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集团公司公文处理实施细则.doc

集团公司公文处理实施细则.doc

上传者: 王蝶丫头 2017-11-06 评分 3 0 12 2 55 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《集团公司公文处理实施细则doc》,可适用于行政领域,主题内容包含集团公司公文处理实施细则第一章总则第一条为了推进集团公司公文处理工作进一步规范化、制度化、科学化根据《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔xx〕xx符等。

集团公司公文处理实施细则第一章总则第一条为了推进集团公司公文处理工作进一步规范化、制度化、科学化根据《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔xx〕xx号)和省、市关于公文处理工作的有关规定结合实际制定本实施细则。第二条集团公司公文是集团公司实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书是传达贯彻党和国家机关的方针政策落实省、市的决策部署发布有关规章制度请示和答复问题指导、布置和商洽工作报告、通报和交流情况等的重要工具。第三条公文处理工作是指公文的拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。第四条公文处理工作应当坚持实事求是、精简高效的原则做到及时、准确、规范严格执行保密规定确保国家和企业秘密安全。第五条各单位、各部门应当高度重视公文处理工作加强组织领导强化队伍建设保证公文处理的效率和质量。第六条集团公司办公室负责对全公司公文处理工作进行业务指导和督促检查。各单位办公室主管本单位公文处理工作配备专(兼)职人员具体负责集团公司各部门配备兼职文档网员负责公文处理工作。第七条全面实施无纸化办公除紧急、敏感或涉密事项外一律通过集团公司网上办公平台处理公文。第二章公文种类第八条集团公司公文种类主要包括:(一)决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。(二)决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下属单位不适当的决定事项。(三)命令(令)。适用于宣布施行重大强制性措施、嘉奖有重大贡献的单位和人员。(四)通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。(五)意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。(六)通知。适用于发布、传达要求下级单位执行和有关单位周知或者执行的事项批转、转发公文。(七)通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。(八)报告。适用于向上级单位汇报工作、反映情况回复上级单位的询问。(九)请示。适用于向上级单位请求指示、批准。(十)批复。适用于答复下级单位请示事项。(十一)函。适用于不相隶属单位之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项等。(十二)纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。第三章公文版头的形式及适用范围第九条集团公司公文版头的形式及适用范围主要包括:(一)党委文件发文单位标识为ldquo中共集团公司委员会文件rdquo代字为ldquo党发rdquo适用于集团公司党委传达贯彻党的方针、政策作出重要工作部署转发上级党委的文件批转下级党组织的重要报告、请示。(二)行政文件发文单位标识为ldquo集团公司文件rdquo代字为ldquotimesrdquo的文件适用于印发集团公司有关规章、制度和重要决定部署全公司工作向上级主管部门报告、请示工作和呈送意见对下级单位重要请示事项的批复以及其它必须以集团公司名义办理的重要事项。(三)办公室文件发文单位标识为ldquo集团公司办公室文件rdquo代字为ldquo集团公司办rdquo适用于根据授权传达或代集团公司发布某些事项布置办公室职权范围内的事项。(四)信函发文单位标识为ldquo集团公司rdquo、代字为ldquo函rdquo适用于集团对不相隶属单位之间商洽工作、询问和答复问题代字为ldquo秘rdquo适用于向有关主管部门报告工作、请示批准事项对下级单位一般请示事项的批复等。发文单位标识为ldquo皖北煤电集团公司办公室rdquo代字为ldquo皖北煤电办函rdquo适用于领导安排的不宜用文件或集团公司信函的事项以及部室一般业务事项。(五)会议纪要发文单位标识为ldquo集团公司会议纪要rdquo代字为ldquo党政纪rdquo、ldquo办纪rdquo以及ldquo专纪rdquo分别用于记载、传达集团公司党政联席会、办公会和集团公司领导主持召开的其他专题会议决定事项和主要精神。第四章公文格式第十条公文用纸格式公文用纸一律采用国际标准A(长毫米、宽毫米)。张贴的公文用纸大小根据实际需要确定。公文页边与版心尺寸为:A型纸的公文天头(上白边)宽plusmn毫米装订边(左白边)宽毫米plusmn毫米版心尺寸为长毫米、宽毫米(不含页码)。第十一条公文印制格式文件式公文和纪要的发文单位标识上边缘至版心上边缘为mm与上页边距离为mm。信函式公文发文单位标识上边缘至上页边距离为mm。公文大标题使用号小标宋体字份号、秘级及保密期限、紧急程度用号黑体字发文字号、签发人、主送单位、附件、附注用号仿宋体字签发人姓名用号楷体字正文用号仿宋体字一般每面排行每行排字并撑满版心。正文中如有层级一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。如有附件ldquo附件rdquo二字用黑体字。版记中的抄送单位、印发单位、印发时间用号仿宋体字。如无特殊说明公文中文字的颜色均为黑色。第十二条公文文面格式一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文单位标志、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件说明、发文单位署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送单位、印发单位和印发日期、页码等组成。(一)份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。如需标注份号一般用位号阿拉伯数字顶格编排在版心左上角第一行。(二)密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。密级分为绝密、机密和秘密保密期限是对公文秘密等级时效规定的说明。如需标注密级和保密期限顶格编排在版心左上角第二行保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。(三)紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度紧急公文应当分别标注ldquo特急rdquoldquo加急rdquo。如需标注紧急程度顶格编排在版心左上角如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。(四)发文单位标志。(亦称ldquo文头rdquo)由发文单位全称或者规范化简称加ldquo文件rdquo二字组成也可以使用发文单位全称或者规范化简称。文头居中排布推荐使用小标宋体字颜色为红色以醒目、美观、庄重为原则。(五)发文字号。(亦称ldquo文号rdquo)由发文代字、年份、发文顺序号组成。正式文件的发文字号一般编排在发文单位标志下空二行位置横线上方居中排布。上行文的发文字号居左空一字编排与最后一个签发人姓名处在同一行。便函的发文字号则标注在红色双线之下、文件标题之上右侧空一字。年份、序号用阿拉伯数码标识年份应标全称用六角括号ldquo〔〕rdquo括入序号不编虚位(即1不编为)不加ldquo第rdquo字。(六)签发人。上行文应注明签发人的姓名与发文字号同一行右侧空一字。(七)标题。对公文主要内容准确、简要的概括。由发文单位名称、事由和文种组成。对外公文应标明发文单位对内公文可不标明发文单位除法规名称加书名号外一般不用标点符号。位于红色分隔线下空两行位置可分一行或多行居中排布回行时要做到词义完整排列对称长短适宜间距恰当标题排列应当使用梯形或菱形。(八)主送单位。公文的主要受理单位使用全称或规范性简称、名称编排于标题下空一行位置居左顶格回行时仍顶格最后一个单位名称后标全角冒号。除ldquo通告rdquo、ldquo会议纪要rdquo、ldquo决议rdquo外其他文种的公文应标明主送单位。(九)正文。公文的主体用来表述公文的内容。公文首页必须显示正文。编排于主送单位名称下一行每个自然段左空二字回行顶格。文中结构层次序数依次可以用ldquo一、rdquoldquo(一)rdquoldquordquoldquo()rdquo标注。(十)附件说明。公文如有附件在正文下空一行左空2字编排ldquo附件rdquo二字后标全角冒号和附件名称。如有多个附件使用阿拉伯数字标注附件顺序号(如ldquo附件:1timestimestimestimestimesrdquo)附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时应当与上一行附件名称的首字对齐。(十一)发文单位署名。署发文单位全称或者规范化简称。标注在正文(或附件名称)之下空行右侧成文日期之上。(十二)成文日期。署会议通过或者领导签发的日期。标识在发文单位署名之下右空字用阿拉伯数字将年、月、日标全不编虚位(即不编为)如timestimes年times月times日。(十三)印章。公文除ldquo会议纪要rdquo、ldquo决议rdquo以外一律加盖印章。印章位置居中盖在发文单位署名和成文时间的上面要求上不压正文下要骑年盖月。当正文排版后占满全页不能容下印章位置时应采取调整行距、字距的措施加以解决务使印章与正文同处一面不得采取标识ldquo此页无正文rdquo的方法解决。(十四)附注。公文需要说明的其他事项如公文的发放范围、使用时注意的事项、联系人及联系方式等。如有附注居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。请示件应在该处注明联系人的姓名和电话联系人一般以经办部门科室负责人为宜。(十五)附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。被印发、批转、转发的公文应视作正文不能作为附件处理。附件应当另面编排并在版记之前顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。如附件与正文不能一起装订应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注ldquo附件rdquo二字及附件顺序号。(十六)抄送单位。除主送单位外需要执行或者知晓公文内容的其他单位使用单位全称、规范化简称。如有应在印发单位和印发日期之上一行、左右各空一字编排。ldquo抄送rdquo二字后加全角冒号和抄送单位名称回行时与冒号后的首字对齐最后一个抄送单位名称后标句号。(十七)印发单位和印发日期。印发单位编排在左侧空1字一般为timestimes办公室。印发日期右侧空1字注明以公文送印的日期为准(一般不能超过成文日期天)用阿拉伯数码标识。(十八)页码。公文页数顺序号。用4号半角白体阿拉伯数码标识置于版心下边缘之下一行数码左右各放一条4号一字线一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空1字双页码居左空1字。公文的附件与正文一起装订时页码应当连续编排。首页原则上不显示页码。第五章行文规则第十三条行文应当确有需要注重实效。可发可不发的公文不发可长可短的公文要短。集团公司领导在各种会议上的讲话已经印发材料的不再以文件形式印发贯彻执行上级单位或有关业务主管部门公文凡已有明确规定无需再做具体要求只需原文印发即可凡能面对面协商解决的问题以及可口头、电话请示、报告、通知的事项原则上不再行文。第十四条不得越级向上级单位行文尤其不得越级行请示件因特殊情况必须越级行文时应当同时抄送被越过的上级单位。第十五条给下级单位的重要行文应同时抄送上级业务主管部门。因需要向下越级行文应当同时抄送被越过的单位。第十六条不相隶属单位之间一般用函行文。第十七条公文内容涉及两个以上部门职责的主办部门应主动协调未协商一致不得擅自行文。第十八条上行文原则上只应主送一个单位如需同时送其他单位应当用抄送形式但不得同时抄送下属单位。第十九条下属单位的请示事项如需以集团公司名义向上级单位请示办理部门应当提出倾向性意见后上报不得原文转报上级单位。第二十条ldquo请示rdquo应当一文一事不得在ldquo报告rdquo中夹带请示类事项。对夹带请示的公文集团公司相关部门只按ldquo报告rdquo处理不予答复。第二十一条上报公文应当送上级单位的办公室(厅)。除上级领导直接交办事项外不得以本单位名义向上级领导报送公文不得以个人名义向上级单位报送公文。如属上级领导交办事项应在正文开头予以说明。第二十二条除办公室外集团公司各部门不得对外正式行文即不得向其他单位(包括本集团)制发政策性和规范性文件。纪委、工会和共青团专属文件只能用于专项业务工作。第六章公文拟制第二十三条公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。第二十四条公文起草是发文的第一道程序也是提高文件质量的关键性基础工作。公文起草应当做到:(一)符合国家法律法规和党的路线方针政策以及省市有关法规规章制度完整准确体现发文单位意图并同现行有关公文相衔接。(二)一切从实际出发分析问题实事求是所提政策措施和办法切实可行。(三)内容简洁主题突出观点鲜明结构严谨表述准确文字精炼。(四)文种正确格式规范。(五)深入调查研究充分进行论证广泛听取意见。(六)公文涉及下属单位或其他部门职权范围内的事项起草部门必须征求其意见力求达成一致。(七)集团公司领导应当主持、指导重要公文起草工作。第二十五条公文文稿签发前应当由办公室进行审核。审核的重点是:(一)行文理由是否充分行文依据是否准确。(二)内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策是否完整准确体现发文单位意图是否同现行有关公文相衔接所提政策措施和办法是否切实可行。(三)涉及下属单位和其他部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。(四)文种是否正确格式是否规范人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。(五)其他内容是否符合公文起草的有关要求。第二十六条经审核不宜发文的公文文稿应当退回起草单位并说明理由符合发文条件但内容需作进一步研究和修改的由起草单位修改后重新报送。第二十七条公文应当经集团公司领导审批签发。重要公文和上行文由集团公司主要负责人签发。办公室根据集团公司授权制发的公文由集团公司主要负责人签发或者按照有关规定签发。签发人签发公文应当签署意见、姓名和完整日期圈阅或者签名的视为同意。第七章公文办理第二十八条公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。第二十九条收文办理的主要程序是:(一)签收。凡收到的公文一律由办公室逐件清点核对无误后签字或者盖章并注明签收时间。(二)登记。对上级单位或其他单位的来文要分别登记对下属单位的重要公文也应登记。登记中要详细记载公文的主要信息和办理情况将办件、阅件和简报等分开避免该办的文件漏办。(三)初审。对收到的公文应当进行初审。审核的重点是:是否应由集团公司办理是否符合行文规则文种使用、公文格式是否规范是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文应当及时退回来文单位并说明理由。(四)承办。阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当由办公室负责人提出拟办意见报集团领导批示或者转有关部门办理需要两个以上部门办理的应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。(五)传阅。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当随时掌握公文去向不得漏传、误传、延误。(六)催办。指对需要办复的公文根据缓急程序和办理时限要求适时对承办工作进行查询督促以防积压和延误。签收、登记后分办或送领导批办的公文由办公室文秘部门负责催办各部门的公文处理工作由各单位兼职文档网员负责催办。催办工作的原则是紧急公文跟踪催办重要公文重点催办一般公文定期催办。(七)答复。公文的办理结果应当及时答复来文单位并根据需要告知相关单位。第三十条发文办理主要程序是:(一)复核。已经集团领导签批的公文印发前应当由办公室文秘部门对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核需作实质性修改的应当报原签批人复审。(二)登记。对复核后的公文经办公室登记、编发文字号并按照发送范围确定印制数量必要时应对文稿作技术处理再交付打印。(三)印制。经登记后的文稿一般应送文印室印制。带密级的公文严禁送社会印刷厂、打印社印制。印刷周期一般不超过天急件、特急件应按要求立即承印。印制必须保证质量按照《国家行政机关公文格式要求》做到字迹清晰版面整洁庄重大方。对不符合公文格式要求的文件必须重新印制。(四)用印。用印时要检查签发人与使用的印章权限是否相符是否经过办公室审核是否按审核意见修改发文单位标识和印章是否一致文件格式是否符合标准文件印制质量如何有无明显错漏是否违反本细则以及其他不宜用印的。(五)核发。将印制和用印好应当对公文的内容到形式进行最后复核确认无误后分发。第三十一条需要归档的公文及有关材料应当根据有关档案法律法规以及单位档案管理规定及时收集齐全、整理归档。对不需要归档的公文及有关材料要定期销毁。制发的公文承办单位要将领导签发后的公文底稿和所有的附件及打印的正本份完整地送交办公室立卷和归档。网上公文严格按国家档案局令第号《电子公文归档管理暂行办法》执行。第八章公文管理第三十二条集团公司公文处理由办公室统一归口管理。第三十三条下属单位必须建立健全本单位公文管理制度确保管理严格规范充分发挥公文作用。第三十四条各部门发文和下属单位来文一律通过网上办公平台处理不通过集团公司网上办公平台流转的原则上不予办理。除紧急、敏感或涉密事项外集团公司以外的来文由集团公司办公室文秘部门通过扫描等方式上传到网上办公平台流转。第三十五条减少公文印制数量集团公司除对外的不能通过网上办理的公文外对内的公文一律在集团内网或网上办公平台公布。第三十六条上级单位的公文除绝密件和注明不准翻印的以外经集团领导或办公室负责人批准可以翻印。翻印时应当注明翻印的单位、日期、份数和印发范围。绝密级公文一般不得复制、汇编确有工作需要的应当经发文单位批准。第三十七条公文复印件作为正式公文使用时应当加盖复印单位证明章。第三十八条公文的撤销和废止由发文单位、上级单位或者权力单位根据职权范围和有关法律法规决定。公文被撤销的视为自始无效公文被废止的视为自废止之日起失效。第三十九条涉密公文应当按照发文单位的要求和有关规定进行清退或者销毁。第四十条不具备归档和保存价值的公文经批准后可以销毁。销毁有密级的公文应当登记造册到指定场所由两人以上监销保证不丢失、不漏销。个人不得私自销毁、留存涉密公文。第四十一条单位合并或撤销时需要归档的公文经整理后按照有关规定移交档案管理部门。第四十二条工作人员离岗离职时所在单位应当督促其将暂存、借用的公文按照有关规定移交、清退。第四十三条非集团公司工作人员需查阅集团公司公文案卷的必须持有介绍信。第九章附则第四十四条本实施细则由集团公司办公室负责解释并监督执行。第四十五条本细则自xx年月日起施行。

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