政务微信在服务型政府建设中的功能探析

政务微信在服务型政府建设中的功能探析 　　　　摘要 　　中共十八大对“服务型政府”内涵的阐释及服务理念的强调，标志着政府转变观念，落实服务的决心。政务微信是继政务微博后的一个更侧重提供信息服务和业务办理的新媒体平台、电子政务手段，而且是推动政民互动信息、共同参与、民主协商的交流平台，是建设服务型政府的有效途径。政务微信发展中存在的最大问题就是定位不清晰，如何用“服务型政府”的理念指导其发展，就成为了一个值得研究的问题。 　　利用服务型政府的理念探究政务微信的定位及功能将更好地促进政务微信的发展和创新，能切实增强政民互动，提高公民民主和维权意识，从而更好地实现民主行政和维护社会和谐稳定发展。同时，政务微信的发展对于转变政府治理模式，提高服务的针对性及效率及塑造服务型政府具有实践意义。 　　本文力求理论分析和实证研究相结合的方法。通过理论分析，认识到：（1）政务微信是服务型政府在移动电子政务时代更好地与民众互动交流、为民众提供高效服务、提高公民对政府信任的选择途径。（2）政务微信在建设服务型政府中的作用表现在政务微信能保障公民的知情权、监督权等权利，并能转变政府治理方式，从高高在上的管理者转变为与民众共同治理的格局。（3）政务微信与服务型政府两者在政府的治理方式、政府信息公开、为公民参与提供平台及提升政府公信力上具有理论的一致性和契合点。 　　理清服务型政府与政务微信的概念、特征及逻辑关系后，再对公共服务型政务微信的发展成效及还存在的各种困境作研究。对“上海发布” 进行实证研究是因为其作为一个微信大号，具有政务微信发展中存在问题的典型性。从实证研究中，归纳出服务型政府理念下政务微信的发展主要存在功能定位不清，运营体制和相关机制不完善、技术人才缺乏等现实困境。并针对困境提出了相应的解决办法，如认清功能定位，健全运营体制机制；针对民生需求，拓宽功能服务的种类和提高服务的针对性；及通过跨平台合作宣传，打造立体化交叉式的政务微信矩阵等。 　　总之，希望本研究有助于上海及全国政务微信公众号的运营单位能在服务型政府的理念指导下，立足定位，创新功能，给政务微信带来更广阔的发展前景并进一步推动服务型政府的建设。 　　[关键词] 政务微信；服务型政府；公共服务；发展；创新 　　Abstract 　　The connotation of “service-oriented government” in the 18thNational Congress of the Communist Party of China emphasizes theconnotation of “service-oriented ”, which marks the government'sdetermination to change minds and put the service into practice. 　　Government Wechat is another new media platform orE-Government tool emphasizing on providing information services andinnovative features, following the government affair micro blog. But thebiggest problem in its development process is unclear positioning, so howto use the concept of “service-oriented government” to guide itsdevelopment, which has become a problem worthy of study. 　　To further promote development and innovation of governmentwechat, we must explore the position and function of the governmentwechat through the concept of service-oriented government. Thedevelopment of government wechat can enhance the interaction betweenthe government and the people, thus raise awareness of democraticcitizenship and rights, realizing democratic administration andmaintaining social harmony, stability and development. At the same time,the development of government micro channel is of practical significanceto change the mode of government governance and improve thepertinence and efficiency of service. 　　This paper tries to combine the oretical analysis and empiricalresearch methods, focusing on the nature of the “public service” ofgovernment wechat, and research on the development and problems ofgovernment wechat. Take “Shanghai issue” as an example because it isfamous but also have some typical problems in the development process. 　　From the empirical research, I concluded all the realistic difficulties in thedevelopment of government wechat under the concept of service-oriented government: unclear functional positioning, imperfect operatingsystem and related mechanisms, lack of technical personnel and so on. Ireferenced to foreign experience and put forward the correspondingsolutions in dilemma, such as recognizing the function positioning andimproving the operational mechanism. According to the needs of thepeople's livelihood, government wechat can broaden the types of serviceand improve the quality of service. 　　In short, I hope this study will help Shanghai and the nationalgovernment departments to further develop government wechat and bringit to broader development prospects. 　　[Key words] Government Wechat;Service-Oriented Government;Public Service;Development;Innovation 　　目录 　　导 言 　　一、问题的提出 　　二、实用价值与意义 　　三、文献综述 　　（一）政务微信的特性决定其服务功能 　　（二）政务微信提高政府服务效能 　　（三）政务微信发展中的困境与挑战 　　（四）政务微信提高服务水平的策略研究 　　四、主要研究方法 　　第一章 服务型政府与政务微信关系的理论 　　第一节 概念界定 　　一、服务型政府 　　二、政府信息公开 　　三、政务微信 　　（一）电子政务的服务手段 　　（二）政府信息公开的新媒体应用平台 　　（三）提供公共服务的创新渠道 　　第二节 服务型政府的治理理念 　　一、“服务型政府”基本理念 　　（一）“以民为本”的理念 　　（二）“有限政府”的理念 　　（三）“公开透明”的理念 　　（四）高效服务的理念 　　二、服务型政府治理方式 　　（一）主动公开信息 　　（二）民众广泛参与 　　（三）提供高效服务 　　第三节 政务微信与服务型政府的内在关系和相互作用 　　一、政务微信提供了服务型政府的治理手段 　　二、政务微信契合服务型政府信息公开、保障公民权利 　　三、政务微信为公民参与提供了平台 　　四、政务微信提升服务型政府公信力 　　第二章 服务型政府视角下对政务微信的发展现状与问题分析--以“上海发布”为例 　　第一节 政务微信发展现状 　　一、 提供全方位的信息服务 　　（一）政务信息公开 　　（二）坚持正确舆论导向 　　（三）提供便民服务 　　二、提升用户阅读体验 　　三、促进线上线下互动交流 　　四、增加功能服务 　　第二节 政务微信发展趋势 　　一、用户基数稳增长 　　二、用户参与度提升 　　三、功能服务可拓展 　　第三节 政务微信发展困境 　　一、领导思维困境 　　二、技术困境 　　三、体制机制困境 　　第三章 实现公共服务型政务微信的关键 　　第一节 建立沟通交流机制 　　一、政务沟通和沟通交流机制的内涵 　　二、政务沟通内容与形式 　　三、政务沟通意义 　　第二节 形成公民信任机制 　　一、公民信任机制的内涵及途径 　　二、提升公民信任的具体表现 　　三、提升公民信任的意义 　　第三节 完善公共服务机制 　　一、公共服务的内涵和特征 　　二、提供公共服务的具体表现 　　三、提供公共服务的创新意义 　　第四章 服务型政府视角下政务微信发展思路与策略 　　第一节 政府要加强服务意识和维护公民权利 　　一、明确定位，要以公民需求为导向 　　二、加强信息互动，维护公民权利 　　第二节 优化体制机制，提高服务水平 　　一、优化管理体制 　　二、建立突发事件快速发布机制 　　三、形成信息公开和共享机制 　　第三节 推进政务微信公众平台的公民参与 　　一、加强宣传并拓宽政务微信号的宣传渠道 　　二、构建网络协商决策，实现民主社会 　　结 语 　　参考文献 　　后记