购买

¥ 12.0

加入VIP
  • 专属下载特权
  • 现金文档折扣购买
  • VIP免费专区
  • 千万文档免费下载

上传资料

关闭

关闭

关闭

封号提示

内容

首页 “十三五”河北省经济增长潜力与增长水平研究

“十三五”河北省经济增长潜力与增长水平研究.docx

“十三五”河北省经济增长潜力与增长水平研究

诺诺
2018-09-08 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《“十三五”河北省经济增长潜力与增长水平研究docx》,可适用于领域

河北省ldquo十三五rdquo规划前期研究重大课题编号:DRCWldquo十三五rdquo河北省经济增长潜力与增长水平研究承担单位:河北大学课题负责人:孙健夫联系电话:年月目录一、ldquo十二五rdquo河北省经济增长状况评价(一)经济增长速度(二)经济增长质量(三)经济增长贡献率二、ldquo十三五rdquo河北省经济增长的有利条件(一)各项改革全面深化(二)京津冀一体化战略强势推进(三)基础产业与设施日渐完备(四)国际经济环境将显著改善三、ldquo十三五rdquo河北省经济增长的制约因素(一)经济结构调整的压力(二)资源、环境负载压力(三)社会发展投入压力(四)技术创新与人才支持压力四、ldquo十三五rdquo河北省经济增长的潜力分析(一)传统制造业优化升级(二)发展高新技术产业(三)发展现代服务业(四)发展现代农业(五)推进新型城镇化建设(六)京津冀一体化发展机遇五、ldquo十三五rdquo河北省经济增长水平预测分析与建议(一)合理把握经济增长水平目标(二)数据处理与模型设计(三)预测结果及说明(四)实现河北省ldquo十三五rdquo期间经济增长目标的几点建议参考文献经济增长问题是制定政府经济和社会发展规划需要考虑的重要内容。本课题的主要目的是从河北省的经济发展现状和未来影响经济增长的因素分析入手阐述ldquo十三五rdquo期间河北省经济增长的潜力所在并分析预测经济增长的水平为制定河北省ldquo十三五rdquo发展规划提供决策参考。一、ldquo十二五rdquo河北省经济增长状况评价(一)经济增长速度自年金融危机以来世界经济增长速度大幅下滑且复苏艰难我国经济持续多年的高增长也宣告结束逐步进入中高速增长的ldquo新常态rdquo运行阶段。在此大背景下河北省经济增长速度也出现了大幅下滑且各市增长幅度差异较大。高增长演变为大幅度下滑年的经济危机结束了河北省经济的高速增长特别是ldquo十二五rdquo时期以来经济增长率逐年下滑。年上半年全国经济增长率为而河北省地区经济增长率大幅下滑至低于全国平均水平个百分点这在一定程度上说明了在转变经济增长方式、优化产业结构的大背景下河北省面临的压力是巨大的。图给出了年至年河北省地区与全国经济增长率的对比图(其中年增长率以前半年增长率代替)。从图中可以看出年之后河北省连续四年经济增长速度呈递减趋势尤其是年下降幅度很大从年的接近掉落到年上半年又继续大幅下滑至。尽管这种经济增长率的下滑有很大成分是政府主动采取措施的结果但下滑幅度如此之大、下滑速度如此之快还是会让人们感到了形式的严峻。在此状况下河北省在ldquo十三五rdquo时期面临的稳增长、调结构的经济任务将会更加艰巨。图河北省与全国经济增长形势各市间增长幅度区别明显ldquo十二五rdquo以来各市经济增速虽然都呈下降趋势但增速降低的幅度区别明显。表列出了年以来各市经济增长速度的变化情况。从表中数据可以看出ldquo十二五rdquo开局之年全省及各市都保持着ldquo十一五rdquo时期增长的惯性秦皇岛和沧州分别达到和的高位最低的张家口市也有的不俗成绩。但年之后河北省各市经济增速开始出现较大幅度下滑。石家庄、秦皇岛、承德、保定、沧州经济增幅下降超过个百分点原来增长最快的秦皇岛和沧州两市猛然价低了和个百分点其它各市除了张家口缓慢降低个百分点外也都有到个点的降幅。年秦皇岛、唐山、邢台、邯郸、张家口继续降低了至个百分点年上半年受到压缩产能的政策影响大部分市的经济增速出现了更快的下降趋势邯郸市甚至出现了的负增长只有承德、廊坊和衡水增速勉强维持在以上。表河北省各市经济增长速度变化情况城市年年年年年年年年全省石家庄承德张家口秦皇岛唐山廊坊保定沧州衡水邢台邯郸(二)经济增长质量ldquo十二五rdquo以来随着中央政府对地方政府政绩考核标准的调整过往单纯追求经济增长速度的现象开始得到扭转。但是由于河北省原有的产业结构固化情况比较突出形成了增长质量向好和增长质量不高状况同时并存的局面。增长质量逐步向好为落实党中央、国务院以效益为中心的科学发展观河北省委、省政府出台了一系列产业政策引导新型高附加值产业发展限制高污染、高能耗产业的发展积极淘汰落后产能使得全省经济增长质量逐步向好。ldquo十二五rdquo期间河北省大力发展资源节约型产业并对原有产业进行节能改造予以支持使单位GDP能耗持续下降且下降幅度大于全国平均水平。国家统计局、发改委和能源局发布的《年分省区市万元地区生产总值(GDP)能耗等指标公报》显示河北省当年单位GDP能耗同比下降超过全国平均降幅()个百分点年该指标再次大幅下降超过全国平均降幅()个百分点。省长张庆伟在河北省第十二届人民代表大会第二次会议上表示年河北环境保护治理力度空前围绕生态环境建设和改善空气质量把雾霾治理作为基本民生工程全面展开大气污染防治工作关停重污染企业家并以钢铁、水泥、玻璃、电力等行业为重点组织开展专项行动预计全省单位GDP能耗下降以上化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物均完成国家下达的减排目标。部分行业产能过剩严重局面逐步缓解全球经济危机和国内市场需求的变化暴露了我国长期以来不合理的经济增长方式及部分行业的产能过剩河北省尤为严重。在河北省产业结构中第二产业的贡献率明显高于全国平均水平且河北省第二产业中钢铁、水泥、玻璃等高耗能、高污染行业又占有很大比重。以钢铁行业为例年河北全省粗钢产量万吨占全国产量的钢材产量万吨占全国产量的并且由于经济环境持续低迷钢铁企业的利润进一步压缩有的企业已经出现了巨额亏损。ldquo十二五rdquo期间河北省将化解产能过剩摆在了突出位置出台了《化解产能严重过剩矛盾实施方案》规定利用八年时间把钢铁产能控制在亿吨左右坚决遏制产能盲目扩张清理整顿已建成违规产能鼓励退出产能跨区域置换鼓励钢铁产业向下游延伸污染排放严重超标的企业要停产整顿疏堵结合化解产能过剩。经过系统的治理产能过剩现象正在得到逐步缓解。仍以钢铁行业为例年虽然河北省粗钢产量和钢材产量仍居全国第一位但是占全国产量比重分别比上年下降和个百分点同时两项产量指标增速为和分别低于全国增速和个百分点。但是从长远来看经济结构与产业结构调整是未来河北省长期面临的重大任务化解产能过剩不仅是当下需要迫切解决的现实问题也是调整经济与产业结构的重要切入点。新兴产业增长缓慢战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。积极推进发展战略性新兴产业是促进地区产业转型升级、实现产业跳跃式发展的重要途径。ldquo十二五rdquo期间河北省高度重视战略性新兴产业的发展在产业政策、产业扶持上做出了巨大努力。在京津冀一体化战略实施的大背景下积极发挥河北省在环京津信息、技术等资源易获得性优势积极发展战略性新兴产业助推河北省经济的转型升级。为推进战略性新兴产业加快发展和各类高科技产业园区加速建设河北省出台了一系列关于资金、人才、技术、要素保障等支持政策。但由于高层次人才的缺乏等多方面因素的限制全省战略新兴产业发展迟缓战略性新兴产业生产总值占比仅为全省生产总值的约约亿左右。对房地产的依赖性过大在我国经济发展过程中房地产作为拉动经济增长的源头和显示城市建设成果的重要标志得到了政府和社会公众普遍的热捧。ldquo十二五rdquo期间河北省房地产的发展遍地开花从省会城市到各个县城房地产都对全省或市县经济增长、财政收入增长产生了最为重要的作用。以最新数据来看年河北省城镇人口达万人比年增加万人城镇化率为比年提高个百分点提高幅度高于全国平均水平个百分点这使得全省房地产业发展持续过热房地产对地区GDP的贡献率持续攀升。从房地产投资数据来看房地产投资与河北省国内生产总值的比值明显高于全国平均水平如图所示。房地产投资占河北省全部固定资产投资的比重也明显高于全国平均水平如图所示。在到年前后河北省房地产投资占GDP的比重已经超过房地产投资占固定资产投资的比重达到都明显快于同年的GDP增长速度。这反映出河北省经济的发展对房地产具有过大的依赖性。图房地产投资占GDP的比重图房地产投资占固定资产投资的比重(三)经济增长贡献率居民收入增长ldquo十二五rdquo期间河北省居民收入快速增长。年河北省人均地区生产总值为元年为元年均增长率为比该期间全国人均生产总值的年均增长率低个百分点年城镇居民人均收入为元年为元年均增长率为与该期间内全国城镇居民人均收入增长率持平年农村居民家庭人均收入为元年为元年均增长率为比该期间内全国农村居民家庭人均收入年均增长率高个百分点。就城乡差距来看年城镇居民人均消费性支出元增长农民人均生活消费支出元增长。城镇居民家庭恩格尔系数(即居民家庭食品消费支出占家庭消费支出的比重)为比上年下降个百分点农村居民家庭恩格尔系数为下降个百分点。从居民收入结构来看人均纯收入可分为工资性收入、家庭经营收入、财产性收入和转移性收入。从图中可知河北省地区人均纯收入的构成中工资性收入、财产性和转移性收入所占比重缓慢增加家庭经营收入所占比重缓慢下降。这说明居民个人要素收入格局正在发生缓慢变化务工的工资性收入、财产性和转移性收入在收入中所起的作用得到加强家庭经营所占比重虽然最大但在全部纯收入中所起的作用逐步弱化。ldquo十二五rdquo期间河北省地区居民收入结构的变化依然延续这一趋势。图年以来河北省居民收入分类占比就业增长ldquo十二五rdquo期间河北省将增加就业作为提升人民生活水平的重要环节来抓不断完善就业政策体系、服务体系和工作机制统筹推进各群体就业就业形势总体稳定向好。农村劳动力转移就业工作得到加强各地积极推行转移就业实名制动态管理进一步健全了求职登记、培训登记、劳务对接等工作机制。就业困难群体得到有效援助城镇零就业家庭保持动态为零。积极推进实施创业帮扶工程小额担保贷款政策扩展到各类创业群体对促就业、稳增长发挥了重要作用。ldquo十二五rdquo时期的前三年年、年、年河北省城镇新增就业分别为万人、万人、万人城镇登记失业率分别为、、均低于该期间全国城镇登记失业率的平均水平且年农村劳动力转移就业新增万人农村转移就业人数持续增长。从就业结构上来看年第一、二、三产业就业人数占总就业人数的比重分别为、和延续了第一产业就业人数比重持续下降、第二三产业就业人数比重持续上升的经济发展趋势也从另一个角度说明了河北省地区经济结构在不断的优化。从ldquo十二五rdquo前三年来看就业形势还较为理想但ldquo十二五rdquo的后两年可能会面临较大困难。严重的环境污染使得河北省必须加快经济结构转型升级对高耗能、高污染的行业必须加以清理而新产业的发展本身面临着众多风险这就使得河北省地区的就业结构不会很快调整到合理状态出现失业率上升的风险在增加仍需加以重视。财政收入增长ldquo十二五rdquo期间河北省地区经济快速发展带动地区财政收入快速增加。、、年财政收入增长率分别为、、平均增长率达比河北省地区生产总值增长率高出个百分点。其中、年财政收入增速较高这得益于我国为应对国际经济危机而实施的强刺激政策的滞后效应年财政增速出现大幅下降主要原因在于河北省主动作为、积极调整经济结构在一定程度上减缓了经济的增长速度从而财政收入增长速度也随之降低。ldquo十二五rdquo期间河北省地区财政收入中税收与非税收结构持续优化税收收入占财政收入的比重不断增加年税收收入占比达且税收收入增长迅速、、年税收增长率分别为、、平均增长率达高于该期间财政收入平均增长率个百分点这表明税收对财政收入的贡献越来越大财政收入来源逐渐走向法制化、规范化。另外在税收收入中增值税所占比重在不断提高表明了税制结构日趋合理。ldquo十二五rdquo期间河北省公共预算收入快速增加、、年公共预算收入增长率分别为、、平均增长率达高于财政收入增长率个百分点另外公共预算收入占财政收入比重也不断增加年公共预算收入占财政收入比重达到的历史高位这说明了河北省的财政预算体制日趋完善。从河北省地区各市财政收入情况来看各市间财政收入差距较大这与各市间经济发展水平相关。石家庄和唐山财政收入较高而承德和衡水的财政收入则比较低。但就年财政增长状况来看唐山、邯郸和邢台的财政收入出现了负增长这主要是因为这三个城市均为工业城市产业结构较为单一在河北省去产能过剩、调产业结构的政策背景下经济下滑较为严重财政收入也随之减少。但随着产业政策及配套政策措施的实施预计在ldquo十二五rdquo的后两年经济形势将会缓解财政收入增速也会稳步提高。二、ldquo十三五rdquo河北省经济增长的有利条件(一)各项改革全面深化中国共产党十八届三中全会做出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》从战略高度上对未来国家政治、经济、社会、文化、生态建设设计了一个全面、权威的路线图。ldquo十三五rdquo时期河北省地区经济将充分受惠于此。全面深化改革将为解放生产力创造更好的环境生产力的活跃是经济增长的前提条件。年的经济改革开放政策带来了多年中国经济的大发展造就了高达以上的GDP平均增长速度其根本原因正在于对生产力的全面解放。但是最近几年来随着形式的变化我们开始清楚地意识到已有的改革红利在逐渐消失经济和社会发展中的矛盾正在成为制约经济进一步增长的障碍。因此中央关于全面深化改革的决定充分反映了当前和未来中国发展的实际需求非常具有针对性和现实性。它将有效破除束缚先进生产力发展的藩篱激发市场主体的内在活力促进生产要素的合理配置。行政审批制度的改革有助于企业投资经营者的平等竞争解决长期以来经济主体对行政权力的依赖和政府部门对微观经济运行的过多干预让企业真正成为自主经营、自担风险的市场主体。资源和市场垄断经营领域将最大限度地为民营资本提供参与竞争的机会进而提升资源利用的效率和效益。特别是面向民营资本开放金融、电信、铁路等对于经济发展具有重大影响的传统国企垄断领域将有利于引入更加灵活、高效的经营方式扩大其对经济发展的服务能力和对经济增长的贡献度。财税、金融制度的改革在全面深化经济制度改革中具有核心地位。现代财政治理体系的建立意味着要适应市场经济的内在要求构建起科学的财税分配制度形成规范的政府、企业和家庭之间以及政府间的财富支配关系使政府预算依法运行防止政府与民争利确保企业和家庭获得可靠的投资受益和劳动所得以鼓励投资增长和劳动投入。同时以ldquo营改增rdquo为重点的流转税制度改革将有效引导资本向服务业转移以房产税为重点的财产税制度改革将有效抑制房地产领域的投机行为和房地产泡沫的膨胀引导资源更加关注政府鼓励的各项产业以环境保护为目的的环境税制度的建立将对遏制自然资源过度开发和消耗发挥积极作用。在金融体制改革方面利率市场化改革、汇率市场化改革、直接融资制度改革以及扩大民营资本参与金融业竞争的改革都将有助于改变大型企业资本低效利用、小微企业融资成本过高的资本要素配置扭曲现象。此外社会保障制度改革会在建立完善的劳动力要素市场、促进劳动力的合理流动中扮演重要角色。全面深化改革有利于推动国内消费需求的增长自国际金融危机爆发以来我国三大需求均出现不同程度的低迷进而导致较长时间内供求之间的失衡产能过剩正是供求关系失衡的直接反应。解决产能过剩问题既要靠淘汰落后产能从供给上调整供求关系也要靠扩大需求这是解决供求关系失衡更加积极的措施。从目前看在三大需求当中国际市场对中国产品的需求已经受到进口国制造业复苏的挑战也受到东南亚国家等新兴市场经济体劳动力低成本的挑战因此以制造业产品为主体的产品出口需求增长空间在ldquo十三五rdquo期间不可能有太大拓展。在投资需求方面这一直是拉动中国经济增长的主要动力但是由于产能过剩的出现继续依靠投资拉动经济增长特别是在一般制造业领域进行投资规模扩张的效能被大幅度降低。因此只有通过深化改革解决长期抑制国内消费需求增长的不利因素才是形成推动经济增长持久动力的根本所在。全面深化改革将在两个方面带来刺激国内需求增长的局面。其一是收入分配制度的改革。大量研究表明收入分配的失衡对居民消费需求的增长形成了严重制约。北京大学中国社会科学调查中心发布《中国民生发展报告》指出中国的财产不平等程度在迅速升高:年我国财产的基尼系数为年为年我国家庭净财产的基尼系数达到顶端的家庭占有全国以上的财产底端的家庭拥有的财产总量仅在左右。庞大的低收入家庭消费能力的有限性不仅制约着消费规模难以保持与GDP同步增长而且也限制着消费结构的升级进而影响到生产与服务产品的创新。ldquo十三五rdquo期间一系列收入分配结构的改革措施的实施包括最低工资制度的调整机制、垄断领域工资与福利制度的控制机制、高层管理者工资水平的确定机制以及个人所得税制度、社会保障制度的完善有可能使收入分配不合理的现状得到较大程度的改变。其二是公共政策对提升服务需求的鼓励。随着消费水平的上升居民消费需求结构已经从传统的吃穿生活需求为主向服务需求为主转变。旅游消费、电信消费、电子商务消费、金融消费、健康医疗消费等正在成为消费的热点领域。在ldquo营改增rdquo等税收优惠措施和金融制度创新措施鼓励下ldquo十三五rdquo期间服务业产品的消费无疑将继续保持较高的增长态势。旅游业作为新兴绿色产业持续得到各级政府的大力支持。年河北省全年共接待海内外游客亿人次旅游总收入达到亿元分别比年增长和,提前两年完成ldquo十二五rdquo预定目标。而电子商务催生的新的消费方式从一诞生起就受到青年一代的青睐。河北省电子商务发展年推进计划(mdash年)提出到年全省电子商务交易额达到万亿元网络零售额达到亿元占全省社会消费品零售总额比重达到大中型企业开展电子商务应用达到以上中小型企业开展电子商务达到以上。此外随着人口老龄化的到来和养老服务需求的变化ldquo十三五rdquo政府将对社会养老服务采取积极的扶持政策重点推进养老方式从家庭养老向社会养老的转变初步建立起居家养老、社区养老和机构养老构成的社会养老服务体系。年月河北省人民政府在《关于加快发展养老服务业的实施意见》中明确提出到年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。居家养老服务中心覆盖所有城市社区和以上乡(镇)农村互助幸福院基本实现全覆盖每千名老年人拥有养老床位张以上。实现养老服务与医疗康复、文化教育、家庭服务、旅游休闲、金融保险等相关领域互动发展形成养老服务新业态。可以预见服务消费的发展将在ldquo十三五rdquo经济增长中产生显著的内需拉动效应。全面深化改革有利于促进经济可持续性增长全面深化改革不同于以往改革的重要特征在于此次改革是一个围绕建立社会主义市场经济体制而进行的系统性改革其经济目标在于努力实现各类生产要素参与经济建设ldquo让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发让一切创造社会财富的源泉充分涌流rdquo最终实现经济的长久、可持续发展。首先通过政府管理体制改革促进政府转变职能进一步简政放权深化行政审批制度改革最大限度减少政府对微观事务的管理。市场机制能有效调节的经济活动一律取消审批。这有助于为投资者创造宽松的外部管理环境最大限度地降低企业运营成本和人为干预对企业的成长具有重要意义。其次通过深化财税制度改革完善税制结构建立透明的税收管理制度和政府财政预算制度清理政府债务控制政府部门乱收费以减轻生产经营者的税收负担鼓励企业创业投资的积极性。再次通过深化金融改革扩大金融业对内对外开放在加强监管前提下允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构健全多层次资本市场体系推进股票发行注册制改革多渠道推动股权融资发展并规范债券市场鼓励金融创新丰富金融市场层次和产品。这有助于资本充分、高效的利用解决资金供需的结构性矛盾有助于为不同风险层次的企业提供资金来源从根本上解决各类企业的融资难问题。最后通过深化竞争机制改革建立国有企业现代企业制度积极发展混合所有制经济大力倡导国有资本、民营资本等交叉持股、相互融合。同时推动国有资本适当退出竞争领域放款私有资本的行业准入政策。这有利于实现不同类型企业的公平竞争激活经济增长的原动力。(二)京津冀一体化战略强势推进京津冀一体化是近年来我国区域经济发展面向新的形势提出的一项具有重大而长远影响的战略构想。在党中央、国务院的强势推进下目前正在进行实质性的规划和落实阶段。打破行政束缚经济增长的重大改革京津冀从地理位置上看是一个唇齿相依的经济整体。多年来受计划经济管理体制的影响三地经济发展被行政因素分割开来人为画地为牢形成了北京经济圈、天津经济圈和河北经济圈三个独立运行的体系。由于北京和天津拥有直辖市的优越地位特别是北京市又是国家的首都其经济和社会发展不仅受到国家的特殊照顾集中了一大批战略经济项目吸引了大量经济资源而且由于其拥有优越的城市社会公共福利也吸引了大量高层次专业技术和管理人才。其结果使得河北省在三地竞争中受到很大挤压北京、天津两市不仅未能给河北提供应有的支持反而对河北的经济和人力资源形成了长期的虹吸效应。京津冀一体化战略的实施其根本目的就在于打破京津冀发展中的行政分割界限建立统一的大市场。本着资源共享、利益共赢的原则整合区域内产业布局尊重河北平等的发展权利。在提升协同发展能力的基础上扩展三地间的服务需求市场和商品需求市场发挥京津两市经济辐射河北的功能带动河北加快步入良性发展轨道。致力于打造全国经济新的增长极年京津冀三地GDP总量为亿元占全国GDP的总人口超过亿人均GDP为万元远低于长三角地区的万元更低于珠三角地区的万元。但是从决定现代经济增长的教育、人才和科技创新等几大因素看京津冀要明显优于长三角和珠三角。北京、天津不仅拥有全国最优质的教育资源和科技资源优越的人文、经济和社会环境也对最优秀的人力资源产生了巨大的吸附力。因此充分利用这些优越的资源条件将京津冀一体化纳入国家重大发展战略从而充分挖掘蕴藏在京津冀经济体内的巨大潜能催生新的经济增长点发挥其新的经济增长极作用对于后高速增长时期的中国经济发展而言意义十分深远。首先中央政府对京津冀地区的一体化发展寄予了很大期望对制约三地间融合的障碍进行了有力、有效的协调解决了长期以来优势地区不愿干、落后地区不能干的体制机制问题。其次京津冀三地的融合将以市场为先导促进现有资本、人力、交通、教育、卫生等公共服务资源优化整合显著提高资源的服务效率和经济效益。再次京津冀一体化形成新的增长极需要容纳更多的产业发展同时也对社会公共服务上水平、上档次提出现实的需求。因此京津冀一体化既是带动本区域内投资和消费增长的驱动力也是吸引国内外投资参与本区域内产业投资和社会服务投资的有力平台。基于河北省在区域内原有的落后地位有理由相信打造三地融合的新的增长极河北将是最大的直接受益者河北经济增长由此将迎来宝贵的历史机遇。(三)基础产业与设施日渐完备发达的交通设施按照ldquo多元、立体、快捷、高效rdquo的建设目标定位ldquo十二五rdquo期间河北省全力打造现代综合立体交通体系为支撑经济和社会发展奠定了更加坚实的基础。尤其在高速公路、铁路、港口和航空建设方面获得了空前的能力提升。高速公路方面年通车总里程突破公里达到公里位居全国第三。年底全省高速公路建成总里程达到公里。到ldquo十二五rdquo末河北省高速公路将超过公里达到公里密度达公里百平方公里超过世界发达国家水平。届时将形成以石家庄为中心、围绕京津、环绕渤海、通达港口和其他重要节点、与相邻五省区连通的高速公路网全省以上的县城分钟可上高速。铁路建设方面以高速铁路、城际铁路、疏港铁路为重点完善铁路网络布局成为一大亮点。ldquo十二五rdquo末铁路通车里程将达到公里其中高铁通车里程达到公里实现所有区市通高铁形成环北京的ldquo一小时交通圈rdquo和以石家庄为中心的ldquo两小时交通圈rdquo。航空运输方面年经过改制后的河北航空集团集航空运输业务、地面服务、商贸物流配送、航空相关产品综合加工与销售、基地建设等为一体重点打造基地航空公司所在机场航线网络。到ldquo十二五rdquo末河北航空集团将基本形成ldquo一主多元rdquo的产业发展格局成为全省最具品牌价值的现代服务业领军企业。机场建设作为航空运输业的基本平台石家庄正定国际机场和秦皇岛机场到ldquo十二五rdquo末旅客吞吐量将达到万人次跻身全国千万级机场行列。同时机场网络已经遍布河北主要城市在邯郸机场和唐山机场实现运营的基础上新建的承德和张家口两个新机场即将启用。加之首都机场和天津机场也可直接辐射、服务于河北省的空中运输从而使河北省的航空运输能力成为全国最发达地区之一。港口建设和海上运输方面年底全省已有生产性泊位个,港口设计通过能力达到亿吨吞吐量达到亿吨其中集装箱首次突破万标准箱初步形成了一个亿吨黄骅港、一个亿吨秦皇岛港、一个亿吨唐山港的综合性港口群沿海港口已经成为全省经济发展和对外开放的重要依托ldquo十二五rdquo末将达到生产性泊位个、吞吐能力亿吨的目标。各类园区建设已成规模近年来依托园区带动经济增长的模式已经形成共识。实践证明开发区是聚集和配置先进生产要素的重要载体对地方经济发展的拉动作用十分明显。目前河北省已经建成的国家级、省级和市县级经济开发区达到家在文化产业、旅游产业等领域也建设了一定数量的园区。年全省开发区(不含新整合开发区)各项经济指标实现稳步增长。其中实现地区生产总值亿元同比增长工业总产值亿元同比增长工业增加值亿元同比增长财政收入首次突破千亿元大关完成亿元同比增长外贸进出口亿美元同比增长(其中出口亿美元同比增长)实际利用外资亿美元同比增长引进省外资金亿元同比增长固定资产投资亿元同比增长。石家庄国际高新技术开发区形成了以生物医药、电子信息、机械装备、新材料为支柱的特色产业在生物制药、中药现代化、环保在线监测系统、通信电源、程控交换机、液晶显示材料、高速工具钢、金刚石工具等方面异军突起涌现出河北以岭、华药金坦、诚志华清、河冶住商、国祥运输设备等一批在国内外享有声誉并具有较强研发创新能力的高新技术企业群特别是依托母城石家庄市的医药产业优势高新区生物医药产业集群脱颖而出日益壮大。保定国家高新技术开发区形成了以新能源与能源装备产业为特色以软件、新材料、生物制药等为补充的高新技术产业体系。中国电谷在光电、风电、节电、储电、输变电与电力自动化设备六大产业领域保持集聚优势相关企业多家英利、国电联合动力、天威、中航惠腾等光电、风电、输变电知名企业保持同行业领先地位并带动形成中国电谷光电、风电两大完整产业链条。廊坊开发区以其毗邻北京、天津的区位优势和优惠政策吸引了新奥、华日、多元电气等著名公司入住投资中科院国家半导体技术工程化研究平台、能源材料应用技术综合实验研究平台、过程工程科学和清洁能源与空天材料试验研究平台、环境mdashmdash能源与动力综合研发平台也先后入园。目前该开发区已汇聚了来自全球多个国家和地区的多家企业。该市省级以上开发区(园区)以占全市的土地创造了全市的财政收入的实际利用外资和的外贸出口。信息化实现广覆盖随着信息网络在国民经济中地位的快速提升河北省信息化基础建设得到了高度重视近年来已经实现跨越式发展。宽带网络、三网融合和新一代信息通信产业的发展不断培育壮大新兴信息消费有力推动了通信产业持续平稳发展。通信方面年底全省光缆总长度居全国第位局用和移动电话交换机总容量分别居全国第和位电话普及率达。互联网方面年底全省互联网宽带接入端口数居全国第位互联网出省带宽达到G网民数达到万人网民普及率达到互联网宽带用户达万户居全国第位。年全省通信产业主营业务收入完成亿元同比增长利税总额完成亿元出口创汇亿美元。其中四方通信、卫星导航等企业是拉动通信业增长的主力军并被列入石家庄市委、市政府着力培育的成长性企业。全省进入全国电子信息百强的企业家境内外上市公司家。(四)国际经济环境将显著改善世界经济将走出金融危机的阴影年爆发的世界金融危机对世界经济产生了极其严重的破坏力。经过各国长达近年的艰苦努力从一系列统计数据看世界经济发展最困难的时期已经成为过去。虽然一些主要经济体的经济增长指标还不平稳但复苏势头已基本形成。年初世界银行发布的《全球经济展望》报告显示历经年的全球金融危机后在高收入经济体复苏拉动下世界经济有望在年出现回升。报告预测年全球经济增长率将在年的基础上上升至年稳定在年达到。发展中国家经济增长率可由年的逐步增至年的、年的和年的虽仍低于年至年的高峰增长期但较上世纪年代和年代仍有巨大进步。高收入国家经济增长率将从年的增至年的年和年稳定在其中美国复苏势头较为突出预计年增长率为高于年的年升至年升至欧元区的经济增长经过两年的收缩后预计今年可达年和年将分别达和。世界经济形势的向好将为ldquo十三五rdquo期间河北省出口及其相关产业需求的增长提供有利的环境。中国经济正在更深程度上影响世界经济中国已经成为世界第二大经济体无论是进出口贸易还是国际投资、国际合作中国的影响力和话语权正在显示出一个大国应有的作用。年中国的对外贸易额达到亿美元已经超过美国的亿美元在全球贸易总量中占到以上成为世界上最大的贸易国。个国家和地区将中国视为其最大的贸易伙伴。年中国吸收外资平稳回升实际使用外资金额亿美元(未含银行、证券、保险领域数据)同比增长%。在保持引进外资领先地位的同时对外跨国投资有了快速增长。年中国境内投资者共对全球个国家和地区的家境外企业进行了直接投资累计实现非金融类直接投资亿美元同比增长%带动高铁等高科技产品走向世界。中国不仅积极参与亚太经合组织等重要的国际合作而且作为主要的创始国成功建立了金砖国家合作平台和上海合作组织平台加快了在东亚、东南亚、非洲、拉丁美洲的经济合作步伐并且即将筹建金砖国家开发银行、计划建立上合组织开发银行。年世界银行和国际货币基金组织分别预测中国经济增长率将达到和按此增长速度中国经济增长对全球经济增长的贡献率将达到左右。ldquo十三五rdquo及其以后更长的时期内中国经济与世界经济联系的日益加深将会为中国经济的增长提供持久的动力。中国经济的优势在ldquo十三五rdquo依然会显示出较强竞争力在世界性金融危机期间中国政府努力推动人力资本的积聚和产业结构以及整体的经济社会发展战略调整在世界竞争格局中掌握了主动权。因此尽管劳动力成本等优势有所减弱但中国引资的综合优势仍然突出。国际金融危机的发生催生了新一轮科技革命和产业变革世界主要国家纷纷加大人才与科技投入抢占人才和科技发展制高点。迄今为止已有多个主要国家制定了新兴产业发展战略启动了余项专门计划在全球范围加速争夺高层次人才。为应对新的国际人才竞争形势我国政府提出了到年建设创新型国家的战略目标。为实现这一目标中央组织部先后推出了ldquo千人计划rdquo和ldquo万人计划rdquo两项重大工程一大批有科技潜力的拔尖人才正在为推动新一轮技术进步和经济增长发挥重要作用并将在ldquo十三五rdquo期间带动更多的国际科技英才回流祖国。同时在已有的经济发展基础上中国政府适时调整产业结构和经济社会发展战略在经济增长中努力提升技术进步的贡献率包括传统的加工制造业、农业和服务业等各项产业领域不断提高信息化水平、技术创新能力和产业组织方式的变革。人力资本和技术进步产生的劳动生产率的提高效果减缓或者抵消了由劳动力成本推升的产品成本对中国产品出口竞争力的不利影响也对中国产品出口的结构和提高出口能力提供了强有力的支撑。目前中国装备制造产品、新能源产品、电子产品等在全球高技术产品竞争中已经引起强烈反响相关产品出口额大幅度增长。年世界经济维持ldquo弱增长rdquo国际市场需求呈现低迷局面而我国高新技术产品的出口保持了平稳增长全年出口规模达到了亿美元同比增长了净出口规模也进一步扩大达到了亿美元同比增长了。代表中国速度的高铁产品已经出口到大洋洲、东南亚、拉丁美洲、中亚、南亚、中东、非洲及北美洲的超过个国家和地区。三、ldquo十三五rdquo河北省经济增长的制约因素课题组认为制约河北省ldquo十三五rdquo经济增长的因素主要涉及到以下几个方面:(一)经济结构调整的压力经济结构调整是中国经济长期高速增长后实现软着陆的客观要求。它既是对高速增长过程中失调的结构所做的必要纠偏也是保证未来可持续增长的必要条件。就河北而言由于自身的原因原有的经济增长过分依赖于钢铁、煤炭、水泥、玻璃等重化工业形成了大量过剩的生产能力加之近年来产品市场严重萎缩产能过剩现象更为突出因此经济结构调整面临的压力重大。必须清醒地认识到河北省的结构调整不仅对短期经济增长构成了巨大压力而且在未来年左右的时期内将不得不承受转型的压力。结构调整受制于传统产业转型风险全省原有的经济结构是多年来累积的结果大量的投入已经形成了固化的资产和市场结构。从某种意义上说这种结构的选择虽然有政府政策导向、甚至政府计划指导的影响因素但是客观地分析一种经济结构的形成也与一定的资源环境和自身的发展优势相联系。在人力资源和技术进步因素短缺的情况下依靠自然资源优势发展和壮大自身经济是最容易获取市场竞争力的一个必然考量。大量的资金投入到这些产业创造了大量的劳动力就业岗位贡献了全省主要的税收收入也带动了交通运输、化工、装备制造等相关产业的发展。因此把这些主导产业称为河北省的经济命脉并不为过。现在为了适应新的形势要调整这些产业大幅度压缩其产能单凭壮士断腕的决心和魄力恐怕还远远不够。这里需要系统考虑原有产业的替代方案是否可行政府财政收入、劳动力就业和居民收入如何保证等重大问题。结构调整中新兴产业发展的难度毫无疑问要摆脱传统产业对经济结构的影响离不开新兴产业的发展。所谓新兴产业从我国的国情分析重点在于两大方面。一是以科技为支撑的高新技术产业二是以民生需求为重点的服务业。在高新技术产业方面能够有什么样的发展空间关键问题在于是否有适合其发展的基础条件。其中高素质的人力资源、企业对发展高新技术产业的战略眼光和政府对高新技术产业发展给予的政策支持是最重要的条件。高新技术产业不是短期能够见到效益的产业往往需要有一个较长时期的研发过程和市场开拓过程。由于企业不愿承担投资的长远风险也由于政府对短期利益的过分追求总体来看河北省高新技术产业发展的领域还相当狭窄。一些具体分析将在后面提供。在服务业发展方面能够对结构转型产生实质影响的显然不是低端服务业。低端服务业对于满足民生的基本需求和促进就业的意义是不容忽视的但从促进经济增长的角度看其功能是无法胜任的。相比较而言诸如信息服务产业、旅游服务产业、电子商务产业、物流产业、文化创意产业、健康医疗服务、养老服务业等为代表的新兴服务业和以金融业为代表的高端服务业反映了现代经济社会发展对产业升级的要求并对基础产业和相关配套产业的供给能力形成较大的需求从而对经济增长具有强大的拉动力。应该看到河北省在新兴服务业和高端服务业领域的某些方面有自己的优势依靠自身的人力资源和技术资源是可以得到较快发展的如旅游业、物流业、养老服务业等就属于此类。但是在另一些方面却存在着技术资源、人力资源和地理位置等条件的约束。其中由于地理位置的因素河北省不可能具备形成区域金融中心的能力而信息服务、文化创意、健康医疗等有赖于高端技术人才的支持在与京津沪等大城市的竞争中我们也缺少优势。结构调整受制于房地产业泡沫风险房地产业是否存在泡沫的问题一直争论不休。本课题组认为河北省的房地产发展和全国一样泡沫现象是客观存在的。依据是:第一商品房价格严重脱离社会购买力房子的居住功能被投资功能所替代。第二在相当多的城市、特别是三、四线城市房子的居住率很低甚至出现了ldquo鬼城rdquo现象。第三商品房存量过大房地产商资金链断裂问题时常发生。年月刚刚被媒体报道的邯郸房地产老板因集资款无力支付而跑路的案例并非个案。许多专家已经提醒各级政府要重视防范房地产泡沫破裂带来的危机。但是面对年经济下行问题政府已经开始或明或暗地对实行了一年多的商品房限贷政策给予松绑。无疑这是一个无奈之举。其原因就在于在商品房上市以来的十多年的时间内过快的刚性需求和投资需求加上政府财政收入对土地的依赖使房地产业在较短的时间里就成为经济增长的主要动力之一以至于有人称其为ldquo国民经济房地产化rdquo。我们认为将房地产与经济增长捆绑在一起只能是饮鸩止渴必将严重伤害经济的可持续增长。日本、东南亚甚至欧美国家的大量案例是值得从中吸取教训的。毫无疑问这是经济结构调整中的一道难题也是必须承受的一个代价。(二)资源、环境负载压力污染治理是ldquo十三五rdquo面临的重要挑战客观地说污染作为经济快速增长的伴生品已经不同程度地覆盖到中国所有土地。京津冀地区、尤其是河北省自年以来始终占据着全国大气污染最严重十大城市的前八名。事实上雾霾污染只是全部污染的一种形式工业污染、农业污染以及生活污染对地下水的污染、对食品的污染、对工作环境的污染等也都不断被曝出恶性案例。以牺牲环境和人的身体健康为代价追求经济增长的道路不能再走下去了解决环境污染问题已经到了不可再拖延的紧迫时刻这是全国上下的共识。但是如何对待解决环境污染给经济增长带来的不利影响人们的看法并不一致。特别是在生产者和经济发展落后地区的政府对加快治理环境污染的资金投入、限制淘汰落后产能、制定更加严格的环保政策和指标体系往往会显得比较被动和消极。产能过剩从年左右就开始削减政府文件和控制措施不断出台实际产能却在不断增加这充分反映了地方政府和企业在经济增长利益驱动下的环保态度。年中央政府再次以行政手段推动去产能化的工作统一确定了节能减排方案。其中河北作为钢铁大省面临着极其繁重的任务。按照《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》计划在未来五年压缩万吨的钢铁总产能。河北省领取万吨产能任务占比最大。与之相联系的还有煤炭消费量净削减万吨玻璃削减万标准箱。全国重点钢铁生产基地唐山市领到的任务是净压减炼铁产能万吨、粗钢产能万吨净削减煤炭消费万吨。受此影响年上半年河北省的GDP以的水平排名全国倒数第二位。这种情况对河北的财政收入也构成了现实的影响。在既要强调发展又要强调结构调整的平衡中如何治理污染是摆在河北省各级政府和投资者面前的一道难题。土地资源的开发需要进行科学控制根据第二次土地调查成果河北省现有耕地万亩占全省土地总面积的。耕地面积比第一次土地调查减少万亩年均减少万亩人均耕地不足亩低于全国人均亩的平均水平人地矛盾日益加剧。综合分析现有耕地数量、质量和人口增长、发展用地需求等因素河北省人均耕地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足的基本省情没有改变耕地保护形势仍十分严峻。首先新型城镇化建设的实施对城镇用地发展空间提出更高要求。根据《中共河北省委河北省人民政府关于推进新型城镇化发展的意见》文件精神全省常住人口城镇化率年达到左右至年达到左右按照城镇化率每提高个百分点增加万人口进城计算年仅城镇化就需要新增建设用地约万亩城镇化带来的城乡结构调整要求更大的城镇用地发展空间。其次京津冀协同发展战略中河北省产业升级、经济结构调整要求城镇用地布局进一步优化。京津冀协同发展已上升为国家战略高度为统筹京津城市功能拓展和产业转移河北省着力产业升级改造和经济结构的调整着手优化城市群的空间布局建立起与世界级城市群相适应的次级中心城市、大城市、中小卫星城为一体的合理层级结构城市间构建布局完善、便捷高效、协同通畅的立体交通运输体系推进城市群协调发展。城市及城镇布局的优化调整和基础设施配套对建设用地发展空间提出新的要求。再次土地生态建设对保护耕地数量形成新的压力河北省内耕地中坡度度以上的有万亩这部分耕地将按照国家安排逐步退耕。水资源是ldquo十三五rdquo河北经济增长的一个瓶颈河北省水资源严重缺乏人均水资源量为msup仅为全国人均水资源量的地下水超采问题突出。全省多年平均地表水资源量为亿msup矿化度小于gL的地下水淡水资源总量为亿msup去掉重复计算值多年水资源总量为亿msup。常年可利用水资源量为亿msup其中地表水可利用量亿msup地下水可利用资源量亿msup另外有少部分外流域调水、微咸水和处理的污水等。可利用水资源的主体是抽提地下水。用水统计表明自世纪年代以来年的年平均用水量为亿msup与可利用水资源相比年均超采多亿msup。从分行业用水情况来看农业是用水大户占总用水的%以上是造成河北省水资源矛盾的主要诱因。随着工业化、城镇化的发展生活及工业用水的比较效益优势造成对农业用水的挤占趋势明显农业用水由%左右降低为%左右呈逐年递减趋势。统计数据表明目前河北省机井的总数已经接近万口全省用水总量中大约有是地下水对地下水的开采总量已经超过了亿立方米现在河北省平均每年对地下水的开采还维持在多亿立方米左

VIP尊享8折文档

用户评价(0)

关闭

新课改视野下建构高中语文教学实验成果报告(32KB)

抱歉,积分不足下载失败,请稍后再试!

提示

试读已结束,如需要继续阅读或者下载,敬请购买!

文档小程序码

使用微信“扫一扫”扫码寻找文档

1

打开微信

2

扫描小程序码

3

发布寻找信息

4

等待寻找结果

我知道了
评分:

/56

“十三五”河北省经济增长潜力与增长水平研究

¥12.0

会员价¥9.6

VIP

在线
客服

免费
邮箱

爱问共享资料服务号

扫描关注领取更多福利