为进一步完善社区管理体制，强化社区自治功能，切实减轻社区工作负担，优化社区发展环境，推进社区职能归位，增强社区服务功能，结合劲松街道社区实际情况，特制定此《劲松街道社区工作准入
制度
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》。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以党的十八大精神为指导，以健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制为目标，以规范社区准入内容和程序为重点，形成有效轻量社区工作、增强社区服务能力、顺畅职能部门与社区关系的社区准入制度，切实推进社区原始功能回归。（二）基本原则坚持依法准入、规范准入的原则。各部委办局、直属单位，各专门委员会，各民主党派、人民团体，凡拟将组织机构、工作任务、创建评比考核等项目交给社区的，除法律、法规或党章有明确规定应由基层自治组织承担的以外，均实行准入制度。坚持“权随责走、费随事转”的原则。各部门经审批允许进入社区的事项，应明确授权内容、对象、权限、时限和拨付的经费。坚持准入与退出相结合的原则。对经审批进入社区的项目，群众普遍不认可的，应予退出。二、准入要求（一）基本条件。准入事项必须是与社区居民群众利益相关，且确实需要社区协助的公共服务和社会管理事项交由社区承接或协助的工作，应以法律、法规、规章或旗县以上党委、政府文件为依据，充分兼顾社区的承接能力，赋予社区相应的工作职权，提供必要的工作经费和工作条件。（二）准入类型。准入事项覆盖范围可分为全部准入部分准入两种类型，全部准入指所申请事项在所有社区准入，部分准入指所申请事项在部分社区准入。准入事项执行期限可分为长期准入、年度准入两种类型，长期准入指所申请事项须在社区长期实施，年度准入指所申请事项仅当年度在社区实施。部分准入事项和统计调查、创建类事项必须实行年度准入。（三）准入工作承接。各部门工作任务需进入社区的应按相关法律规定，明确部门、街道、社区、具体承接组织之间的关系和职责，并优先由社区便民服务大厅承接。工作进社区时，不得要求社区建立纸质台帐。对开展工作或活动的过程与效果需要记录的，应利用社区网络平台，建立电子台帐。（四）组织机构准入。除法律、法规有明确规定外，各部门不得在社区设立与其垂直对应的组织机构、专职队伍。确需设立的，应登记或备案为社区民间组织，且不得要求社区党组织书记、居委会主任担任组织负责人。各部门应当经常指导相应的社区社会组织开展活动。（五）社区机构牌匾。社区办公服务场所门口只挂社区党组织、社区居委会、社区服务站三块牌子，并可悬挂社区标识。对相关职能部门因工作需要挂牌的，必须经过街道党工委审批同意后，由部门制订统一模式，集中挂在室内指定位置。各社区室内上墙制度应进行清理，对不切实际、多余、过时的要取消，重复的要进行合并。（六）社区工作准入目录。对经审核批准进入社区的工作事项，应编制社区工作准入目录，并向社会公布。社区工作准入目录包括主目录和附录，其中主目录为长期准入事项，附录为年度准入事项。三、准入程序（一）申请各部门进入社区的组织机构、工作任务、创建评比考核，事先必须向劲松街道工委提出书面申请。（二）审批劲松街道社区减负工作领导小组对申请事项进行评估分析，提出准入意见，报劲松街道工委会讨论表决。（三）进入审批同意进社区的组织机构、工作任务、创建评比考核等工作，各部门在布置任务时，应附审批文件。对未经审批擅自进入社区的内容，要限期报批，对不符合社区准入规定的有权拒绝执行。（四）监督对未按审批要求操作的部门，由劲松街道社区减负工作领导小组办公室督促其限期整改；限期整改仍不到位的对该进入项目予以撤销。各部门进入社区的工作应自觉接受社区评议，实行一年一评议。评议由社区组织，吸收社区党员、居民代表、社区各类组织代表参加，重点评议部门工作进社区后的作用、效果、工作作风、经费落实和群众认可情况。对群众不满意率超过三分之一的，将予以撤销。四、保障
措施
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（一）精简社区创建评比。对社区现有的创建考核评比活动，开展一次清理。原则上除了国家部委和省、市、区级有明确要求外，不得在社区开展创建考核评比活动。（二）加快社区服务站建设。按照《意见》中“广泛建立社区公共服务机构和培育社会组织，承接机关、部门进入社区的工作”要求，以街道为业务主管单位，以社区为主办单位，尽快实现服务机构的全覆盖。有条件的社区还可以培育专业化程度更高的社区社会组织。（三）加快社区信息化建设。各部门进入社区信息系统均实行资源共享，充分利用现有的网络平台资源，开发满足各部门进社区工作需要的软件系统，为实现台帐电子化奠定基础。（四）规范社区服务职能。结合准入制度出台，进一步明确和细化社区在宣传教育、议事决策、社区服务、监督评议、规划制定、沟通协调、民事调解、治安维护、政务协助、民意表达等方面的基本职能。（五）充分发挥职能部门作用。劲松街道社区减负工作领导小组要履行好牵头责任，定期了解、通报制度执行情况；纪检部门要加强准入制度的落实检查，把执行情况纳入效能监察和行风评议的范畴，重点加以督查解决；街道对属于自身职责范围内的工作要主动承担，不能摊派或转嫁到社区。
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