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行政管理常识

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betty晓倩
2018-05-30 0人阅读 0 0 0 暂无简介 举报

简介:本文档为《行政管理常识ppt》,可适用于行政领域

常识判断之行政管理知识行政管理常识公共行政公共行政是指国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。特点:①公共行政是以提供公共服务为目的的社会管理活动②公共行政是为国家政治统治服务的政治性活动③依法办事是现代公共行政的本质特征④社会民主是有效公共行政的基础保证⑤公平原则是现代公共行政的出发点。行政管理的主体行政管理的客体行政管理的根本原则行政管理常识行政职能行政职能亦称政府职能是政府依法对国家政治、经济和社会事务进行管理时所承担的职责和任务。社会变迁是行政职能发展和转变的根本原因。行政职能的主要内容分为基本职能和运行职能。①政治职能②经济职能③文化职能④社会职能①决策职能②计划职能③组织职能④协调职能⑤控制职能能干什么?在干什么?干了什么?政府职能是政府的核心,是政府角色定位的集中体现。行政管理常识政府职能转变①西方国家行政职能的演变。西方国家行政职能演变的轨迹为:弱势政府rarr强势政府rarr有限政府。②我国行政职能的转变重点是转变行政的经济职能确立与社会主义市场经济相适应的行政的经济职能体系。③政企是否分开是区分传统计划经济体制与社会主义市场经济体制的主要标志也是转变行政职能的根本途径。④理顺政府与社会的关系A在管理范围上改变原来由政府包办一切社会事务的做法向社会提供ldquo公共物品rdquoB在管理模式上从ldquo大政府、小社会rdquo转变为ldquo小政府、大社会rdquo。直接管理到间接管理微观管理到宏观管理。行政管理常识行政组织广义的行政组织除政府行政组织外还包括立法、司法、企业、事业等部门及社会团体中具有行政性职能的机构。狭义的行政组织则专指为推行政务依据宪法和法律组建的国家行政机关体系是国家机构的重要组成部分。我国行政组织:国家权力机关,行政机关军事机关审判机关检察机关行政组织类型:领导机关职能机关辅助机关咨询参谋机关派出机关非常设机关行政组织的设置原则:职能需要原则完整统一原则精干高效原则管理幅度和层次适度原则依法设置原则行政组织体制:①首长制、委员会制②集权制、分权制、均权制行政领导制度①民主集中制是民主制和集中制有机结合的一种制度。②集体领导、个人分工负责与行政首长负责制。行政管理常识管理幅度:又称管理宽度是指在一个组织结构中管理人员所能直接管理或控制的下属人员或机构的数额。管理层次:就是在职权等级链上所设置的管理职位的级数。几个关系:①在规模不变的情况下管理幅度与管理层次成反比②管理幅度与事务的难易程度成反比③管理幅度与管理者的能力以及管理手段的先进程度成正比④管理幅度与下属人员的能力成正比⑤管理层次与组织效率成反比。从横向上看从纵向上看年初ldquo大部制rdquo改革后除国务院办公厅外国务院组成部门设置27个。行政道德①行政道德是职业道德或行业道德的一种类型是人们在公共行政活动中的道德观念和行为规范的总和是一般道德在行政活动中的体现是统治阶级的道德对公共行政活动的特殊要求。②行政道德的功能是在公共行政活动中对行政者自身完善和进步所具有的功效和意义表现在对行政者的规范、约束、教育、调节和激励等方面。③我国公务员的道德规范要求。行政管理常识A忠诚可靠B诚信正派C尽职尽责D廉洁奉公①国家机关工作人员职业道德的价值取向基础价值取向mdashmdash谋取公共利益最大化(职业取向)核心价值取向mdashmdash建立健全责任监控机制根本价值取向mdashmdash维护社会公正(公正取向)目标价值取向mdashmdash培育高尚人格②国家机关工作人员职业道德的主要内容。坚持为人民服务的宗旨遵循集体主义原则爱岗敬业勤政为民塑造自身新形象mdashmdash个人修养。③机关工作人员的个人道德修养的途径与方法见贤思齐省察克治慎独公正廉洁行政管理常识电子政务电子政务(ElectronicGovernment)是基于Internet的电子化状态中政府利用网络通信技术对行政事务的管理又称为电子化政府。电子政务是新技术革命时代、社会信息化和政府改革的产物。电子政务对政府的影响:①改变政府组织状态。使行政组织结构扁平化、政府组织无缝化。②提高政府行政效率。电子政务的实现将极有效地提高政府的行政效率。③促进政府民主化发展。四个方面促进政府民主化进程:第一电子政务促进政务公开避免暗箱操作减少ldquo寻租rdquo行为。第二电子政务促进信息公平。第三电子政务促进公众监督。第四电子政务促进公众参与。行政管理常识行政效率行政效率是指在保证政府活动目标方向正确并给社会带来有益成果的前提下行政产出与行政投入之间的比率。行政效率的要素①效益要素②经济要素③时间要素。行政效率的社会性评价:①行政目标和行政决策本身的正确性看其是否能够代表国家意志和群众的利益。②行政实施过程中的方向性偏差看其是否偏离预定行政目标所确立的方向。③行政管理中长远利益与眼前利益、整体利益与局部利益的关系看其是否统筹兼顾、有机结合。提高行政效率①建立合理的行政管理体制行政机构设置的合理化是提高行政效率的组织保证。②贯彻依法行政实现行政管理法制化。③提高行政人员的素质是提高行政效率的关键。④实现管理技术和方式的现代化是提高行政效率的物质基础。⑤改善行政环境和工作条件。行政效率是行政管理的核心问题也是行政管理的出发点和最终归宿。行政管理常识公共服务公共服务是指由法律授权的政府以及非政府公共组织和有关工商企业在纯粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生产和供给中所承担的职责和履行的职能其中政府是责无旁贷的主导者。①公共物品的存在是公共服务实践的客观原因②道义、慈善是公共服务的价值基础③公民与国家关系是公共服务的基本依据④团结与凝聚社会是公共服务的追求目标⑤以需求促进供给是公共服务的经济动因。行政管理常识公共产品:能为绝大多数人共同消费或享用的产品或服务。公共产品的特点非竞争性非排他性年ldquo新医改rdquo《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》月日正式公布提出ldquo有效减轻居民就医费用负担切实缓解lsquo看病难、看病贵rsquordquo的近期目标以及ldquo建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务rdquo的长远目标。新医改规定向城乡居民统一提供卫生服务确定基本医疗卫生制度为公共产品医保最高支付额增至平均工资倍新医改主张以技养医医师将可多点执业新医改摈弃市场化路线回归公益本性。行政管理常识公共政策公共政策是指社会公共权威为解决公共问题所做出的正式的决定或安排。这种决定或安排是确立一定社会生活的行为准则和行为依据可以表现为法律、政令、计划、方案、程序等形式。公共政策是政府与社会相连接的主要纽带。政府作为权威性的社会公共权力主体对社会公共事务管理的主要手段和方式是公共政策。制定公共政策的主体制定公共政策的目的公共政策的表现形式公共问题公共目标公共利益公共政策三大要素主要功能:①导向与管制功能②调解功能③分配功能公共政策的主要类型()党的政策。党的领导是政治的领导即政治原则、政治方向、重大决策的领导和向国家政权推荐重要干部。①中共中央与国家机构联名发布政策方案。②中共中央提出政策创议国家机构据此制定具体的政策方案并按照法定程序通过。③政府决策以党提出的政策原则为依据。()人大决策。全国人大及其常委会行使宪法明确列举的决定权的那些行为。人大及其常委会行使宪法明确列举的人事任免权的行为。人大及常委会行使宪法明确列举的监督权的行为。()行政决策。行政决策作为公共政策出现的主要形式:①行政法规②行政措施③部门规章④地方性规章⑤地方性行政措施、决议和命令行政管理常识公共政策在行政管理中的作用①公共政策贯穿于行政管理的全过程和各个方面。②公共政策是从行政管理目标到结果的桥梁。③公共政策是行政管理活动的首要环节。④公共政策是现代行政管理保持生机和活力的关键。公共政策的制定、执行与评估①拟定方案的基本环节:设想、分析、初选、评定、淘汰等。②公共政策执行是指把政策内容付诸实施的过程。③公共政策评估的用途、类型。行政管理常识政策目标有效性取决于:一是政策目标的设计正确二是不同的参与者对政策目标达成共识。政策对象对政策执行的接受行为分三个层次:服从、认同、内化。决策程序四个阶段:①发现问题确定目标②拟制方案论证筛选③评估选优决断方案④实施反馈修正完善。现代行政决策体制:信息系统、咨询系统中枢系统、执行系统监控系统五个部分

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