3上课使用、古代政治制度的成熟

第三课古代政治制度的成熟课标要求：列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。专制主义中央集权制度在其发展过程中会产生哪两对矛盾？中央集权君主专制宰相：指古代中国的最高行政长官，辅佐皇帝处理全国政务。宰相是一个泛称，而不是一个具体的官职。一般来说秦汉宰相为左右丞相（也有人认为是丞相、太尉、御史大夫等三公） ，唐的宰相为中书、门下、尚书等三省长官，宋宰相为平章政事，元宰相为左右丞相。宰相的职责宰相的职责宰相的职责宰相的职责皇帝1.秦朝：三公九卿制以武安侯（田）蚡为丞相，……当是时，丞相荐人或起家至二千石，权移主上。上（汉武帝）乃曰：“君除（任命）吏已尽未？吾亦欲除吏。”尝请考工地益宅。上怒曰:"君何不遂取武库!"——《史记·魏其武安侯列传》汉初宰相权重汉武帝（前156年－前87年）中外朝制度皇帝九卿有事上报2.西汉武帝时：执行机构决策机构1、中（内）外朝制度（1）时间：汉武帝时期设立（2）内容：中朝（内朝）由皇帝亲近侍从（尚书、侍中、常侍等）组成，重要政事由内朝作出决策。以三公九卿为核心的外朝逐步成为执行机关。（决策权与行政权开始分离）东汉时期设尚书台，长官为尚书令，尚书台逐渐取代了三公的权力，位卑权重，“虽置三公，事归台阁”。*皇帝中书省尚书省门下省吏部户部礼部兵部刑部工部起草诏令负责执行封驳审议三省六部制：2、三省六部制：（1）历程：萌芽于魏晋、隋朝确立、唐朝完善（2）内容：①中央设三省六部，三省为中书省、门下省、尚书省六部为吏、户、礼、兵、刑、工。②中书省负责起草诏令，长官为中书令；门下省掌管封驳审议诏令，长官为侍中；尚书省掌管执行诏令，长官为左右仆射。③三省长官均为宰相。④三省于政事堂合署办公（唐初于门下省、唐高宗时期移至中书省），皇帝的命令必须经政事堂议决、副署方为有效。政事堂制度在一定程度上限制了皇权隋唐中央机构：三省六部制（5）特点：集体决策（三省长官均参加政事堂会议）分层决策：(决策、审议、执行分解)决策权与行政权分离（中书、门下掌决策，尚书负责执行）三省之间相互配合、相互分工、相互牵制。；（6） 评价 LEC评价法下载LEC评价法下载评价量规免费下载学院评价表文档下载学院评价表文档下载 ： 分散相权，加强皇权； 集体决策，减少了决策失误，提高了行政效率; 标志着中国古代政治体制的成熟；对后世影响深远。皇帝中书省尚书省门下省吏部户部礼部兵部刑部工部枢密院（枢府）度支司盐铁司户部司中书门下（政府）军政行政财政4、宋代：不参与政事不参与政事二府三司制三司评价：1)分割相权，加强皇权2）政出多门，机构臃肿，行政效率低下“方今天下大于古，而事益繁，取决一省，犹曰有壅，况三省乎”？实行一省制的原因：元疆域空前，政务繁多，为提高行政效率，巩固统治。5.元朝：一省制皇帝中书省尚书省门下省吏部户部礼部兵部刑部工部枢密院度支盐铁户部中书门下军政行政财政财政宋代：二府三司制不参与政事不参与政事归入归入5.元代：一省制三司相权反弹威胁皇权“方今天下大于古，而事益繁，取决一省，犹曰有壅，况三省乎”？实行一省制的原因：元疆域空前，政务繁多，为提高行政效率，巩固统治。弊端：宰相权力过大，引发了政局动荡。5.元朝：一省制中央行政制度（君主专制制度）的演变三公九卿制中外朝制度尚书台三省制萌芽三省制萌芽三省六部制三省六部制确立二府三司三司制中书省削弱相权加强皇权废丞相，设内阁军机处皇权空前强化，到达顶峰 秦朝 西汉武帝 东汉 魏晋南北朝 隋唐 宋 元 明 清皇帝吏部户部礼部兵部刑部工部5.元代：一省制中书省6.明初：裁中书省二、皇权的不断加强自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉唐宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人，专权乱政。今我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压。事皆朝廷总之，所以稳当。以后子孙做皇帝时，并不许立丞相。——《皇明祖训》为什么明朝朱元璋要废除宰相制度呢？你是否同意他的观点？明太祖朱元璋（一）明朝1、废丞相（2）过程：（3）影响：（1）原因：标志1500多年宰相制度被废除；标志专制皇权发展到新的高度；导致皇帝政务繁忙裁撤中书省，废除丞相，皇帝亲自掌管六部①历史：吸取元朝丞相专权的教训；②直接：宰相胡惟庸专权；③根本：加强皇权；（朱元璋）自己写诗道：“百僚已睡朕未睡，百僚未起朕先起。不如江南富足翁，日高一丈犹披背。”据统计，洪武十七年九月十四日至二十一日期间，内外诸司奏札凡1660余件，共3291事。平均算来，皇帝每天审批的 公文 公文种类及格式公文写作资料选粹公文的语言应当是常见公文批示用语党政机关公文格式国家标准 达207余份，处理的事务多达411余件。按皇帝每天工作16小时计算，需要5分钟处理一篇公文，2分钟处理一件事务。说与户部官知道，如今天下太平了也，止是户口不明白俚，教中书省置天下户口的勘合文簿、户帖。你每户部家出榜，去教那有司官，将他所管的应有百姓，都教入官附名字，写着他家人口多少。写的真着，与那百姓一个户帖，上用半印勘合，都取勘来了。我这大军如今不出征了，都教去各州县里下着绕地里去点户比勘合，比着的便是好百姓，比不着的便拿来做军。比到其间有官吏隐瞒了的，将那有司官吏处斩。百姓每自躲避了的，依律要了罪过，拿来做军。钦此。“奉天承运，皇帝诏曰，告诉百姓每(们)，准备好刀子，这帮家伙来了，杀了再说。钦此。”2、设内阁（1）原因：（2）过程：①明太祖：殿阁大学士（品秩较低，仅备顾问，并不参与决策）②明成祖：设内阁（文渊阁）（参与军国大事的商讨）废丞相后，皇帝政务繁多；2、设内阁（1）原因：（2）过程：①明太祖：殿阁大学士（品秩较低，仅备顾问，并不参与决策）②明成祖：设内阁（文渊阁）（参与军国大事的商讨）③明宣宗时：内阁获得“票拟”权废丞相后，皇帝政务繁多；票拟（内阁）批红（皇帝）高于吏部户部礼部兵部刑部工部6.明：内阁制内阁司礼监皇帝票拟批红内阁司礼监皇帝寝宫票拟批红皇帝审阅后2、设内阁（1）原因：（2）过程：①明太祖：殿阁大学士（品秩较低，仅备顾问，并不参与决策）②明成祖：设内阁（文渊阁）（参与军国大事的商讨）③明宣宗时：内阁获得“票拟”权废丞相后，皇帝政务繁多；④明神宗万历年间：张居正担任首辅，大权尽归内阁，六部几乎成为内阁的下属机构吏部户部礼部兵部刑部工部6.明：内阁制内阁司礼监皇帝票拟批红材料二：（明朝）国家并未正式与阁臣以大权，阁臣之弄权者，皆不免以不光明手段得之。此乃“权臣”，非“大臣”。故虽如张居正之循名责实，起衰振弊，为明代有数能臣，而不能逃众议。──钱穆《国史大纲》材料一：万历四十年内阁首辅叶向高曾说：“我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！”——《神宗实录》卷五一一页问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 ：有人认为内阁首辅就是变相重设的宰相，你认为对吗？结论：内阁首辅不同于宰相，不能对皇权起到制约作用；宰相制度赋予皇帝个人信任决策者侍从咨询为主要经皇帝及大臣商议直接由皇帝意愿决定制约皇权皇权强化的产物 宰相 内阁首辅 权力来源 职责 任免 对皇权影响（3）特点：①不是法定一级的行政机构或者决策机构；②而是为皇帝提供顾问的内侍机构；③阁臣的升降，职权的大小，票拟是否被采纳都由皇帝决定；（4）评价：①强化了明朝的君主专制制度；②导致明代宦官专权，朋党倾轧，政风因循；③在一定程度上限制了皇权（票拟），保障了官僚机构的有效运转。1.西周—春秋：世卿世禄制二、选官制度（一）目的：补充官僚队伍，保证官员的素质和水平（二）阶段：1.世卿世禄制2.军功爵制3、察举征辟制、4、九品中正制、5.科举制（三）演变过程有军功者，各以率(凭借)受上爵......宗室非有军功论，不得为属籍。明尊卑爵秩等级，各以差次名田宅，臣妾衣服以家次。有功者显荣，无功者虽富无所芬华。—《史记·商君列传》评价：激励了许多将士为国效力，但不适用和平时期。2.战国、秦、汉初军功爵制3.汉朝选官制度：察举制和征辟制*察举制“举秀才，不知书；察孝廉，父别居；寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。”——汉末民谣与“军功爵制”相比，“察举制”有何优点？为何察举制在后期会出现这种情况？《举孝廉图》察访荐用考试任用（主）（辅）3.汉朝选官制度：察举制和征辟制背景：汉武帝时期，军功爵制不再适应和平年代的需要； 方法 快递客服问题件处理详细方法山木方法pdf计算方法pdf华与华方法下载八字理论方法下载 ：察举制：郡国长官向朝廷推荐人才从下而上征辟制：中央和地方官府向社会征聘人才从上而下 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ：孝廉评价：这种制度在一定程度上满足了官僚队伍的需要，但容易任人唯亲，荐举人和被荐人也容易形成小集团。*4、魏晋南北朝选官制度：九品中正制九品中正制东汉末，曹操当政，提倡“唯才是举”。曹丕采陈群的建议，推选在朝廷任职且在各郡有声望的人，出任“中正”，“中正”将当地士人，按“才能”分别评定为九等（九品），政府按等选用，谓之“九品官人法”。东晋以后，选取原则以“家世”为重。从此，“上品无寒门，下品无势族”，九品中正制成为士族地主操纵政权的工具。4、魏晋南北朝选官制度：九品中正制标准：门第（东晋以后）4、魏晋南北朝选官制度：九品中正制标准：门第（东晋以后）评价：开始是一种好的，但是在后来就造成了世家大族垄断仕途，门阀选官扼杀了真正的人才，走向没落。上品无寒门，下品无士族含义：科举制是我国古代通过考试选拔官吏的一种制度科，是考试科目；举，是选拔人才；5.隋唐科举制的创立和完善科举制开创的原因：士族衰落，依据门第选官的制度已经不能适应政治和社会发展的需要*三十老明经，五十少进士 阶段 皇帝 对科举制的贡献 创立 隋文帝 废除九品中正制、分科考试 隋炀帝 设进士科 完善 唐太宗 增加考试科目，以进士、明经为主 武则天 开创殿试、武举 宋 严格考试程序，严密考试方法，减少考试科目，增加录取名额 阶段 皇帝 对科举制的贡献 创立 隋文帝 废除科举制、分科考试 隋炀帝 设进士科 完善 唐太宗 增加考试科目，以进士、明经为主 武则天 开创殿试、武举 宋 严格考试程序，严密考试方法，减少考试科目，增加录取名额 僵化 明清 内容以四书五经为主，形式以八股文为主八股文就是指文章的八个部分，文体有固定格式:由破题、承题、起讲、入手、起股、中股、后股、束股八部分组成，题目一律出自四书五经中的原文。后四个部分每部分有两股排比对偶的文字，合起来共八股。旧时科举，八股文要用孔子、孟子的口气说话，四副对子平仄对仗，不能用风花雪月的典故亵渎圣人，每篇文章包括从起股到束股四个部分。特点：1）不再以家世名望为选官标准，而是通过考试选拔官员；2）把选拔官吏的权力从地方士族地主手中收归中央；（加强专制主义中央集权）科举制的创立，是中国古代政治制度方面的一个重要建树，被称为中国古代的“第五大发明”，意义重大，影响深远。延伸与探究科举制将选官大权从世家大族集中到中央政府手中，有利于人才选拔的公平公正，有利于扩大统治基础，有利于加强专制主义中央集权；神童诗作者：汪洙 (宋) 天子重英豪，文章教尔曹； 万般皆下品，惟有读书高。 少小须勤学，文章可立身； 满朝朱紫贵，尽是读书人。 学问勤中得，萤窗万卷书； 三冬今足用，谁笑腹空虚。科举制将读书、考试、做官联系起来，有利于提高官员的文化素质，有利于社会重学风气的形成；《劝学文》王安石读书不破费，读书利万倍。窗前读古书，灯下寻书义。贫者因书富，富者因书贵。《劝学诗》宋真宗赵恒书中自有千钟粟；书中自有黄金屋；书中自有颜如玉。“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”——顾炎武但是明清时期的八股取士严重的禁锢了人们的思想，造成中国逐步落后于西方。獬豸(xièzhì)监察：针对官僚而言谏议：针对皇帝而言三、监察与谏议獬豸是古代传说中的上古神兽，双目明亮有神，额上通常长一角，俗称独角兽。它拥有很高的智慧，懂人言知人性。它能辨是非曲直，能识善恶忠奸，发现奸邪的官员，就用角把他触倒，然后吃下肚子。当人们发生冲突或纠纷的时候，独角兽能用角指向无理的一方，甚至会将罪该万死的人用角抵死，令犯法者不寒而栗。所以在古代，獬豸就成了执法公正的化身。*我国古代什么时候开始建立监察制度的？皇帝为什么要建立监察制度？中国古时传说中的神兽，外观似羊（或说似鹿），头顶正中有长独角，有短尾，尾巴像蜗牛，羊蹄。作为中国传统法律的象征，獬豸一直受到历朝的推崇。相传在春秋战国时期，楚文王曾获一獬豸，照其形制成冠戴于头上，于是上行下效，獬豸冠在楚国成为时尚。秦代执法御史带着这种冠，汉承秦制也概莫能外。到了东汉时期，皋陶像与獬豸图成了衙门中不可缺少饰品，而獬豸冠则被冠以法冠之名，执法官也因此被称为獬豸，这种习尚一直延续下来。至清代，御史和按察使等监察司法官员都一律戴獬豸冠，穿绣有“獬豸”图案的补服。　　显然，獬豸形象是蒙昧时代以神判法的遗迹。进入近代，仍将其视为法律与公正的偶象。俗称独角兽。它拥有很高的智慧，懂人言知人性。它怒目圆睁，能辨是非曲直，能识善恶忠奸，发现奸邪的官员，就用角把他触倒，然后吃下肚子。当人们发生冲突或纠纷的时候，独角兽能用角指向无理的一方，甚至会将罪该万死的人用角抵死，令犯法者不寒而栗。帝尧的刑官皋陶曾饲有獬豸，凡遇疑难不决之事，悉着獬豸裁决，均准确无误。所以在古代，獬豸就成了执法公正的化身。思考1：古代皇帝为什么要建立监察制度？1.目的：为了保证官僚队伍的廉洁和效率，3.监察制度发展演变御史大夫御史台（中央）、十三州刺史（地方）都察院、六科给事中（中央）、按察使司（地方）发展趋势：监察部门越来越多——体现对官僚队伍的监督加强通判（地方） 项目 朝代 官职或部门 监察制度 秦朝 汉朝 宋朝 明清评价：积极：有利于整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权。消极：不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。思考2：古代皇帝为什么要建立谏议制度？2、目的：谏正皇帝过失，防止决策失误4、谏议制度发展演变门下省谏院六科并入都察院，谏议机构取消谏议部门越来越少，级别越来越低，——皇权不断加强 谏议制度 隋唐 宋朝 明清评价：积极：有利于谏正皇帝过失，减少决策失误消极：但是并不能从根本上制约皇帝的无上权力中国古代政治制度成熟的标志历史学家的观点：官僚体制如何运行是中国制度的核心问题：A、如何选拔官吏？B、怎样保持权力制约与平衡？成熟标志三省六部制——官僚体系的运转科举制度——官僚体系的建设监察谏议制度——官僚体系的维系中国古代政治制度的特点：1、以君权为中心,权力高度集中；2、人治高于法治；3、对官吏的控制和监督逐渐强化;4、始终充斥着君权和相权，中央和地方的矛盾;5、君权不断加强,相权不断削弱；中央权力不断加强,地方权力不断削弱（趋势）.****我国古代什么时候开始建立监察制度的？皇帝为什么要建立监察制度？中国古时传说中的神兽，外观似羊（或说似鹿），头顶正中有长独角，有短尾，尾巴像蜗牛，羊蹄。作为中国传统法律的象征，獬豸一直受到历朝的推崇。相传在春秋战国时期，楚文王曾获一獬豸，照其形制成冠戴于头上，于是上行下效，獬豸冠在楚国成为时尚。秦代执法御史带着这种冠，汉承秦制也概莫能外。到了东汉时期，皋陶像与獬豸图成了衙门中不可缺少饰品，而獬豸冠则被冠以法冠之名，执法官也因此被称为獬豸，这种习尚一直延续下来。至清代，御史和按察使等监察司法官员都一律戴獬豸冠，穿绣有“獬豸”图案的补服。　　显然，獬豸形象是蒙昧时代以神判法的遗迹。进入近代，仍将其视为法律与公正的偶象。俗称独角兽。它拥有很高的智慧，懂人言知人性。它怒目圆睁，能辨是非曲直，能识善恶忠奸，发现奸邪的官员，就用角把他触倒，然后吃下肚子。当人们发生冲突或纠纷的时候，独角兽能用角指向无理的一方，甚至会将罪该万死的人用角抵死，令犯法者不寒而栗。帝尧的刑官皋陶曾饲有獬豸，凡遇疑难不决之事，悉着獬豸裁决，均准确无误。所以在古代，獬豸就成了执法公正的化身。