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事业单位工资改革方案最新消息:事业单位养老改革不降退休待遇.doc

事业单位工资改革方案最新消息:事业单位养老改革不降退休待遇

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2019-06-12 0人阅读 举报 0 0 0 暂无简介

简介:本文档为《事业单位工资改革方案最新消息:事业单位养老改革不降退休待遇doc》,可适用于求职/职场领域

事业单位工资改革方案最新消息:深圳最低工资标准上调至元【导语】军转干考试重点测查对国情社情的了解程度、综合管理基本素质等涉及公文写作、政治、经济、法律、历史、文化、地理、环境、自然、科技等方面的知识。中公教育军转干考试网为广大军转干考试考生整理备考资料考试资讯供年军转干部备考。欢迎加入广东军转干交流群:和小伙伴们一起备考。原标题:事业单位养老改革不降退休待遇“机关事业单位和城镇职工养老保险制度并轨问题近期文件就要印发印发后还要召开会议部署。”国务院副总理马凯的这句话在年年末引爆舆论热点关于“养老并轨”的全民大讨论一路“延烧”至年。年月日在就关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告接受十二届全国人大常委会第十二次会议专题询问时马凯表示今后党政机关、事业单位将建立与企业相同的基本养老保险制度养老金改革方案已拟定并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。近年来养老“双轨制”被频频吐槽、抱怨。社会的热切诉求得到了高层的积极回应。十八届三中全会提出“推进机关事业单位养老保险制度改革”将事业单位和行政机关的养老保险改革并列、并行。年月施行的《事业单位人事管理条例》规定“事业单位及其工作人员依法参加社会保险工作人员依法享受社会保险待遇。”至此机关事业单位养老改革已成定局悬念仅在于“何时改、如何改”。养老保险制度改革被视为公务员和事业单位分类改革、事业单位人事管理制度改革等多项改革的“痛点”。撬动了这个“关窍”与之相关的多项改革推进难度将大大削减。随着改革文件的印发和施行不同社会群体的养老保障问题将实现“制度上的公平”中国的社会保障制度体系也将由原来的“碎片化”状态迈向更为统一、完善的发展阶段。养老并轨待遇拉平截至年底我国公务员总数达到万人目前全国共有事业编制人员万人。合计接近万人的机关事业单位工作人员是养老保险改革的重要群体。接受《瞭望》新闻周刊采访的专家表示此次机关事业单位养老保险改革顶层设计就是在进一步拓展社保覆盖面、完善增量改革的同时深化存量改革在改革过程中使二者逐步并轨最终形成统一的养老保险制度。机关事业单位工作人员是我国公共政策的制定者、执行者也是基本公共服务的提供者。涉及这一重要敏感群体的改革特别是养老保险这样与其切身利益密切相关的改革事项往往改革阻力巨大。这一点观察以往进展缓慢的改革试点便可明晰。此次改革消息一出机关事业单位工作人员关于自身待遇会不会降低、要不要考虑提前退休、改革能不能顺利推进等问题的猜测、议论此起彼伏。对此时任人力资源和社会保障部副部长王晓初在早前接受《瞭望》新闻周刊关于“事业单位养老改革”专访时就已表示“改革的一个基本原则是确保事业单位退休人员的待遇水平不降低。”据本刊了解改革将按照“老人老办法新人新制度中人逐步过渡”的原则妥善处理改革前后退休人员待遇水平的平稳衔接。对改革前已经退休的“老人”继续按原来标准发放基本养老金保持已有待遇不降低。对改革后参加工作的“新人”实行新制度建立新机制。对改革前参加工作、改革后退休的“中人”按照合理衔接、平稳过渡的原则在基本养老金中除了基础养老金和个人账户养老金外再加发过渡性养老金。同时建立职业年金以更好地保证退休待遇。由此可见“并轨”并不意味着待遇水平的降低。同样“并轨”也不等同于“制度融入”以及“各群体待遇拉平”。年月日人力资源和社会保障部新闻发言人李忠在回答媒体提问时明确表示关于“养老并轨”中央标准的提法是“改革机关事业单位养老保险制度”并不是说这个制度并到那个制度里面。总的方向是各类群体实行大体相同的基本制度模式同样的待遇确定和调整机制从制度上实现公平在规则上实现公平不存在将哪类群体并入其他群体的设计更不是把各类不同群体的待遇拉平。“养老并轨的目的是为了建立一个更加体现公平正义的社会。并轨后养老金发放的标准和规则是公平的符合十八大和十八届三中全会提出的要求。”国家行政学院公共管理教研部竹立家教授表示。“养老并轨是国家治理体系的现代化过程中关于社会公平正义的制度安排之一体现着改革发展成果由全体人民共享的价值取向”。中央党校党建部教授蔡志强说此次改革就是要在全社会形成基础制度统一、公平的保障取向使各类群体获得积极正确的保障预期。“一个统一、五个同步”难度隐现马凯表示此次改革的基本思路是“一个统一、五个同步”。据此机关事业单位养老保险改革的核心轮廓已经清晰。“一个统一”即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度实行单位和个人缴费改革退休费计发办法从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。根据这个思路改革后机关企事业单位人员将实行统一的养老保险制度建立个人账户、实行社会统筹。这不仅有利于实现“制度上的公平”更撤消了三个群体之间的人员流动壁垒保护了“流动者”的养老保障权益。“五个同步”即机关与事业单位同步改革职业年金与基本养老保险制度同步建立养老保险制度改革与完善工资制度同步推进待遇调整机制与计发办法同步改革改革在全国范围同步实施。其中机关与事业单位同步改革既是落实十八届三中全会部署更是为避免机关事业单位工作人员两个群体的社保改革相互比照、难以单兵突进为改革推进减少阻力。职业年金与基本养老保险制度同步建立可以有效保障机关事业单位退休人员待遇水平不降低为改革的实施创造条件。由于养老保险的缴费比例建立在工资基数的基础之上因此养老保险制度与工资制度紧密挂钩。自年以来公务员的基本工资标准年未曾调整“工资的正常增长机制”尚未建立。若要启动养老保险制度改革与之相适应的工资制度也须同步完善、彼此配套。退休人员的待遇调整和计发办法密切相关。要实现“待遇水平与缴费年限、缴费水平和退休年龄更紧密挂钩”即通俗意义上的“多缴多得”就必须实行与缴费相联系的待遇计发办法并由此形成退休人员养老待遇调整的正常增长机制。改革在全国范围内同步实施也是试点地区的重要经验教训之一。目的在于避免各地区之间由于改革时间表不同而互相攀比延宕改革整体进程。受访专家表示透过“一个统一、五个同步”的基本思路可以看出中央对于此项改革的决心之大亦可预估出改革的难度之大。尤其是涉及新制度的设计、建立、完善其中的若干关键问题仍待破解。特别是如何缓解巨额历史欠账对于基金远期支付形成的持续性压力改革初期机关企事业单位养老保险三个“基金池”是否要互联互通基金如何避免“散、碎、零”一举实现省级统筹通过哪些手段避免贫困地区财政无力缴费出现逃缴、少缴、欠缴现象怎样提高基金的运营效率让万人的养老钱保值增值如何确保个人账户在设立之初就能做实而不成为空账怎样逐步缩小与城镇职工养老金替代率之间的差距弥合待遇鸿沟……其中的很多问题既是新问题也是老问题既涉及新制度的建立更触及原有制度的完善。“面对如此艰巨的改革更要做好‘预期管理’。无论是对机关事业单位的改革对象还是期待改革的一般公众都要对改革的结果有个理性的认识不能期望改革‘一步到位’”曾多次参与养老保障课题研究的国家发改委宏观院社会发展研究所关博博士表示。啃掉最硬的一块骨头“年是令人难忘的。这一年我们锐意推进改革啃下了不少硬骨头。”习近平总书记在年新年贺词中提到的硬骨头其中就包括机关事业单位养老保险改革。这项改革既是公务员和事业单位分类改革以及事业单位人事管理制度等多项改革的连接点也是这些改革难以推动的掣肘点由此也成为了公认的改革硬骨头中最硬的一块。“在养老‘双轨制’下拥有机关事业单位编制的人虽然不用缴费便能享有较高的养老金他们一旦失去编制就意味着‘从零开始’甚至‘老无所依’。编制所捆绑的巨大潜在利益也导致优秀人才对于职业流动心存顾虑而平庸之人则‘死也要死在编制里’。”国家行政学院社会与文化教研部副教授胡颖廉表示养老并轨将落实机关事业单位人员的缴费义务促进机关事业单位与企业的人事互通有利于构建更加健康的机关事业单位人事管理制度。年月中共中央、国务院印发了《关于分类推进事业单位改革的指导意见》。在近年的改革实践中各方反映较多的一个问题是养老保险制度已成为事业单位分类改革的基础和最大阻力所在。“养老保险制度建立后机关事业单位人才流动的风险基本不存在了。”关博表示“作为事业单位分类改革的第九项配套改革养老并轨有利于打通社保制度碎片化所引发的分配不公在减轻人才流动压力的同时为事业单位的进一步分类改革做好铺垫。”养老并轨对于干部队伍建设的“辐射”作用同样不可小觑。党的十八大以来新一届中央领导集体狠抓作风建设不折不扣落实“八项规定”整饬“四风”坚持以零容忍态度惩治腐败开展群众路线教育实践活动干部队伍面貌为之一新。“养老并轨有利于进一步激发包括党的领导干部在内的国家公职人员队伍的工作活力。通过构建完善的社保体系配套更加科学有效的薪酬体制和多元的评价体系使公务人员能够得到应有的保障为他们更好地服务社会增添内生动力。”蔡志强说。从全社会范围看“并轨后不同性质单位和各类岗位的基础养老金将趋同待遇差别主要体现在与单位效益和个人绩效直接挂钩的职业年金。个人贡献的多少与将来的待遇产生关联不再是干多干少一个样的‘大锅饭’。”胡颖廉表示从这个意义上说“养老并轨有利于在保障基础公平的前提下激发全社会干事创业的积极性”。(本文来源于网络仅供参考)

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