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中华人民共和国立法法.pdf

中华人民共和国立法法

行其所志
2017-05-26 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《中华人民共和国立法法pdf》,可适用于人文社科领域

全国人民代表大会常务委员会公报?中华人民共和国主席令第二十号《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第三次会议于年月日通过现予公布自公布之日起施行。中华人民共和国主席习近平年月日全国人民代表大会关于修改《中华人民共和国立法法》的决定年月日第十二届全国人民代表大会第三次会议通过)第十二届全国人民代表大会第三次会议决定义务、国家机关的权力与责任。对《中华人民共和国立法法》作如下修改:ldquo法律M范应当明确、具体具有针对性和一、将第一条修改为:ldquo为了规范立法活动可执行性。rdquo健全国家立法制度提高立法质量完善中国特四、第八条增加一项作为第六项:ldquo六)色社会主义法律体系发挥立法的引领和推动作税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收用保障和发展社会主义民主全面推进依法治基本输度rdquo。国建设社会主义法治国家根据宪法制定本第六项改为第七项修改为:ldquo七)对非国法。rdquo有财产的征收、征用rdquo。二、将第五条修改为:ldquo立法应当体现人民第八项改为第九项修改为:ldquo九)基本经的意志发扬社会主义民主坚持立法公开保济制汝以及财政、海关、金融和外贸的基本制障人民通过多神途径参与立法活动。rdquo度rdquo。三、将第六糸修改为:ldquo立法应当从实际出五、将第十条改为两条作为第十条、第十发适应经济社会发展和全面深化改革的要求二条修改为:科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与ldquo第十条授权决定应当明确授权的目的、mdashmdash全国人民代表大会常务委员会公报?事项、范围、期限以及被授权机关实施授权决定十、将第三十一条改为第三十三条修改应当遵循的原则等。为:ldquo列人常务委员会会议议程的法律案由法ldquo授权的期限不得超过五年但是授权决定律委员会根据常务委员会组成人员、有关的专门另有规定的除外。委员会的审议意见和各方面提出的意见对法律ldquo被授权机关应当在授权期限届满的六个月案进行统一审议提出修改情况的汇报或者审议以前向授权机关报告授权决定实施的情况并结果报告和法律草案修改稿对重要的不同意见提出是否需要制定有关法律的意见需要继续授应当在汇报或者审议结果报告中予以说明。对有权的可以提出相关意见由全国人民代表大会关的专门委员会的审议意见没有采纳的应当向及其常务委员会决定。有关的专门委员会反馈。ldquo第十二条被授权机关应当严格按照授权ldquo法律委员会审议法律案时应当邀请有关决定行使被授予的权力。的专门委员会的成员列席会议发表意见。rdquoldquo被授权机关不得将被授予的权力转授给其十一、将第三十四条改为第三十六条增加他机关。rdquo两款作为第二款、第三款:ldquo法律案有关问题六、增加一条作为第十三条:ldquo全国人民专业性较强需要进行可行性评价的应当召开代表大会及其常务委员会可以根据改革发展的需论证会听取有关专家、部门和全国人民代表大要决定就行政管理等领域的特定事项授权在一会代表等方面的意见。论证情况应当向常务委员定期限内在部分地方暂时调整或者暂时停止适用会报告。法律的部分规定。rdquoldquo法律案有关问题存在重大意见分歧或者涉七、将第十四条改为第十六条增加一款及利益关系重大调整需要进行听证的应当召作为第二款:ldquo常务委员会依照前款规定审议法开听证会听取有关基层和群体代表、部门、人律案应当通过多种形式征求全国人民代表大会民团体、专家、全国人民代表大会代表和社会有代表的意见并将有关情况予以反馈专门委员关方面的意见。听证情况应当向常务委员会报会和常务委员会工作机构进行立法调研可以邀告。rdquo请有关的全国人民代表大会代表参加。rdquo第二款改为第四款修改为:ldquo常务委员会八、将第二十六条改为第二十八条增加一工作机构应当将法律草案发送相关领域的全国人款作为第二款:ldquo常务委员会会议审议法律案民代表大会代表、地方人民代表大会常务委员会时应当邀请有关的全国人民代表大会代表列席以及有关部门、组织和专家征求意见。rdquo会议十二、将第三十五条改为第三十七条修改九、将第二十八条改为第三十条修改为:为:ldquo列人常务委员会会议议程的法律案应当ldquo列入常务委员会会议议程的法律案各方面意在常务委员会会议后将法律草案及其起草、修改见比较一致的可以经两次常务委员会会议审议的说明等向社会公布征求意见但是经委员长后交付表决调整事项较为单一或者部分修改的会议决定不公布的除外。向社会公布征求意见的法律案各方面的意见比较一致的也可以经一时间一般不少于三十日。征求意见的情况应当向次常务委员会会议审议即交付表决社会通报。rdquomdashmdash全国人民代表大会常务委员会公报?十三、增加一条作为第三十九条:ldquo拟提社会公布。请常务委员会会议审议通过的法律案在法律委ldquo全国人民代表大会常务委员会工作机构负员会提出审议结果报告前常务委员会工作机构责编制立法规划和拟订年度立法计划并按照全可以对法律草案中主要制度规范的可行性、法律国人民代表大会常务委员会的要求督促立法规.出台时机、法律实施的社会效果和可能出现的问划和年度立法计划的落实。rdquo题等进行评估。评估情况由法律委员会在审议结十九、增加一条作为第五十三条:ldquo全国果报告中予以说明。rdquo人民代表大会有关的专门委员会、常务委员会工十四、删除第三十八条。作机构应当提前参与有关方面的法律草案起草工十五、将第四十条改为第四十一条增加两作综合性、全局性、基础性的重要法律草案款作为第二款、第三款:"法律草案表决稿交可以由有关的专门委员会或者常务委员会工作机付常务委员会会议表决前委员长会议根据常务构组织起草。委员会会议审议的情况可以决定将个别意见分ldquo专业性较强的法律草案可以吸收相关领歧较大的重要条款提请常务委员会会议单独表域的专家参与起草工作或者委托有关专家、教决。学科研单位、社会组织起草。rdquoldquo单独表决的条款经常务委员会会议表决后二十、将第四十八条改为第五十四条修改委员长会议根据单独表决的情况可以决定将法为:ldquo提出法律案应当同时提出法律草案文本律草案表决稿交付表决也可以决定暂不付表及其说明并提供必要的参阅资料。修改法律决交法律委员会和有关的专门委员会进一步审的还应当提交修改前后的对照文本。法律草案议。rdquo的说明应当包括制定或者修改法律的必要性、可十六、增加一条作为第四十三条:ldquo对多行性和主要内容以及起草过程中对重大分歧意部法律中涉及同类事项的个别条款进行修改一见的协调处理情况并提出法律案的经委员长会议决定可以合并二+mdash、将第五十二条改为第五十八条第表决也可以分别表决。rdquo二款修改为:ldquo法律签署公布后及时在全国人十七、增加一条作为第五十一条:ldquo全国民代表大会常务委员会公报和中国人大网以及在人民代表大会及其常务委员会加强对立法工作的全国范围内发行的报纸上刊载组织协调发挥在立法工作中的主导作用。rdquo二十二、将第五十三条改为第五十九条第+八、增加一条作为第五十二条:ldquo全国二款改为两款作为第二款、第三款修改为:人民代表大会常务委员会通过立法规划、年度立ldquo法律被修改的应当公布新的法律文本。法计划等形式加强对立法工作的统筹安排。编ldquo法律被废止的除由其他法律规定废止该制立法规划和年度立法计划/应当认真研究代表法律的以外由国家主席签署主席令予以公布。rdquo议案和建议广泛征集意见科学论证评估根二十三、增加一条作为第六十条:ldquo法律据经济社会发展和民主法治建设的需要确定立草案与其他法律相关规定不一致的提案人应当法项目提高立法的及时性、针对性和系统性。予以说明并提出处理意见必要时应当同时提出立法规划和年度立法计划由委员长会议通过并向修改或者废止其他法律相关规定的议案。mdash全国人民代表大会常务委员会公报?lsquo丨法律委员会和有关的专门委员会审议法律织、人民代表大会代表和社会公众的意见。听取案时认为需要修改或者废止其他法律相关规定意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形的应当提出处理意见。rdquo式。二十四、将第五十四条改为第六十一条第ldquo行政法规草案应当向社会公布征求意见三款修改为:ldquo法律标题的题注应当载明制定机但是经国务院决定不公布的除外。rdquo关、通过日期。经过修改的法律应当依次载明二+九、将第六十一条改为第七十条增加修改机关、修改日期。rdquo一款作为第二款:ldquo有关国防建设的行政法规二+五、增加一条作为第六十二条:ldquo法可以由国务院总理、中央军事委员会主席共同签律规定明确要求有关国家机关对专门事项作出配署国务院、中央军事委员会令公布。rdquo套的具体规定的有关国家机关应当自法律施行三+、将第六十二条改为第七十一条第一之日起一年内作出规定法律对配套的具体规定款修改为:ldquo行政法规签署公布后及时在国务制定期限另有规定的从其规定。有关国家机关院公报和中国政府法制信息网以及在全国范围内未能在期限内作出配套的具体规定的应当向全发行的报纸上刊载。rdquo国人民代表大会常务委员会说明情况。rdquo三+mdash、将第六十三条改为第七十亡条第二+六、增加一条作为第六十三条:ldquo全二款修改为:ldquo设区的市的人民代表大会及其常国人民代表大会有关的专门委员会、常务委员会务委员会根据本市的具体情况和实际需要在不工作机构可以组织对有关法律或者法律中有关规同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方定进行立法后评估。评估情况应当向常务委员会性法规相抵触的前提下可以对城乡建设与管报告。rdquo理、环境保护、.历史文化保护等方面的事项制定二十七、将第五十七条改为第六十六条修地方性法规法律对设区的市制定地方性法规的改为:ldquo国务院法制机构应当根据国家总体工作事项另有规定的从其规定。设区的市的地方性部署拟订国务院年度立法计划报国务院审批。法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会国务院年度立法计划中的法律项目应当与全国人批准后施行。省、自治区的人民代表大会常务委民代表大会常务委员会的立法规划和年度立法计员会对报请批准的地方性法规应当对其合法性划相衔接。国务院法制机构应当及时跟踪了解国进行审查同宪法、法律、行政法规和本省、自务院各部门落实立法计划的情况加强组织协调治区的地方性法规不抵触的应当在四个月内予和督促指导。以批准。rdquoldquo国务院有关部门认为需要制定行政法规的第三款修改为:ldquo省、自治区的人民代表大应当向国务院报请立项。rdquo会常务委员会在对报请批准的设区的市的地方性二+八、将第五十八条改为第六十七条修法规进行审查时k现其同本省、自治区的人民.改为:ldquo行政法规由国务院有关部门或者国务院政府的规章相抵触的应当作出处理决定。rdquo法制机构具体负责起草重要行政管理的法律、删除第四款。行政法规草案由国务皖法制机构组织起草行政增加三款作为第四款、第五款、第六款:法规在起草过程中应当广泛听取有关机关、组ldquo除省、自治区的人民政府所在地的市经济特mdash?全国人民代表大会常务委员会公报?区所在地的市和国务院已经批准的较大的市以款修改为:"地方性法规、自治区的自治条例和外其他设区的市开始制定地方性法规的具体步单行条例公布后及时在本级人民代表大会常务骤和时间由省、自治区的人民代表大会常务委委员会公报和中国人大网、本地方人民代表大会员会综合考虑本省、自治区所辖的设区的市的人网站以及在本行政区域范围内发行的报纸上刊口数量、地域面积、经济社会发展情况以及立法载。rdquo需求、立法能力等因素确定并报全国人民代表三十五、将第七十一条改为第八十条第二大会常务委员会和国务院备案。款修改为:ldquo部门规章规定的事项应当属于执行ldquo自治州的人民代表大会及其常务委员会可法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事.以依照本条第二款规定行使设区的市制定地方性项。没有法律或者国务院的行政法规、决定、命法规的职权。自治州开始制定地方性法规的具体令的依据部门规章不得设定减损公民、法人和步骤和时间依照前款规定确定。其他组织权利或者增加其义务的规范不得增加ldquo省、自治区的人民政府所在地的市经济本部门的权力或者减少本部门的法定职责特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市已三十六、将第七十三条改为第八十二条第经制定的地方性法规涉及本条第二款规定事项一款修改为:ldquo省、自治区、直辖市和设区的市、范围以外的继续有效。rdquo自治州的人民政府可以根据法律、行政法规和三十二、将第六十四条改为第七十三条第本省、自治区、直辖市的地方性法规制定规二款修改为:ldquo除本法第八条规定的事项外其章。rdquo他事项国家尚未制定法律或者行政法规的省、增加四款作为第三款、第四款、第五款、自治区、直辖市和设区的市、自治州根据本地方第六款:ldquo设区的市、自治州的人民政府根据本的具体情况和实际需要可以先制定地方性法条第一款、第二款制定地方政府规章限于城乡规。在国家制定的法律或者行政法规生效后地建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无事项。已经制定的地方政府规章涉及上述事项效制定机关应当及时予以修改或者废止。rdquo范围以外的继续有效。增加两款作为第三款、第四款:ldquo设区的ldquo除省、自治区的人民政府所在地的市经市、自治州根据本条第一款、第二款制定地方性济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市法规限于本法第七十二条第二款规定的事项。以外其他设区的市、自治州的人民政府开始制ldquo制定地方性法规对上位法已经明确规定定规章的时间与本省、自治区人民代表大会常的内容一般不作重复性规定。rdquo务委员会确定的本市、自治州开始制定地方性法三十三、将第六十九条改为第七十八条第规的时间同步。三款修改为:ldquo设区的市、自治州的人民代表大ldquo应当制定地方性法规但条件尚不成熟的会及其常务委员会制定的地方性法规报经批准.因行政管理迪切需要可以先制定地方政府规后由设区的市、自治州的人民代表大会常务委章。规章实施满两年需要继续实施规章所规定的员会发布公告予以公布。rdquo行政措施的应当提请本级人民代表大会或者其三十四、将第七十条改为第七十九条第一常务委员会制定地方性法规。一mdash全国人民代表大会常务委员会公报??ldquo没有法律、行政法规、地方性法规的依据规章报国务院备案地方政府规章应当同时报本地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组级人民代表大会常务委员会备案设区的市、自织权利或者增加其义务的规范。rdquo治州的人民政府制定的规章应当同时报省、自治三十七、将第七十六条改为第八十五条第区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案rdquo。二款修改为:ldquo地方政府规章由省长、自治区主第五项修改为:ldquo五)根据授权制定的法规席、市长或者自治州州长签署命令予以公布。rdquo应当报授权决定规定的机关备案经济特区法规三十八、将第七十七条改为第八十六条第报送备案时应当说明对法律、行政法规、地方一款修改为:ldquo部门规章签署公布ik及时在国性法规作出变通的情况rdquo。务院公报或者部门公报和中国政府法制信息网以四+二、将第九十条改为第九十九条增加及在全国范围内发行的报纸上刊载。rdquo一款作为第三款:ldquo有关的专门委员会和常务第二款修改为:ldquo地方政府规章签署公布后委员会工作机构可以对报送备案的规范性文件进及时在本级人民政府公报和中国政府法制信息网行主动审查。rdquo以及在本行政区域范围内发行的报纸上刊载。rdquo四十三、将第九十一条改为第一百条第一三+九、将第五章的章名修改为ldquo适用与备款修改为:ldquo全国A民代表大会专门委员会、常案审查rdquo。务委员会工作机构在审查、研究中认为行政法四+、将第八十条改为第八十九条第二款规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或修改为:ldquo省、自治区的人民政府制定的规章的者法律相抵触的可以向制定机关提出书面审查效力高于本行政区域内的设区的市、自治州的人意见、研究意见也可以由法律委员会与有关的民政府制定的规章。rdquo专门委员会、常务委员会工作机构召开联合审查四十一、将第八十九条改为第九十八条第会议要求制定机关到会说明情况再向制定机二项修改为:ldquo二)省、自治区、直辖市的人民关提出书面审查意见。制定机关应当在两个月内代表大会及其常务委员会制定的地方性法规报研究提出是否修改的意见并向全国人民代表大全国人民代表大会常务委员会和国务院备案设会法律委员会和有关的专门委员会或者常务委员区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会会工作机构反馈。rdquo制定的地方性法规由省、自治区的人民代表大增加一款作为第二款:ldquo全国人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和会法律委员会、有关的专门委员会、常务委员会.国务院备案rdquo。工作机构根据前款规定向制定机关提出审查意第三项修改为:ldquo三)自治州、自治县的人见、研究意见制定机关按照所提意见对行政法民代表大会制定的自治条例和单行条例由省、规、地方性法规、自治条例和单行条例进行修改自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报全或者废止的审查终止。rdquo国人民代表大会常务委员会和国务院备案自治.第二款改为第三款修改为:ldquo全国人民代条例、单行条例报送备案时应当说明对法律、表大会法律委员会、有关的专门委员会、常务委行政法规、地方性法规作出变通的情况rdquo。员会工作机构经审查、研究认为行政法规、地方第四项修改为:ldquo四)部门规章和地方政府性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相?mdashmdash全国人民代表大会常务委员会公报?抵触而制定机关不予修改的应当向委员长会议针对具体的法律条文并符合立法的目的、原则提出予以撤销的议案、建议由委员长会议决定和原意。遇有本法第四十五条第二款规定情况的提请常务委员会会议审议决定。rdquo.应当向全国人民代表大会常务委员会提出法律解四十四、增加一条作为第一百零一条:释的要求或者提出制定、修改有关法律的议案。ldquo全国人民代表大会有关的专门委员会和常务委ldquo最高人民法院、最高人民检察院作出的属员会工作机构应当按照规定要求将审查、研究于审判、检察工作中具体应用法律的解释应当情况向提出审查建议的国家机关、社会团体、企自公布之日起三十日内报全国人民代表大会常务业事业组织以及公民反馈并可以向社会公开。rdquo委员会备案。四十五、将第九十三条改为第一百零三条.ldquo最高人民法院、最高人民检察院以外的审判第二款修改为:ldquo中央军事委员会各总部、军兵机关和检察机关木得作出具体应用法律的解释广种、军区、中国人民武装警察部队可以根据法rsquo广东省东莞市和中山市、甘肃省嘉峪关市、律和中央军事委员会的军事法规、决定、命令海南省三沙市比照适用本决定有关赋予设区的在其权限范围内制定军事规章。rdquo市地方立法权的规定。四+六、增加一条作为第一百零四条:本决定自公布之日起施行。ldquo最高人民法院、最高人民检察院作出的属于审《中华人民共和国立法法》根据本决定作相判、检察工作中具体应用法律的解释应当主要应修改重新公布。中华人民共和国立法法年月日第九届全国人民代表大会第三次会议通过根据年月曰第十二届全国人民代表大会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》修正)第三章行政法规第四章地方性法规、自治条例和单行条例、规章第一章总则第一节地方性法规、自治条例和单行条例第二章法律第二节规章第一节立法权限第五章适用与备案审査第二节全国人民代表大会立法程序第六章附则第三节全国人民代表大会常务委员会立法吐也认第一章总则.程序第四节法律解释第一条为了规范立法活动健全国家立法第五节其他规定制度提高立法质量完善中国特色社会主义法mdashmdash全国人民代表大会常务委员会公报?律体系发挥立法的引领和推动作用保障和发法律在全国人民代表大会闭会期间对全国人展社会主义民主全面推进依法治国建设社会民代表大会制定的法律进行部分补充和修改但主义法治国家根据宪法制定本法。是不得同该法律的基本原则相抵触。第二条法律、行政法规、地方性法规、自第八条下列事项只能制定法律:治条例和单行条例的制定、修改和废止适用本一)国家主权的事项法。二)各级人民代表大会、人民政府、人民国务院部门规章和地方政府规章的制定、修法院和人民检察院的产生、组织和职权改和废止依照本法的有关规定执行。三)民族区域自治制度、特别行政区制度、第三条立法应当遵循宪法的基本原则以基层群众自治制度经济建设为中心坚持社会主义道路、坚持人民四)犯罪和刑罚民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思rsquo五)对公民政治权利的剥夺、限制人身自列宁主义毛泽东思想邓小平理论坚持改革开由的强制措施和处罚放。六)税种的设立、税率的确定和税收征收第四条立法应当依照法定的权限和程序管理等税收基本制度从国家整体利益出发维护社会主义法制的统一七)对非国有财产的征收、征用和尊严。八)民事基本制度第五条立法应当体现人民的意志发扬社九)基本经济制度以及财政、海关、金融lsquo会主义民主坚持立法公开保障人民通过多种和外贸的基本制度.途径参与立法活动。十)诉讼和仲裁制度第六条立法应当从实际出发适应经济社十一)必须由全国人民代表大会及其常务会发展和全面深化改革的要求科学合理地规定委员会制定法律的其彳也事项。公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关第九条本法第八条规定的事项尚未制定法力律的全国人民代表大会及其常务委员会有权作法律规范应当明确、具体具有针对性和可出决定授权国务院可以根据实际需要对其中的部分事项先制定行政法规但是有关犯罪和刑第一章法律rsquo般赋純fij關入自囊虽制措施和处罚、司法制度等事项除外。第一节立法权限lsquolsquo第十条授权决定应当明确授权的目的、事第七条全国人民代表大会和全国人民代表项、范围、期限以及被授权机关实施授权决定应大会常务委员会行使国家立法权。当遵循的原则等。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、授权的期限不得超过五年但是授权决定另国象机构的和其他的基本法律。有规定的除外。全国人民代表大会常务委员会制定和修改除被授权机关应当在授权期限届满的六个月以应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他前向授权机关报告授权决定实施的情况并提lsquomdashmdash全国人民代表大会常务委员会公报?出是否需要制定有关法律的意见?需要继续授权务委员会提出经常务委员会会议依照本法第二.的可以提出相关意见由全国人民代表大会及章第三节规定的有关程序审议后决定提请全国其常务委员会决定。人民代表大会审议由常务委员会向大会全体会第十一条授权立法事项经过实践检验议作说明或者由提案人向大会全体会议作说制定法律的条件成熟时由全国人声代表大会及明。其常务委员会及时制定法律。法律制定后相应常务委员会依照前款规定审议法律案应当立法事项的授权终止。通过多种形式征求全国人民代表大会代表的意第十二条被授权机关应当严格按照授权决见并将有关情况予以反馈专门委员会和常务定行使被授予的权力。.委员会工作机构进行立法调研可以邀请有关的被授权机关不得将被授予的权力转授给其他全国人民代表大会代表参加。机关。第+七条常务委员会决定提请全国人民代第十三条全国人民代表大会及其常务委员表大会会议审议的法律案应当在会议举行的一会可以根据改革发展的需要决定就行政管理等个月前将法律草案发给代表。领域的特定事项授权在一定期限内在部分地方暂第+八条列人全国人民代表大会会议议程时调整或者暂时停止适用法律的部分规定。的法律案大会全体会议听取提案人的说明后由各代表团进行审议。第二节全国人民代表大会立法程序各代表团审议法律案时提案人应当派人听第+四条全国人民代表大会主席团可以向取意见答询问。全国人民代表大会提出法律案由全国人民代表各代表团审议法律案时根据代表团的要大会会议审议。求有关机关、组织应当派人介绍情况。全国人民代表大会常务委员会、国务院、中第+九条列人全国人民代表大会会议议程央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察的法律案由有关的专门委员会进行审议向主lsquo院、全国人民代表大会各专门委员会可以向全席团提出审议意见并印发会议。国人民代表大会提出法律案由主席团决定列人第二十条列人全国人民代表大会会议议程会议议程。的法律案由法律委员会根据各代表团和有关的第+五条一个代表团或者三十名以上的代专门委员会的审议意见对法律案进行统一审表联名可以向全国人民代表大会提出法律案议向主席团提出审议结果报告和法律草案修改由主席团决定是否列入会议议裎或者先交有关稿对重要的不同意见应当在审议结果报告中予的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意以说明经主席团会议审议通过后印发会议。见再决定是否列人会议议程。第二H"mdash条列人全国人民代表大会会议议专门委员会审议的时候可以邀请提案人列程的法律案必要时主席团常务主席可以召开席会议发表意见。各代表团团长会议就法律案中的重大问题听取第十六条向全国人民代表大会提出的法律各代表团的审议意见进行讨论并将讨论的情案在全国人民代表大会闭会期间可以先向常况和意见向主席团报告。mdashmdash全国人民代表大会常务委员会公报?主席团常务主席也可以就法律案中的重大的会议决定是否列人常务委员会会议议程或者先专门性问题召集代表团推选的有关代表进行讨交有关的专门委员会审议、提出是否列人会议议论并将讨论的情况和意见向主席团报告。程的意见再决定是否列入常务委员会会议议第二+二条列人全国人民代表大会会议议程。不列入常务委员会会议议程的应当向常务程的法律案在交付表决前提案人要求撤委员会会议辑告或者向提案人说明。的应当说明理由经主席团同意并向大会报专门委员会审议的时候可以邀请提案人列告Xt该法律案的审议即行终止。席会议发表意见。第二+三条法律案在审议中有重大问题需第二+八条列人常务委员会会议议程的法要进一步研究的经主席团提出由大会全体会律案除特殊情况外应当在会议举行的七日前议决定可以授权常务委员会根据代表的意见进将法律草案发给常务委员会组成人员。?一步审议作出决定并将决定情况向全国人民务委员会会议审议法律案时应当邀请有代表大会下次会议报告也可以授权常务委员会关的全国人民代表大会代表列席会议。根据代表的意见进一步审议提出修改方案提第二十九条列人常务委员会会议议程的法请全国人民代表大会下次会议审议决定。律案一般应当经三次常务委员会会议审议后再第二十四条法律草案修改稿经各代表团审交付表决。议由法律委员会根据各代表团的审议意见进行常务委员会会议第一次审议法律案在全体修改提出法律草案表决稿由主席团提请大会会议上听取提案人的说明由分组会议进行初步全体会议表决由全体代表的过半数通过。审议。第二+五条全国人民代表大会通过的法律常务委员会会议第二次审议法律案在全体由国家主席签署主席令予以公布。会议上听取法律委员会关于法律草案修改情况和主要问题的汇报由分组会议进一步审议。第三节全国人民代表大会常务委员会立法程序常务委员会会议第三次审议法律案在全体第二十六条委员长会议可以向常务委员会会议上听取法律委员会关于法律草案审议结果的lsquo提出法律案由常务委员会会议审议。报告由分组会议对法律草案修改稿进行审议。国务院、中央军事委员会、最高人民法院、常务委员会审议法律案时根据需要可以最髙人民检察院、全国人民代表大会各专门委员召开联组会议或者全体会议对法律草案中的主会可以向常务委员会提出法律案由委员长会要问题进行讨论。议决定列人常务委员会会议议程或者先交有关.第三+条列人常务委员会会议议程的法律的专门委员会审议、提出报告再决定列入常务案各方面意见比较一致的可以经两次常务委委员会会议议程。如果委员长会议认为法律案有员会会议审议后交付表决调整事项较为单一或重大问题需要进一步研究可以建议提案人修改者部分修改的法律案方面的意见比较一致完善后再向常务委员会提出。的也可以经一次常务委员会会议审议即交付表第二+七条常务委员会组成人员十人以上决。联名可以向常务委员会提出法律案由委员长第三+mdash条常务委员会分组会议审议法律mdashmdash全国人民代表大会常务委员会公报?案时提案人应当派人听取意见答询问。听证会听取有关基层和群体代表、部门、人民常务委员会分组会议审议法律案时根据小团体、专家、全国人民代表大会代表和社会有关组的要求有关机关、组织应当派人介绍情况。方面的意见。听证情况应当向常务委员会报告。第三十二条列人常务委员会会议议程的法常务委员会工作机构应当将法律草案发送相律案由有关的专门委员会进行审议提出审议关领域的全国人民代表大会代表、地方人民代表意见印发常务委员会会议。大会常务委员会以及有关部门、组织和专家征求有关的专门委员会审议法律案时可以邀请意见。其他专门委员会的成员列席会议发表意见。第三十七条列人常务委员会会议议程的法第三十三条列人常务委员会会议议程的法律案应当在常务委员会会议后将法律草案及其律案由法律委员会根据常务委员会组成人员、起草、修改的说明等向社会公布征求意见但有关的专门委员会的审议意见和各方面提出的意是经委员长会议决定不公布的除外。向社会公布见对法律案进行统一审议提出修改情况的汇征求意见的时间一般不少于三十日。征求意见的报或者审议结果报告和法律草案修改稿对重要情况应当向社会通报的不同意见应当在汇报或者审议结果报告中予以第三+八条列入常务委员会会议议程的法说明。对有关的专门委员会的审议意见没有采纳律案常务委员会工作机构应当收集整理分组审的应当向有关的专门委员会反馈。议的意见和各方面提出的意见以及其他有关资法律委员会审议法律案时应当邀请有关的料分送法律委员会和有关的专门委员会并根专门委员会的成员列席会议发表意见。据需要印发常务委员会会议。第三十四条专门委员会审议法律案时应第三+九条拟提请常务委员会会议审议通当召开全体会议审议根据需要可以要求有关过的法律案在法律委员会提出审议结果报告机关、组织派有关负责人说明情况。前常务委员会工作机构可以对法律草案中主要第三十五条专门委员会之间对法律草案的制度规范的可行性、法律出台时机、法律实施的重要问题意见不一致时应当向委员长会议报社会效果和可能出现的问题等进行评估。评估情告。况由法律委员会在审议结果报告中予以说明。第三+六条列人常务委员会会议议程的法第四十条列入常务委员会会议议程的法律律案法律委员会、有关的专门委员会和常务委案在交付表决前提案人要求撤的应当说员会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见明理由经委员长会议同意并向常务委员会报可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。告对该法律案的审议即行终止。法律案有关问题专业性较强需要进行可行第四十一条法律草案修改稿经常务委员会性评价的应当召开论证会听取有关专家、部会议审议由法律委员会根据常务委员会组成人门和全国人民代表大会代表等方面的意见。论证员的审议意见进行修改提出法律草案表决稿情况应当向常务委员会报告由委员长会议提请常务委员会全体会议表决由法律案有关问题存在重大意见分歧或者涉及常务委员会全体组成人员知过半数通过。利益关系重大调整需要进行听证的应当召开法律草案表决稿交付常务委员会会议表决mdashmdash全国人民代表大会常务委员会公报?前委员长会议根据常务委员会会议审议的情第四十七条常务委员会工作机构研究拟订况可以决定将个别意见分歧较大的重要条款提法律解释草案由委员长会议决定列人常务委员请常务委员会会议单独表决。会会议议程。单独表决的条款经常务委员会会议表决后第四十八条法律解释草案经常务委员会会委员长会议根据单独表决的情况可以决定将法议审议由法律委员会根据常务委员会组成人员律草案表决稿交付表决也可以决定暂不付表的审议意见进行审议、修改提出法律解释草案决交法律委员会和有关的专门委员会进一步审表决稿。议。第四+九条法律解释草案表决稿由常务委第四十二条列入常务委员会会议审议的法员会全体组成人员的过半数通过由常务委员会律案因各方面对制定该法律的必要性、可行性发布公告予以公布。等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年第五+条全国人民代表大会常务委员会的的或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常法律解释同法律具有同等效力。务委员会会议议程审议的由委员长会议向常务第五节其他规定委员会报告该法律案终止审议。第四十三条对多部法律中涉及同类事项的第五十一条全国人民代表大会及其常务委个别条款进行修改一并提出法律案的经委员员会加强对立法工作的组织协调发挥在立法工长会议决定可以合并表决也可以分别表决。作中的主导作用。第四+四条常务委员会通过的法律由国家第五十二条全国人民代表大会常务委员会主席签署主席令予以公布。通过立法规划、年度立法计划等形式加强对立法工作的统筹安排。编制立法规划和年度立法计第四节法律解释划应当认真研究代表议案和建议广泛征集意第四+五条法律解释权属于全国人民代表见科学论证评估根据经济社会发展和民主法大会常务委员会。治建设的需要确定立法项目提高立法的及时法律有以下情况之一的由全国人民代表大性、针对性和系统性。立法规划和年度立法计划会常务委员会解释:由委员长会议通过并向社会公布。一)法律的规定需要进一步明确具体含义全国人民代表大会常务委员会工作机构负责的编制立法规划和拟订年度立法计划并按照全国二)法律制定后出现新的情况需要明确人民代表大会常务委员会的要求督促立法规划适用法律依据的。和年度立法计划的落实。第四十六条国务院、中央军事委员会、最第五+三条全国人民代表大会有关的专门高人民法院、最高人民检察院和全国人民代表大委员会、常务委员会工作机构应当提前参与有关会各专门委员会以及省、自治区、直辖市的人民方面的法律草案起草工作综合性、全局性、基代表大会常务委员会可?以向全国人民代表大会常础性的重要法律草案可以由有关的专门委员会务委员会提出法律解释要求。或者常务委员会工作机构组织起草。mdashmdashldquo全国人民代表大会常务委员会公报?专业性较强的法律草案可以吸收相关领域必要时应当同时提出修改或者废止其他法律相关的专家参与起草工作或者委托有关专家、教学规定的议案。rsquo科研单位、社会组织起草。法律委员会和有关的专门委员会审议法律案第五十四条提出法律案应当同时提出法时认为需要修改或者废止其他法律相关规定律草案文本及其说明并提供必要的参阅资料。的应当提出处理意见。修改法律的还应当提交修改前后的对照文本。第六+mdash条法律根据内容需要可以分法律草案的说明应当包括制定或者修改法律的必编、章、节、条、款、项、目。要性、可行性和主要内容以及起草过程中对重编、章、节、条的序号用中文数字依次表大分歧意见的协调处理情况。述款不编序号项的序号用中文数字加括号依第五十五条向全国人民代表大会及其常务次表述目的序号用阿拉伯数字依次表述。委员会提出的法律案在列人会议议程前提案法律标题的题注应当载明制定机关、通过曰人有权撤。期。经过修改的法律应当依次载明修改机关、第五十六条交付全国人民代表大会及其常修改日期。务委员会全体会议表决未获得通过的法律案如第六+二条法律规定明确要求有关国家机果提案人认为必须制定该法律可以按照法律规关对专门事项作出配套的具体规定的有关国家定的程序童新提出由主席团、委员长会议决定机关应当自法律施行之日起一年内作出规定法是否列入会议议程其中未获得全国人民代表律对配套的具体规定制定期限另有规定的从其大会通过的法律案应当提请全国人民代表大会规定。有关国家机关未能在期限内作出配套的具审议决定。体规定的应当向全国人民代表大会常务委员会第五十七条法律应当明确规定施行日期。说明情况。第五+八条签署公布法律的主席令载明该第六+三条全国人民代表大会有关的专门法律的制定机关、通过和施行日期。委员会、常务委员会工作机构可以组织对有关法法律签署公布后及时在全国人民代表大会律或者法律中有关规定进行立法后评估-评估情常务委员会公报和中国人大网以及在全国范围内况应当向常务委员会报告。发行的报纸上刊载。第六十四条全国人民代表大会常务委员会在常务委员会公报上刊登的法律文本为标准工作机构可以对有关具体问题的法律询问进行研文本。究予以答复并报常务委员会备案。第五十九条法律的修改和废止程序适用砂mdashi卜?第二章行政法规本章的有关规定。法律被修改的应当公布新的法律文本。第六十五条国务院根据宪法和法律制定法律被废止的除由其他法律规定废止该法行政法规。律的以外由国家主席签署主席令予以公布。行政法规可以就下列事项作出规定:第六+条法律草案与其他法律相关规定不一)为执行法律的规定需要制定行政法规mdash致的提案人应当予以说明并提出处理意见的事项mdashmdash全国人民代表大会常务委员会公报?二)宪法第八十九条规定的国务院行政管人民共和国国务院組织法的有关规定办理-理职权的事项。第七十条行政法规由总理签署国务院令公应当由全国人民代表大会及其常务委员会制布。定法律的事项国务院根据全国人民代表大会及有关国防建设的行政法规可以由国务院总其常务委员会的授权决定先制定的行政法规经理、中央军事委员会主席共同签署国务院、中央过实践检验制定法律的条件成熟时国务院应军事委员会令公布。当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制第七十一条行政法规签署公布后及时在定法律。国务院公报和中国政府法制信息网以及在全国范第六+六条国务院法制机构应当根据国家围内发行的报纸上刊载。总体工作部署拟订国务院年度立法计划报国务在国务院公报上刊登的行政法规文本为标准院审批。国务院年度立法计划中的法律项目应当文本。与全国人民代表大会常务委员会的立法规划和年度立法计划相衔接。国务院法制机构应当及时跟第四章地方性法规、自f台条踪了解国务院各部门落实立法计划的情况加强和单行条例、规章组mdash督促指导。丨一节地方性法规、自治条例和单行条例国务院有关部门认为需要制定行政法规的应当向国务院报请立项。第七十二条省、自治区、直辖市的人民代第六十七条行政法规由国务院有关部门或表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情者国务院法制机构具体负责起草重要行政管理况和实际需要在不同宪法、法律、行政法规相的法律、行政法规草案由国务院法制机构组织起抵触的前提下可以制定地方性法规。草。行政法规在起草过程中应当广泛听取有关设区的市的人民代表大会及其常务委员会根机关、组织、人民代表大会代表和社会公众的意据本市的具体情况和实际需要在不同宪法、法见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵等多种形式。触的前提下可以对城乡建设与管理、环境保行政法规草案应当向社会公布征求意见护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法但是经国务院决定不公布的除外。规法律对设区的市制定地方性法规的事项另有第六十八条行政法规起草工作完成后起规定的从其规定。设区的市的地方性法规须报草单位应当将草案及其说明、各方面对草案主要省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施问题的不同意见和其他有关资料送国务院法制机行。省、自治区的人民代表大会常务委员会对报构进行审查。请批准的地方性法规应当对其合法性进行审国务院法制机构应当向国务院提出审査报告查同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的和草案修改稿审查报告应当对草案主要问题作地方性法规不抵触的应当在四个月内予以批出说明准。第六+九条行政法规的决定程序依照中华省、自治区的人民代表大会常务委员会在对mdashmdash全国人民代表大会常务委员会公报?报请批准的设区的市的地方性法规进行审查时定的事项。发现其同本省、自治区的人民政府的规章相抵触制定地方性法规对上位法已经明确规定的的应当作出处理决定。内容一般不作重复性规定。除省、自治区的人民政府所在地的市经济第七+四条经济特区所在地的省、市的人特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市以民代表大会及其常务委员会根据全国人民代表大外其他设区的市开始制定地方性法规的具体步会的授权决定制定法规在经济特区范围内实骤和时间由省、自治区的人民代表大会常务委施。员会综合考虑本省、自治区所辖的设区的市的人第七.十五条民族自治地方的人民代表大会口数量、地域面积、经济社会发展情况以及立法有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点需求、立法能力等因素确定并报全国人民代表制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和大会常务委员会和国务院备案。单行条例报全国人民代表大会常务委员会批准自治州的人民代表大会及其常务委员会可以后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条依照本条第二款规定行使设区的市制定地方性法例报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务规的职权。自治州开始制定地方性法规的具体步委员会批准后生效。骤和时间依照前款规定确定。自治条例和单行条例可以依照当地民族的特省、自治区的人民政府所在地的市经济特点对法律和行政法规的规k作出变通规定但区所在地的市和国务院已经批准的较大的市已经不得违背法律或者行政法规的基本原则不得对制定的地方性法规涉及本条第二款规定事项范宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法围以外的继续有效。律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作第七+三条地方性法规可以就下列事项作出变通规定。出规定:第七+六条规定本行政区域特别重大事项一)为执行法律、行政法规的规定需要的地方性法规应当由人民代表大会通过。根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项第七+七条地方性法规案、自治条例和单二)属于地方性事务需要制定地方性法规行条例案的提出、审议和表决程序根据中华人的事项。民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民除本法第八条规定的事项外其他事项国家政府组织法参照本法第二章第二节、第三节、尚未制定法律或者行政法规的省、自治区、直第五节的规定由本级人民代表大会规定。辖市和设区的市、自治州根据本地方的具体情况地方性法规草案由负责统一审议的机构提出和实际需要可以先制定地方性法规。在国家制审议结果的报告和草案修改稿。

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