报关实务报关实务讲义_第7章_暂时进出境货物的报关

第七章 暂时进出境货物的报关 教学目的：通过本章的学习，要求学生了解什么是暂时进出境货物，掌握暂时进出境货物的报关的四种类型的监管方式，以及暂时进出境货物报关时要注意的问题。 教学重点和难点：暂时进出境货物ATA单证册报关的基本程序，其他报关方式要注意的问题。 第一节 暂时进出境货物的概述和特征 一、概述 经海关批准的为了特定目的暂时进出境的货物都属于暂时进出境货物，暂时进出境货物原则上应当按原状在规定期限内复运出入境。 · 暂时进出境货物的范围P139 二、暂时进出境货物的特征 1. 有条件（担保）暂时免予缴纳税费 2. 除另有规定外，免予提交进出口许可证件 3. 规定期限内按原状复运进出境 4. 按货物实际使用情况办结海关手续 · 依照海关统计条例规定，暂时进出口货物不列入海关统计。 第二节 暂时进出境货物的报关程序 暂时进出境货物按监管方式分为四类： 使用ATA单证册报关的暂时进出境货物 不使用ATA单证册报关的展览品 集装箱箱体 其他暂时进出口货物（指包括所有12项不使用以上3种监管方式报关的暂时进出口货物） 一、使用ATA单证册报关的暂时进出境货物 暂准进口单证册，简称ATA单证册，用于替代世界海关组织各缔约方海关暂准进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件。 ATA单证册 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 为暂时进出口货物建立了国际统一的通关手续，使暂准进口货物可以凭ATA单证册，在各国海关享受免税进口和免予填写国内报关文件（对于相关人来讲是陌生的外国报关单）等通关便利，因此，ATA单证册又被国际经贸界称为¡°货物护照¡±和货物免税通关证。 我国自1998年起，开始实施ATA单证册制。度。中国国际商会是我国ATA单证册的出证和担保协会，负责我国ATA单证册的签发和担保工作。 持ATA单证册向海关申报进出境展览品，无需另外提供担保。如无另外规定，可免于交验许可证。 我国目前使用ATA单证册的范围仅限于展览会、交易会、会议及类似活动项下的货物。P143 （一）ATA单证册的样式 一份ATA单证册由若干页ATA单证组成，一般包括以下8页： 一页绿色封面单证、 一页黄色出口单证、一页白色进口单证、一页白色复出口单证、两页蓝色过境单证、一页黄色复进口单证、一页绿色封底。 黄色单证供单证册签发国（地区）海关签注用，白色单证供展出国（地区）海关签注用，蓝色单证供过境国（地区）海关签注用。 （二）国际上ATA单证册的使用惯例 1、不涉及税款追偿(货物完全正常复运进出境)的ATA单证册的使用过程 · 货主向《ATA单证册》出证协会提出申请，缴纳一定的手续费，并按出证协会的规定提供担保。 · 出证协会审核后签发ATA单证册； · 持证人凭ATA单证册将货物从出境国暂时运送出境，到达进境国，进境国海关经查验签章放行； · 货物完成暂时进境的特定使用目的后，从进境国复运出境，到达原出境国； · 持证人将使用过的、经各海关签注的ATA单证册交还给原出证协会注销，取回担保，ATA单证册的使用过程结束。 2、涉及税款追偿的ATA单证册使用过程 · 有时，货物未在规定的期限内复运出境，产生了暂时进境国海关对货物征税的问题；或ATA单证册持证人未遵守暂时进境国海关的有关规定，产生了罚款的问题。 · 在这两种情况下，暂时进境国海关可以向本国担保协会提出索赔；暂时进境国担保协会代持证人垫付税款、罚款等款项后，可以向暂时出境国担保协会进行追偿；暂进出境国担保协会垫付款项后，可以向持证人追偿，持证人偿付款项后，ATA单证册的使用过程结束。 （三）适用我国暂准进出境货物的ATA单证册的有效期 根据国际公约规定，ATA单证册的有效期最长是1年。但是我国海关《暂时进出境货物 管理办法 关于高温津贴发放的管理办法稽核管理办法下载并购贷款管理办法下载商业信用卡管理办法下载处方管理办法word下载 》规定，暂时进出境货物应当在进出境之日起6个月内复运出境或者复运进境。 因特殊情况需要延长期限的，ATA单证册持证人应当向主管地海关提出延期申请，经直属海关批准可以延期，延期最多不超过3次，每次延长期限不超过6个月。 案例思考题： 中华人民共和国海关ATA单证册核销中心出具的《ATA单证册缴款通知书》正文是这样的： 中国国际商会： 有关（ ）追索字（ ）号通知提起索赔的 号ATA单证册，你会在规定的9个月期限内未向中华人民共和国海关ATA核销中心提交该单证册项下货物复出境或在我国海关合法注销的证据，现你会应缴纳索赔款。 该ATA单证册预计应纳税费清单如下： （1）违规货物总金额：＿＿＿＿＿＿ （2）汇率：＿＿＿＿＿＿ （3）完税价格：¥＿＿＿＿＿ （4）进口关税税率：＿＿＿＿＿＿（以下略） 请问：海关为什么找中国国际商会这样的“无过错方”索赔？ 二、不使用ATA单证册报关的展览品 有时，由于有关企业、个人没有为自己的进出境展览品办理ATA单证册等一些原因，这些展览品就直接按展览品监管（不使用ATA单证册）。向我国海关报关时填写普通报关单（¡°贸易方式¡±一栏填写：展览品2700）。 虽然没有ATA单证册，但是展览品暂时进出境也可以享受免税、免一般许可证的待遇。但是，由于没有国际联保，展览会主办单位或其代理人应当自己向海关提供担保。 （一）进出境展览品的范围 1、进境展览品，包含在展览会中展示或示范用的货物、物品、为示范展出的机器或器具所需用的物品、展览者设置临时展台的建筑材料及装饰材料、供展览品做示范宣传用的电影片、幻灯片、录像带、录音带、 说明书 房屋状态说明书下载罗氏说明书下载焊机说明书下载罗氏说明书下载GGD说明书下载 、广告等。 · 免征进口关税和进口环节税的展览用品P147 · 不属于展览品的范围P148 2、出境展览品，包含国内单位赴境外举办展览会或参加境外博览会、展览会而运出的展览品，以及与展览活动有关的宣传品、布置品、招待品等。 （二）展览品的暂准进境期限 · 进境展览品暂准进境期限是6个月，即自展览品进境之日起6个月内复运出境。 · 因特殊情况需要延长期限的，应当向主管地海关提出延期申请，经直属海关批准可以延期，延期最多不超过3次，每次延长期限不超过6个月。 （三）展览品的进出境申报 境内展览会的办展人以及出境举办或者参展的办展人、参展人应当在展览品进境或出境的20个工作日前，向主管地海关提交有关部门备案证明或者批准文件及展览品清单等相关单证，办理备案手续。 1、进境申报和查验 进境报关时，暂时进出境货物收发货人应当填制报关单，并向海关提交展品清单，《中华人民共和国海关货物暂时进境申请批准决定书》和其他相关单证。 海关一般在展览会举办地对展览品开箱查验。 2、出境申报 出境报关时，应当填制报关单，并向海关提交国家主管部门批文、展品清单和其他相关单证。 （四）进出境展览品的核销结关 1、复运进出境 2、转为正式进出口 · 进境展览品售出的，应向海关办理进口申报。如果属于许可证管理的，还应当提交许可证件。 · 出境展览品售出的，应向海关办理出口手续。 3、展览品放弃或赠送 · 展览品所有人将展览品放弃给海关的，海关可以变卖。 · 展览品所有人将展览品赠送的，受赠人应该办理进口手续。 4、展览品损毁、丢失 · 因不可抗力的原因使展品受损或灭失 · 因不可抗力以外的原因使展品受损或灭失 三、集装箱箱体 （一）范围 · 集装箱箱体属于运输设备还是货物的属性是不确定的。 · 购买或出售的集装箱箱体，作为货物进出口是一次性的。而在通常大多数情况下，是作为运输设备暂时进出境的，这里研讨的是这种¡°大多数情况¡±。 （二）暂准进境集装箱箱体的报关 1、境内生产的集装箱及我国营运人（例如我国的轮船公司）购买进口的集装箱在投入国际运输前，营运人应当向其所在海关办理登记手续，集装箱上安装海关批准牌照（中国船级社制发）。 办理登记手续目的在于使营运人或者其代理人将来无需对该箱体单独向海关反复办理进出境报关手续，进出境时也不受规定的期限限制。并且该集装箱日后无论是否装载货物，海关均准予暂时进境以及异地出境。 2、境外集装箱箱体（指集装箱所有权属于境外轮船公司等境外企业的）暂准进境，无论是否装载货物，承运人或者其代理人应当对箱体单独向海关申报，并应当于入境之日起6个月内复运出境。 如因特殊情况，不能按期复运出境，营运人向暂准进境地海关提出延期申请，但延长期限不得超过3个月，逾期应按规定向海关办理进口报关纳税手续。 四、其它非ATA单证册项下的暂时进出境货物 · 非ATA单证册项下暂时进出境货物申报大体程序可参考非ATA单证册项下展品的申报，报关单上”贸易方式”栏填写”暂时进出货物2600”。 · 暂时进境货物的收货人或其代理人要向海关提供担保，后期也要核销结关，但展览品进出境前期的备案手续在此被暂时进出口的申请和海关许可程序所替代。