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酷夏
2018-09-09 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《sldoc》,可适用于求职/职场领域

国考申论密卷一、注意事项.申论考试是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。.作答参考时限:阅读资料分钟作答分钟。.仔细阅读给定资料然后按“申论要求”依次作答答案书写在指定的位置。二、给定资料年月十届全国人大常委会第十七次会议批准了世界卫生组织《烟草控制框架公约》并于年月日在我国全面实施。这是中国政府向世界卫生组织乃至全世界作出的承诺。年月卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部和武警部队后勤部联合发出《关于年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》(以下简称《决定》)《决定》提出到年军地所有卫生行政部门和至少的医疗卫生机构要建成无烟单位确保年实现卫生行政部门和医疗机构全面禁烟的目标。年月日教育部办公厅和卫生部办公厅联合发布了《关于进一步加强学校控烟工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出要发挥教师控烟的表率作用。教师在学校的禁烟活动中应以身作则、带头戒烟通过自身的戒烟教育、带动学生自觉抵制烟草的诱惑。教师不得在学生面前吸烟并要到相互之间不敬烟、不劝烟发现学生吸烟及时劝阻和教育。学校应积极倡导和帮助吸烟的教职员工戒烟摒弃不健康的生活方式。上述消息发出立刻受到社会各界的广泛关注普遍认为这是我国在控烟方面的重大举措有利于巩固已取得的戒烟成效极大推动我国控烟工作最终实现全面控烟目标但也有人士表示谨慎乐观认为当前中国控烟形势复杂控烟工作任重而道远。.据世界卫生组织估计全球大约有亿儿童呼吸的空气遭受二手烟雾污染这种情况在家庭环境中尤甚。年月日卫生部发布的中国首份控烟报告《年中国控制吸烟报告》称目前中国烟民已达亿人“被动”烟民亿人每年死于与吸烟有关疾病的人数近万人其中死于二手烟的人数超过万人。我国参与的“全球青少年烟草调查”结果显示:青少年在家中和公共场所受二手烟危害的比例分别为和,。中国是全球最大的烟草生产和消费国有的成年男性和的女性吸烟总数超过了亿人而现在未成年人吸烟情况在我国已非常严重我国部分大城市未成年人吸烟率为至。我国是世界上人口最多的国家也是世界上烟民最多的国家。资料显示我国现有烟民人数达亿占了全世界烟民总数的/被动吸烟人数更是高达亿中国超过岁的男性中都抽烟。全世界每年死于烟草相关疾病的有近万人超过因艾滋病、结核、交通事故以及自杀死亡人数的总和。一组医学数据显示了吸烟与重大疾病的关系:大多数死于肺癌及COPD(慢性阻塞性肺病)者均为吸烟所造成。其中患有支气管癌或肺癌的病患中有的人每天抽一包烟且持续超过年。此外吸烟会大幅度地增加罹患心血管疾病的危险性。吸烟者患有致命性缺血性心脏病的可能性约为从未吸烟者的两倍。.目前我国还没有一部专门针对公共场所禁止吸烟的法律法规有关规定多是出现在相关法律法规的某些条款或细则中。如年国务院颁布了《公共场所卫生管理条例》年卫生部发布了该条例的实施细则规定了影剧院、录像厅、音乐厅、舞厅、音乐茶座、游艺厅、体育馆、图书馆、博物馆、美术馆、商场、书店、公共交通等候室共类公共场所禁止吸烟。年通过的《中华人民共和国烟草专卖法》总则中规定:“国家和社会加强吸烟危害健康的宣传教育禁止或限制在公共交通工具和公共场所吸烟。”年通过的《中华人民共和国未成年人保护法》中第条规定:任何人不得在中小学、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动室吸烟。我国公共场所禁止吸烟地方立法始于年。截至年月底全国各地先后有个城市和地区颁布了公共场所禁止吸烟的规定。我国公共场所禁止吸烟地方法规从无到有、从粗到细对控制各地区公共场所吸烟发挥了一定作用但还存在不足:一是目前我国地级及以上城市中有控烟法规的仅占:一半以上还存在控烟法规的空白。二是禁止吸烟场所比较局限。绝大多数地方规定禁止吸烟的场所只限于医疗机构、影剧院、音乐厅、录像厅、托幼机构、学校、会议室、图书馆、展览馆、公共交通工具、邮电业及金融业的营业厅等少数场所。只有广州市和深圳市规定在设有空调的餐厅内禁止吸烟。在所有的地方法规中办公室等工作场所均未列入禁止吸烟的范围。三是法规内容限定模糊执法主体不明可操作性不强。在全国多个颁布实施公共场所禁止吸烟规定的城市中北京市是第一个把禁烟的范围扩大到所有餐馆、办公室的城市。这是国内首部把办公室纳入禁烟范围内的地方性控烟条例。.吸烟有害健康尽人皆知。然而禁烟之难却又超乎想象。全面禁烟立法不是难点难在执行。如何将立法落到实处让禁烟令真正执行是一个巨大的挑战。南宁市出台禁烟规定年却从未开出一张罚单除了尴尬之外更多的是执行难、操作难的无奈。近期记者走访市卫生部门、城管部门和卫生监督部门的相关负责人他们一致表示由于禁烟工作涉及面广而吸烟行为一般只维持数分钟公共场所的日常监理需动用大量的人力、物力另外控烟行政执法没有指定归哪一个部门管实施起来个部门都“面面相觑”盼着国家出“答案”。记者走进位于南宁市民主路的一幢写字楼在四楼楼梯口就闻到一股强烈的烟熏味。记者放眼望去在这层办公楼的几十个写字间里一缕缕青烟随风飘舞。一女职员一边挥手驱烟一边大呼小叫地抗议一男职员笑着说:“讨厌吸烟你敢去对面领导办公室说去我就服了你了!”“媒体报道过这样的事情河南曾有一名企业员工因患哮喘将一名男员工告上法庭索赔元的精神损失费。”这名女职员无可奈何地告诉记者估计国家的“禁烟令”对领导没有用几个领导就是几支“烟枪”谁敢在太岁头上动土除非他不想于了。记者随机询问了南宁市一些饭店、歌厅、酒吧的工作人员他们一致表示反对禁烟“客人来这里吃吃喝喝是享受抽烟也是享受如果禁烟客人就不高兴就会影响回头客生意就不用做了”。.对吸烟的禁限是文明社会的大势所趋但是我们又要看到吸烟作为一种“风”与“俗”要想真正地“移风易俗”又不可能一蹴而就。一些“风俗”一旦成为一种习惯成为社会经济、文化、生活方式的一个组成部分要改变它并不容易。烟草的种植、烟品的制造、烟税的征收都涉及经济利益不可能一夜之间就被取缔、改造。烟民的吸烟习惯一旦形成在生活方式中派生了一系列与吸烟相关的文化与交友、喜庆、谈生意等活动结合到一起也难以在短期内彻底改变。难以改变不是说不去改变。既然是个有害的行为习惯我们就应该积极、主动地去改变但又要有耐心。所谓耐心一是指要有一个时间上的逐步过程不可操之过急一夜建成个罗马二是指要想办法要多做工作做全做细。不仅要从法律上作出强制性的禁限规定也要在舆论、宣传上进一步展开吸烟有害的教育不仅要有禁限的笼统规定还要有一些具体可操作的细致办法。最后做到既有效地减少了吸烟降低了危害也不至于给社会经济、生活有关方面烟草业、餐饮业、商务、生活带来过激的不适应。所谓“病去如抽丝”要耐心地解开百日沉病人病如此社会病也是如此。.中国是世界上最大的烟草生产国和消费国烟草税收在我国国民经济中占有很大比重特别是在我国烟草集团、烟草公司与烟草专卖局实际上是一个利益集团两个牌子一套机构政企不分很难真正把《烟草控制框架公约》(以下简称《公约》)控烟措施落实下去。有报道指出:为了抵制《公约》“吸烟有害健康”的烟草警示语不得少于烟盒面积的规定一些烟草企业甚至联合起来研究对策寻找《公约》“漏洞”。甚至有业内人士透露制烟企业之间已经达成“联盟”对于“健康警语宜占烟草包装主要可见部分以上但不少于”的要求无可争议地一致选择而对于“可以是图文并茂的形式出现”的建议对策是只进行文字提示而且尽量把文字做小。中国控烟协会副会长杨功焕告诉记者由于烟草的效应不是立即发生所以现在一些人未能感觉到烟草对健康的危害。在现阶段中国烟民平均比总人群的期望寿命少年每人平均少工作年所创造的劳动价值会减少很多。但是按照目前的吸烟模式仅由于人口的增长到年吸烟者将增至亿人那么年开始每年将有近万人死于因吸烟引起的疾病。有“专家发言”西红柿中含有数量不等的尼古丁容易致癌。尤其是未加烹饪而生吃则进入人体的尼古丁数量会更多由此而受到的伤害会接近于烟雾弥漫中的被动吸烟。人们常食用的蔬菜中的确有尼古丁的含量比如西红柿、洋山芋、茄子和花菜等等。但是科学家发现西红柿中的尼古丁含量是微乎其微只能以微克计量少到可以忽略所以在正常情况下食用蔬菜不会对人体产生有害影响人们完全没有必要为此担忧。“提高烟草税是既能有效控烟又不减少国家税收的双赢手段应该说是一个非常好的措施。”中国疾病预防控制中心副主任、中国控烟协会副会长杨功焕告诉《第一财经日报》。而且世界范围内提高烟草税已被认为是最有效的降低烟草消费的方法。杨功焕认为通过提高烟草消费税使低收入者减少吸烟量并非不公平。一方面低收入者因为经济压力减少了香烟消费量这样导致与抽烟相关的疾病减少从而减少了医疗费用的支出另一方面政府把提高的税收划拨部分用于公共教育、卫生中这将使低收入者受益。杨功焕认为中国目前还不具备提高烟草消费税的社会环境。很多人对提税还存在误解。而且从技术层面来说由于中国的香烟价格高低档之间相差高达近百倍不像国外的香烟基本是同一个价格水平在提高消费税的实施中也存在一些难点。杨功焕说烟草使用导致医疗费用增加目前医疗费用的上涨速度远远高于烟草行业利税上涨速度假若年归因于烟草的疾病和死亡为那么仅耗费的医疗费用就会超过烟草行业为国家创造的利润。如果加上生病导致的其他间接费用仅仅由于直接医疗费用和损失工作年限就足以抵消烟草所带来的经济价值。这还不包括烟草消费导致的其他经济损失如火灾。.有过戒烟经历的人都知道吸烟容易戒烟难。单纯凭借个人意志力很难戒除烟瘾。随着年月日北京市的戒烟令正式实施我国正逐步开始推动公共场所的全面禁烟。事实上禁烟的目标并没有我们想象中那么高不可攀关键在于科学认识吸烟成瘾的机理理清烟草对于健康的种种危害同时选对安全、持久的戒烟方案千万不要“搭错车”。尼古丁的最大危害就在于成瘾性吸烟者一旦成瘾每分钟就需要吸一支烟以维持大脑尼古丁稳定水平当达不到这一水平时吸烟者就会感到烦躁、不适、恶心、头痛并渴望补充尼古丁感觉似乎与鸦片毒品无异。而尼古丁成瘾的吸烟者戒烟后早期会出现烦躁不安、易怒、焦虑、情绪低落、注意力不集中、失眠、心率降低、食欲增加等症状我们均视为停止吸烟后的戒断症状。这也是WHO把吸烟定义为一种慢性复发性疾病把烟民视为慢性病人的原因。精神依赖表现为对药物的强烈渴求。用药后出现欣快感和松弛宁静感可以满足心理需要停药后会产生难以忍受的痛苦和折磨只得继续使用药物。烟草依赖是一种明确界定的神经精神疾病从烟草中反复摄取尼古丁会导致大脑的神经通路发生变化从而在戒烟时会产生强烈的吸烟欲望这种欲望会削弱甚至摧毁病人戒烟的决心。调查表明戒烟成功率平均仅为左右不少试图戒烟者反映:我下了决心真想戒烟可一戒烟就觉得浑身不对劲倒像得病了似的。甚至有人认为戒烟反而会生病其实这是一种误解。吸烟者中有以上的人会成瘾。烟中含有的尼古丁是一种成瘾性毒品其程度比酒大至倍与可卡因相似。在形成烟瘾的人的血液中尼古丁是维持在一定水平如果达不到这一水平的就会感到不舒服。由于尼古丁具有精神活性和强化性会刺激中枢神经系统促使吸烟者重复食用尼古丁而不能自拔。虽然小剂量尼古丁可使神经中枢系统兴奋即所谓提神但这实际上是一种毒性反应大剂量则会产生先兴奋后抑制甚至死亡的反应(尼古丁的成人致死量为至毫克)。人戒烟后由于机体缺乏尼古丁的刺激要自身调整到新的平衡恢复正常健康的代谢机能开始可能会不适应从而产生一系列生理和心理反应如烦躁不安、咳嗽、肌肉有刺痛感、多汗有的人还会出现胃肠道功能紊乱、体重略有增加等这些都是戒断症状。研究表明单纯靠意志力戒烟成功的仅为而通过专业戒烟药物进行辅助治疗可以有效提高戒烟成功率其中尼古丁替代疗法(NRT)是由WHO推荐的一线戒烟方法。北京朝阳医院院长王辰指出尼古丁替代疗法是以非香烟的形式提供远低于从香烟中获得量的治疗用尼古丁这样既能减轻戒烟时出现的戒断症状提高戒烟成功率又能避免因吸烟产生的有害物质对身体的毒害。尼古丁替代疗法的制剂类型很多有日服、注射和透皮制剂等主要是针对不同的戒烟需求而研发的。如瑞士诺华制药公司研制的尼古丁透皮贴剂尼派采用先进的缓释技术可小时持续维持尼古丁水平在烟瘾发作值以上从而降低机体对尼古丁的渴望逐渐缓解烟瘾通过剂量递减逐步减轻对尼古丁的生理依赖避免戒断症状的出现最终达到彻底戒烟的目的。多数吸烟者产生烟草依赖当他们尝试戒烟时会遭受强烈的烟瘾和易怒注意力不能集中烦躁不安等戒断症状的困扰。尼古丁替代疗法是一种经济有效的治疗方法它通过减轻烟瘾可以使戒烟率提高一倍多。其效果已经通过简短干预和作为非处方药销售以及戒烟专科门诊得到证实。尼古丁替代疗法是一种有效的帮助戒烟的公共卫生措施应该引起足够重视以达到促使多数烟民戒烟的目的。专家表示通过积极宣传与吸烟相关疾病的知识采用专业戒烟药物进行辅助治疗并且随着控烟力度的加大我国公共场所禁烟将不再成为难题。.禁烟是世界性话题截至年世界上已有个国家制定了公共场所禁止吸烟的规定同发达国家相比我们的戒烟、控烟力度要小得多。国外公共场所的禁烟措施值得借鉴。英国:禁烟范围不断扩大这些年英国政府在倡导全民禁烟的马拉松式运动不间断地推出禁烟措施。商场、车站、写字楼、娱乐场所等所有公众聚集的场所都是不能抽烟的。年后英国的烟草税平均每年增长。目前英国政府对烟草征收的税费在烟草价格中占排名世界第二。新加坡:对吸烟罚得很狠新加坡于年开始禁烟公众场合吸烟罚得很厉害新加坡的公众场合违规吸烟的人几乎没有。上世纪年代新加坡政府每过几年就要修改《禁烟法》主要就是扩大禁烟范围。新加坡在禁烟的同时征收高烟草税:一包烟平均售价新元(一顿快餐新元左右)有报道说这是东南亚地区最高的。我国台湾:禁烟注重社会管理台湾在年便开始实行“烟害防治法”年.台湾又通过了“烟害防治法”修正案规定从年月日起台湾所有的室内网吧、楼梯间、表演厅、大专院校、机关单位等室内全面禁烟吸烟者最高可罚款万元新台币而经营者未张贴明显的禁烟标识也将被处以万元至万元新台币罚款。他们从“烟品附加健康福利捐”中拨出亿元用于烟害防治预算其中至少l/用于戒烟门诊。每位戒烟者可获补助进行为期周的戒烟疗程。三、申论要求(一)“当前中国禁控烟形势复杂禁控烟工作任重而道远”依据给定资料对此进行简要说明。(分)要求:不超过字准确、简明。(二)结合给定资料谈谈你对禁烟令“难在执行”的理解。(分)要求:不超过字准确、简明。(三)假定你是某单位工作人员结合资料以“建设无烟单位优化工作环境”为题写一份倡议书。(分)要求:主题明确条理清晰表达生动有感召力不超过字。(四)参考给定资料以“禁烟:文明健康的选择”为题写一篇议论文。(分)要求:()主题鲜明观点明确结合实际。()内容充实论述深刻语言流畅。()字左右。参考答案()答案提示从我国现状来看:.①烟民人数众多已占世界的/②吸烟已成为人们日常生活的一个组成部分并派生了与吸烟相关的文化③人们对吸烟的危害性没有正确清楚的认识。从禁烟举措来看:①我国已有部分立法但仍未有一部明确的、完善的针对公共场所禁烟的法律而且立法难以执行②烟草利益集团政企不分控烟措施无法落实③缺乏行之有效的禁烟方法。因此禁控烟任重而道远。(二)答案提示()禁烟工作范围涉及面广日常的监管需要动用大量的人力和物力。()禁烟法律法规不完善控烟行政执法主体不明人们认识不足惩治措施亦无法执行。()烟草已与社会经济、文化、生活方式紧密相连并已成为它们的一个组成部分加上烟草税收在国民经济中占很大比重且烟草相关集团机构结成利益集团政企不分禁烟令很难执行。()中国目前从社会环境和技术层面来讲都无法采取最有效的降低烟草消费法提高烟草消费税。(三)答案提示“建设无烟单位优化工作环境”倡议书××单位的全体同仁:吸烟有百害而无一利!一支小小的香烟含十几种致癌物和使人成瘾的化合物。世界卫生组织报道全球每年约有万人死于与吸烟有关的疾病中国每天有人因吸烟而致死亡每年近万这样的数字真是触目惊心!另外吸烟也是引发火灾的重要原因。为了营造无烟、清洁、健康的学习和工作环境我倡议:绿色呼吸珍爱生命建设无烟单位优化工作环境!’.树立“消除烟害人人有责”的观念。全体同事要主动控烟努力戒烟拒吸“二手烟”并做到坚决不在办公室等公共场合吸烟。.单位各部门开展“无烟文明部门”的竞争活动领导干部带头不吸烟并劝阻他人不吸烟树立保护自己健康及保护他人健康的优良意识。亲爱的同事们绝不能轻易让烟雾来吞噬我们的脑细胞、甚至夺去我们的生命。让我们从今天做起拒绝吸烟拒吸“二手烟”!×××X×××年X×月××日(四)参考范文禁烟:文明健康的选择有这样一组数据让人触目惊心:我国是世界上烟民最多的国家有烟民亿人占全世界烟民总数的三分之一有亿被动吸烟者其中岁以下儿童有亿。有人说中国到处都有禁止吸烟的标志而且还有相关的禁烟条例为什么无烟的日子仍然遥不可及?我认为造成这种局面的主要原因就是人们没有认识到吸烟对健康的危害更没有认识到拒绝吸烟是一种新时代的文明要求和文明表现。在中国很多地方吸烟作为一种“风”和“俗”被人们广泛接受甚至吸烟成为社会经济、文化、生活方式的一个组成部分人们在生活中无处不渗透着吞云吐雾的场景加上社会对于这方面健康知识宣传的欠缺造成了人们对吸烟危害的认识浅薄。而且吸烟的人容易上瘾烟毒对身体的危害不是立刻见效而是慢性作用在烟瘾的驱使下烟民大多抱着“没事”“对身体影响不大”“吸烟提神”等心态选择继续心安理得地吸烟。众所周知吸烟百害而无一利。据了解全世界每年死于烟草相关疾病的有近万人超过因艾滋病、结核、交通事故与重大疾病以及自杀死亡人数的总和。香烟是一个隐藏了狰狞面目的“魔鬼”!除了对自己身体的危害吸烟更是对他人生命的不尊重和对他人生命权利的漠视是一种极不文明的习惯。对吸烟的限制是文明社会的大势所趋。公共场所能否禁烟是一个城市文明素质高低的具体体现。一个具有文明素质的人自然会在任何地方做任何事情都会考虑、关心、维护他人利益如果一个城市的文明素质高那么生活在这个城市里的人就能处处互助互爱、和谐共处就能处处体现民主、平等、公正、参与、责任等价值取向如此一来公共区域禁烟就会成为这个城市公民的自觉行动。相反如果这个城市里的人文明素质不高不管立法上采取何种措施公共场所禁烟可能都是一句空话。文明相关你我他和谐社会靠大家。随着社会生活的扩大人们之间的公共交往会越来越普及追求和谐公共生活的愿望会越来越强烈维护公共秩序和公共利益将会成为每个公民的需要公共场所禁止吸烟将会是对公民文明素质的考量。说了这么多目的只有一个:为了一个更文明的中国更为了亿国民的健康着想禁烟将是所有国民健康文明的选择!华图网校资料中心发布更多资料http:wwwhtexamnet第页共()页

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