2017浙江公务员考试申论热点：“村章乡管”绝非农村治腐“良策”
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因监管“缺位”，不少地方村委会公章被村干部装进了“口袋”，由此产生乱盖章、人情章等公章上的腐败问题。2017年初，有记者走访河南省部分地市发现，一些乡镇矫枉过正，权力“越位”，“放错位置的村委会公章”又被“挪了窝”，到了乡镇政府“柜子”里，成为乡镇政府“代管”的对象，有的已长达5年之久。 (2月6日 新华网)
|综合分析*
表现
村委会的公章管理不严，村干部盖章随心所欲，不仅有人情章，甚至还有腐败章。最突出的表现有两种：一、没有好处不盖章，把公章视为卡群众的工具，逼迫群众就范，甚至以权谋私。二、有了好处乱盖章，比如未经法定程序，村里就把土地使用权卖掉了，甚至出卖费用进了私人的腰包。
可见，受传统“官本位思想”的影响，“掌大印”、“拿印把子”几乎成为当官掌权的“代名词”。从村民不请吃难以盖章的痛苦，到村委会乱盖章、人情章的现状，让村委会公章沦为了“别在裤腰带上的权利”，成为基层腐败的“主角”。如何管好印章，管住权利，成为了各级乡镇政府的“头等大事”。
原因分析
为遏制农村腐败，各地乡镇政府从加强“村帐乡管”的包办式管理，到“村章乡管”的垄断式管理，无不体现了乡镇政府治腐的万般无赖与良苦用心，其初衷本是好的，其为民的用心更是显而易见。此举却换来基层干部不满，其原因有三：
其一，村委会属于自治组织，换言之，乡镇对村民委员会工作只是指导，而“村章乡管”就是直接干预，有违《村民委员会组织法》。
其二，“村章乡管”是对村干部赤祼裸的不信任，导致村干部产生负面情绪，造成管理被动的困局。
其三，“村章乡管”增加了村民的办事成本与办事时间，不利于村民不出村办事，自然难以得到群众理解与支持。
|参考对策*
综上分析，“村章乡管”绝非农村治腐的“良策”。而要遏制农村腐败，尚需打好“组合拳”。
总结
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首先，下好“自治”这盘棋，进一步完善村级自治
管理制度
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，细化村级公章、经费使用的制度，补齐制度的“短板”方是上策。
其次，织好“监管”这张网。加大惠民政策的宣传力度，加大村务公开、财务公开的力度，让村民对权益一清二楚，充分调动村民的积极性，才能织好监管的“天罗地网”;
再次，管好“村干部”这个“主角”。树立“德才兼备、业绩突出、群众认可”的选举风向标，选好村干部，把好“入门关”;加大村干部的教育培养力度，特别是法律法规的学习，加大村干部反腐倡廉教育，避免村干部因不懂法而误入犯罪雷区，抓好“培养关”;加大村级财务审计力度，加强基层巡查力度，抓实“管理关”;而唯有高扬处罚的利剑，对敢伸手者严管重罚，才能让腐败成为带电“高压线”。
最后，健全“
机制
综治信访维稳工作机制反恐怖工作机制企业员工晋升机制公司员工晋升机制员工晋升机制图
”这个“法宝”。建立健全村级管理的长效管理机制，从人财管事等方面细化管理、注重考核、强化监管，才能让真正牵住农村治理的“牛鼻子”，才能真正让村委会成为群众幸福的“加油站”。
（文章插图来源于网络）
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