，其中流域面积大于100km2的江河（包括支流）25条。主要有两大水系，即椒江水系和金清水系。椒江水系自西向东横贯仙居、天台、临海、黄岩、椒江5个县市（区），金清水系纵横温黄平原，两大水系流域面积占全区陆域的80%左右。东部和南部滨海一些河流，因山脉切割，自成水系，单独入海。北部的有些支流汇入外地区的曹娥江、大南溪、白溪（宁海）等。 全市山塘水库星罗棋布，库容10万m3以上水库有314座，总库容量为16.26亿m3。有库容1.0亿m3以上的大型水库4座，即长潭水库、牛头山水库、里石门水库、下库水库；1000万~1.0亿m3的中型水库9座。 3.3 候选厂址概况及比较 3.3.1 城区结构 《台州市城市总体规划》把台州市中心城区空间结构规划为“一心六脉四组团”： 1．“一心”为“绿心”，对城市生态环境起着举足轻重的作用，明确规定其建设应以保护为主，禁止大规模开发。 2．“六脉”指中心城区各组团之间，城市外围山体、水体与“绿心”相连的主要生态廊道。 3．“四组团”是除“绿心”以外的椒江组团、黄岩组团、路桥组团和滨海工业区。四大组团以“绿心”为中心，之间分别以快速路、交通性干道系统及规划轨道交通联系。滨海工业组团包括东部沿海地区，是未来台州市的工业新城、城市新区，将建设成为交通便捷、技术领先、生态良好的现代化工业基地。 实际上，黄岩、椒江、路桥三区围绕“绿心”呈倒三角位置：即黄岩区位于“绿心”的西北面，椒江区位于东北面，路桥区位于东南面。滨海工业区位于城区的东部沿海。 各区之间城中心直线距离为：黄岩与椒江～17km、黄岩与路桥相距～13km、椒江与路桥～12km。 各区中心与滨海工业区直线距离为：黄岩～30km、椒江～12km、路桥～14km。 《台州市城市总体规划》的“环境卫生设施规划”已经考虑：在滨海工业区或椒北化工业区建设市级垃圾处理中心，焚烧发电。 3.3.2 厂址的选择 台州市区生活垃圾处理的三个方案：集中处理方案、分散处理方案、相对集中方案。在三个方案中，涉及建设垃圾焚烧厂的厂址有四个：滨海工业区内、椒北化工业区（也称临海工业区）内、椒江热电公司内、江口热电公司旁边。 3.3.2.1 滨海工业区内的厂址： 滨海工业区位于台州市区的东部沿海，东临东海。按照《台州市城市总体规划》：2020年城市建设用地发展规模为27万平方公里，城市人口21万人。 台州市城市生活垃圾处理中心选址在滨海工业区的东面，椒江与路桥区的交界偏南区域、东海与沿海高速公路之间，具体位置见图3-1。 注：1、拟新建垃圾焚烧处理中心场址； 2、原椒江垃圾填埋场； 3、原路桥垃圾卫生填埋场； 4、原黄岩卢岙里卫生填埋场。 厂址基本靠近服务区，离各区垃圾转运站的平均运距为：椒江和路桥二区～20km左右，黄岩区～50km。 目前该区域为十塘三期围区，已于2005年围堤完成。厂址将设在防护海堤内（即西面），目前可抵挡50年一遇防潮标准，按《台州市城市总体规划》，远期可提高到200年一遇防潮标准。 滨海工业区尚处于规划期，周围基本没有居民点，敏感目标少，征地费用相对少。 厂址靠近海边，烟气排放容易扩散。 由于厂址附近还没有其它项目开工建设，故水电交通设施尚无。滨海工业区规划办有关人员表示，如果垃圾焚烧厂决定设在滨海工业区，而且很快上马的话，可为本项目提供专门的水、电、交通等临时设施，保证项目的顺利完成。 按照《台州滨海工业城总体规划》的规划： 厂址的西边规划有南北走向的沿海高速公路，东西走向的蓬南大道、金北大道，距厂址均不超过100m，可以修一条专用公路延长至厂址，为垃圾运输提供便捷。 图3-1 台州市城市生活垃圾处理中心厂址位置 厂址附近市政自来水管网设置一条DN600水管，可接管供水给焚烧厂； 厂址北面~1公里新建一座10万m3/日的污水处理厂，规划设置一条DN600污水管接至厂址内。 厂址西南边约3公里外有一座110kV变电所，可接供配电设施。 综上所述，此厂址具备建设生活垃圾焚烧发电厂的基本条件和要求，存在问题是： 1． 由于厂址距离黄岩区垃圾转运站的平均运距在55km左右，将导致部分地区的垃圾运输成本增加。 2． 厂址位于椒江区的东南方向，虽然台州市全年主导风向为西北风，但夏季则以东南风为主，焚烧厂排放的烟气可能影响到椒江城区。 3．目前暂无厂址地质条件，待项目立项后请专门勘察机构勘察鉴定。估计厂址设在围垦的滩涂上，工程基础处理费用相对增高。 4．厂址附近配套变电站、污水处理站尚处于规划建设阶段，建成时间难以确定，如未能先于本项目建设，则生产、生活污水需经处理达到《污水综合排放标准》三级标准后用漕车运至路桥污水处理厂处理，上网线路可利用金清镇变电站，距离厂址约10km。 3.3.2.2 椒北化工业区内的厂址 椒北化工业区（也称临海工业区）位于椒江的北面、临海市杜桥镇的南面、东南面临台州湾，属于临海市管辖。工业区远离城市、密集人口居住区、风景区等敏感点。 该工业区已初具规模：不少化工项目已建成，台州发电厂已铺设专门热力管道，向用户提供蒸汽；水、电、道路等基础设施大部分已建好；区内已设置有危险固废处理中心。 以上的环境、市政基础设施、余热利用等条件都具备垃圾焚烧厂建厂的条件及要求。 但是该厂址最大缺点是不符合经济运距要求。 目前椒江的南北交通连接仅靠一条椒江大桥，如果椒南三区的生活垃圾全部运往椒北化工业区的焚烧厂处理，由于垃圾运输车辆须经过杜桥镇进入化工区，仅从椒江大桥算起，到该厂址的运输距离为30km，故垃圾运输费用（包括过桥费）将是一笔很大的开支，同时，大量的垃圾运输车将加重椒江大桥的负担。 3.3.2.3 黄岩区焚烧厂的厂址 由于黄岩区离滨海工业区内的垃圾焚烧厂较远，在二、三方案中都设想在黄岩区内建设一座垃圾焚烧发电厂，规模为800t/d，这样既可降低垃圾运输成本，又可延长卢岙里垃圾卫生填埋场使用年限。 经过实地考察，我们认为江口热电公司比较有条件用于扩建垃圾焚烧发电厂。目前该厂边还有一片空地，周围居民较少；如果利用江口热电公司的水、电等设施，工程投资费用将大大减少，垃圾焚烧发电余热利用也有一定的经济效益。 如果选用该厂址，黄岩区有关部门应把该片空地控制起来，周围居民也应考虑搬迁安置。 3.3.2.4 各方案厂址比较 表3-1 各方案综合比较 　 厂址一 厂址二 厂址三 厂址四 方案场址 滨海工业区 临海工业园 椒江热电公司内 江口热电公司边 投资规模(t/d) 2000 1350 2000 320 700 大型设施布局原则 好 较好 好 较好 较好 经济效益 一般 较好 较好 较好 社会效益 较好 较好 较好 较好 运输距离 一般 较好 差 较好 较好 敏感点 较少 较少 较大 一般 外围基础条件 暂无 暂无 一般 较好 较好 环境影响 较小 较小 较大 较大 可操作性 较好 较好 较差 较差 较差 3.4 厂址及建设规模的确定 经建设方案及建设厂址比选，综合比较，台州市目前宜按项目建设规模中的第一方案，在滨海工业区内建设一座垃圾焚烧处理厂，一期规模为1000t/d，二期规模为1000t/d。提出以上规模方案主要理由是： 1) 台州市椒江区与路桥区的生活垃圾填埋场可使用时间较短，其中椒江区填埋场可使用时间不到7年，路桥区仅3年，迫切需要新建一座垃圾处理厂； 2) 台州市黄岩区现有一座垃圾卫生填埋场，按300t/d计算，可使用17年，短期内黄岩区生活垃圾处理形势不紧迫，但由于黄岩区现有填埋厂址也是经过多年寻找才找到的，再寻找一块生活垃圾处理设施用地十分困难，因此远期黄岩区生活垃圾也需运至本项目厂内焚烧处理； 3) 按一般垃圾焚烧厂的三年建设周期计算，如该焚烧厂于2010年建成时，路桥区和椒江区的生活垃圾产量将达到1050吨/天，黄岩区由于现有垃圾填埋场还有很大的填埋裕量，可暂时不进入本项目焚烧处理厂，因此一期处理规模按处理近期椒江与路桥区的生活垃圾，处理规模确定为1000t/d; 4) 至2015年时，椒江区与路桥区的垃圾产量已达到1370t/d，黄岩区的垃圾产量为590t/d，此时再扩建1000t/d处理规模的垃圾焚烧厂，可处理椒江、路桥区、黄岩区的大部分生活垃圾，根据“台州市环卫规划”，多余垃圾将由垃圾分拣中心、回收利用中心等其它处理方式消化解决。 5) 椒江区与路桥区的生活垃圾填埋场容量有限，待本项目建成投运时已封场或基本封场处理，因此黄岩区卢岙里垃圾填埋场将作为台州市不可燃垃圾、垃圾焚烧炉渣最终处置方式用地使用。 由此，台州市城市生活垃圾处理中心的建厂总规模应为2000t/d，分两期建成。第一期建议上2条处理量500t/d的焚烧生产线，主要处理台州市椒江区、路桥区和滨海工业城的生活垃圾；第二期再上2条处理量为500t/d的焚烧生产线，服务范围包括椒江区、路桥区、黄岩区和滨海工业城。两期相隔时间约10年，土建工程和某些无法分期建设的配套设施要一次建成。 3.5 厂址基本条件 3.4.1 厂址概况 厂址位于台州市滨海工业城蓬南大道南侧，沿海高速北侧，地势平坦，平均海拔高度约2米。目前该区域为十塘三期围区，已于2005年围堤完成。厂址将设在防护海堤内（即西面），目前可抵挡50年一遇防潮标准，按《台州市城市总体规划》，远期可提高到200年一遇防潮标准。 厂址及周边相关设施区域位置见下图。 3.4.2 气象条件 台州属中亚热带季风区，四季分明。受海洋水体调节和西北高山对流的阻滞，境内夏少酷热、冬无严寒、热量丰富、雨水充沛，气候温暖湿润。 台州市属台风频繁地区，厂址位于海边，因此焚烧厂需考虑海风的侵蚀和台风影响 3.4.3 供水水源 本项目用水包括生活和生产用自来水、生产用工业水。根据台州市滨海工业城规划，项目用自来水可接市政自来水管网DN600水管，工业用水可接附近50万m3/d污水处理厂处理后的中水，不足部分由市政自来水补充。 3.4.4 地形地貌 厂址地势平坦，平均海拔高度约2米，为海边滩涂围堤用地，因此地质基础较软。 3.4.5电气条件 根据台州市滨海工业城规划，厂址西南边约3公里外有一座110kV变电所，可接供配电设施。 目前最近的变电所为110KV金清高升变，距离厂址约10km。 3.4.6交通运输条件 厂址的西边规划有南北走向的沿海高速公路，东西走向的蓬南大道、金北大道，距厂址均不超过100m，可以修一条专用公路延长至厂址，为垃圾运输提供便捷。 台州市新机场位于本项目厂址东南侧，直线距离约5千米，台州市建设规划局路桥规划管理处出具的净空要求，本项目厂址内的建构筑物高度不得超过60米。 3.4.7 征地、拆迁、移民安置条件 厂址属规划建设工业用地，目前为沿海围垦土地，附近无居民和厂矿企业，无环境敏感点，无需对居民拆迁、安置。 3.4.8 施工条件 厂址地势平坦，土地平整难度低；交通运输道路近期规划已接至厂址边缘，现有道路距厂址距离约2公里，项目施工时可专修公路供本厂使用；水、电供应均能满足施工需要。 3.4.9 厂址规划符合性 根据《台州滨海工业城总体规划（2003-2020）》，滨海工业城自北而南形成六大块工业区，即腾云工业区、三甲工业东区、三甲工业西区、金清工业东区、金清工业西区、空港加工区，其中金清工业东区、金清工业西区重点发展服装机械、塑料模具、五金机械和环保产业，利用近金清港、黄琅港和规划中的金清机场条件发展临港工业和海洋加工业、现代物流业。本项目垃圾处理焚烧发电厂属于环保产业，符合《台州滨海工业城总体规划（2003-2020）》规划要求。 第四章 全厂基本规划 4.1 垃圾设计特性的设定及热量释放图 垃圾设计特性的设定是根据台州市提供的垃圾物理成份和元素分析成份，结合未来垃圾特性预测，并参考附近城市（宁波、温州等）而综合考虑的。垃圾设计特性确定后，焚烧偏离设计范围的垃圾，将会影响燃烧效果及经济效益。一般而言，当垃圾低位热值低于4000kJ/kg时，垃圾燃烧时将消耗较多的辅助燃料才能维持燃烧和保持足够的炉膛温度；当垃圾热值高于设计热值时，由于炉排和受热面已经确定，余热锅炉吸热量受到限制，因而影响垃圾处理量；当垃圾的水份及灰份高于设计值时影响垃圾的燃烧及锅炉热效率。 4.1.1 垃圾设计低位热值的设定 垃圾设计低位热值的设定，不但要考虑适应目前垃圾的焚烧，还应考虑随着生活水平的提高，垃圾热值会不断上升，上升到一定值后将基本保持不变。同时，垃圾收集及分类方式的改变、同一年份季节的变化、晴天和雨天等因素都将影响垃圾的热值。参照目前国内已经运行的垃圾焚烧厂，进焚烧炉的垃圾热值普遍都在5000~5500kJ/kg左右，而台州市的垃圾热值较之又偏低，但又有一定的上升空间，故把本项目的垃圾低位热值设定为5230kJ/kg，焚烧炉的操作范围设定在4000~7500kJ/kg之间。 4.1.2 垃圾水份的设定 由于居民的生活水平、生活习惯不一样，国内生活垃圾的水份普遍比西方发达国家要高得多。垃圾的含水率直接影响焚烧厂进料系统、焚烧系统及炉体结构的设计。目前台州市生活垃圾含水率在50%~65%之间，随着生活水平的提高，垃圾可燃成份会不断增加，含水率会相应降低；垃圾收集方式的不同，如使用压缩车其水份也会降低；垃圾在贮坑内存放3~5天，垃圾的含水率也会降低10%~15%左右。综合以上因素，本项目垃圾含水率设定为48%，操作范围在40%~55%之间。 4.1.3 垃圾灰份的设定 垃圾灰份为不可燃物，灰份过高不仅降低垃圾热值、不利于燃烧，大块的不可燃物还会加重炉排及炉墙的磨损、影响炉排的安全运行。本项目垃圾的灰份设定为20%，操作范围在15%~25%之间。 4.1.4 能量释放图 能量释放图（图4-1）大致标定了每台垃圾焚烧炉设计工况下的垃圾焚烧量和释放出的总热量以及焚烧炉的操作范围（图中A’ — B’ — C’— D’— E’—F—A）。焚烧炉的设计点为D点，额定工况下垃圾焚烧量为18.75t/h，垃圾的设计热值5230kJ/kg，释放热量为98.06GJ/h。操作范围是垃圾焚烧量和垃圾热值在偏离设计工况时仍能安全运行，但会牺牲某些指标，如灰渣热灼减率、燃烧效率等。当焚烧炉结构确定后，垃圾低位热值高于设计值时，垃圾处理量会减少，反之垃圾处理量增加。 4.2 垃圾焚烧炉比较与选择 垃圾焚烧厂的关键设备是焚烧炉，焚烧炉经过100多年历史的发展，借助新技术手段，垃圾的焚烧技术得到不断完善。虽然垃圾焚烧炉是在煤炉的基础上演变而成，但由于垃圾成份复杂以及热值变化较大，垃圾的燃烧系统及垃圾焚烧炉的炉体结构也有很大的变化。垃圾的主要特性是水份高、灰份高、热值低、物理成份复杂、含有腐败性有机物及有害物质。焚烧炉的设计必须充分考虑到垃圾在炉内停留时间、燃烧温度、烟气在炉内的滞留时间及紊流，从而达到固体完全燃烧、气体完全燃烧、控制恶臭及抑制二噁英的产生。 按燃烧方式的不同，焚烧炉的型式可分为机械炉排焚烧炉、流化床焚烧炉、旋转窑焚烧炉。另外还有热解炉，由于这种炉的处理量较小，这里不作论述比较。 4.2.1机械炉排焚烧炉 机械炉排焚烧炉是较早发展的垃圾焚烧炉型式，经过长期的发展，技术日臻完善，运行可靠性高，是目前垃圾焚烧厂的主导炉型，占有市场份额80％以上。 机械炉排焚烧炉根据炉排的结构和运动方式不同而形式多样，但燃烧的基本原理大致相同，垃圾在炉排上进行层状燃烧，经过干燥、燃 烧、燃烬后灰渣排出炉外。各种炉排都会采取不同的方式使垃圾料层不断得到松动以及使垃圾与空气充分接触，从而达到较理想的燃烧效果。垃圾的燃烧空气由炉排底部送入，根据垃圾热值与水份不同，送入炉排风可以是热风或是冷风，不同的炉排结构其炉排透风方式各异。根据炉排运动方式及结构不同，机械炉排焚烧炉的型式有往复推动炉排，滚动炉排、多段波动炉排、脉冲抛动炉排。但主要型式是往复推动炉排及滚动炉排。 机械炉排焚烧炉最早用于生活垃圾的焚烧处理，因此其运行经验多，技术较成熟、运行稳定。但由于在高温状态下有运动部件，这些部件较容易损坏，因此焚烧炉的温度设计不能过高，二噁英生成的可能性比其他炉型较高，且投资亦高。 4.2.2流化床焚烧炉 流化床焚烧炉是利用流态化技术进行垃圾焚烧，在炉内有大量的石英砂作为热载体（也称媒体）。流化床在焚烧垃圾前，通过喷油燃烧将炉内的石英砂加热至600℃以上，垃圾经破碎后投入炉内，流态化的垃圾与媒体强烈混合，垃圾水份很快蒸发，使垃圾变脆而燃烧。 流化床焚烧炉由于有热载体的存在，燃烧稳定、对垃圾变化适应性好、燃烧效率高。但是垃圾必须分选破碎，分选及破碎系统复杂，消耗动力大；同时要使垃圾及媒体处于流化状态必须消耗很大的动力，流态化固体颗粒对炉墙磨损严重；烟气中飞灰量大，飞灰中含碳量较高影响了锅炉燃烧效率，增加了飞灰处理成本。 流化床焚烧炉原处理容量一直较小，但国内中科院和浙江大学开发了垃圾与煤混烧的流化床焚烧炉，垃圾和煤的重量比按4：1进行混烧，单台炉焚烧量可达到500t/d，已有多家垃圾焚烧厂使用。 4.2.3旋转窑焚烧炉 旋转窑焚烧炉是在钢制圆筒内部装设耐火涂料或由冷却水管与钻孔钢板焊接成圆筒状，筒体沿轴线方向呈小角度倾斜。在焚烧垃圾时，垃圾由上部供应，筒体缓慢旋转，使垃圾不断翻转并向后移动，垃圾逐渐干燥、燃烧、燃烬然后排至排渣装置。有的焚烧炉除旋转筒体外还配有前置推动炉排或后置推动炉排，前置炉排起干燥，后置炉排起燃烬作用。配冷却水管的旋转炉对垃圾适应性强、燃烧较完全、过量空气系数较低，但其燃烧不易控制，垃圾热值低时燃烧困难。 旋转焚烧炉较多使用在热值较高的工业固体废弃物的焚烧上，在生活垃圾的焚烧中应用较少。 4.2.4垃圾焚烧炉的选择 机械炉排焚烧炉技术成熟可靠，运行经验丰富，故障率较低，对垃圾的热值要求较高，在燃烧系统上及炉体结构上采取一定的措施，通过适当的掺烧辅助燃料（轻柴油）可以适应国内高水份低热值的垃圾燃烧。但炉排炉设备投资较高，建厂初投资大，垃圾处理费昂贵，而且炉排炉在垃圾热值偏低时，需用轻柴油助燃，使运行成本大大增加。 流化床焚烧技术比炉排炉焚烧技术投资低、燃尽程度高，污染控制能力强，二噁英生成量少，吨垃圾处理费低，渗滤液可回喷进炉焚烧。但系统较复杂，飞灰量大，无害化处置及再利用技术有待进一步发展和验证。国内研制的流化床焚烧炉采用垃圾与煤混烧的方式，但对掺煤量有严格限制，根据最新规定，采用流化床焚烧炉处置生活垃圾的发电项目，其消耗热量中常规燃料的消耗量按照热值换算可不超过总消耗量的20%。近几年循环流化床焚烧技术应用实例越来越多，已占垃圾焚烧市场的近50%。 目前国内主流炉型即以上两种，其它炉型受燃烧机理、容量限制，使用较少。 台州市生活垃圾热值普遍较低，对焚烧炉的要求较高，本项目考虑到台州市垃圾热值较低的特点，暂选用循环流化床焚烧炉。 4.3 燃煤供应系统 国内循环流化床锅炉需掺煤使用。本工程助燃煤拟采用低灰分烟煤，由当地燃煤供应公司提供，可确保垃圾电厂的燃料供应。根据生产实况调查，烟煤煤质稳定，发热量较高，燃料质量完全符合循环流化床的燃烧要求，各项指标都在要求变化范围之内。 原煤：煤质资料见下表。 名称 符号 单位 数值 碳 Car % 61.51 氢 Har % 3.76 氧 Oar % 3.22 氮 Nar % 1.16 硫 Sar % 0.49 灰分 Aar % 23.61 水分 Mar % 6.25 挥发份 Vr % 48.73 低位发热量 Qnet,ar kJ/kg 21591 根据国家相关政策规定，垃圾焚烧若采用煤助燃，年均掺煤比例为入炉燃料总热量的20%，垃圾热值为5230kJ/kg，焚烧量为500t/d，经计算，混合燃料热值可达6164kJ/kg,每台炉掺煤量约30.28t/d，总掺煤量为60.56t/d。 4.4 烟气净化系统 垃圾焚烧后产出的烟气含有多种有害有毒成份，其中污染物包括粉尘、酸性气体（HCl、SO2、HF）、CO、NOx、重金属及二噁英等。烟气在排入大气前必须把这些污染物清除，使烟气中污染物的排放指标符合国家和地方的排放标准。控制烟气中污染物排放有多种方式，由于各制造商采用不同技术，产品千变万化，但概括起来，不外乎三大类——干法、半干法和湿法。 干法由于反应性能较差，酸性气体去除率较低，中和剂耗量较多而不被普遍采用。湿法因为酸性气体去除率高、中和剂耗量低，副产品可以回收利用而被广泛用于以煤和重油为燃料的发电厂，但系统复杂、投资大、产生的污水要进一步处理才能排放，故也没有在国内的垃圾焚烧厂采用。半干法系统不复杂、中和剂消耗不高、没有污水排放、投资也不大，完全能满足排放要求，国内的垃圾焚烧厂广泛采用这种处理方式。 以上提到的干法、半干法和湿法主要用来吸收酸性气体，要达到排放标准还必须在烟气中喷入活性碳，将烟气中重金属和二噁英进行吸附，并经过布袋除尘器将粉尘和反应产物收集下来。运行中，布袋除尘器的滤袋表面附有一层未经反应的中和剂、粉尘和活性碳，可以增加去除酸性气体、吸附重金属和二噁英的效果。本项目烟气净化系统采用半干法+活性碳吸附+布袋除尘器。每套烟气净化系统在出口适当位置装有烟尘、HCl、SOX、HF、O2、CO、CO2、NOX、H2O和烟气流量的在线监测装置。 4.5 主机选择、容量和台数的确定 台州市城市生活垃圾处理中心的建设总规模为2000t/d，分二期建成，第一期为1000t/d，第二期为1000t/d。按照这一规模第一期上2台垃圾处理量为500t/d焚烧炉/余热锅炉，一台25MW汽轮发电机组，第二期再上二台500t/d焚烧炉/余热锅炉，一台25MW汽轮发电机组。循环流化床焚烧工艺热效率较高，全厂热效率约为24%，根据热平衡计算，本项目1000t/d垃圾处理量时发电量约18160kW，考虑到垃圾热值超常增长可能性，发电量装机容量宜定为20MW，由于目前成熟的汽轮发电机等级仅有6MW、8MW、12MW、15MW、25MW等级，无20MW等级，考虑到二期，汽轮发电机装机台数不宜超过2台，因此本项目仅能选用25MW等级的汽轮发电机组。25MW的汽轮发电机组，经济功率约为21MW左右，因此选用25MW机组是基本合适的。 以上是炉、机配置较好的一种选择方案（第一方案），作为比较，也可以提出三炉二机的方案（第二方案）。因为工程要分两期建成，二炉一机的方案显然是不合适的。三炉二机的方案是第一期上二台750t/d焚烧炉，第二期再上一台相同规格类型的炉，装机与第一方案一样。该方案的优点是炉机台数较少，全厂控制系统相对较简单，人员编制也较少，缺点是灵活性较低，并且单炉处理量较大，目前尚无单炉处理量750t/d的循环流化床锅炉应用实例，因此项目风险较大。如采用三炉二机的方案，则一期处理规模达到1500t/d，这样必须将黄岩区的生活垃圾纳入本项目焚烧厂处理，这与台州市的实际情况是不符的，因此三炉二机的方案不适合台州市。 4.6 主机规范 焚烧炉/余热锅炉 数量： 4台 焚烧量： 530t/d 其中生活垃圾： 500t/d 煤： 30.28t/d 设计垃圾热值： 5230kJ/kg(最高7500kJ/kg，最低4000kJ/kg) 设计煤热值： 21591kJ/kg 灰渣热灼减率： ≤5% 850℃烟气滞留时间： ≥2s 过热蒸汽压力： 3.82MPa 过热蒸汽温度： 450℃ 过热蒸汽减温方式： 2级喷水 给水温度： 150℃ 排烟温度： 200℃ 额定蒸汽量： 45t/h 汽轮机 数量： 2台 额定功率： 25MW 进汽压力： 3.43MPa 进汽温度： 435℃ 排汽压力： 0.008MPa 发电机 数量： 2台 额定功率： 25MW 额定电压： 10.5KV 功率因素： 0.85 额定转速： 3000r/min 一期汽轮发电系统配有旁路凝汽系统，当汽轮发电机故障时，余热锅炉产生的蒸汽可以通过旁路凝汽系统将凝结水吸收，维持焚烧炉的继续运行。 4.7 工艺流程概述 本项目整个工艺流程包括了垃圾接收、焚烧及余热利用、烟气净化处理、灰渣收集处理等系统。 垃圾及污泥由专用车辆运入厂内，经称量后卸入垃圾贮坑。由于生活垃圾组成复杂、尺寸差别很大、各批（甚至各车）之间特性差异十分明显，为了稳定焚烧过程，需要用行车抓斗进行播散和翻混，使垃圾均质化，以维持垃圾给料和炉膛排渣通道的畅通，确保焚烧炉稳定运行。 贮坑中的垃圾，按负荷量的要求送入焚烧炉焚烧。燃烧空气则由鼓风机从垃圾贮坑上部抽引过来，然后以一、二次风的形式分级送入炉膛。 贮存于垃圾贮坑的垃圾通过垃圾吊机抓到受料斗，经链板给料机、链板输送机、炉前滚筒给料机进入炉膛。燃煤经过筛选及破碎机破碎至粒度为13mm以下后，经皮带输送机及水平皮带输送机送到炉前煤仓，再经炉前给煤机进入焚烧炉炉膛。辅助燃油系统包括一只20m3油罐和两台供油泵，供循环流化床点火用。 垃圾焚烧产生的热量通过锅炉受热面吸收，产生中温中压过热蒸汽（450℃、3.82MPa）供汽轮发电机组发电。焚烧烟气则通过烟气净化系统使烟气中的污染物含量全部降低到国家和地方环保法规允许的数值以下后，经由60米高烟囱排放到大气中。由于本项目厂址处于机场限高区范围内，所有建构筑物不得超过60米，因此烟囱高度设计为60米，具体高度以环评批复为准。 余热锅炉产生的蒸汽除部分自用或消耗外，其余过热蒸汽通过蒸汽母管送到凝汽式汽轮发电机发电。所生产的电力，除本厂自用外，其余并入电网。锅炉补给水须经除盐处理。凝汽器冷却水循环使用，冷却塔蒸发及风吹损耗由城市自来水系统补给。工艺流程图见图4-2。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 图4-1 全厂工艺流程图 4.8 公用工程方案 4.8.1 电力 4.8.1.1 电力系统运行模式 1．起动模式 垃圾焚烧发电厂起动时，汽轮发电机尚未运行，厂内电力供应由外电网送入。 2．正常运行模式 焚烧发电厂正常运行时，汽轮发电机发出的电力除满足本厂自身耗电外多余电力外供，为稳定蒸汽母管压力，汽轮机进行前压调节。 3．孤立运行模式 外网故障失去联络时，汽轮发电机与外网解列，进入孤立运行状态，为维持焚烧厂继续运行，余热锅炉产生的蒸汽一部分供汽轮发电机产生电量仅满足本厂使用，多余蒸汽经旁路凝汽系统凝结回收。 4．全黑模式 外网故障失去联络，同时汽轮发电机故障，应急柴油发电机启动向厂内重要负荷设备供电，以保证安全停炉。 4.8.1.2 电气设备配置 根据电负荷计算，厂内自用电约8170kW，发电机电压等级为10.5kV。厂内部分负荷（约2200kW）电压等级采用10.5kV。主厂房内设变电所一座，设高压配电室、变压器室、低压配电室、交直流控制室及蓄电池室，分别设置5台容量为1500kVA户内干式变压器（4用1备），第一期工程上3台（2用1备）。 本项目设置一台800kW柴油发电机组作为应急电源，当汽轮发电机故障停运及外网中断供电时，能在15秒钟内自动启动向中央控制室、消防系统、锅炉给水泵等重要场所供电。 4.8.2 自控 本项目设置中央控制室对炉、机、电进行集中控制。全厂操作/监控、与现场之联系、资料/数据的管理及问题的评估将由中央控制室来执行。在少量就地操作和巡回检查的配合下实现机组启动、运行工况监视和调整、停机和事故处理。以下重要系统主要由中央控制室控制： 1．焚烧炉的垃圾进料和辅助燃烧； 2．燃烧空气调整和炉排动作； 3．主蒸汽和主给水系统，包括汽包水位及除氧器水位和压力； 4．汽轮机和相关辅助设备； 5．发电和配电，以及电力系统的并网； 6．烟气净化及空气污染控制； 7．余热锅炉吹灰系统； 8．消防系统； 9．其他辅助系统 除部分系统和设备的控制外，全厂将由分散式控制系统（DCS）和微处理器结合数字通信网络进行控制，操作人员在中央控制室以操作键盘及荧光屏界面进行人机对话，以控制及监督全厂运转。系统的功能包括检测显示、自动报警和保护、自动控制、监督功能、汉字画面显示，其中汉字画面显示包括模拟工况图、集中画面、多画面显示，实时趋势、报表画面、数据贮存及报表打印等。 4.8.3 给水、排水及消防系统 1．水源及全厂用水量 本项目水源暂定为市政自来水。用水主要有：锅炉补给水、化学水处理系统自耗水、机械设备冷却水及汽机循环冷却水的补充水、员工生活用水及各种冲洗用水，一期总耗水量约3200t/d，二期耗水量约2800t/d。 2．循环冷却水系统 汽机循环冷却水和机械设备冷却水拟全部回收，全厂设机械通风冷却塔四台，其中一期二台，二期预留二台。汽机循环冷却水由循环水泵供水，机械设备冷却水由冷却水泵供水。 3．污水排放量及污水处理 全厂污水排放主要有垃圾卸料厅冲洗水约70t/d、员工生活污水约60t/d、锅炉排污水约180t/d、垃圾渗滤液废水约200t/d以及其他少量污水，总排放量约510t/d。 本项目设有污水处理站处理以上污水，经处理后的中水一部分将作为垃圾车及垃圾卸料平台冲洗，其余排入市政污水管网进一步处理。 4．消防 消防水池利用循环冷却塔的贮水池，全厂设一套消防供水系统，沿厂区建筑物四周道路边设环状给水管网并设室内外消火栓。 4.8.4 主要土建工程 台州市城市生活垃圾处理中心总规模为2000t/d，主厂房和公用设施、综合楼将一次建成。 主厂房是垃圾焚烧厂最主要的建筑物，它包括垃圾卸料厅、垃圾贮坑、焚烧间、汽机间、中央控制室和高低压配电间等。 主厂房总长126m，总宽116m，高40m，占地面积14616m2，为封闭性建筑物（烟气净化区采用露天布置）。本建筑属于丁类生产、二级耐火等级、抗震烈度按7度设防建筑物。 4.8.4.1 垃圾卸料厅 本建筑物长24m、宽116m，平台标高8.0m，现浇钢筋混凝土结构、轻钢屋面，下檐标高15m。底层设污水处理站、化水间、机修间、空压机间。 4.8.4.2 垃圾贮坑 本建筑物长28m、宽100m，现浇钢筋混凝土结构、轻钢屋面，下檐标高32m。其中垃圾坑长21m、宽100m、深12m，底层为-3.00m。垃圾贮坑容积为23100m3，加上部分上部容积约可贮存4天处理量的垃圾。 4.8.4.3焚烧间 本建筑物长24m、宽98m，下檐标高40m，现浇钢筋混凝土结构、轻钢屋面，运行层标高8.0m；烟气净化区设在焚烧炉区后面，长59m、宽100m，露天布置。 4.8.4.5 汽机间、高低压配电间和中央控制室 本建筑物在焚烧炉间和烟气净化区右侧，配电间和中央控制室长30.0m、宽24.0m，分二层，局部三层，钢筋混凝土结构、现浇屋面。屋面标高12.0m，两台除氧器露天布置。7.0m层为中控室和高压配电间，±0.0m层为低压配电间、柴油机间。 汽机间长42m、宽24m，下檐标高18.0m，分二层，局部三层，运行层标高8.0m，局部夹层4.0m，钢筋混凝土结构、轻钢屋面。横向布置两台汽轮发电机组和一台旁路凝汽器。 4.8.4.6 综合楼 综合楼用于行政办公、生活接待和员工倒班宿舍，占地1050m2，建筑面积3150m2。 4.9 总图与运输 4.9.1 总图布置 焚烧发电厂占地面积约61124m2。总平面布置主要考虑满足工艺流程要求，结合现场地形条件首先确定主厂房位置，然后按物流方向和功能分区的要求布置其他辅助设施，供交通运输线路和各种管线畅顺短捷，避免迂回交叉，同时考虑布局紧凑和节约用地，便于施工和生产、管理。 厂区总平面布置主要技术指标 总征地面积： 61124m2 建设用地面积： 61124m2 建筑物占地面积： 23782m2 建筑面积： 27829m2 道路面积： 11065m2 绿化率： 20 % 4.9.2 运输 焚烧发电厂分两个出入口，做到洁污分流。物流出入口在西北边，垃圾经设在大门口的地磅计量后直接由引桥驶入垃圾卸料厅，人员出入口设在西南边。主要建筑物周围设环形通道，路宽7.0m，道路采用城市型混凝土路面。 垃圾焚烧发电厂还有许多其他辅助设施，如煤贮存和输送系统、灰渣处理系统、飞灰及反应物处理系统、Ca(OH)2贮存和输送系统、燃油的贮存和输送系统、压缩空气系统、冷却水系统、空调和通风等，在此不作详细论述，投资方面已考虑上述系统的估价。 4.10 主要工艺设备 表4-1 主要工艺设备一览表 序号 设备名称 规范 单位 数量 备注 1 汽车地磅 最大称重：50t 台 3 　 　 　 称量精度：10kg 　 　 　 2 垃圾吊机 跨度：26m 台 2 　 　 　 起吊高度：31.0m 　 　 　 　 　 操作方式：遥控、半自动 　 　 　 　 　 起重量：20.0t 　 　 　 　 垃圾抓斗 型式：液压、多瓣式 台 3 　 　 　 容积：10.0m3 　 　 　 3 大件垃圾破碎机 型号：回转式剪切破碎机 处理量：30t/h 台 1 4 焚烧炉/余热锅炉 型式：循环流化床 台 4 一期2台　 　 　 垃圾处理量：500t/d 　 　 二期2台　 　 　 掺煤量： 30.28t/d 　 　 　 　 　 设计垃圾低位热值：5230kJ/kg 　 　 　 　 　 炉渣热灼减率：≤3% 　 　 　 　 　 炉膛温度：850～900℃ 　 　 　 　 　 炉膛烟气滞留时间：≥2s 　 　 　 额定蒸发量：45.0t/h 　 　 　 蒸汽压力：3.82MPa 　 　 　 　 　 蒸汽温度：450℃ 　 　 　 　 　 给水温度：150℃ 　 　 　 　 　 蒸汽减温方式：二级喷水 　 　 　 4 燃烧空气系统 　 套 4 一期2套二期2套　 5 灰渣输送系统 　 套 1 6 反应吸收塔 型式：循环流化吸收塔 套 4 一期上2套　 　 　 处理烟气量：90000Nm3/h 　 　 二期 2套　 　 　 烟气温度：200℃ 　 　 　 7 布袋除尘器 处理烟气量：90000Nm3/h 台 4 一期上2套　 　 　 烟气温度：150℃ 　 　 二期 2套　 8 活性炭输送系统 　 套 1 　　 9 Ca(OH)2输送系统 　 套 1 　 10 引风机 流量：180000m3/h 台 4 一期2套　 　 　 风压：5800Pa 　 　 二期2套　 11 烟囱 高度：60m(多筒集束式） 台 1 出口直径：3.5m 　 12 飞灰及反应物输送系统 　 套 1 　 13 凝汽式汽轮机 额定功率： 25MW 套 2 一期1台　 　 　 进汽压力：3.43MPa 　 　 二期1台　 　 　 进汽温度：435℃ 　 　 　 　 　 排汽压力：0.008MPa 　 　 　 14 发电机 额定功率：25MW 　套 2 一期1台　 　 　 功率因素：0.8 　 　 二期1台　 　 　 额定转速：3000r/min 　 　 　 　 　 出线电压：10.5kV 　 　 　 15 除氧器 型式：旋膜式 台 2 一期1台　 　 　 额定容量：100t/h 　 　 二期1台　 　 　 工作压力：0.02MPa 　 　 　 　 　 出水温度：104℃ 　 　 　 16 锅炉给水泵 流量：30～60m3/h 台 5 一期3台　 　 　 扬程：600mH2O 　 　 二期2台　 　 　 给水温度：104℃ 　 　 　 17 蒸汽旁路系统 蒸汽流量：100t/h 套 1 　 　 　 蒸汽压力：3.82MPa 　 　 　 　 　 蒸汽温度：450℃ 　 　 　 　 　 凝结水温度：80℃ 　 　 　 18 除盐水设备 容量：20t/h 套 1 　 19 压缩空气系统 　 套 1 　 　 空气压缩机 容量：30Nm3/min 台 5 一期3台　 　 　 压力：1.0MPa 　 　 二期2台　 20 炉内加药系统 　 套 1 　 21 轻油输送系统 　 套 1 　 22 柴油发电机组 额定功率：800kW 套 1 　 　 　 电压：0.4KV 　 　 　 23 循环冷却水系统 　 套 1 　 24-1 冷却塔 型式：机械通风 台 4 一期2台　 　 　 冷却面积：750m2 　 　 二期2台　 　 　 冷却水量：3000m3/h 　 　 　 24-2 循环水泵 流量：2500～3500m3/h 台 4 一期2台　 　 　 扬程：24.5～19.4m 　 　 二期2台　 25 消防水系统 　 套 1 　 26 污水处理设备 　 套 1 　 27 高低压配电 　 套 1 　 28 DCS控制系统 　 套 1 　 第五章 项目投资运营方式 5.1 环保设施项目投资和运营 5.1.1 环境保护基础设施的投资与运营模式 环保基础设施包括城市污水处理、生活垃圾处理等项目，这些设施的主要特点是：运行没有收益或其收益不足以维持设施的运行，需要政府予以资助或补贴投入。基于上述特点，这类项目传统的投资与运营模式是由政府投资，政府组织附属单位负责运行。近十年来，国家制定了一系列环境保护法规、标准和政策，并提出环保事业产业化、市场化的目标，因此这类基础设施的投资、运行模式亦向产业化、市场化方向转变，出现了多种投资与运营模式并存的局面。主要的模式有： 1．政府投资，事业运营 2．政府投资，企业运营 3．政府通过中介机构投入资本金，银行贷款，事业运营 4．政府通过中介机构投入资本金，银行贷款，企业运营 5．政府和企业按比例投入资本金，银行贷款，企业运营 6．项目融资 5.1.2 我国生活垃圾处理项目投资与运营管理政策 环境问题已引起我国政府和全社会的普遍关注，环境保护工作已被提到了十分重要的位置，环境保护已经成为我国一项基本国策。近十年来，国家制定了一系列环境保护法规、标准和政策，以加速环保产业的发展。 为促进环保产业快速、健康发展，保护资源和环境，我国对环境治理也越来越重视。1988年国家制订了以卫生填埋和堆肥为主的城市垃圾处理政策，在财力不足的地方，政府开始实行产业化、市场化运作，如鼓励民营企业承担城市垃圾的处理，回收资源，政府给予一定的补助等等；2000年5月颁布了《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》，提出了各地可因地制宜地选择卫生填埋、焚烧、堆肥、回收利用等处理技术，处理处置城市生活垃圾；2002年6月下发《关于实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的通知》，我国将开始在全国范围内全面推行城市生活垃圾处理收费制度；充分发挥市场配置资源的基础作用，拓宽投融资渠道，改善投融资环境，鼓励国内外资金（包括私营企业资金）投入垃圾处理设施的建设和运行，最终建立符合市场经济要求的垃圾处理运行机制；为了鼓励和规范产业化、市场化运作，国家计委、建设部、国家环保总局于2002年9月，以计投资[2002]1591号文公布了《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》，要求各地政府要转变垃圾处理设施只能由政府投资、国有单位负责运营管理的观念，解放思想，采取有利于尽快建设、尽快发展的措施，切实推进垃圾处理项目建设、运营的市场化改革，指出推进垃圾处理产业化的方向，是改革价格机制和管理体制，鼓励各类所有制经济积极参与投资和经营，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的投融资及运营管理体制，实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化，形成开放式、竞争性的建设运营格局。 上述政策将改变目前垃圾处理设施主要靠政府承担的局面，垃圾处理设施的建设和运营将进一步市场化、产业化，有力地保证了垃圾处理设施的稳定运营和收益。 综上所述，对于城市生活垃圾处理项目的建设和运营，国家的政策是要求进行产业化、市场化运作。对已建成的项目，应通过公开招标优选运营商，对新建项目，应通过公开招标，优选投资主体（项目法人）。 5.2 台州市城市生活垃圾处理中心项目投资建设运营方式探讨 5.2.1 主要投资建设模式的特点比较 根据国内市政基础设施建设的一般模式，台州市生活垃圾处理中心台州市城市生活垃圾处理中心可选择的建设模式主要为政府投资事业运营、政府投资企业运营（DBO）、企业投资企业运营（BOT）。现将这三种垃圾处理投资建设模式的特点比较如表5-1： 表5-1 常见基础设施项目投资建设模式的特点 　 政府投资事业运营 政府投资企业运营（DBO） 企业投资企业运营（BOT） 政府承担责任 大 中 小 台州的建设经验 有（传统） — — 项目风险 政府承担 政府企业共同承担 基本上由BOT中标人承担 总投资 高 合理 较合理 实现项目目标的可能性 （投资控制、进度控制、运营成本等） 较差 高 中 优惠政策（税收、上网电价等） 无 有 有 前期工作时间 中 中 较长 运营成本 高 低 中 项目内部收益率要求 低 中 相对较高 项目人为干扰因素 多 中 少 政府对项目的可控性 高 高 低 政府财政压力 大 大 小 融资成本 低（不计利息） 中 高 项目运作政府的实际经济负担 大 较大 小 从上表可以看出， 第一种模式政府投资事业运营。这是历史上、传统上的投资模式，由政府投资，政府组织附属单位负责运行。这种模式容易出现投资大、处理工艺相对落后、运行成本高、工作人员多、“建得起、用不起”的情况； 第二种模式政府投资企业运营（DBO）。这是一种政府聘用专业管理公司建设运营公共设施的合约形式。这种模式政府出钱、企业出力、责权明晰，是经济发展到一定程度政府资金宽裕时较好的选择； 第三种模式企业投资企业运营（BOT），是一种民间参与大型基础设施建设的项目融资方式。这种模式能够较快较好地实现项目目标、缓解政府投资压力，但政府与企业均需承担较高风险，一旦合作协调不好，易出现项目流产的局面。 5.2.2 台州市建设运营模式探讨 根据目前的产业政策，国家正在努力拓宽垃圾处理产业的投融资渠道，改善投融资环境，鼓励国内外资金，包括私营企业资金投入垃圾处理设施的建设和运行中。考虑台州实际情况，适合于台州的投资建设模式主要是第二种和第三种模式。 第二种模式最近十数年来在世界上被广泛地利用在固废管理设施项目上。中国香港特区境内所有的固废管理设施，都是利用DBO形式建设，内地也有成功的实例，如广州兴丰垃圾填埋场、广州李坑垃圾焚烧发电厂。台州市属沿海经济较发达城市，2003年财政收入已达108.68亿元，并且还以每年~15%的增长率增长，因此台州市如果有足够的资金投入建设垃圾处理中心项目，按第二种模式投资运行，将有利于该垃圾处理项目严格按预期标准投资建设、运营，降低工艺技术风险、工程风险、环境风险和运营管理风险；也有利于台州市各区协调各种垃圾处理方式。 第三种模式最近十余年来在国内日渐被广泛利用。如果台州市考虑按BOT模式投资，可以转移投资风险、缓解政府资金压力。但是需要以特许经营权的方式将投资方的责、权、利分清，规范约束投资方，达到双赢的目的。 5.2.3 采取BOT项目融资方式应注意问题 因DBO模式与传统的投资模式相似，只是政府投资，专业公司设计、建设、运营，政府控制性强，在此不再多加详述。而按BOT模式建设垃圾处理设施，整个处理系统涉及面广、技术要求高、系统性强，与传统的生活垃圾处理系统存在很大的差异，因而实际运营时将会遇到很多困难，在此作详细论述。 1．BOT操作规范性问题 当前国内许多BOT项目操作不规范，带来了一些问题，已引起国家有关部门的注意和重视。因此，BOT项目法人招标必须要由有经验、技术、实力的中介咨询机构代理并提供相关的咨询服务，这是BOT项目法人招标成功的基本保证。据了解，一些地方由政府主管部门自行组织招标（包括编制招标文件等），这很难保证项目操作的规范性，进而不能最大程度上化解和防范项目风险。 2．政府产业政策扶持问题 城市生活垃圾的处理处置，属城市管理维护范畴，是政府的基本职能之一。焚烧厂建成后，与政府的关系转化为受政府委托处理处置生活垃圾的合同关系，焚烧厂处理生活垃圾的性质并未改变。生活垃圾焚烧处理是一项公益性很强的事业，建设、运营成本较高，靠自身经营难以达到收支平衡，因此，政府对焚烧厂的资助必不可少。为使垃圾焚烧厂建成后能维持正常运行，参照国内外经验，政府对焚烧厂应进行适当补贴。 3．投资回报率问题 特许专营商将私人资金投资于基础设施后，往往要求比政府要求更高的投资回报。要承担项目投资风险，就必须要有一定的投资回报，这是必然。事实上，按计投资[2002]1591号文，环保设施社会投资的基准收益率参照银行长期贷款利率，项目投资的内部收益率可适当高于银行长期贷款利率。因此，对于垃圾处理BOT项目的投资者，在承担项目风险（尤其是技术风险）的前提下得到的投资回报仅仅只能说是稳定的、适宜的，也是合理的，谈不上有很高的投资收益。 4．电网部门大力协助问题 利用焚烧生活垃圾余热发电，有别于一般的火力发电和核能发电，具有积极的绿色环保意义，符合可持续发展战略，是一种应积极鼓励发展的新能源形式。为表现对该新能源的积极扶持，其收购电价也应有别于一般火力或核能发电的电价。 售电收入是垃圾焚烧厂主要收入来源，收购电价对焚烧厂运作起关键作用。如果按平均上网电价收购，则有悖于国家扶持可再生能源的政策规定，势必加重政府补贴负担，也将影响焚烧厂运作，是焚烧厂运行将要遇到的主要问题。建议电网管理部门按照国家支持可再生能源的有关政策，对生活垃圾焚烧余热所发电量，实行特殊的“绿色电价”制，提高其上网收购电价。 5．垃圾保质保量连续供应问题 焚烧厂一旦点火工作，其所依赖的原料—生活垃圾，必须保质保量地供应，否则会影响焚烧炉工作寿命和向电网稳定供电。要实现“保质保量”供应，必须与政府签署一个垃圾焚烧特许经营的特权，通过完整、高效的生活垃圾收运系统，将生活垃圾源源不断地送进焚烧厂。另外，建议将生活垃圾中不可燃成份在焚烧前剔除，保证生活垃圾热值稳定，提高焚烧效率，是一项十分重要的前道工序。这将依赖于生活垃圾产生者的分类丢弃行为和环卫作业部门的分类收集。 5.3 小结 综上所述，本项目一次投资大、回收期长，采用哪种投融资方式是个比较慎重的问题，需要项目承办单位仔细斟酌。政府投资专业公司运营是比较好的方式，但需要政府有充裕的资金投资；而BOT方式比较适用于当前国内情况，缓解政府财务负担，对政府来说是防范和化解风险的最佳途径，对投资者而言又可以得到一定的投资回报，是一种双赢的投资运营模式。但正如前所述，为使BOT项目运作规范、顺利，项目招标人委托有实践经验的中介机构进行运作并且在垃圾补贴、税收、售电收入等方面给予一定的政府扶持是十分必要的。 第六章 环境保护 6.1 污染物排放标准 本项目拟建厂址位于台州市滨海工业区东南部，属路桥区，在东海与沿海高速公路之间，为海边滩涂围垦用地。 6.1.1 大气标准 按《台州滨海工业城总体规划》，厂址附近环境空气质量基本上达到国标《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准。本项目大气污染物排放执行国家《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2001）的排放限值，部分指标优于国家标准。 表6-1 焚烧炉大气污染物排放限值 序号 项目 单位 数值含义 标准限值 1 烟尘 mg/m3 测定均值 80 2 烟气黑度 林格曼黑度，级 测定值 1 3 一氧化碳 mg/m3 小时均值 150 4 氮氧化物 mg/m3 小时均值 400 5 二氧化硫 mg/m3 小时均值 260 6 氯化氢 mg/m3 小时均值 75 7 汞 mg/m3 测定均值 0.2 8 镉 mg/m3 测定均值 0.1 9 铅 mg/m3 测定均值 1.6 10 二噁英类 ng TEQ /m3 测定均值 1.0 注：1．上表规定的各项标准限值，均以标准状态下含11% O2的干烟气为参考值换算； 2． 烟气最高黑度时间，在任何1小时内累计不得超过5分钟； 3． 排放烟囱不高于60m和高出周围半径200m距离内最高建筑物3m。 6.1.2 污水排放标准 根据台州生态市建设规划，滨海工业区属于生态经济发展区，水质应达到III类标准。 本项目污水执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996） 中三级指标值（见表6-2），排放到市政污水处理厂。 污水具体排放限值可以与环保部门、市政部门协商，待《环境影响评价报告》审定后确定。 表6-2 生活垃圾渗滤液排放限值/mg·L-1(大肠菌值除外) 项目 一级 二级 三级 悬浮物 60 100 400 生化需氧量（BOD5） 20 30 300 化学需氧量（CODCr） 90 110 500 氨氮 10 15 — 6.1.3 噪声标准 厂址附近声环境现状目前尚属良好，按《台州滨海工业城总体规划》，环境噪声平均值控制在56dB(A)以下，区域环境噪声达标率100%；对外公路交通干线噪声平均值控制在70dB(A)以下，达标率达到100%。 本项目噪声执行《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90）中的III级标准。 6.1.4 臭气标准 执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）中二级标准。 6.1.5 固体废弃物标准和法规 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2001） 《危险废物鉴别标准—浸出毒性鉴别》（GB5085、3-1996） 《固体废弃物浸出毒性测出法》（GB5086、1～2-1997） 6.2主要污染物及防治措施 本项目主要污染源为垃圾焚烧炉产生的烟气、垃圾焚烧后的灰渣、烟气处理系统排出的飞灰和反应物、垃圾渗沥液、灰渣冷却水等工业污水，以及各种设备运行产生的噪声。 6.2.1空气污染物防治措施 垃圾焚烧炉排出的烟气中含有酸性气体、HCL、HF、SO2、NOX、CO、重金属及焚烧过程中产生的二噁英等特殊污染物。 本项目拟采用半干式烟气净化系统,由脱酸塔+活性碳吸附+布袋除尘器组成。脱酸塔可采用喷雾吸收法也可采用循环流化法，其间喷入Ca(OH)2以吸收烟气中酸性气体。在脱酸塔和布袋除尘器之间的烟道上喷入活性碳，以吸收重金属和二噁英。飞灰和反应产物通过布袋除尘器收集下来。烟气经此处理后除CO、NOX外均达到《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2001）规定的排放标准，NOX、CO的排放由合理的焚烧炉结构和良好的燃烧调整予以控制。焚烧炉预留加氨的位置，一旦NOx超标，采用催化还原法（SNCR），在炉膛适当位置喷入NH3以降低NOx。 本项目排放控制指标优于目前国家标准，部分排放指标达到欧盟标准，见表6-3。 表6-3 大气污染物排放指标对比表 序号 项目 单 位 国家标准 （GB18485-2001） 本项目排放指标 备注 1 烟尘 mg/m3 80 30 2 黑度 林格曼黑度，级 1 ﹤1 3 CO mg/m3 150 80 4 NOx mg/m3 400 300 5 SO2 mg/m3 260 100 6 HCl mg/m3 75 50 7 Hg mg/m3 0.2 0.1 8 Cd mg/m3 0.1 0.1 9 Pb mg/m3 1.6 0.1 10 二噁英 ng TEQ /m3 1.0 0.1 注：1．上表规定的各项标准限值，均以标准状态下含11% O2的干烟气为参考值换算； 2． 烟气最高黑度时间，在任何1小时内累计不得超过5分钟； 6.2.2 污水防治措施 本项目运行期间产生的污水有：垃圾渗沥液、锅炉排污水、设备及地面冲洗水、灰渣冷却水及生活污水。其中垃圾渗沥液会有很高浓度的COD、BOD、SS，且散发恶臭。 以上污水中垃圾渗滤液及其它生产、生活污水排到污水处理间，经预处理后，达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）规定的三级排放限值，最后全部排放到市政污水处理厂，如近期内厂址所在区域市政污水管网未建成，可由项目运营公司用漕车将处理达到三级排放标准的污水运至附近的污水处理厂处理。 处理后的水一部分将重复使用，用作垃圾卸料平台冲洗水、绿化等。 一般循环流化床焚烧炉渗滤液多采用回喷进炉焚烧的方式处理，本项目考虑到原生生活垃圾热值普遍较低，仅为4000kJ/kg左右，如渗滤液回喷进炉焚烧，垃圾热值不变，即使掺煤焚烧，进炉热值仍达不到生活垃圾焚烧炉入炉垃圾热值不低于5000kJ/kg要求，因此本项目考虑到焚烧炉稳定燃烧需要，采用渗滤液单独生化处理的方式。进炉垃圾在贮坑内放置3~5天，可析出约10%的水份，热值可达到5000kJ/kg左右，再辅以煤混烧，可满足生活垃圾焚烧需要。 6.2.3 噪声防治措施 本项目构成环境影响的噪声主要是锅炉起动过程中产生的排汽噪音和汽车运输垃圾灰渣时的噪音。排汽噪音通过设置排汽消声器进行降噪，汽车运输时的噪音通过设置绿化带以达到降低噪音的目的。 6.2.4 臭气防治措施 垃圾在贮坑内发出恶臭。垃圾焚烧炉的助燃空气从垃圾贮坑内抽取，使贮坑内保持微负压而不致外逸；厂区周围设置足够宽度的绿化带，以便与周围环境隔离。 6.2.5 固体废弃物防治措施 生产过程中产生的主要固体废弃物为垃圾焚烧后排出的炉渣、飞灰及反应物。 炉渣属一般固体废物，可直接填埋或综合利用：制砖、铺路和建筑回填等。 飞灰及反应物属危险废物，可用水泥固化后由台州市危险废物安全处置中心负责收运再按危险废物填埋处理； 6.3 施工期环境保护措施 基建施工期间大气污染源主要是施工粉尘和机动车尾气NOx、SO2等污染物；水环境污染主要是施工废水中可能夹带的砂石以及施工人员的生活污水；噪声污染主要是施工设备产生的噪声，多在80dB(A)以上；固体污染物主要是余泥、碎石、木竹等。 为了避免基建施工期间造成的环境污染，将采取如下污染防范措施： 1．合理安排好分期施工，做好时间、空间上的衔接，减少影响范围与时间； 2．合理安排设施的使用，减少噪声设备的使用时间，夜间及中午12:30～2:30期间不使用产生噪声的设备； 3． 施工产生的余泥、废弃材料，尽可能利用或覆土回填； 4． 注意清洁运输，防止建筑工地余泥、材料在运输过程中撒漏、装卸过程中扬尘； 5． 搞好工地污水的导流排放，做好循环利用； 6．针对基建期间可能发生的水土流失现象，将采用如边坡稳定技术、坡面排水工程、土地整治和绿化技术等防治措施； 7．加强管理与督促，做到文明施工。 采取上述措施后，预期可以把基建施工期间对周围环境的影响减少到较低的程度。 6.4 环境影响评价的结论 由此可见，本项目将采用国内先进的工艺和技术，大气污染物、水污染物、固体废弃物等都能得到较好的控制，在严格执行本报告中所提出的各项环保措施下，其环境影响是可以接受的。项目在环境保护上是可行的。 本项目各项环保处理措施均按国家标准执行，大气污染物的排放指标优于国家标准，具体该达到的标准值应按《环境影响评价报告》执行。 第七章 节约和合理利用能源 节约能源是我国经济发展的一项长期战略任务，因此本项目从设计、设备选型到建设运营中均应认真贯彻国务院《节约能源管理暂行条例》的有关规定，设计中注意采用节能措施，注意采用新技术、新工艺、新材料是本次设计的宗旨。 本项目为生活垃圾焚烧发电项目，利用垃圾焚烧处理的余热发电，变废为宝，本身就是一个节能、环保工程。焚烧厂一期工程设置2台500t/d的垃圾焚烧炉，配备1×25MW的汽轮发电机。本工程建成后，每年可处理生活垃圾36.5万吨，折合标准煤为2.57万吨。每小时可发电17400kW，扣除垃圾处理所需的自用电外，全年还可以向电网供电1.189亿度电。二期工程完成后总规模为2000t/d，每年可处理生活垃圾73万吨，折合标准煤为5.74万吨，每小时可发电38920kW，全年可以向电网供电约2.66亿度电。 本工程不仅作为一个节能环保项目，并且在工程设计、建设及运营中采用多种节能措施，从设备选型、系统节能、节水节电等各方面采用节能降耗措施，确保能耗指标最低。 7.1 设备选型 1）选择效率高、吸收剂消耗量低技术先进的尾气处理装置。 2）一、二次风机、引风机、水泵、电机、变压器等设备均选用节能产品。 3）锅炉二次风机、引风机采用变频控制，节约电能。 4）选用低损耗的节能型厂用变压器。 7.2 工艺节能设计 1）热工控制采用先进的DCS控制系统，以实现最佳控制状态，提高系统热效率。 2）回收连续排污的排污水余热，用于职工的淋浴及采暖用热。 3）热力设备和热管道，均采用良好的绝热保温材料和经济保温层厚度，减少管道散热带来的能量损失。 4）在能源供应入口安装电、水、热等计量装置，对所用能源进行计量，以控制消耗、降低成本。 5）汽水管道、设备安装严密，采用优质蒸汽疏水器，防止在生产过程中蒸汽的损失。 7.3 节约用水措施 1）全厂生产供水采用变频调速控制，设备冷却水采用循环水重复利用，达到节水目的。 2）采用节水型水龙头、卫生器具等。 3）主要用水、用汽及用油管道安装流量计，加强监督和管理。 4）污水处理后的中水用于冲洗垃圾卸料平台、洗车及浇灌绿地等，减少新鲜水的消耗。 7.4 建筑节能 1) 总平面设计尽量保证主要建筑物较多的日照。 2) 建筑平、立面设计尽量考虑规整，减少凹凸面，以减少外表面积，减小体型系数。建筑外墙选用较深颜色的暖色调饰面材料，以吸收太阳的辐射热能。 3) 建筑外窗在满足采光要求的前提下，尽量减少开窗面积，选用质量可靠的塑钢窗，减少窗户缝隙长度。 4) 建筑外强和屋面在施工图设计阶段进行验算，以保证传热阻大于当地节能部门要求的最小传热阻，并重点处理好柱、梁嵌入处、散热器、管道嵌入的地方及伸缩缝等有可能产生热桥的部位。屋面保温材料采用质量可靠的预制保温隔热板。 7.5 效益评价 本工程利用垃圾焚烧发电，在正常运行情况下，年最大可供电量为2.66亿kWh。该焚烧厂建成后，年可处理垃圾73万吨，年可节约标准煤（7000kcal/kg）量为5.74万吨。 第八章 劳动保护与安全卫生 8.1 采用的安全卫生规范与标准 根据有关规定要求，有关职业安全与卫生的技术措施和设施必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，与主体工程“三同时”，确保生产性建设工程投产后符合职业安全与卫生方面的法规和标准，保障劳动者在劳动过程中的安全与健康。 采用的安全卫生规范与标准主要有： 1．《建筑设计防火规范》（GB50016-2006） 2．《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2002） 3．《建筑照明设计标准》（GB50034-04） 4．《工业企业噪声控制 设计规范 民用建筑抗震设计规范配电网设计规范10kv变电所设计规范220kv变电站通用竖流式沉淀池设计 》（GBJ87-85） 5．《生活饮用水水质卫生规范》（卫生部2001） 6．《化工企业静电接地设计规程》（HG/T 20675-90） 7．《压力容器设计管理制度》（GED-QC7.3-09-04） 8.2 劳动保护与安全卫生特点及危害 1．垃圾在贮存和焚烧过程中，如果密封不好，产生的恶臭使工作环境恶劣，危害操作人员身体健康； 2．垃圾焚烧控制不好，有毒有害物质不能彻底分解并会产生剧毒的二噁英类物质，严重影响人员健康； 3．焚烧炉、余热锅炉、汽轮机高温高压，会危害人员安全； 4．各种高速运转设备产生较大噪声危害人员健康； 5．高压配电室、垃圾贮坑、油库油泵房存在火灾危险性。 8.3 劳动安全卫生对策与措施 为确保垃圾焚烧厂安全生产，保障职工的人身安全和健康，本项目在设计时针对职业的安全卫生特点制定了如下对策。 8.3.1 劳动安全措施 1． 工艺上选用较为先进成熟的技术，并在设计中充分考虑了劳动安全保护的措施。采用目前专为电厂设计的较为先进的计算机控制系统，焚烧、余热发电等单元设置联锁装置，并在装置上设置了报警器和在线检测装置，预报事故，使有关方面能够及时采取应急措施； 2．根据不同防火要求，在室内外配备了完善的消防系统，设置了消火栓、水喷淋系统、CO2灭火系统、泡沫灭火系统等，配置了适当数量的灭火器。设有一套火灾自动报警系统，在主要出入口设置了手动报警按钮和警铃。厂区道路能满足消防车行驶要求； 3．压力容器均按《压力容器设计管理制度》设计和检验，并按有关标准和规范设置压力安全阀、防爆膜等。高温设备和管道均采用保温措施； 4．主厂房防雷采用避雷带。烟囱防雷采用避雷针，并设独立的的引下线与接地体相连。全厂的各种工作接地、保护接地及防雷接地连成一体，形成一个总的接地网； 5．遵循电力装置设计规范，按不同场所配置相应的电气设备，焚烧炉、余热锅炉、汽轮发电机组单元中有关动力电、仪表、照明和水泵电源备有双电源，对易燃易爆工作场所及库房等设置防爆灯具和防爆开关； 6． 各高温、高压、高空作业及用电等场所，在显眼处设置警告指示标志，并留有足够的安全距离； 7．所有运转设备的机械运转部分设置安全防护罩，以防止机械伤害； 8．使用盐酸、液碱、氨水等腐蚀性或有毒有害物料的工作场所，操作时须采取防护措施，厂房地坪采用耐酸耐碱的防护涂料； 9．各生产构筑物均设有便于行走的操作平台、走道板、安全护拦和扶手，栏杆高度和强度符合国家劳动保护规定； 10．结构设计考虑抗震措施，按地震烈度七度考虑。 8.3.2 劳动卫生措施 1．垃圾卸料厅、垃圾贮坑、焚烧单元等产生臭气的工段均采用密闭负压系统，以减少灰尘及臭气外逸。在总图布局上充分做到物流与人流分开，严格垃圾运输车的运输和卸料管理，防止沿途渗漏污水，影响厂区环境，并及时做好清洗工作。对容易孳生苍蝇微生物的地方，定时喷洒消毒药水； 2．加强厂房内的通风换气，降低车间内污染物的浓度； 3．对于噪声、粉尘均采取相应的治理措施； 4．操作人员配备必要的个人防护用具。在厂区内设置必要的安全淋浴、更衣、厕所的卫生设施。控制室内设有良好的通风空调系统，夏季注意防暑降温； 5．加强管理，定期对上岗工作人员进行职业安全卫生的教育，操作人员严格遵守操作规程，确保安全生产和保证员工的人身安全与健康； 6．定期进行职工身体检查。建立健全的保健制度，根据工厂安全卫生规程设医务室、女工休息室等； 7．设置卫生突发事件的防护应急设施、报警电话、救伤站、急救设备及运输工具等。 第9章 运营管理系统 9.1 企业营运管理体制 本项目将采用有限责任公司的运行模式，企业化运作，实行董事会领导下的总经理负责制。项目公司实行三级管理体制，设企业管理部、技术工程部、运行管理部三个职能部门。企业管理部负责公司财务、行政等事项；技术工程部负责公司技术档案管理、设备管理、技术改造、环保测试、人员技术培训等事宜；运行管理部负责电厂的运行管理，下设调度、运行、维修。 9.2 生产班制及劳动定员 本项目参照国家计委和建设部制定的《城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》（建标[2001]213号）的规定，本着精简高效、提高劳动生产率、分工合理、职责分明的原则，进行人员设定。 项目公司总定员一期89人（二期加24人），其中生产人员74人，管理及技术人员15人。本项目采用四班三运工作制，每班8小时，每年工作日为330天。 9.3 人员的来源及培训 9.3.1 人员来源 项目公司的人员按照《劳动法》及当地用工制度进行人员聘用，其中，运行管理人员、主要技术人员将由项目业主指派具有长期相关工艺技术和生产管理经验的人员担任，生产工人和部分技术人员在社会上招聘，由于本项目的机械自动化程度较高，所聘人员应具有相关岗位的学历或资格。 9.3.2 人员培训 由于垃圾焚烧发电综合利用项目是属于高科技项目，在管理上、技术上都需要掌握较高的水平，人员培训是生产技术的来源及质量保证的重要手段。人员培训的内容包括生产技术，生产管理，主要设备仪器操作、生产调试、维修及产品质量控制等。培训对象为工人、技术人员和管理人员。 为保证消化吸收技术，技术人员和全部操作工人进行岗前培训，部分人员将到国内同类型工厂进行培训、实习，以便能尽快掌握管理及生产技术。 9.4 招标 鉴于垃圾焚烧发电厂项目在我国的发展建设历史较短，而且项目以招标方式运作，因此，须根据项目的不同阶段的特点采用不同的招标方式和范围。 项目投资—建设—运营可采用公开招标，选择有一定垃圾焚烧厂投资、建设或运营经验的公司，进行项目运作。 设计拟采用邀请招标，邀请国内有实力和有一定类似项目设计经验的设计机构参与投标；施工与监理在台州地区进行招标。 第十章 工程进度 10.1 工期安排 本项目分两期完成，一期工程从立项批准开始计起，三年半建成投产（包括前期工作），工程计划进度表见表10-1；二期工程从一期工程投产后第5年开始初步设计、施工图设计、 工程施工 建筑工程施工承包1园林工程施工准备消防工程安全技术交底水电安装文明施工建筑工程施工成本控制 、调试及试运行，预计二年建成投产。 由于本项目分两期建成，且间隔时间较长，因此除必须一次建成的设施外，其它设施尽量分两期建设，以减少一次投资费用。必须一次建成的设施包括：垃圾卸料平台、垃圾贮坑、烟囱、综合楼、干煤棚、循环冷却水泵房、油泵房和地下油罐、综合车间土建部分等，其它可分两期建设的设施包括：焚烧炉/余热锅炉、汽轮发电机组、循环冷却水塔、地磅、水泵、除氧器、升压站、变电站、高低压配电设施、自控、仪表等。 10.2 施工进度保证 本工程项目中土建工程以主厂房、安装工程以垃圾焚烧锅炉安装工程量最大，工期最长，为整个项目的工程重点。为保证本工程优质、高效、安全，保证480天内严格按进度计划完成全部土建及安装任务，施工期间在人力计划、材料计划、施工机具、设备进场方面将作充分的考虑，并将从下列几个方面来保证工程进度： 1、组建优秀的项目管理组织和先进的管理制度； 2、保证设备及物资供应及时到位，满足现场施工使用需求。 3、在工程实施中根据施工特点以空间立体交叉以水平流水搭接的施工方法，合理编制二级网络计划。在网络计划的实施过程中，抓住关键线路，加强进度跟踪、中间控制与动态管理，确保计划实施。 4、从加强质量、安全管理方面予以保证。 5、配备强有力的技术力量和施工队伍，确保工程进度按计划实施，施工质量达到最优。 表 10-1 工程计划进度表 序号 工作内容 第一年度 第二年度 第三年度 第四年度 　 　 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 第一季度 第二季度 第三季度 第四季度 1 项目建议书及立项批复 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2 规划征地 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 3 环境影响评价 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 4 地质勘测 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 5 项目法人招标 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 6 工程建设（含设计、施工） 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 7 工程调试及验收 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 第十一章 投资估算 11.1 编制的范围与内容 本项目建设规模分为两期，第一期日处理垃圾1000吨（二台500t/d流化床垃圾焚烧炉），工程建设投资估算为29609.84万元，总投资估算为29733.16万元；第二期日处理垃圾1000吨（二台500t/d流化床垃圾焚烧炉），建设投资估算为15994.63，总投资估算为16088.67 万元。 本估算内容包括：建筑工程、设备购置、安装工程以及按国家规定为进行基本建设所需要的其他费用。 11.2 编制依据 1) 火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准》（2002年版）； 2) 《电力工程建设概算定额》（2001年修订本）； 3) 国家计委计价格[2002]1980号文关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知； 4) 国家计委、建设部发布的《工程勘察设计收费标准》（2002年修订版）； 5) 国家发改委、国家环境保护总局《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》计价格（2002）125号文； 6) 国家物价局、建设部《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》价费字（1992）479号文。 11.3 编制方法 11.3.1建筑工程 根据有关建筑工程图纸及技术资料估算，部分参照同类工程指标，并结合该地区材料价格、人工费编制工程造价。 11.3.2设备价值及安装工程 1. 设备价值是根据近期国内制造厂提供的价格及参照同类工程资料估算; 2. 安装工程费用中包括管道、电线电缆、阀门、保温、刷油等主要安装材料费和人工费，还包括按规定计算的各种税费。 3．项目上网地点及上网线路未确定，其投资额相差较大，因此未列入本投资估算中。 4、项目厂址目前为海边围垦土地，正在办理建设用地规划报批，其征地费和场地三通一平费、水电增容费等配套工程费无确切数据，因此未列入投资估算中，待业主方完成相应报批手续后再在后续可研报告阶段确定其费用。 11.3.3其他费用 1) 其他各项费用均按电力部门及国家有关规定计算。 2) 基本预备费按10％估算。 11.4 投资估算表 投资估算见附表。 11.5 资金筹措方案 本项目建设规模分为两期，第一期工程建设投资估算为29609.84万元，总投资估算为29733.16万元；第二期建设投资估算为15994.63万元，总投资估算为16088.67 万元。项目采用BOT方式运营，由项目投资方负责投资、建设、运营。一期工程时投资方自筹资金30%，约8919.95万元，融资贷款70%，约20813.21万元；二期工程时投资方自筹资金4826.60万元，融资贷款11262.07万元。 投资估算中未计列征地和配套工程费以及上网线路费，此部分费用明确后由投资方按自筹资金30%、融资贷款70%计入总投资中。 第十二章 财务分析 12.1 概述 本项目根据国家计委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》、以及国家现行财、税等各方面有关的政策、规定进行编制。 1、总投资分两期投入，第1期资金投入后，经调试运转正常进入生产期，第2期资金在生产期第5年投入，第6年投产。资本金第1期为8919.95万元，第2期为4826.60万元。建设期利息共1890.23万元。 2、产品成本估算：固定资产折旧，房屋及建筑物按25年计提折旧，设备按15年计提折旧，净残值率为3%，无形及递延资产按10年摊销。年人均工资及福利费按4万元估算，每6年提高1次。年平均总成本和费用为8767.63万元，详见成本和费用估算表。 3、项目生产经营期暂按25年计算。 12.2.财务预测分析 1、盈利能力分析 a.根据国家发改委关于印发《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》的通知（特急 发改价格[2006]7号），第一期每度电上网价格(前 15年)0.6695元、（15年后）0.4195元；第二期每度电上网价格(前 15年)0.6365元、（15年后）0.4195元；垃圾处理费预测为每吨56元。平均年销售收入11045.17万元、垃圾处理费收入3662.85万元。 b.销售税金及附加税：根据财政部和国家税务局财税[2001]198号文和财税[2004]25号文件规定，本项目可实行增值税即征即退政策。城市建设附加费和教育附加费费率分别是7%和3%，平均年附加费87.46万元。 c.按照产业政策，投产日开始所得税免征1年。未分配利润先用于偿还贷款。详见利润与利润分配表。 2、现金流量分析 根据逐年现金流量计算，税后内部收益率14.79%，投资回收期 9.82年，财务净现值21491.54万元；税前内部收益率18.21%，投资回收期9.03年，财务净现值36653.31万元。详见项目现金流量表。 3、清偿能力分析 本项目长期借款第1期20813.21万元、第2期11262.07万元，生产期利息逐年摊入成本，还款资金来源为未分配利润、折旧费、摊销费，借款偿还期为9.93年。 12.3 初步财务评价 通过以上分析，本项目内部收益率、投资利润率和投资回收期、借款偿还期尚可，在本行业均属较好范围。由于本项目规模较大，反映出经济效益较好，分两期投入更体现了合理性。另外它是一个环保综合治理项目，社会效益显著，所以预测本项目的未来前景是乐观的。 第十三章 结论与建议 13.1 结论 1．台州市目前市区生活垃圾产量已超过1500t/d，随着国民经济的发展和城乡一体化的建设，生活垃圾将不断增加，预计2010年达到1626t/d，2020年达到2532t/d。椒江和路桥区的垃圾填埋场仅能维持3~4年，黄岩区的垃圾填埋场也仅能维持10年，而新的垃圾处理处置场所越来越难寻找，垃圾处理的压力非常大。考虑到填埋场选址困难和土地资源匮乏，必须加快台州市其他垃圾处理设施的建设，因此，本项目的建设是十分必要的，也是十分紧迫的。 2．根据本项目建议书对垃圾处理方式的比较选择，台州市城市垃圾处理选择焚烧处理的方式是符合台州市的实际情况，也是可行的。 3．经对台州市生活垃圾处理设施规模和厂址的论证，推荐集中方案，较为符合目前台州市的实际情况，即在滨海工业城建设一座垃圾焚烧处理厂，一期处理椒江和路桥区的生活垃圾，二期时处理椒江、路桥和黄岩三区的生活垃圾。 3．滨海工业区内建设一座2000t/d的大型焚烧处理厂，全量焚烧、余热发电，全厂工艺设置为四炉二机，一期规模为1000t/d，工艺设置为二炉一机，二期规模为1000t/d，工艺设置为二炉一机。烟气净化系统采用“半干式反应塔+活性炭吸附+布袋除尘器”组合工艺。其中，垃圾焚烧的关键设备焚烧炉初步选择适应性更好的循环流化床垃圾焚烧炉，以适应污泥焚烧的要求，也有利于节约投资，降低垃圾处理费。 4．项目建议采用BOT的建设运营模式，符合国家有关垃圾处理等公用设施的产业政策。 5．本项目总投资为45821.83万元，其中一期工程总投资29733.16万元，二期工程总投资16088.67万元（按全部国产设备考虑）。 6．经过财务测算，本项目若按BOT方式运作，采用循环流化床工艺技术，按28年的特许期（含建设期）计算，垃圾补贴费用约56元/吨；如采用炉排炉技术，炉排炉设备选用进口设备，其它配套设备选用国内成熟工艺技术，项目总投资约7个亿，垃圾补贴费约80元/吨。 13.2 建议 1．鉴于台州市市区垃圾处理压力很大，建议政府有关部门在落实有关建厂条件后，尽早审批立项，并尽快组织项目的实施工作，以便《台州市城市环境卫生专项规划》的落实，使台州市区拥有一个优美的市容环境。 2．建议台州市逐步推行城市生活垃圾处理收费制度，政府物价部门在考虑市民经济承受力的前提下，制定居民垃圾收费的标准，从根本上解决在垃圾处理上面临的资金短缺问题，提高垃圾处理能力。 3．采用BOT模式运作，投资者承担风险较大，建议在可研报告阶段进一步深化研究分析本项目的的总投资、总成本费用、政府的单吨垃圾补贴，以供政府部门作为决策时的参考依据。 4．建议政府有关部门在考虑建设垃圾处理中心时，应同时落实灰渣的出路，飞灰及反应物（危险废物）的出路，以及当焚烧厂停炉检修时垃圾的出路问题。 5．台州市每天约有200t的污水厂污泥需处理，目前主要是运至填埋场填埋，而随着台州市各区垃圾填埋场的相继满容封场，污泥的出路也是一个大问题。一般污水厂污泥含水率较高，超过80%，热值很低，含水率80%的污泥热值一般仅有300kJ/kg左右，因此污泥焚烧是个较好的出路，但处理成本很高，目前国内还没有成熟运行的实例。本项目考虑预留污泥焚烧的容量，但污泥焚烧还需对技术方案进一步论证、比选。 6．据了解，黄岩区江口热电厂计划将该厂原有链条炉改为循环流化床燃煤锅炉，并增加污泥焚烧生产线，处理台州市的污水厂污泥，该热电厂已向台州市政府递交了改造方案，正待市政府的批复。因此如该改造方案获得通过，则污泥将全部运至江口热电厂焚烧处理，不需要本项目预留生产线处理。 7．因台州市的垃圾处理形势更加紧迫，因此本项目首先考虑确保城市生活垃圾处理项目的顺利实施。在此基础上，如果确实需要焚烧污泥，再在后续工作中增加污泥焚烧生产线的技术方案。 金属 烟囱 炉渣 自动分选 排污扩容器 飞灰经检测合格后 袋式除尘器 引风机 粗渣 烟气净化塔 回收 可利用物 填埋 大块不可燃物 预处理线 出渣及筛分系统 排污水 排烟 活性炭 氢氧化钙 中水回用 回收 污水处理 填埋或综合利用 烟气 大块垃圾 破碎垃圾 炉 渣 细渣 自用 450℃，3.82MPa 生活垃圾 2000吨/日 汽轮发电机组 蒸汽 发电 CFB焚烧炉 称重 垃圾储坑及输送装置 水 主变 乏汽 二次风 给水系统 （除氧加热） 冷凝器 冷凝水 循环水系统 一次风 软化水系统 石灰石 排入大气 助燃用煤 生活污水 水 �118973200 �265953600 0 3 _1253365144.dwg _1253367956.dwg _1262006332.dwg _1253365393.dwg _1184068789.dwg _1185196439.dwg