购买

¥20.0

加入VIP
  • 专属下载特权
  • 现金文档折扣购买
  • VIP免费专区
  • 千万文档免费下载

上传资料

关闭

关闭

关闭

封号提示

内容

首页 第二编行政法主体修改版

第二编行政法主体修改版.ppt

第二编行政法主体修改版

中小学精品课件
2019-03-03 0人阅读 举报 0 0 0 暂无简介

简介:本文档为《第二编行政法主体修改版ppt》,可适用于高中教育领域

第二编行政法主体国家体育总局直属单位机关服务中心财务管理和审计中心冬季运动管理中心射击射箭运动管理中心自行车击剑运动管理中心水上运动管理中心举重摔跤柔道运动管理中心拳击跆拳道运动管理中心田径运动管理中心游泳运动管理中心体操运动管理中心手曲棒垒球运动管理中心足球运动管理中心篮球运动管理中心排球运动管理中心乒乓球羽毛球运动管理中心网球运动管理中心小球运动管理中心航空无线电模型运动管理中心棋牌运动管理中心武术运动管理中心健身气功管理中心登山运动管理中心汽车摩托车运动管理中心社会体育指导中心训练局国家奥林匹克体育中心青岛航海运动学校湛江潜水运动学校安阳航空运动学校秦皇岛训练基地体育科学研究所运动医学研究所反兴奋剂中心中国体育报业总社北京体育大学体育文化发展中心体育信息中心对外体育交流中心人力资源开发中心体育器材装备中心体育彩票管理中心体育基金管理中心足球运动管理中心主要职能  、全面负责本运动项目的业务管理研究和制定项目的发展规划、计划和方针政策  、负责和指导本项目优秀运动队建设和后备人材的培养管理本项目的国家队  、研究制定并组织实施本项目的全国竞赛制度、计划、规则和裁判法负责本项目全国竞赛的管理制定全国比赛规程审定运动成绩  、组织本项目的科学技术研究进行器材的研究和开发提高科学训练水平组织宣传和出版刊物  、开展国际交往和技术交流提出本项目的国际活动计划组织实施参加国际竞赛队伍的建设、集训和参赛事项,负责和指导在我国举办的国际比赛的审批和有关组织工作  、积极开展与本项目有关的经营和服务活动广开经费来源渠道增强自我发展的活力和后劲  、搞好中国足球协会的组织建设广泛联系和团结社会各界人士充分发挥协会的桥梁和纽带作用中国足球协会是中华人民共和国境内从事足球运动的单位和个人自愿结成的唯一的全国性的非营利性社会团体法人。是中华全国体育总会的单位会员接受国家体育总局和民政部的业务指导与监督管理。事实上中国足协和中国体育总局足球运动管理中心是一套班子这是为了应付国际足联的规定各国政府不得干涉足球。所以中国足协可以理解为中国足球管理中心的一的马甲。足协主席仅是挂名不负责日常事务负责日常事务的足协专职副主席即足球管理中心主任。中华全国体育总会(简称全国体总)英文译文ALLCHINASPORTSFEDERATION(缩写ACSF)。由原中华全国体育协进会改组而来年在北京成立。年中政府等有关单位协调落实。下放仲恺高新区行政审批权限有关工作由市发展改革局牵头会同市法制局、国土资源局等有关单位协调落实。上述工作落实情况由市纪检监察部门全程跟踪监督及时发现问题及时督促整改。惠州市两级人民法院办公地址及电话惠州市中级人民法院地址:惠州市长寿路号邮编:,电话:惠州市惠城区人民法院地址:惠州市惠城区下角中路号邮编:电话:()惠阳区人民法院地址:惠阳区淡水镇金穗大道市府大楼邮编:电话:()惠东县人民法院地址:惠东县利浦路号邮编:电话:()博罗县人民法院地址:博罗县罗阳镇北门路号邮编:电话:()龙门县人民法院地址:龙门县城镇东门路号邮编:电话:()惠州市大亚湾区人民法院地址:惠州市大亚湾澳头进港大道西路巷号邮编:电话:()对于所有的开发区管委会来说即将到来的年月日是个特别的日子。根据年月日最高人民法院审判委员会第次会议通过的《关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》开发区管理委员会作为出让方与受让方订立的土地使用权出让合同应当认定无效。但是在年月日前开发区管理委员会作为出让方与受让方订立的土地使用权出让合同起诉前经市、县人民政府土地管理部门追认的可以认定合同有效。这是直接否定开发区管理委员会主体资格的重要司法解释。开发区管委会是什么性质的机构http:financesinacomcn年月日:中国经济时报  乔新生在我国行政机构序列中并没有开发区管理委员会这样一个机构。伴随着全国各地出现的开发区热开发区管理委员会这种特殊的机构应运而生。开发区管理委员会不仅负责招商引资而且作为政府的派出机构行使着政府机构才能行使的权力。这些年许多开发区管委会不但对外招商批租土地而且设立了司法机关、检察机关俨然成为了当地的特区。我国宪法对国家的权力机构作出了十分明确的规定各省、自治区、直辖市和县、乡政府必须在宪法和法律所规定的职权范围内开展工作。可是几乎在宪法颁布实施的同时为了因应部分地区特殊需要我国先后设置了许多独立于国家权力机关之外的权力机构。比如在新疆设置了建设兵团在内地有些地方劳改农场也有自己的公安局、法院和检察院。在这样的大背景下开发区管理委员会作为政府派出机构行使宪法和法律所赋予行政机关的权力也就不足为奇了。开发区管委会是什么性质的机构http:financesinacomcn年月日:中国经济时报  乔新生新疆生产建设兵团年月中央军委主席毛泽东发布部队整编命令。年月新疆军区根据中央军委和西北军区命令将驻新疆部队分别整编为国防军和生产军。二、六、五军大部和二十二兵团全部编入生产部队分别整编为个农业师、个建筑工程师、个建筑工程处、个运输处共约万人担负屯垦戍边任务。  年月日中国共产党新疆分局和新疆军区发电报给西北军区、西北局和军委总参谋部提出关于组建新疆军区生产建设兵团及其领导机构、名称的请示报告。月日军委总参谋部复电:同意第二十二兵团部与军区生产管理部合并成立新疆军区生产建设兵团。月日新疆军区遵照军委总参电令发布命令《公布成立新疆军区生产建设兵团》。月日新疆军区发布命令《公布成立新疆军区生产建设兵团组织机构及管辖部队番号》全称为“中国人民解放军新疆军区生产建设兵团”于月日正式开始办公。年月日中共中央、中央军委决定撤销新疆军区生产建设兵团及各师建制所属企事业单位全部移交地方管理。  鉴于新疆农垦事业面临的实际状况和兵团的特殊地位和作用年月日中共中央作出《关于恢复新疆生产建设兵团的决定》。年以后兵团坚持以经济建设为中心加速进行农垦经济体制改革。年兵团国民经济和社会发展在国家实行计划单列为兵团经济发展创造了良好的外部环境。  如今兵团以占全疆的人口生产新疆的粮食、的棉花和的棉纱、棉布、食糖并缴纳的税金。新疆生产建设兵团(TheXinjiangProductionandConstructionCorps)受中央政府和新疆维吾尔自治区政府的双重管辖享有省级的权限并在国民经济和社会发展方面实行国家计划单列。兵团的党务和税收事务由自治区分管而行政、司法、经济、财政等则由中央政府管理并依照国家法律自行管理内部的行政、司法事务。在统计方面兵团的人口和面积一般都计入地方政府的统计中(兵团四个城市除外)但国民生产总值等则单独列出不计入自治区的数据。  新疆生产建设兵团的管理体系主要有兵团、师、团三级。兵团和师均设第一政治委员、政治委员、司令员或师长三个主要职位。兵团的司令部设在乌鲁木齐曾迁至石河子后又迁回乌鲁木齐市。 兵团的师大都与自治区的地区行政中心分别对应由相应的地委书记兼任师第一政委。师另设专职的政治委员和师长。  兵团的团级单位除了团场外还有农场、牧场等一般统称为“农牧团场”行政级别为县处级。团场编以数字番号。四个师实行师市合一体制如石河子市(建立于年为新疆最早的城市之一现为新疆第二大城市)后效仿石河子模式建立五家渠市图木舒克市,阿拉尔市等。这四个市均为县级市。  在兵团总部、各师师部和团场密集的垦区设有三级公安局、检察院、法院机构如:兵团公安局-农八师公安局-下野地垦区公安局特例:兵团公安局-石河子市公安局(农八师公安局)-城区分局。新疆生产建设兵团长期面临一个困境“是政府却要纳税”。兵团各师要向所在地的地方政府纳税导致兵团自身各级没有合法的行政财政地位。兵团推广农八师的石河子市模式在农一师、农三师、农六师、农十师组建了阿拉尔、图木舒克、五家渠、北屯(筹)四个县级市在国务院批复后兵团“积极与有关部门联系争取上级领导的支持”对自治区、有关地州做了一年多大量艰苦工作后自治区人民政府终于行文同意这几个县级市挂牌成立。按照国务院要求这几座城市由自治区直辖由新疆生产建设兵团直接管理依照石河子的师市合一制度平时为民战时为兵市委书记同时是师政委市长同时就是师长。过去工商、税务、交通、环保等公共事务由驻地的地、州政府办理现在都要归口到新成立的县级市。县级市成立人民代表大会政府工作接受人民代表监督。这几个农建师也通过县级市获得了合法的财政收入与税收留成。新疆高级人民法院生产建设兵团分院地址:新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市建设路号兵团法院管辖民事案件范围:垦区范围内发生的案件城区内发生的双方当事人均为兵团范围内的公民、法人或者其他组织的案件城区内发生的双方当事人一方为兵团范围内的公民、法人或者其他组织且被告住所地在兵团工作区、生活区或者管理区内的案件。民事案件级别管辖:诉讼标的额在万元以上的第一审民商事案件诉讼标的额在万元以上且当事人一方住所地不在本辖区或者涉外、涉港澳台的第一审民商事案件上一级人民法院:中华人民共和国最高人民法院下辖:农一师中级人民法院、农二师中级人民法院、农三师中级人民法院、农四师中级人民法院、农五师中级人民法院、农六师中级人民法院、农七师中级人民法院、农八师中级人民法院、农九师中级人民法院、农十师中级人民法院、农十二师中级人民法院、农十三师中级人民法院、农十四师中级人民法院http:wwwcniprnetcncooparticlehtml新疆生产建设兵团人民检察院农七师分院地址:新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州奎屯市乌鲁木齐东路号邮政编码:联系电话:举报电话:检察长:于军管辖案件:兵团所属的国家工作人员职务犯罪案件属检察机关管辖的由兵团检察机关立案侦查兵团检察机关直接立案侦查的案件侦查终结后依照刑事诉讼法有关管辖的规定由与审判管辖相适应的兵团检察机关或者地方检察机关审查起诉对于兵团所属的国家工作人员与地方国家工作人员共同实施的职务犯罪案件依据主要犯罪地或者在共同犯罪中起主要作用的犯罪嫌疑人工作单位所在地确定侦查管辖。侦查终结后由与审判管辖相适应的兵团检察机关或者地方检察机关审查起诉发生在垦区内的案件由兵团检察机关依照刑事诉讼法关于管辖的规定审查起诉上一级人民检察院:新疆生产建设兵团人民检察院下辖:奎屯垦区人民检察院、车排子垦区人民检察院http:wwwcniprnetcncooparticlehtml、值得探讨的问题居民委员会和村民委员会的地位问题村民委员会拒不分配承包土地能否成为行政诉讼的被告?案例:安某于年入赘到某村并将户口迁入该村。此后安某曾多次向该村村民委员会要求分得相应的承包地都被该村村民委员会以其是结婚后将户口迁入该村的“倒插门”不能享有该村的承包地为由拒绝。年安某向当地人民法院提起行政诉讼要求判令该村村民委员会履行法定职责为其分得相应的承包地。村民委员会辩称根据《村民委员会组织法》第条《土地管理法》的规定村民委员会是基层群众性自治组织不是国家的行政机关村民委员会对本村土地的管理是基于本村对土地的所有权而不是法定的行政职权。因此村民委员会不能作为行政诉讼的适格被告。《村民委员会组织法》授权村民委员会办理本村的公共事务和公益事业等《献血法》第条规定的居民委员会“动员和组织本居住区的适龄公民参加献血”等都是法律、法规对基层群众性组织的授权。在本案中村民委员会对集体土地的管理权、调整权是根据《土地管理法》第条“农民集体所有的土地依法属于农民集体所有的由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理”的规定被授予的。《村民委员会组织法》第条第款也规定了村民委员会对集体土地和其他财产的管理权。因此村民委员会与村民之间并不是一种平等的主体关系而是一种管理和被管理的关系是一种公法上的关系。村民委员会对集体土地的管理是依据法律授权而进行的实质上是一种公共职能属于法律授权的行为。因此村民委员会作为行政诉讼的被告无论从理论还是法律法规的规定上并无不当。行业协会足协案长春亚泰足球队在年月日的第轮与浙江绿城足球队的比赛中净胜球在整个赛季中排名甲B第二。按照中国足协发布的《全国足球队甲级联赛规则》的规定长春亚泰足球队应升入甲A足球队之列。但是中国足协在联赛结束后的年月日作出足纪字()号“关于对四川绵阳、成都五牛、长春亚泰、江苏舜天和浙江绿城俱乐部足球队处理的决定”该决定取消了长春亚泰升入甲A的资格并限长春亚泰在个月内进行内部整顿的处罚。长春亚泰足球俱乐部因不服足协的处理决定于年月日向北京市第二中级人民法院提起行政诉讼。法院在年月日作出了不予受理的裁定认为本案不符合我国《行政诉讼法》规定的受理条件。思考:中国足协在本案中的行为是否属于应受行政法调整的“行政”?足协能否成为行政诉讼的被告?我国《体育法》第三十一条规定:“全国单项体育竞赛由该项运动的全国性协会负责管理”这说明中国足协是法律授权的管理全国足球竞赛的组织。根据我国《行政诉讼法》第二十五条第四款“由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为该组织是被告”的规定以及根据《最高人民法院关于执行(中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的解释》第二十条第三款关于“法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织超出法定授权范围实施行政行为当事人不服提起诉讼的应当以实施行为的机构或者组织为被告”的规定中国足协可以作为行政诉讼的被告。即中国足协的行政处罚行为与行政机关做出的行政处罚行为相同在相对人不服时均可按照行政机关的行政行为提起行政诉讼。清明节龚建平墓前静悄悄路人经过一片惋惜(图):: 来源:法制晚报(北京)在墓碑的基座上写着“人垂泪天降雨苍穹与悲旷世奇案皆知晓”和“卧花丛弃俗世寰宇共涕坦荡一生早成仙”的字样仿佛在告诉人们躺在这里的主人不同寻常的经历。 龚建平获刑龚建平年开始从事足球裁判生涯年成为国际级足球裁判同时还是北京石油附中的老师。年月浙江绿城和吉利联手在杭州召开发布会揭黑。浙江省体育局局长陈培德对外公布了浙江绿城收到的一封匿名信《一个执法过杭州比赛裁判的自白》署名“还有良知的裁判”随信附有万元。年月日上海电视台新闻综合频道公布了所谓的“打假扫黑”涉及的人名单其中就有龚建平。月日下午龚建平被警方从家中带走关押在宣武分局看守所。月日宣武区检察院以涉嫌“企业人员受贿罪”正式批捕龚建平。年月日宣武区人民法院以受贿共计人民币万元判处龚建平受贿罪有期徒刑年。年月日北京市一中院作出终审裁定驳回龚建平的上诉维持原判。年月日龚建平在服刑期间因患血癌去世。龚建平判决依据龚建平是首都体育学院教师国际级足球裁判员。2002年12月19日北京市宣武区人民检察院对龚建平提起公诉。法庭经审理查明:2000年至2001年龚建平在受中国足球协会指派担任全国足球甲级队A组、B组联赛主裁判员职务期间先后9次收受他人给予的财物共计人民币37万元。  法院审理认为被告人龚建平利用担任裁判员职务之便接受请托多次收受他人给予的财物且数额巨大构成受贿罪。龚建平在被采取强制措施后主动坦白交代了受贿罪的大部分事实酌情从轻处罚。法院依据刑法第三百八十五条第一款、第三百八十六条、第三百八十三条第一款第(一)项和第九十三条第二款的规定作出上述判决。第九十三条本法所称国家工作人员是指国家机关中从事公务的人员。  国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员以及其他依照法律从事公务的人员以国家工作人员论。第三百八十五条国家工作人员利用职务上的便利索取他人财物的或者非法收受他人财物为他人谋取利益的是受贿罪。  国家工作人员在经济往来中违反国家规定收受各种名义的回扣、手续费归个人所有的以受贿论处。当年龚建平受贿万元最终他被以国家公职人员受贿罪获年有期徒刑。这一次陆俊、黄俊杰及周伟新三名裁判因为受贿和操控比赛被捕尽管他们的涉案金额比龚建平大但他们的刑期却将比龚建平短其中的原因就在于年《刑法》修正案将足球裁判受贿明确界定为商业受贿。  年《刑法》修正案出台扩大了商业受贿的主体认定范围足球裁判不再是国家工作人员没有编制而且国家不发工资因此受贿犯罪行为可被界定为商业贿赂。根据《刑法》条商业受贿罪规定最高判罚年。考虑到陆俊等人的受贿金额在百万左右他们的刑期将肯定在年以下如果他们在这期间积极配合公安机关的工作所获刑期可能还会缩短。律师协会《律师法》第条 律师协会应当履行下列职责:(三)制定行业规范和惩戒规则(六)对律师、律师事务所实施奖励和惩戒律师协会制定的行业规范和惩戒规则不得与有关法律、行政法规、规章相抵触。中华全国律师协会:《律师协会会员违规行为处分规则》:取消个人、团体会员资格。因此律师协会在行使惩戒律师权力时具备行政主体资格。企事业单位铁路公司《铁路法》第条国家铁路运输企业行使法律、行政法规授予的行政管理职能。第条旅客乘车应当持有效车票。对无票乘车或者持失效车票乘车的应当补收票款并按照规定加收票款拒不交付的铁路运输企业可以责令下车。黑龙江省人民政府《黑龙江省铁路运输安全管理处罚规定》第条无车票或持失效车票乘车的由铁路工作人员按铁路法规补收和加收票款拒不交付的处以十元以下罚款并责令下车。扒乘货物列车的除由铁路工作人员按铁路法规补收和加收已乘区段票款外处以三十元以下罚款并责令下车。高等院校年田永诉北京科技大学拒绝颁发毕业证、学位证行政诉讼案《教育法》第条:“国家实行学位制度。”“学位授予单位依法对达到一定学术水平或者专业技术水平的人员授予相应的学位颁发学位证书。”《学位条例》第条:“学位由国务院授权的高等学校授予”。本案被告北京科技大学是从事高等教育事业的法人原告田永诉请其颁发毕业证、学位证正是由于其代表国家行使对受教育者颁发学业证书、学位证书的行政权力时引起的行政争议可以适用行政诉讼法予以解决。(四)深入思想的问题:“其他社会公权力组织”应当具有行政主体资格吗?行政诉讼是万能药吗?社会组织如何获得制裁其成员的权力?法律与契约其他社会公权力组织(第七章第三节)一、其他社会公权力组织的含义其他社会公权力组织是指法律、法规未授权行使公权力情况下的社会公权力组织。二、其他社会公权力组织的行政主体资格三、其他社会公权力组织的范围三、“公私协力”理念与行政委托(一)“公私协力”理念内涵:政府与私人或社会组织密切合作利用私人资源扶助政府行政任务的达成目标:政府职能转变与公共行政的社会化、市场化政府“从划桨到掌舵”现象:政府将大量以前由行政机关实施的管理职能外包给私人例如治安维护、监狱管理、军事任务(雇佣兵)等。原因:行政职能扩张行政事务繁多人力不足政府财政危机缺乏竞争回应性差管理效率低下好处:减少政府开支引入竞争机制利用激励机制增强对公众的回应性管理效能提升公法形态行政与私法形态行政(以适用法律性质区分)皆有公私协力的问题公权力行政指国家居于统治公权力主体适用公法规定所为之各种行政行为。常涉及人民权利义务之创设、确认、变更或废止。私经济行政→又称国库行政国家并非居于公权力主体行使其统治权而是处于与私人平等的法律地位在私法支配之下行为。区分法律意义:法律适用→公法或私法救济途径→普通法院或行政法院是否适用法律保留原则。(二)实践情况美国:如今美国的犯罪率越来越高自年以来重犯的数目每年以的比例数字在递增。然而虽然各州政府在监狱的兴建、管理上开销高达亿美元仍无法解决犯人管理问题。解决方法:监狱管理的私营化私人兴办监狱事实上早从北美州的殖民时代就已经有私营监狱的传统不过在世纪的中叶由于一连串私营所引起的弊端使得各州政府重新掌握监狱经营管理权。直至年代初私营监狱的概念才重新复兴。截至年月底美国私营监狱共容纳了万囚犯占美国全部监狱所容纳囚犯比例的。我国:“治安承包”年山东泰安市退伍军人周某以每年元的价格承包该市下官庄村治安因而成为中国“治安承包”第一人。随后“治安承包”之风陆续蔓延到河南、陕西、吉林、内蒙、浙江、江苏等地。“治安承包”即各村委会以每年元至万元标准通过公开竞标、村民代表大会讨论的方式把一个村的治安承包给个人由其负责全村的治安防范工作并通过签订治安承包合同等方法明确责任主体、责任范围、权利义务、考核办法和奖惩标准并由乡镇、街道办监督执行。讨论:有奖拍违、钓鱼执法(三)行政委托、涵义是指行政机关委托行政机关系统以外的社会公权力组织或私权利组织行使某种行政职能、办理某种行政事务。受行政机关委托行使一定行政职能的非国家行政机关的组织为“受委托组织”。、理论基础:委托代理理论委托:内部的合同关系代理:外部关系指代理人在代理权限内以被代理人(本人)的名义进行活动由本人直接承受其法律后果。委托代理的关系结构:*委托行政主体行政相对人受托组织(一般组织、其他行政机关、机关内设机构、派出机构等)、受委托组织的法律地位受委托组织不是行政主体委托人是行政主体是合格的被告须以委托行政机关的名义活动其行为的法律效果直接归属于委托行政机关委托行政机关对受托组织有监督义务并负法律责任、行政委托的法律限制《行政处罚法》第条 行政机关依照法律、法规或者规章的规定可以在其法定权限内委托符合本法第十九条规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。委托行政机关对受委托的组织实施行政处罚的行为应当负责监督并对该行为的后果承担法律责任。受委托组织在委托范围内以委托行政机关名义实施行政处罚不得再委托其他任何组织或者个人实施行政处罚。第条 受委托组织必须符合以下条件:  (一)依法成立的管理公共事务的事业组织  (二)具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员  (三)对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。、“授权”与“委托”的区分行政法上的“授权”为“法律、法规、规章的授权”“委托”为“无法律依据的授权”法律依据:《行政诉讼法》司法解释行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的应当视为委托。当事人不服提起诉讼的应当以该行政机关为被告。各类机关、机构、组织的行政主体资格中央与地方行政机关、行政机构公务员制度源于英国:第二号枢密院令(1870年6月)标志英国文官制度建立。世界上第一个文官制度正式诞生了!《彭德尔顿法》奠定美国文官制度的基础:年月通过的《彭德尔顿法》确定了文官制度的一些基本原则是美国文官制度的基本法。标志美国文官制度形成。、我国科举制度的历史沿革:始于隋朝确立于唐朝发展于宋、明至清末废止历时多年。其考试选拔的做法为现代公务员制度所借鉴。四、公务员法制(一)政务官与事务官的区分理论基础:政治与行政的二分法古德诺《政治与行政》目的:建立一套与政治保持一定距离、严密的官僚体系保证政府施政的延续性及稳定性不受政治领导人的更替所影响不致产生政务中断或社会动荡。具体区分:政务官由人民选举或经任命产生是非常任的任期依选举而定随政府首脑共进退直接对选民负责主要任务为做出决策。事务官是在行政机关中负责决策执行的人员不由选举或任命产生通过考试取得职位无法定事由可以长期任职。(二)综合管理类公务员、专业技术类公务员和行政执法类公务员等分类标准:公务员职位的性质、特点和管理需要。(三)领导职务和非领导职务分类标准:公务员的职务。其中领导职务层次分为:国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务层次在厅局级以下设置。(二)我国的年《公务员法》、概念和范围第条 本法所称公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。(包括:立法机关公务员、行政机关公务员、法官和检察官)第条法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员经批准参照本法进行管理。(参照公务员管理的事业单位)立法目的:规范机关“进人”而非考虑理论上的周延性把国家从中央到地方政府机关的公职人员、各级立法机关、审判机关、检查机关、国立学校及医院、国有企业、事业等部门的所有正式工作人员统称为公务员。把国家政府机关中的所有工作人员(包括工勤人员)统称为公务员不包括立法机关和审判机关的文职人员以及军事人员。(德国的公务员还包括大学教授、医护人员、火车司机等)把通过公开考试择优录用在政府机关长期任职的文职人员称为公务员不包括有选举和政治任命产生的总理、大臣、政务次官等和国有企业、事业单位的工作人员也不包括司法人员和军职人员。各国对公务员内涵的揭示普遍采用范围描述法即在哪些部门工作的哪些人员属于公务员。英国对“公务员”的涵义没有一个精确的定义CivilServant的英文原意是“文职服务员”或“文职仆人”。根据这种解释公务员可以理解为是指在英国中央政府系统中非经选举产生和非经政治任命的、没有过失可以长期任职的文职人员它不包括大臣、法官、军人、公共企事业机构的职员和地方机构的人员。在美国公务员被称为GovernmentEmployee原意为“政府雇员通常也被称为“文官”。美国公务员是指在美国联邦行政机构中的所有人员包括经选举或政治任命产生的在政府中任职的官员其中非经选举产生和非政治任命官员则称为职员他们不与总统共进退。显然美国公务员不包括国会雇员和司法部门的人员。在美国公务员与文官应当是两个较大差距的概念公务员不完全是“文”的概念因为美国公务员中除了“文员”还有“武员”即包括有警察、消防队员公务员也不完全是“官”的概念因为美国公务员中有包括许多普通工作人员即政府部门的清洁工、邮政局的投递员、公立大学的教授等。日本年通过《日本国家公务员法》正式建立公务员制度公务员概念形成并沿用至今。日本公务员的概念十分宽泛在国家和地方政府机关、公共团体中凡从事公务的人员均称为公务员但分为国家公务员与地方公务员两个系列。除国会议员外它几乎包括了从中央到地方的所有国家机构和单位的全部工作人员。日本公务员的概念并不完全是从公务员范围描述进行定义的它以国家或政府支付工资为依据即凡是由公共财政支付工资的人员都被称为公务员。法国年国会通过了《公务员总法》公务员范围很广泛。根据总法规定法国公务员包括中央政府、地方政府及其所属的公共事业机构(如学校、医院等)的正式担任专职的工作人员还包括议会工作人员、法院的法官和军人等。七类机关的工作人员中国共产党机关人大机关行政机关政协机关审判机关检察机关民主党派机关我国公务员的范围第一百零六条法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员经批准参照本法进行管理。具有公共事务管理职能的事业单位:政府系统行使行政职能的事业单位。主要有中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家电力监管委员会海监、渔政指挥、船舶检验、标准化管理、认证认可等事业单位党委系统担负党的领导机关工作职能的事业单位。如党史研究室等。上述人民团体和群体机关中华全国总工会中国共产主义共青团中华全国妇女联合会中国文学艺术联合会中国科学技术协会中华全国归国华侨联合会中国作家协会中国法学会中国人民对外友好协会中国国际贸易促进会中国残疾人联合会宋庆龄基金会中华全国新闻工作者协会中华全国台湾同胞联谊会黄浦同学会中国人民外交学会中国红十字会总会中国职工思想政治工作研究会欧美同学会全国工商联中华职教社第二节国家公职关系一、国家公职关系的概念国家公职关系是指国家公务员因担任国家公职、执行国家公务而与国家(直接相对主体为行政机关)发生的法律关系。国家公职关系属于内部行政法律关系是内部行政法律关系的一种。内部行政法律关系除了国家公职关系以外还有行政机关相互之间的关系行政机关与被授权组织、受委托组织之间的关系等。二、国家公职关系的发生(一)考任(二)选任(三)聘任(四)调任三、国家公职关系的内容(一)人事管理关系行政机关对公务员的管理主要有五项制度:考核、奖励、惩戒、晋升、回避。(二)特别劳动关系四、国家公职关系的消灭(一)公务员退休(二)公务员辞职(三)公务员辞退(四)公务员死亡(五)开除、公务员的服从义务与抗命权第条 公务员执行公务时认为上级的决定或者命令有错误的可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见上级不改变该决定或者命令或者要求立即执行的公务员应当执行该决定或者命令执行的后果由上级负责公务员不承担责任但是公务员执行明显违法的决定或者命令的应当依法承担相应的责任。☆德国纳粹官员的借口见下页富勒与哈特法治上的争论富勒所代表的自然法学与哈特所代表的法律实证主义都是现代性法律即法条主义(legalism)的合法子嗣二者的争论不过是在捍卫现代性的法律意识形态(自由主义法治)立场上的策略路线的争论而已不过是为了加深现代性法律的效果而已。近读一篇有关判例值得借鉴:年月统一后的柏林法庭上审判柏林墙推倒前两年东德一个守墙的卫兵他开枪射杀了攀爬柏林墙企图逃向自由的青年克利斯。这个士兵的辩护律师称这些士兵是执行命令的人他们根本没有选择的权利。不过这样的辩护最终没有得到法官的认可。因为类似的辩护早在第二次世界大战后在纽伦堡审判法西斯战犯时已有先例。当时各国政府的立场不约而同:不道德的行为不能借口他们是奉政府的命令干出来的而求得宽恕。任何人都不能以服从命令为借口而超越一定的道德伦理界线。  柏林法庭最终的判决是:判处开枪射杀克利斯的卫兵英格·亨里奇三年半徒刑不予假释。法官这样对被告解释他的判决:“东德的法律要你杀人可是你明明知道这些唾弃暴政而逃亡的人是无辜的明知他无辜而杀他就是有罪。这个世界在法律之外还有‘良知’这个东西。当法律和良知冲突的时候良知是最高的行为准则不是法律。尊重生命是一个放诸四海皆准的原则你应该早在决定做围墙卫兵之前就知道即使东德国法也不能抵触那最高的良知原则。”这“最高的良知”(或正义)就是法理学上“超越实在法的法”而违反正义的立法就是“实在法的非法”。依这种“法”去执法也是犯罪。《还原真相是走向正义的第一步》(郭道晖 )载年第期炎黄春秋杂志、公务员获得救济的权利机关因错误的具体人事处理对公务员造成名誉损害的应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响造成经济损失的应当依法给予赔偿。、公务员的惩戒惩戒事由(一)散布有损国家声誉的言论组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动(二)组织或者参加非法组织组织或者参加罢工(三)玩忽职守贻误工作(四)拒绝执行上级依法作出的决定和命令(五)压制批评打击报复(六)弄虚作假误导、欺骗领导和公众(七)贪污、行贿、受贿利用职务之便为自己或者他人谋取私利(八)违反财经纪律浪费国家资财(九)滥用职权侵害公民、法人或者其他组织的合法权益(十)泄露国家秘密或者工作秘密(十一)在对外交往中损害国家荣誉和利益(十二)参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动(十三)违反职业道德、社会公德(十四)从事或者参与营利性活动在企业或者其他营利性组织中兼任职务(十五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归(十六)违反纪律的其他行为。行政处分类型:警告(个月)、记过(个月)、记大过(个月)、降级、撤职(个月)、开除。公务员受开除以外的处分在受处分期间有悔改表现并且没有再发生违纪行为的处分期满后由处分决定机关解除处分并以书面形式通知本人。、公务员的回避第条 公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。(任职回避)  因地域或者工作性质特殊需要变通执行任职回避的由省级以上公务员主管部门规定。执行公务时涉及本人或与本人有上述亲属关系人员的利害关系的(公务回避)公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的应当实行地域回避法律另有规定的除外。、公务员的辞职申请辞职:公务员辞去公职应当向任免机关提出书面申请引咎辞职:领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的或者对重大事故负有领导责任的应当引咎辞去领导职务。责令辞职:领导成员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务本人不提出辞职的应当责令其辞去领导职务。、公务员的辞退辞退事由:(一)在年度考核中连续两年被确定为不称职的(二)不胜任现职工作又不接受其他安排的(三)因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作本人拒绝合理安排的(四)不履行公务员义务不遵守公务员纪律经教育仍无转变不适合继续在机关工作又不宜给予开除处分的(五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天或者一年内累计超过三十天的。不得辞退:(一)因公致残被确认丧失或者部分丧失工作能力的(二)患病或者负伤在规定的医疗期内的(三)女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的(四)法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。、公务员退职后的任职限制第条公务员辞去公职或者退休的原系领导成员的公务员在离职三年内其他公务员在离职两年内不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。公务员辞去公职或者退休后有违反前款规定行为的由其原所在机关的同级公务员主管部门责令限期改正逾期不改正的由县级以上工商行政管理部门没收该人员从业期间的违法所得责令接收单位将该人员予以清退并根据情节轻重对接收单位处以被处罚人员违法所得一倍以上五倍以下的罚款。年司法考试试卷二下列哪一做法不属于公务员交流制度?( )  A沈某系某高校副校长调入国务院某部任副司长  B刘某系某高校行政人员被聘为某区法院书记员  C吴某系某国有企业经理调入市国有资产管理委员会任处长  D郑某系某部人事司副处长到某市挂职担任市委组织部副部长 答案:B  解析:本题考核公务员制度。  国家实行公务员交流制度交流方式包括调任、转任和挂职锻炼。  调任是国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。  转任是公务员在不同职位、不同地区、不同部门之间的职务变动。  挂职锻炼是以培养锻炼为目的选派公务员到下级或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位担任职务。  本题AC属于交流制度中的调任D项属于挂职锻炼B项不属于交流制度故B符合题意。下列哪些选项属于对公务员的处分?( )  A降级  B免职  C撤职  D责令辞职  答案:AC  解析:本题考核公务员处分。  《公务员法》第条规定处分分为:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。关于行政机关公务员处分的说法下列哪一选项是正确的?  A行政诉讼的生效判决撤销某行政机关所作的决定即应给予该机关的负责人张某行政处分  B工商局干部李某主动交代自己的违法行为即应减轻处分  C某环保局科长王某因涉嫌违纪被立案调查即应暂停其履行职务  D财政局干部田某因涉嫌违纪被立案调查即不应允许其挂职锻炼解析:本题考查了行政机关公务员处分的相关制度。《行政机关公务员处分条例》第条规定行政机关经人民法院、监察机关、行政复议机关或者上级行政机关依法认定有行政违法行为或者其他违法违纪行为需要追究纪律责任的对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分。可见当行政机关所作出的决定被行政诉讼生效判决撤销时并不是必然要对该机关负责人进行处分而是根据案件的具体情形需要追究纪律责任时才会给予处分。A项中的“即应给予该机关的负责人张某行政处分”没有考虑处分的条件过于绝对。故不当选《行政机关公务员处分条例》第条规定行政机关公务员主动交代违法违纪行为并主动采取措施有效避免或者挽回损失的应当减轻处分。行政机关公务员违纪行为情节轻微经过批评教育后改正的可以免予处分。可见是否对公务员进行减轻处分在于被处分的公务员是否主动交代违法违纪行为同时还要主动采取措施有效避免或者挽回损失这两个条件缺一不可。而B项中李某只是主动交代自己的违法行为并不当然地满足减轻处分的所有条件。故不当选。《行政机关公务员处分条例》第条规定行政机关公务员违法违纪已经被立案调查不宜继续履行职责的任免机关可以决定暂停其履行职务。被调查的公务员在违法违纪案件立案调查期间不得交流、出境、辞去公职或者办理退休手续。可见公务员因违纪被立案调查只有在不宜继续履行职责时才会暂停其履行职务而不是应当立即暂停。故C项不当选。《公务员法》第条规定国家实行公务员交流制度。公务员可以在公务员队伍内部交流也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。所以挂职锻炼是交流的一种故D项对田某即应不允许其挂职锻炼是正确的。.下列哪些情形违反《公务员法》有关回避的规定?  A.张某担任家乡所在县的县长  B.刘某是工商局局长其侄担任工商局人事处科员  C.王某是税务局工作人员参加调查一企业涉嫌偷漏税款案其妻之弟任该企业的总经理助理  D.李某是公安局局长其妻在公安局所属派出所担任户籍警察解析:《公务员法》第条规定公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的应当实行地域回避法律另有规定的除外。根据本条的规定张某不能担任家乡所在县的县长所以A是应选选项。《公务员法》第条规定公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。因地域或者工作性质特殊需要变通执行任职回避的由省级以上公务员主管部门规定。B项中刘某的侄子在刘某任局长的工商局担任工商局人事处科员是不符合第条的规定的所以B为应选选项。《公务员法》第条第(二)项规定公务员执行公务时有下列情形之一的应当回避:(二)涉及与本人有本法第六十八条第一款所列亲属关系人员的利害关系的C项中王某的妻弟与王某是姻亲关系王某参与调查的企业偷税漏税案件与其妻弟有利害关系根据《公务员法》第条的规定王某应当回避。所以C是应选选项。D项中尽管李某与其妻子都在公安系统工作且妻子在李某担任局长的公安局所属派出所工作但是因为李某与妻子不存在在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务的情形妻子也不是在派出所中从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作所以D项表述的情形是符合《公务员法》的规定的所以不应选。故此本题的正确选项是ABC。年第题:下列哪些做法不符合有关公务员管理的法律法规规定?A.县公安局法制科科员李某因年和年年度考核不称职被辞退B.小王年月通过公务员考试进入市法制办工作因表现突出于年月转正C.办事员张某辞职离开县政府单位要求他在离职前办理公务交接手续D.县财政局办事员田某对单位的开除决定不服向县人事局申诉在申诉期间财政局应当保留田某的工作根据《公务员法》第条第项在年度考核中连续两年被确定为不称职的予以辞退。选项A中李某考核不称职并非“连续两年”据此选项A错误应选。根据《公务员法》第条新录用的公务员试用期为一年即“转正”必须经过一年选项B仅为半年应选。选项C符合《公务员法》第条规定不选。根据《公务员法》第条第款申诉期间不停止人事处理的执行。据此选项D错误应选。年第题下列哪种做法符合《公务员法》的规定?A.某卫生局副处长李某因在定期考核中被确定为基本称职被降低一个职务层次任职B.某市税务局干部沈某到该市某国有企业中挂职锻炼一年C.某市公安局与技术员田某签订的公务员聘任合同应当报该市组织部门批准D.某地环保局办事员齐某对在定期考核中被定为基本称职不服向有关部门提出申诉根据《公务员法》第条规定公务员在定期考核中被确定为不称职的按照规定程序降低一个职务层次任职。A错误。第条规定根据培养锻炼公务员的需要可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。B正确。第条规定机关聘任公务员应当按照平等自愿、协商一致的原则签订书面的聘任合同确定机关与所聘公务员双方的权利、义务。聘任合同经双方协商一致可以变更或者解除。聘任合同的签订、变更或者解除应当报同级公务员主管部门备案。聘任合同只需备案不需批准所以C错误。第条规定公务员对涉及本人的下列人事处理不服的可以自知道该人事处理之日起日内向原处理机关申请复核对复核结果不服的可以自接到复核决定之日起日内按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉也可以不经复核自知道该人事处理之日起日内直接提出申诉:……(四)定期考核定为不称职……因此只有不称职才能申诉D错误。区分公务员公务行为与个人行为学界主要有以下几种观点:  ()以履行职务和行使职权为标志。此观点认为:职务关系的核心是履行职务而履行职务必然需要行使职权两者合一才是职务行为。我国最高人民法院在年的司法解释中规定:“公民、法人和其他组织对于行政机关工作人员的非职务行为起诉的不予受理。”年《国家赔偿法》再次明指出:“行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为不予赔偿。”从上述相关的法律规定可以看出我国在职务行为上以是否履行职务和行使职权为区分标志。  ()从分析职务关系来确定。此观点认为:公务员有三种身份公民身份、公务员身份以及行政主体代表身份。公务员身份从其被录用起即具有。行政主体代表身份是指可对外执行行政公务(也可参与民事活动)首先是行政主体职务范围内的事物(不属于这一职务范围的行为不是职务行为)其次对相对人表明公务员身份(没有这一身份不能代表行政主体)再次受行政主体委托才具有行政主体的执法身份。具备这三者的行为即为职务行为。  ()多个标准因素综合考虑。即是综合说:①职权要素②名义要素③公务标志要素④公益要素⑤时间要素。对于公务员公务行为与个人行为的认定应当遵从法律规定程序的前提下以行政公务关系所属行政主体行政职权、职务和公务或身份标志为核心。首先公务员的公务行为是代表国家行使行政职权的行为。而是否享有行政职权应当成为判定公务行为的标准。对于公务员非从事行政职权活动的行为要么属于单位行为中的民事行为要么属于个人行为。职权行为还应包括与行使行政职权相关联的行为无论是行政治权范围内的事情还是超越职权或滥用行政职权的行为也无论是合法行使行政职权的行为还是违法行使职权都属于行使行政职权。其次公务标志一般表现为特定的制服、标记身份表明则是公务员通过一定的语言或动作向相对人告知自己的身份以公务标志及身份表明作为公务行为的形式标准已经为我国相关立法明确规定。案例一:人民银行职员招录工作是否属于公务员招录性质【案情介绍】年月日中国人民银行成都分行向社会招聘行员招聘启事中规定招聘对象为“男性身高米女性身高米以上”。四川大学学生蒋某因为身高不足被成都分行拒之门外。一怒之下蒋某将中国人民银行成都分行告上法庭要求法院判令其含有身高歧视的具体行政行为违法责令其停止发布违法广告公开更正并取消报名资格的身高歧视限制。在法庭审查过程中被告提出证据认为自己只是中国人民银行的下属分支机构按照国务院有关规定其职员应该是行员而非公务员招录行为本属用人自主行为而非行政行为。【法律问题】人民银行的职员是否是公务员?【参考结论】中国人民银行实行的管理体制是:其内部实行的是公务员和行员两套体制。具体是中国人民银行总行实行公务员制其下属分行和中央支行一律实行行员制。所以行员即职员非公务员。案例二:民警张某的行为是公务行为还是个人行为【案情介绍】某市公安局交通警察张某下班骑自行车回家途中看到一辆大货车驶入人行道严重影响上下班行人的通行众人说服无效。张某便在出示交通警察身份证明后将车拦住司机王某不听劝阻并与张某争吵。张某闻到王某满嘴酒气遂以王某酒后驾车和违法驶入人行道为由对王某现场罚款元并勒令王某就地停车、叫来拖车将王某车辆拖到附近的停车场停放待王某酒醒后王某方可行车。次日王某向该市公安局交警支队提出申请认为张某下班后无权罚款。该市公安局交警支队经过复议后维持原罚款元的决定。王某仍不服向区人民法院提起行政诉讼。在诉讼中对张某行为是否属于公务行为有两种不同意见。一种意见认为张某的行为属于个人行为因为其是在下班期间回家途中所为的行为另一种意见认为张某的行为属于公务行为因为虽然张某的行为是在下班途中所为但就其行为内容来说是在履行交通警察的职责。【法律问题】本案中交警张某的行为属于公务行为还是个人行为?目前我国对公务行为和个人行为的区分标准观点分歧较大众说纷纭。首先主观说认为界定某一行为是否执行职务应当重点考察公务员主观上的意思只要其行为意图、目的是执行职务则认定为公务行为缺乏这种意图、目的即使外人观之有执行职务之表征也不能认定为公务行为。其次客观说认为认定公务员的某一行为是否属公务行为应当重点考察公务员的外部特征即在客观上、外形上、社会观念上属于职务范围的均为公务行为至于公务员的主观意图、目的在所不问。再次职权相关说认为国家工作人员的行为如果与其职权有关则为职务行为国家应承担责任反之如果其行为与职权不相关则属个人行为由公务员个人负责。最后综合标准说认为判定某一行为是否具有公务性不仅仅以主观或客观要件定夺而应综合考虑行为主体、时间、目的、职权、名义、方式等因素选择适用而不宜以单一因素或所有因素为识别标准。本案中交警张某下班回家恰逢一辆大货车违法驶入人行道。面对严重影响交通秩序阻碍行人通行的行为任何交警有义务上前制止违法行为恢复交通秩序。我国《人民警察法》第条规定公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织依法可以实施行政强制措施、行政处罚。交警张某发现王某违反交通管理行为后经过出示交通警察身份证件制止违法行为是履行行政职责行使行政职权的行为。所以交警张某行为应该属于公务行为。思考题一:某年月日中午骑自行车下班回家途中的李某不慎将停在路边的轿车的车门划破从车里下来几个男青年要李某赔偿元否则就别想走。正在双方的争扯之中李某看见身穿警服的民警张某路过此地就上前寻求保护。张某就说:“我已经下班了这事不属于我管了。”说完就快速离开现场。几个男青年见状竟出手殴打李某致使李某轻伤。李某针对民警张某的行为非常气愤于是决定状告张某所在的公安机关。问题:、本案中张某的行为和其所在的单位有没有关系此时是否有义务履行其作为人民警察的应尽义务?、李某可否以张某所在的公安机关为被告提起行政诉讼?重点提示:根据《警察法》和《治安管理处罚法》及相关法规的规定人民警察担负着维护社会治安保护公民的人身安全、人身自由和合法财产预防、制止和惩罚违法犯罪活动的法定职责。人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于危难情形的时候应当立即救助对公民提出的解决纠纷的要求应当给予帮助。本案中民警张某对于处于危难情形下的李某本应该积极给予救助但是他却以下班为由不管不问。正是由于他的不履行法定职责的行为才导致王某身体受到伤害张某身穿警服其行为已经不仅仅是代表他本人的行为而是代表公安机关。划分个人行为与机关行为的三个标准以机关名义作出的属机关行为以自己名义作出的则属个人行为属职责范围内作出的属机关行为超越职责范围结合第一标准和第三标准综合认定是执行机关的命令或委托不管机关的命令或委托是否超越权限概属机关行为公务标志第八章行政相对方行政相对方概述行政相对方的法律地位第一节行政相对方概述一、行政相对方的概念、行政法律关系的主体、与行政主体相对应的另一方当事人、权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织二、行政相对方的分类、个人与组织、直接相对方与间接相对方、抽象相对方与间接相对方第二节行政相对方的法律地位一、行政相对方的权利、提出申请的权利申请权、参与行政管理的权利参与权、听证的权利听证权、了解情况的权利知情权、申请行政法上的救济的权利救济权第二节行政相对方的法律地位二、行政相对方的义务、服从行政管理的义务、协助行政主体执行公务的义务、遵循法定程序要求的义务第九章行政法制监督主体行政法制监督主体概述行政法制监督主体的监督第一节行政法制监督概述一、行政法制监督的含义国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法所进行的监督第一节行政法制监督概述二、行政法制监督的构成、监督主体()国家权力和司法机关()上级行政机关、专门行政监督机关()公民、组织、监督对象行政主体及其工作人员、监督内容是否依法行使行政职权、是否遵纪守法第二节行政法制监督主体的监督一、国家权力机关的监督、法律监督、工作监督、人事监督二、国家司法机关的监督、审判机关、检察机关第二节行政法制监督主体的监督三、国家行政机关的监督、行政监察机关、国家审计机关、上级行政机关四、公民、组织的监督批评、建议、检举、揭发、申诉、申请、起诉

用户评价(0)

关闭

新课改视野下建构高中语文教学实验成果报告(32KB)

抱歉,积分不足下载失败,请稍后再试!

提示

试读已结束,如需要继续阅读或者下载,敬请购买!

评分:

/178

VIP

在线
客服

免费
邮箱

爱问共享资料服务号

扫描关注领取更多福利