领导在民政培训班讲话
同志们：
按照今年市局纪检监察工作要点的安排，我们举办了这期培训班。这是我到民政局工作以来，第一次与基层从事纪检工作同志面对面交流。要做好民政系统的纪检监察工作，关键是要有组织、有队伍。我们确定了“两手抓”的工作思路，抓好两支队伍的建设，一是民政系统内的队伍，这次培训就是为了加强系统内队伍建设；二是区县民政纪检监察队伍，上周五召开了区县民政局的有关会议，强调了加强对区县民政纪检工作指导和联系。我们希望通过“两手抓”，形成条块结合、协调联动的工作网络和相互协作、沟通交流的工作机制。
这次培训班的主要内容是，认真贯彻落实前不久召开的全市纪检监察工作会议精神，学习市纪委加强纪检监察干部队伍建设的实施意见，研讨交流各单位纪检监察工作的经验和做法，进一步推进我局纪检监察工作上水平。明天，还要请市纪委信访室负责同志进行纪检监察信访举报业务辅导。下面我就搞好培训工作讲两点意见。
一、准确把握当前反腐倡廉建设工作要求，进一步增强做好纪检工作的责任感和使命感
加强反腐倡廉建设是新形势下坚持党要管党、从严治党，加强对党员干部教育、管理、监督的现实需要，也是加强和改进新形势下党的建设的重要保证。局党组高度重视反腐倡廉建设，今年以来先后召开了局政治工作会议、全局廉政工作会议和组织收看民政部反腐倡廉建设视频会议，把建立完善预防腐败机制作为着力点，进一步部署和推动反腐倡廉建设工作。
一是建立健全行之有效的教育防范机制。形成集中组织党性党风党纪教育与个别谈话提醒相结合，党员干部廉洁自律自我约束自我教育与家庭教育、夫妻助廉相结合的教育防范机制。二是建立完善切实可行的制度防范机制。完善各项民政业务
管理制度
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，把反腐倡廉要求融入各项民政业务管理制度之中，同时建立和完善权力制约和监督检查制度。三是建立健全廉政风险、管理风险机制。抓好救灾救助资金、优抚安置资金、福彩公益金等民政专项资金的监管和基建
工程
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建设的监管，抓好决策审批、专项资金分拨使用、工程项目招投标、食品药品采购等部位环节的防范，逐步建立起具有民政特点的廉政风险管理模式。这是我们今年一项重点工作，也是培训班交流的一个重点。上半年请各单位制定出本单位重点领域、重要部位、关键环节。报上来的情况不太理想，缺乏有效地行为规范和制度
措施
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，难以做到堵塞漏洞，防范风险。下一步还要请各单位认真研究拿出一个切实有效的风险防范机制。四是建立健全权力运行的监督制约机制。坚持民主集中制，规范权力运行
流程
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，完善“三重一大”等重大决策的规则和程序，做到科学决策、民主决策。全面推行政务公开、办事程序公开，开展执法检查和效能监察。五是建立健全廉政勤政的激励约束机制。制定鼓励大胆改革创新的措施，鼓励创业者、支持改革者、保护干事者，既要严肃查处违法违纪案件，又要严肃查处诬告陷害行为，保护干部干事创业的积极性，努力营造有利于民政事业发展的良好环境。
当前，随着反腐倡廉建设和反腐败斗争的推进，出现了一些新情况新问题。从民政部提供的民政系统违纪违法案件看，主要分布在民政业务的三个重点领域：一是民政资金管理使用领域，主要作案手段是采用编造虚假资料、虚增对象等手段骗取资金、采取虚假签名、隐瞒政策等手段冒领、截留资金，采取虚构事项、开假发票、直接截留等手段贪污挪用资金，利用资金的管理职权收受贿赂等。二是民政各类项目执行和建设领域，集中
表
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现为在老年公寓、儿童福利院、救灾储备库、烈士纪念设施等基本建设项目中，利用职权为请托人提供帮助，从中获得非法利益，在大宗物资采购、招投标过程中违法违规，损害国家利益。三是福利彩票发行管理领域，采用空打彩票、虚开支票、直接截留等方式贪污挪用福利彩票款，挪用福彩公益金用于给职工盖房子、盖办公楼、发奖金等等，严重违背了公益金的使用宗旨。从我局情况来看，今年以来有一些信访件，主要是反映有的领导干部的经济问题，有些问题检察院也介入了调查。也有反映区县街道乡镇干部发放低保救助资金存在的问题。
面对形势任务的新要求，反腐败斗争的新特点，人民群众的新期待，要求我们纪检干部加强学习，不断研究新情况、解决新问题，积极探索有效惩治和预防腐败的新思路新途径新办法，不断提高反腐倡廉建设水平。在座的都是从事纪检工作的同志，我们的思想认识和工作水平在一定程度上影响着反腐倡廉建设的推进和发展。大家一定要深刻认识反腐倡廉和反腐败斗争的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，用心工作、勇于创新，不断将民政系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。
二、切实加强纪检干部队伍自身建设，全面完成反腐倡廉各项任务
要深刻认识加强纪检干部队伍建设对推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要性，认真总结“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题实践活动的成效和经验，巩固和拓展学习实践科学发展观活动的成果，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检干部队伍，把民政系统反腐倡廉建设提高到一个新水平。
这次培训虽然时间短，但内容比较丰富，要认真学习全市纪检监察工作会议精神，研讨交流各单位反腐倡廉建设的经验和做法，讨论《加强纪检监察干部队伍建设的实施办法》，这个办法从加强理论学习、能力培养、改进作风、自身建设等四个方面提出了要求，请市纪委信访室负责同志讲授信访工作基本知识。下一步我们还要请市检察院同志作预防职务犯罪的报告。希望通过不断地学习培训和扎实工作，使纪检干部队伍思想政治建设进一步加强、能力素质进一步提高、作风进一步改进、制度进一步健全、创造力凝聚力进一步增强。
这次培训规模比较大，覆盖全局的基层单位。参加培训的同志们工作在第一线，任务比较重，工作比较辛苦，学习充电的机会比较少。通过这次培训既给大家提供了一个学习提高、相互交流的平台，也带给大家一个广交朋友、休闲放松的氛围。希望同志们珍惜难得的学习培训机会，坐得住、学得进、思考深、有所得。
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