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资料构建良性互动的党群关系 .docx

资料构建良性互动的党群关系

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2018-09-11 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《资料构建良性互动的党群关系 docx》,可适用于服务领域

构建良性互动的党群关系 在执政条件下执政党及其领导下的公共权力其运作的各个方面各个环节都直接或间接地影响到人民群众对党的评价。因此构建良性互动的党群关系是长期的、艰巨的任务体现在党的实际工作的方方面面体现在党的建设的方方面面。  、确立以人为本、执政为民的价值理念  在党群关系中至关紧要的是确立以人为本、执政为民的价值理念。这一价值理念既是新的历史条件下党的宗旨的发展、社会政治伦理的反映又与党的社会工具性相吻合。正如邓小平所说:共产党“之所以能够领导人民群众正因为而且仅仅因为它是人民群众的全心全意的服务者它反映人民的利益和意志并且努力帮助人民群众组织起来为自己的利益和意志而斗争。确认这个关于党的观念就是确认党没有超乎于人民群众之上的权力就是确认党没有向人民群众实行恩赐、包办、强迫命令的权力就是确认党没有在人民群众头上称王称霸的权力。”从这一观点出发“工人阶级的政党不是把人民群众当作自己的工具而是自觉地认定自己是人民群众在特定历史时期为完成特定的历史任务的一种工具。”在当前的条件下党作为人民群众的工具就是在“三个代表”重要思想的指导下支持和引导人民群众当家作主。这种理念可从宏观与微观两个层面体现出来:一是党的政策、治理模式符合人民利益二是植根于社会之中的党组织和党员以自己的服务行为感召群众。  、建立与社会主义初级阶段相适应的社会整合机制  社会分化是人类社会发展过程中难以完全避免的现象。但社会越是分化越需要整合。没有整合的社会只能是分裂的社会。但是只有在发展的基础上才能形成高水平的整合。  所谓社会整合就是指调整或协调社会中不同因素的矛盾、冲突或纠葛使之成为大致统一体系的过程或结果。这种整合本质上就是沟通、协调但不排斥异质性和多元状态并不形成单一的支配关系。整合的目的或效果就是社会各相离而有关系的不同主体通过相互顺应遵守相同的行为规范而达到团结一致形成一个均衡的体系。整合的内容是多方面的整合的具体手段、方式可以是多种多样的。  社会整合可以由多种组织承担在中国最有效的整合力量就是执政党。在社会转型时期在执政党与群众之间建立社会整合机制是构建良性互动的党群关系基本环节。而党的社会整合与公共权力机关的整合有相交融合之处也有不同之处。  、扩大人民群众有序的政治参与  上述民主的整合方式实施的结果必然造成群众政治参与的局面。政党本来就是高度组织化了的群众参与的工具为什么党还要提出扩大群众的有序的政治参与?这主要是因为在长期执政条件下党长期处于权力中心是领导核心党本身成为权力的象征在这种情况下扩大群众的政治参与就是执政党实现社会整合的重要手段、途径可以通过群众参与在权力运作中更多地反映出人民群众的意愿并且群众参与本身就形成了对权力的制约。扩大群众的政治参与是在新形势下党联系群众的重要方式。  良性互动的党群关系本身就具有民主特征。人民群众的政治参与原本是共产党的优势。在战争年代恰恰是人民群众的参与才使共产党获得了政权。在执政的条件下群众的适度政治参与恰恰可以构成党执政的合法性形成党的支持系统。这里需要强调的是:第一人民群众的政治参与主要在基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督方面有了重大进步一是体现在群众参与决策方面出现了各种听证会、质询会等多种形式二是体现在选举方面党政干部任用机制改革的特点之一就是扩大了群众的参与度。但是在上述两个方面也都存在着一定的问题。比如党组织引导与群众选择之间关系在长期执政条件下内部的竞争与整合问题等等。解决这些问题是一个渐进的过程仍需进一步发展才能适应人民的需求。第二良性互动的党群关系的起点也即政治参与的起点是确认人民群众利益诉求的正当性构建多渠道沟通机制。没有这样的沟通机制执政党的“最大危险”――脱离群众就会变成现实。第三在党与群众之间充分发挥民间组织的作用使各种社会团体依法运作成为他们所代表的那部分群众意志和利益的表达渠道。这个问题的本质是社会制度的包容性问题以制度化的方式化解社会冲突的能力问题。  、改进党对主流媒体领导方式增强党对群众的凝聚力  党与群众的关系也依赖于文化的连接。主流媒体在社会的文化整合中的作用是及其重要的它可以造成强大的舆论在反映民意方面起直接的作用并对人的价值观、社会道德的整合有着潜移默化的导向作用。因其重要所以党历来坚持对主流媒体的领导。但是党的领导方式应与时俱进。中国的主流媒体历来被赋有传播党的思想理论党的路线、方针、政策的职责党的喉舌的功能充分体现出来了。然而只有当主流媒体同时成为人民的喉舌时才能得到更广泛的群众的心理认同其导向和整合功能才能在人民群众中转化成实际的效力。因此尊重事物发展的客观规律不断改善党对主流媒体的领导方式可以更好地实现党在社会中的引导功能。  、强化基层组织的服务功能增强党的凝聚力  在谈到党在社会中的作用时我们不能不注意到另一问题即党对社会的影响力怎样获得?一方面执政地位给我们带来了有利的影响这对于全党来说对于有实际决策权的党组织说尤其如此而另一方面基层大量的党组织并不掌握行政权力要形成对群众的影响力凝聚力还需要有服务的精神强化服务功能才能在社会整合中获得民众的响应。  服务功能是指广义的服务。这里既指传统上所说的推动所在单位、社区、村庄的各项工作做好一切于群众有益的事情即群众看得见的狭义上的服务也包括沟通、协调、引导群众的政治参与等等。既包括对权力资源的运用即利用这种资源来服务于人民立党为公、执政为民也包括党组织、党员个人在权力范围之外的服务行为。  、形成既体现时代精神又受群众欢迎的新作风  党的作风直接关系到党的形象关系到人民群众对党的认同度。群众往往通过身边的领导者、党员来判断党的性质。这就需要党有与时代要求相符合的作风。这种新作风在新一届领导集体的行为中表现比较鲜明。如务实、与时俱进、民主、亲民、勤政廉政等等。这是根据新的时代要求新的群众特点形成的新作风需要全党从上到下身体力行并以制度化的方式加以巩固在全党形成不以领导者个人的去留、个人注意力转变而转变的风气。

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