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安仁县职业教育中心教学楼建设项目可行性研究报告.doc

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上传者: 中咨国联 2018-03-13 评分 0 0 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《安仁县职业教育中心教学楼建设项目可行性研究报告doc》,可适用于计划/解决方案领域,主题内容包含安仁县职业教育中心教学楼建设项目可行性研究报告目录总论项目建设的必要性市场预测及建设规模建设条件工程技术方案环境保护及绿化消防与节能节水项目招投标项符等。

安仁县职业教育中心教学楼建设项目可行性研究报告目录总论项目建设的必要性市场预测及建设规模建设条件工程技术方案环境保护及绿化消防与节能节水项目招投标项目组织管理及实施进度安排投资估算与资金筹措财务评价结论及建议总论项目背景项目名称安仁县职业教育中心教学楼建设项目可行性研究报告项目性质新建项目建设单位概况安仁县职教中心是由安仁县人民政府主办的、县域内中初等职业教育、劳动者职业技术素质提升、农村劳动力转移培训、农村实用技术培训与推广、就业再就业与在职继续教育培训、扶贫开发和普及高中阶段教育的统筹、协调和管理机构安仁县职业中专是该中心的牵头学校和办学主体十多个部门或单位和全县个乡(镇)农校是职教中心的成员单位。成立了安仁县职教中心管理委员会由县长担任中心主任常务副县长、分管教育的副县长和分管农业的副县长担任中心副主任教育局、劳动和社会保障局、农业局、财政局、发展改革局、扶贫办、科技局、人事局和县职业中专等单位的一把手是中心成员职教中心下设办公室具体负责日常工作。县职业教育中心拟设计算机及应用、电子电工、财会、机电、师范、英语、种植、养殖等个专业其中计算机及应用为市级重点专业。安仁职业中专创建于年现有占地面积亩建筑面积万平方米学校在校学生近人有教职工人。学校开设了机电设备安装与维修、电子电器应用与维修、计算机应用与维修、电算会计、城市园林设计与管理、现代养殖等个专业拥有价值达多万元的现代化教育教学设备。学校有标准教室间有独立的实验实训楼有图书馆、教师阅览室、学生阅览室有独立的学生公寓、学生食堂。学校公共教学设施设备配套。学校建起了M校园网以宽带接入方式和互联网相联并连接到所有科室学校现有教学用计算机台座以上独立的多媒体教室间座语音室间。学校图书馆现有图书万册适用纸质图书生均册专业图书达到有电子阅览室电子图书万册报刊种类种以上其中专业报刊达到。学校体育场地及设施基本达到省示范性职业学校标准。学校管理科学规范秩序井然成效显著曾先后荣获ldquo湖南省示范性中等职业学校rdquo、省级ldquo文明卫生单位rdquo、郴州市ldquo现代教育技术学校rdquo、郴州市ldquo校园文化建设样板学校rdquo、郴州市ldquo职业教育先进单位rdquo、湖南省ldquo学生管理先进学校rdquo、郴州市ldquo安全文明校园rdquo等荣誉称号。《湖南日报》、《年轻人》、《郴州日报》等媒体先后报道过学校的办学成果。项目背景a)政策背景改革开放以来党和国家制定了一系列发展职业教育的政策法规。二十世纪八十年代以来党中央、国务院就明确提出要大力发展职业教育和职培训发展成人教育和其他继续教育逐步形成大众化、社会化的终身教育体系。近年来国务院又相继出台了《关于大力推进职业教育改革和发展的决定》、《关于大力发展职业教育的决定》等文件教育部等七部门联合印发了《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》。党的十六大报告指出要ldquo全面贯彻党的教育方针坚持教育创新深化教育改革全面推进素质教育造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才rdquo。国家政策走向为职业教育发展提供了必要保障。为推进安仁县职业教育的改革与发展根据《中共湖南省委、湖南省人民政府关于大力发展职业教育的决定》(湘发号)和《郴州市中等职业教育攻坚计划》(郴教发号)等文件精神年月日安仁县党政联席会议指出:ldquo要进一步解放思想拓宽思路加快安仁职教中心建设。在县城征一块亩的地整合党校、农校、教师进修学校、职业学校等资源兴建安仁县职业教育中心实行lsquo一个学校一栋楼公共资源共享rsquo的模式。rdquob)经济背景安仁县拥有良好的自然条件、区位优势和发展基础农业生产出现了少有的增长势头工业经济增长较快第三产业发展环境良好。经济发展初步呈现了城市综合实力增强工业化水平提高产业结构趋向合理基础设施建设步伐加快城乡居民生活比较富裕等特征。经济发展需求为职业教育发展注入了直接动力。c)人才背景我国正进入一个全新的经济发展阶段市场潜力巨大当前我国高级技工师仅占技术工人总量的左右而发达国家通常达到-。不少地方出现ldquo民工荒rdquo沿海地区还出现ldquo研究生易找好钳工难求rdquo的现象在广州、上海招聘会上ldquo万元年薪聘不到一个高级钳工rdquo的消息屡屡传出。据有关资料显示我国走新型工业化道路需要大量各类技能型人才如汽车维修业每年需新增近万从业人员现代服务业需要大量通信、金融、物流等服务技能型人才在推进国民经济信息化中每年需要新增上百万计算操作人员。因此发展职业教育培养技能人才提高劳动者素质是社会所需。人才需求的巨大空间必将引发新一轮人才教育培养的高潮。d)教育背景安仁历代厚德崇文名人辈出具有ldquo兴教重才rdquo的良好社会基础。安仁的基础教育发展较好现已通过ldquo两基rdquo验收全面普及了义务教育初中毕业生升入高中的比例不断提高。目前安仁县已初步建立了初等、中等衔接各类教育相互沟通的职业教育体系为中职学生构建了就业、升学等不同发展方向的ldquo立交桥rdquo。据统计安仁县每年初中毕业学生多名县内充足的生源为职业教育发展奠定了坚实基础。可行性研究依据及范围研究依据a)安仁县职业教育发展ldquo十一middot五rdquo规划b)安仁县职业教育中心规划总平面图c)《投资项目可行性研究指南》d)《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)e)《国家有关民用建筑可行性研究深度要求f)国家和地方制订的有关法规、规范和标准g)项目建设单位提供的其他基础资料。研究范围可研报告将对项目建设的必要性、市场预测、建设地点与条件、建设内容及规模、工程方案、投资估算与资金筹措社会效益等方面进行综合论证提出有关结论和建议供业主和有关部门决策时参考。项目概况拟建地点项目拟建于安仁县县城正北面东临仁东路南临八一东路西靠县检察院北临仁北路。建设规模整个职教中心建设项目总用地面积m(折合亩)总建筑面积m包括教学楼、综合办公楼、培训楼、图书馆、学员公寓、教师公寓、实训用房、生活服务中心、门卫、运动场及道路工程。本可研研究内容只涉及教学楼建设。建设内容和规模为:建设用地平方米(折合亩)建设幢教学楼及配套设施教学楼均为层高每幢建筑面积m总建筑面积m。主要建设方案简述招生方案项目建成后拟年招生全日制在校生名。总图本项目建设地点位于安仁县县城正北面根据项目建筑、消防、环保和安全等具体要求结合地形地貌、自然环境、气象等条件进行总平面布置与竖向布置。建筑结构建筑结构:根据建筑功能要求工程主体采用框架结构墙体采用非承重粘土空心砖填充。给排水本项目总用水量为md拟从项目地旁的城市给水干网引入一根DN的给水管在校区内形成环状布置各功能区用水均由该环管引入。项目采用雨水分流的排水方式总排水量为md污水均排放至县城市污水管网统一排放。供配电本项目电源从距项目地km的kV县城市变电站容量为MVA引入选用台变压器。在全校负荷中心设计独立变电所将kV电源电压降为v后对全校低压用电设备供电。变电所的布置尽可能考虑电源进出线的方便。变电所设置个变压器间。人力资源配置与项目实施进度本项目劳动定员人其中:高级职称人中级职称人。项目建设期年年月开始至年月底竣工。投资估算与财务评价本项目总投资为万元。资金筹措:争取国家资金万元地方自筹万元。主要技术经济指标表   主要技术经济指标序号指标名称单位指标备注用地面积m折合亩建筑面积m年培训人数全日制在校培训人劳动定点员人其中:专任老师人其他人员人用水量md用电负荷装机容量kW总投资万元其中:建筑工程费万元   设备购置费万元   安装工程万元   其他费用万元   预备费万元培训收入万元正常年总支出费用万元正常年利润总额万元正常年投资回收期(含建设期年)年所得税后项目建设的必要性发展职业教育时代要求的需要年月国务院召开了第四次全国职教工作会议李岚清副总理在会上强调各级党委、政府要以ldquo三个代表rdquo重要思想为指导高度重视职业教育在我国经济和社会发展中的重要地位和作用采取切实有效措施大力推进职业教育的改革与发展培养大批高素质劳动者和实用技术人才努力开创职业教育工作的新局面。随着国民经济的不断发展特别是随着整个社会工业化程度的不断提高企业对技术型人才的需求越来越大。据统计年大型工业企业技工占比仅为而高级技工占比仅为湖南省年需要技工万人而符合条件的求职者只有万人特别是装备制造业类技术人才供需严重失衡经济发展越快工业化程度越高供需矛盾将更加突出。要实现工业强国、强省任重而道远。正因为如此国家对职业教育的重视程度和扶持力度大大提高。温家宝总理在年的政府工作报告中特别提出要把发展职业教育提升到一个新的历史高度关系到国家的持续长远发展大计,特别是发展职业教育是民心所向众望所归。促进安仁县农村劳动力转移的需要安仁每年有余万农村劳动力需从事非农产业由于他们综合素质低专业技能缺乏在劳动力转移中存在ldquo两多两少rdquo现象即富余劳动力多转移出去的少体力型转移出去的多技能型转移出去的少。引领他们寻求劳动强度相对较小劳动环境相对较好劳动报酬相对较高劳动期限相对较长的工作岗位就必须对他们进行系统的职业技术培训提高技能水平和文化素养为安仁县农村劳动力转移打开出路只有减少农民才能富裕农民真正实现农民增收致富奔小康。突破高中教育ldquo瓶颈rdquo的需要安仁县中小学在校学生万即小学一年级有万多人入学小学既然ldquo普六rdquo毕业时就是万人ldquo普九rdquo时初中毕业生近万人安仁县一中、三中高中仅能招收余人有余人没学可上在没有新办高中实训设备缺的情况下职业高中办综合高中能有效解决安仁县高中教育ldquo瓶颈rdquo。不管职高生是升学还是就业通过职业教育使安仁的初中毕业生经过三年学习离开了安仁就是效益。加快职教中心建设扩大其招生规模是缓解安仁县高中教育ldquo瓶颈rdquo的重要举措。落实ldquo以人为本构建和谐社会rdquo的需要加快发展职业教育、成人教育既是为安仁经济社会发展服务也是为ldquo人的全面发展rdquo服务人人有书读人人有事做社会就稳定安仁就和谐。以人为本首先要落实人的基本权利建成职教中心使无业者经过就业前的培训而有业使有业者经过技能的提高而乐业就是保障人们获得知识技能的基本权利培养人去创造更多更有价值的物质和精神财富。其次要体现政府公共服务的公平性和公正性通过建设职教中心来帮助学历低的提高学历下岗的再培训再一次提供(成人继续教育和再就业培训)就学机会使城乡弱势群体在少钱超龄后得以再学习为人的发展创造条件促进社会公平、教育公平。建设职教中心是ldquo以人为本构建和谐社会rdquo办人民满意教育的具体体现。因此深入贯彻落实国务院关于大力发展职业教育的决定省委、省政府职业教育改革与发展的意见市委、市政府职教会议精神切实发挥政府对职业教育与成人教育的统筹管理职能通过ldquo重组、置换、拍卖rdquo等方式整合职成教资源建设ldquo政府统筹部门联办教育协调rdquo的ldquo安仁职教中心rdquo。逐步使其成为安仁县人力资源开发、劳动力转移培训、实用技术推广、扶贫开发、职业技能培训和普及高中阶段教育的重要基地是当前安仁县教育事业发展的一项重要任务。市场预测及建设规模湖南职业教育市场现状市场现状进入世纪以来湖南省职业教育呈现持续快速发展的态势。其中高等职业教育更是实现了跨越式发展高职学院从年的所增加到年的所在校生由人增加到万人年均增长达到。全省高职高专招生数和在校生数在全省普通高校所占的比例均在左右。与此同时中等职业教育持续发展在校生从年万人增加到现在的万人年均增长。全省高职高专招生人数、在校生人数分别占全省普通高等学校招生总人数、在校生总人数的%、%。中职招生在生源锐减的情况下依然保持了稳定发展。中职在校生的年巩固率进一步回升在校生总人数达万人占高中阶段学校在校生的比例为比上年提高个百分点。职业技能培训快速增长职业院校和各级各类培训机构面向社会、面向市场广泛开展了职业技能培训、农村劳动力转移培训和农村实用技术培训。职业技能培训达万人次农村劳动力转移培训达万人次农村实用技术培训达万人次。年省教育厅确定了首批省级重点建设入围项目其中示范性高职学院所示范性中职学校所重点实习实训基地个示范性县级职教中心个中职教师专业技能认证培训基地个示范性乡镇农校所精品专业个(中职个高职个)精品课程门(中职门高职门)专业带头人名(中职名高职名)。乡镇农校在广泛开展实用技术培训和农村劳动力转移培训过程中也不断壮大目前全省乡镇农校达到所。湖南省职业教育的办学规模和办学水平都居全国前列并已初步形成了高职院校为龙头中职学校为主体乡镇农校为基础的职业教育体系。湖南省职业教育在总量快速增长过程中重点推进人才培养模式改革和集约式、集群式发展方式的实践。校企合作、工学结合、ldquo订单式rdquo培养为主要形式的办学模式在职业院校中广泛推行。部分学校积极推进模块式教学改革构建以职业能力为核心的课程体系全省有门课程成为国家精品课程。为促进职业教育与产业的深度融入和紧密对接根据全省大优势产业、个产业集群以及现代服务业发展的趋势与要求以条件较好的高职院校为龙头湖南省推进职业教育集团化办学到目前为止全省已经成立个职教集团参与其中的企业达家职业院校达所其他机构家。校企签订协议确定的合作项目达个。同时湖南省积极探索在中心城市集中建设若干所示范性职业院校促进特色专业和专业集群的形成。年起长沙市加快推进长沙职教城的建设投入资金近亿元整合所职业院校资源按个专业群建设个教学区实现与长沙支柱产业紧密对接。存在的突出问题认识不到位发展主体缺位一些地方中等职业教育长期处于薄弱状态个别地方中等职教至今仍是空白国家关于大力发展中等职业教育的政令在这些地方长期以来行而不畅甚至不通。这些地方出现对职教的认识不到位职教工作缺位甚至不作为普职结构严重失衡。年全省有个县市中职招生比低于其中个县低于个县低于。尤其要指出的是少数地方政府举办的中等职业学校名义上是职业学校实际上多年来办的是对口升学教育把中等职业教育办成了另类的应试教育。基础能力薄弱发展潜力不够据湖南相关部门对市州县市所公办职业院校抽样调查年财政人员经费拨款仅占学校人员经费实际支出的公用经费拨款仅占实际支出的基建经费拨款仅占实际支出的。国家曾规定城市教育附加费的用于职业教育但市州平均只有县市区中县平均为县完全没有。师资队伍数量不足、结构不合理、素质偏低的问题也十分突出这是制约湖南职业教育基础能力提升的一个主要的因素。职业培训管理欠规范发展任重道远目前从事劳动技能培训的机构大致分为三部分。其一是部门培训机构。在以前劳动教育、农业、卫生等部门是职业教育、技能培训的主阵地、主力军起着主导作用近年来这些培训机构大多已名存实亡能坚持下来的很少其二是社会培训力量。近年来民办社会培训机构发展较快湖南有上千家被认证的有上百家这批新生的培训力量在一定程度上弥补了劳动技能培训的不足发挥了一定的辅助作用但存在的问题也不少主要表现为经营分散、规模不大、师资不强、监管不力、办学条件差培训质量普遍不高其三是乡镇培训网络。农业、畜牧、教育等行业在乡镇都相应建有农技站、兽医站、成人学校等主要负责各地的农技推广和技能培训直接为农民服务。近年来受农村税费改革的影响绝大多数培训网点因资金受阻而处于线断、网破、人散的窘境。专业结构不合理难以满足社会经济发展的需求部分专业低水平重复专业特色不突出。有的学校为扩大生源不顾自身条件和社会需要盲目新设专业致使技术含量高的专业少。湖南的公办职业学校由于受计划经济模式的影响以办普通高校的方式来办职业学校其基础专业开设较多技术含量高的专业少。社会办职校由于资金和师资力量方面的限制其所设专业多以初级实用技术为主(如打字、文秘、会计之类)很少开设技术含量高的专业。在全省的个市州中有的市州既有经贸学校又有财会学校或商业学校他们所开设的专业培养目标基本相同。管理僵化跟不上市场经济发展的要求一方面由于受计划经济时代职教管理模式的影响对国家办的职业学校管得过死其专业设置不适应市场经济的需要导致一些公办职校尽管师资力量较强教学设备完善但由于运行机制不灵活在市场竞争中有时反而不如社会力量办的学校。另一方面对社会办学没有设立专门的管理机构的县、市、区没有配备专职的管理人员即使已经设立了专门管理机构的市州大都也只有mdash人。由于管理力量较弱许多工作至今还处在ldquo自流rdquo状态与社会办学蓬勃兴起的趋势很不相适应。安仁县职业教育市场现状市场现状该县现有各级各类职业学校所其中由教育部门主管的所(县职业中专)劳动部门技能培训机构所(湘南技校安仁分校)农技部门培训机构所(农业广播电视学校)民办职业培训机构所(新世纪电脑学校、希望驾校、雄峰职业技能培训学校、建筑职业技能培训中心)基本形成了政府统筹教育主管、社会参与的较完整的职业教育体系。呈现出以下特征:a)以县职业中专为龙头大力加强中等职业技术教育近年来该县坚持ldquo抓特点、育特长、出特色rdquo的思路不断加强县职业中专的基础能力和重点专业建设立足培养ldquo实用型、科技型、综合型rdquo专门人才中等职业技术教育呈现了喜人的发展势头。一是创新了办学模式。在认真做好市场调查的基础上采取形式多样、长短结合的方式实行学历教育与职业培训、职前教育与职后教育有机结合通过走普职沟通的道路努力把县职业中专办成开放的、多功能的职业教育中心。近三年来县职业中专充分利用资源优势在有关部门支持下对余名在岗职工进行了文化补习和业务培训。并先后与广东技师学院、江西冶金技师学院、衡阳冶金工业学校实行联合办学与广东东莞亚科电子有限公司、江苏昆山电镀厂等企业实行ldquo校企联姻rdquo进一步拓宽了办学空间增强了办学活力提高了办学效益。二是改善了办学条件。几年来全县共投入资金余万元为县职业中专新建了科教楼、学生公寓等设施完善了电脑房、电子电工维修室等实训场所的设备。年又成功争取到ldquo国家资金支持重点建设项目rdquo资金余万元并积极配套资金新建县职业中专综合楼。三是优化了专业设置。根据产业结构和劳动力市场需求的变化先后在县职业中专开设了种植、养殖、计算机应用、电子电器、建筑、文秘、电算会计、机电、商贸英语等适销对路的专业在不断的调整优化中专业设置更趋合理专业特色更加突出。四是加强了师资队伍建设。在专业教师相对紧缺的情况下加强了对教师的内部调剂遴选了一批基础较好的文化课教师通过培训充实到专业教师队伍中并积极开展结对帮扶的传、帮、带活动。五是提高了教育质量。通过不断加强教学研究深化课程改革把技能型人才培养目标真正落实到教育教学的每一个环节中县职业中专的教育质量始终保持着在全市领先地位。学校所有毕业生在取得学历证书的同时也取得了相应的资格证书就业率达就业满意率达在近几年的职高对口招生考试中本科上线人数遥遥领先于全市其他县市。b)以ldquo阳光工程rdquo为载体扎实开展农村劳动力转移培训自年该县被确定为国家农村劳动力转移培训阳光工程项目县以来严格按照ldquo政府推动学校主办部门监管农民受益rdquo的原则立足本县实际大力实施ldquo阳光工程rdquo努力造就新型劳动者取得了显著的成效。一是加强组织领导规范了项目管理。安仁县成立了以分管农业的副县长为组长的ldquo农村劳动力转移培训阳光工程rdquo领导小组专门设立了ldquo阳光工程rdquo办公室具体负责ldquo阳光工程rdquo的日常事务为规范项目管理确保培训质量提供了保障。二是加大了经费投入扩大了培训规模。近两年来全县共投入培训资金万元开设专业近个培训农村劳动力余人。三是加强了就业服务提高了就业效益。采取订单培训与定向培训相结合把沿海经济发达地区作为劳务输出的主攻方向先后与广东、上海、江苏等地的大中型外资合资企业签订劳务输出合同建立了长期稳定的用工供需关系并对已就业的学员实行跟踪服务积极维护农民工的合法权益确保了就业的效益。两年来该县ldquo阳光工程rdquo实现农村劳动力有效转移人创造劳务收入亿元。c)以服务ldquo三农rdquo为目标精心构建农村职业教育网络作为县职教中心和挂牌的ldquo湖南省农民工培训基地rdquo县职业中专在服务ldquo三农rdquo、发展县域经济中具有无可替代的作用。年以来该县以县职业中专的教师为骨干组建了服务ldquo三农rdquo讲师团培养了名服务ldquo三农rdquo的双师型小学教师充分发挥乡镇农校的阵地作用积极开展家电维修、电脑入门、烤烟种植、食用菌载培等实用技术培训通过播放光盘、举办讲座、印发资料、现场指导等形式共培训农民人次这些农民通过培训每个家庭年均增收余元。与此同时我们还在全县初中学校举办了ldquordquo教学班对部分初三毕业生进行初级职业技术培训并利用学校的勤工俭学基地积极开展农业技术推广既为职高招生提供了可靠的生源也为社会主义新农村建设提供了有力的技术支持ldquo职业中专乡镇农校村级小学rdquo的农村职业技术教育网络初步形成。d)以规范管理为手段努力促进民办职业教育健康发展按照《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例该县把民办职业教育纳入了全县职业教育发展的总体规划在建设用地、税费减免、引资建校等方面给予了与公办学校同等优惠政策为民办职业教育提供了良好的发展环境。我们还特别注重对民办职业教育的统筹管理和正确引导尤其加强了对民办职业学校办学条件、师资队伍、办学行为的规范和监管通过宏观调控和定期的评估考核促进了全县民办教育的有序运行和协调发展。目前希望驾校、新世纪电脑学校、建筑职业技能培训中心等民办职业培训机构已成为安仁县职业教育体系中一股不可或缺的鲜活力量为加快农村劳动力转移步伐实现富民强县战略发挥着积极的作用。存在的突出问题虽然该县职业教育取得了一定的成绩但随着市场经济体制的日益深化以及产业结构调整和劳动力市场不断变化职业教育仍然是整个教育工作体系中的薄弱环节存在一些不容忽视更不容回避的困难和问题主要表现在:a)认识上的偏差使中等职业教育发展艰难受传统观念影响社会上重普高轻职高重学历轻技能的现象仍较为普遍读普高考名校仍是许多家长和学生的执着追求而念职高学技术则成了ldquo行为习惯差、文化基础差、家庭条件差rdquo的ldquo三差rdquo学生的无奈选择因此形成了秋季开学时职业高中冷冷清清、普通高中门庭若市的强烈反差甚至一些职高学生连自己都看不起自己自暴自弃破罐子破摔给学校的教学和管理带来了很大的难度。b)体制上的缺陷使教育资源浪费比较严重当前职业教育条块分割、职能交叉、封闭办学、重复建设的问题比较突出造成了教育资源的浪费。光是ldquo阳光工程rdquo培训就至少要牵涉到劳动、农业、扶贫、建设等部门而且似乎每一个部门都可成为办学主体。教育部门发学历证书劳动部门发职业资格证书不同行业又有各自的执业证就业者有可能要面对重复多头考试。有的培训机构既无固定的场所又无可靠的师资培训质量难以得到充分保证。而县职业中专有场所、有师资却难以争取到培训资格造成了资源的浪费。c)投入上的有限使职业教育办学条件整体相对滞后虽然近年来该县加大了对县职业中专建设的投入办学条件有了较大改善但在实训基地的建设上几乎还是一片空白而且县职业中专现有学生人却只配有电脑房个电子电工实验室个再加上设备相对陈旧急需更新换代根本无法满足教学的需要。其他培训机构和乡镇农校条件更是简陋只有一些必需的教学用具职业教育办学条件整体相对滞后的现状令人担忧。职业教育发展趋势分析职业教育的高层次化发展从世界高等教育发展动向看,高职教育的继续发展以及层次高移已成为必然趋势。由于经济科技的快速发展,人才需求结构将渐呈橄榄型,居中间的大部分应是拥有高等技术知识的专业技术人员。美国年已有首批技术学位毕业生英国年已有职业技术学位的毕业生我国台湾省年开始举办本科层次的技术教育,年有硕士研究生层次的技术教育,年有博士研究生层次的技术教育。由此引发高职教育培养目标的变革,开始转向培养技术复合型人才:由注重培养技能操作型人才向培养智能操作型人才发展,强化职业基础,重视能力开发由注重培养专业型人才向培养复合型人才发展,重视复合型知识体系的构建以及心智技能和心理品质的开发由重视培养职业型人才向培养创业型人才发展,重视培养综合职业能力、创业能力和一专多能的开发。职业教育需求的多元化发展在应对金融危机的过程中国家制定了一系列政策措施出台了钢铁、汽车、石化、纺织、轻工、电子信息和物流等十大产业振兴规划促进经济平稳运行和产业结构调整。各城市的经济功能定位和产业结构加快调整行业企业通过淘汰落后产能、提高科技含量、促使产业升级和转型加速改变过去粗放式增长的经济方式调整传统经济体制形成的结构性矛盾。以钢铁、汽车、石化、轻工、装备制造为主的现代制造业以生物医药、电子信息、办公家电设备制造为主的高新技术制造业以金融保险、商务服务、信息服务、环保科技等为主的生产性现代服务业以商业物流、旅游餐饮、交通运输、体育娱乐为主的公共服务业以文化艺术、广播影视、广告会展为主的文化创意产业加快发展以中心城市为纽带的区域经济圈的产业关联度逐步加强人力资源配置和职业教育共享机制延伸、辐射作用增强并引发新一轮的技能人才需求和职业教育结构调整导致不同产业发展对职业教育人才需求的多元化其中对复合创新型的高技能人才需求增幅最大。职业教育的人才适用空间扩大化以长三角、珠三角、环渤海等区域经济产业圈为代表的人力资源集聚效应使市场化人力资源的配置程度提高并产生辐射、带动功能。沿海地区拥有全国最多、最密集的经济、社会、信息等资源经济社会发展环境良好事业开拓空间大发展机遇多市场化配置人力资源的程度高人才流动性比较强。各类人才容易找到适合自身发展的舞台区域优势明显劳动者整体素质较高现代人力资源管理制度健全是各类人才汇聚之地并且有很强的辐射功能和集聚效应。职业教育的发展仍然是由东向西带动辐射因为东部沿海地区的职业教育培训资源丰富教育文化包容性较强借鉴吸收国内外先进职业教育理念的条件便捷各类职业教育培训组织发达人才培养能力突出。职业院校、成人院校及社会教育培训资源非常丰富具有丰富的师资培训、教材研发、教学设备制造资源带动作用明显为全国职业教育发展改革起到示范、带动作用。高等职业教育的大众化发展发达国家的高等教育大众化进程告诉我们大众化时代高等教育的扩张主要是高职教育的扩张。职业教育培训的发展空间进一步扩大新生劳动力的职业观念将给职业教育培训带来根本性变化个性化培训、订单培训、技能提升培训、创业培训快速发展职业教育培训工作更加强调以人为本的理念。职业教育培训将与国际先进的职业技术教育接轨职业培训项目更加开放认证制度衔接更加紧密引进更多境外优秀培训机构和项目将使更多的人不出国门就能接受到国外先进的职业培训。因此高职教育的发展是实现大众化高等教育并推动其发展的真正动力符合高等教育大众化的发展规律。高等职业教育作为高等教育大众化、普及化的重要力量将承担起大部分的高中后教育。同时职业技术教育又是满足不断增长的人口文化需求和职业培训的最好方式。安仁县职业教育市场预测分析安仁县职业教育市场发展条件政策支持改革开放以来党和国家制定了一系列发展职业教育的政策法规。二十世纪八十年代以来党中央、国务院就明确提出要大力发展职业教育和职培训发展成人教育和其他继续教育逐步形成大众化、社会化的终身教育体系。近年来国务院又相继出台了《关于大力推进职业教育改革和发展的决定》、《关于大力发展职业教育的决定》等文件教育部等七部门联合印发了《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》。党的十六大报告指出要ldquo全面贯彻党的教育方针坚持教育创新深化教育改革全面推进素质教育造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才rdquo。党的十七大作出了ldquo优先发展教育建设人力资源强国rdquo的战略决策强调要大力发展职业教育。按照中央的要求国务院正在组织制订中长期教育改革和发展规划纲要这是进入世纪以来我国第一个教育中长期规划纲要是指导到年教育改革发展的纲领性文件。职业教育在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有重要地位是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的重要内容。国家政策走向为职业教育发展提供了必要保障。潜在市场支持我国正进入一个全新的经济发展阶段职业教育市场潜力巨大。当前我国高级技工师仅占技术工人总量的左右而发达国家通常达到-。不少地方出现ldquo民工荒rdquo沿海地区还出现ldquo研究生易找好钳工难求rdquo的现象在广州、上海招聘会上ldquo万元年薪聘不到一个高级钳工rdquo的消息屡屡传出。据有关资料显示我国走新型工业化道路需要大量各类技能型人才如汽车维修业每年需新增近万从业人员现代服务业需要大量通信、金融、物流等服务技能型人才在推进国民经济信息化中每年需要新增上百万计算操作人员。因此发展职业教育培养技能人才提高劳动者素质是社会所需。人才需求的巨大空间必将引发新一轮人才教育培养的高潮。有资料显示,中国培训教育市场的潜在规模达亿元,并保持迅猛的发展速度。IT培训、英语培训和少儿教育已成为目前教育培训的三大支柱。年,整个IT教育和培训服务市场销售额达到亿元,并仍然保持着年增长率以上的发展势头。当前,中国英语培训市场的市场总值大约是亿元人民币,预计到年,我国英语培训的市场总值将会达到亿元人民币。汉语培训更是一个有待开发而又潜力无限的市场。如果说英语培训主要是国内市场,汉语培训则是国外市场。年月,新东方在美国成功上市,成为我国首家在美国上市的教育企业。同样,湖南省的民办职业教育学校mdashmdashmdash湖南涉外经济学院近年来的成功运作,也为职业教育的产业化提供了范例。发展目标要求大力发展职业教育是当前和今后一个时期我国教育工作的战略重点和教育事业改革发展的战略突破口。进入世纪以来党中央国务院把发展职业教育放在更加突出的位置先后召开了三次全国职业教育工作会议做出了关于大力发展职业教育的决定把职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点明确了今后一个时期职业教育发展的目标任务和政策措施。今后一个时期内我国职业教育改革发展的总体目标是:大力发展职业教育中等职业教育年招生规模超过普通高中教育招生规模高等职业教育招生规模占普通高等教育招生规模的一半左右面向城乡劳动者的各种形式的教育培训广泛开展。 年月日公布的《湖南省人民政府关于加快职业教育改革与发展的决定》确定了我省职业教育的发展目标:到年中等职、IV教育年招生达到万人左右在校生达到万人左右高等职业教育年招生达到万人左右在校生达到万人左右。到年全省中、高等职业学校都要达到合格以上标准。成人高等教育在校生达到万人左右各级各类职业教育年培训农村劳动力万人次年培训城镇在职职工万人次年培训下岗失业人员万人次。安仁县职业教育市场发展定位毕业生的就业教育与培训安仁历代厚德崇文名人辈出具有ldquo兴教重才rdquo的良好社会基础。安仁的基础教育发展较好现已通过ldquo两基rdquo验收全面普及了义务教育初中毕业生升入高中的比例不断提高。目前安仁县已初步建立了初等、中等衔接各类教育相互沟通的职业教育体系为中职学生构建了就业、升学等不同发展方向的ldquo立交桥rdquo。据统计安仁县每年初中毕业学生多名县中小学在校学生万即小学一年级有万多人入学小学既然ldquo普六rdquo毕业时就是万人ldquo普九rdquo时初中毕业生近万人安仁县一中、三中高中仅能招收余人有余人没学可上在没有新办高中实训设备缺的情况下职业高中办综合高中能有效解决安仁县高中教育ldquo瓶颈rdquo县内充足的生源也为职业教育发展奠定了坚实基础。此外大学生的就业培训也是安仁县职业教育市场的一个努力方向。提高大学生的就业能力对参加失业登记的大学生配合劳动保障部门结合其专业背景开展相关领域的技能培训突出操作技能训练提高其就业能力。下岗人员的再就业教育与培训年以来受国际金融危机冲击和国内市场需要萎缩的影响社会经济增速有所放缓导致部分中小企业关闭、停产或减产部分工人轮岗下岗大批农民工返乡就业压力明显增加。为应对国际金融危机对我国经济的影响保持就业局势稳定从中央到地方政府近期出台了多项政策措施以帮助下岗人员和农民工及时找到岗位稳定就业。人力资源和社会保障部、国家发展和改革委员会、财政部决定实施特别职业培训计划。根据三部委部署从年至年集中对困难企业在职职工开展技能提升培训和转岗转业培训帮助其实现稳定就业对失去工作返乡的农民工开展职业技能培训或创业培训促进其实现转移就业或返乡创业对失业人员(包括参加失业登记的大学毕业生、留在城里的失业农民工)开展中短期技能培训帮助其实现再就业对新成长劳动力开展储备性技能培训提高其就业能力。这些利好政策对促进就业、维护社会稳定具有积极的意义对中等职业教育解决就业和招生问题提供了强有力的组织保证。中等职业学校要把握这一机遇用好用足政策乘势而上以市场为导向适时开发新的培训项目拾漏补缺丰富办学形式实现新的突破和跨越。可见针对下岗人员进行的再就业培训市场前景很乐观安仁县职业教育学校还可以与县劳动保障部门联合组织培训机构针对ldquo零就业rdquo家庭成员的特点和需求向每一位要求接受技能培训和技能鉴定的ldquo零就业rdquo家庭成员提供免费培训和鉴定。对ldquo零就业rdquo家庭中达到劳动年龄尚未就业的子女可根据本人意愿提供免费就业技能培训培训费用由同级财政承担上级财政给予适当补助。 农民与农民工的就业教育与培训据统计在我国农业劳动力中没有受过职业技术培训的人员占到了%以上。农村科技人员缺少严重地制约了农村经济的发展。党的十六大报告提出全面建设小康社会的发展目标要实现这一目标重点、难点都在农村。因此加速农村人力资源开发不仅非常紧迫而且具有十分重要力发展中等职业技术教育因为发展中等职业技术教育是开发农村人才资源实现农业经济发展的现实选择。安仁县每年有余万农村劳动力需从事非农产业由于他们综合素质低专业技能缺乏在劳动力转移中存在ldquo两多两少rdquo现象即富余劳动力多转移出去的少体力型转移出去的多技能型转移出去的少。引领他们寻求劳动强度相对较小劳动环境相对较好劳动报酬相对较高劳动期限相对较长的工作岗位就必须对他们进行系统的职业技术培训提高技能水平和文化素养。安仁县是一个劳务输出大县辖个乡镇个行政村(居委会)万人口其中农村人口万适龄劳动力万转移农民工就业万从事养殖业万。受国际金融危机影响长三角和珠三角等全国经济最发达地区许多外向型和劳动力密集型企业被迫减产、停产、停业休整大量农民工失业返乡全县返乡农民工达万人占转移就业农民工人数的。从务工地区看东南沿海地区的务工人员返乡较为突出返乡人员占务工人员的毛。从务工行业看机械、纺织、电子及玩具等劳动密集型企业的务工人员返乡较为突出占返乡人员的从文化结构看文化水平较低的务工人员返乡较为突出其中大专以上文化程度占高中文化程度占初中文件程度占小学以下文化程度占从年龄结构看岁占岁占岁占岁以上占返乡比例随着年龄的增加而上升。因此安仁县农村职业教育需求十分迫切可以采取多种灵活方式在农村开展对农民以及返乡农民工的职业培训如开展劳动预备制培训对农村未继续升学的应届初高中毕业生动员其参加劳动预备制培训提升其技能水平和就业能力。针对返乡农民工普遍感到在打工地掌握的劳动技能与本地企业的需求难以对接导致在本地再就业有一定难度的情况组织农民工直接到承接东部产业转移的企业中接受用工培训。这种培训的针对性、操作性都很强易于为农民工所接受。学校与政府有关部门协调争取从就业专项资金和相关专项资金中补贴一部分培训经费给企业。安仁县职业教育市场容量预测安仁县职业教育市场的历史数据分析安仁县近年职业教育发展情况:单位:人年份初中升职高人数教育培训人数安仁县近十年的职业教育招生初中升职高的人数近人普职比近:离省市普职比:的要求有较大差距但发展空间大。年在岗职工人年培训率。培训率有待进一步提高。从以上数据可以看出在校全日制教育主要是依靠初中生源安仁县职业教育在校全日制教育所占比重较小且发展比较缓慢甚至从年开始初中升职高人数是负增长导致初中升职高近年年均增长率仅为。而其他下岗培训、就业培训、农民培训等成人教育培训虽在不断增长但增幅也比较小年均增长率仅为。这些都说明安仁县职业教育有待进一步发展发展空间很大。安仁县职业教育市场容量预测分析由于该项目历史数据比较少且并非十分全面准确(如年全县教育培训只有人而在安仁县人民政府教育工作督导评估意见中则是这样的:个乡镇农校开展了农业科技入户示范工程共入户多户举办各种培训班多期共培训多人次。村级举办各类培训班多期培训万余人。统计口径明显不符。)只能采取时间序列法与弹性系数法做市场预测时间序列预测公式如下:Yn=abt。依据上述分析综合考虑增长率的增长现状的趋势以近年年均增长率来计算、、年的职业教育市场容量得出其年到年的职业教育市场容量与年递增率。通过计算得出初中升职高近年年均增长率为教育培训近年年均增长率为。需要说明的是这里的职业教育市场容量包括全日制在校生与成人教育培训人数全日制在校生以年制为依据则为初中升职高人数的倍。所以全日制在校生的数量预测来源于初中升职高人数的预测结果。总的年递增率是全日制在校生与教育培训总的递增率。预测结果如下表:安仁县未来年与年内职业教育市场容量预测年(近期)年(中期)年(远期)全日制在校生(人数)教育培训(人次)年递增率()...从上面的预测结果可以看出由于该县职业教育发展基础不是很好所以未来年内总的市场容量不是很理想就目前的基础而言还比较难以实现预期发展目标。该项目建成后拟年招全日制学生人(人为在校生)。未来年加上其他学生预测数量为人仍然达不到目前人的预期发展目标。当然该预测结果是基于当前不变的经济社会条件随着国家和省里在职业教育政策上的支持力度不断加大随着人们对职业教育认识的加深随着就业培训的需求不断扩大未来年内安仁县职业教育市场发展规模将逐步达到目前的预期发展目标或许全日制在校生的增长速度将加快所占比重提高。其他各级各类培训也必将获得迅猛发展如年该县个乡镇农校开展了农业科技入户示范工程共入户多户举办各种培训班多期共培训多人次。村级举办各类培训班多期培训万余人。这些数据并未统计到年的教育培训人次中去。因此在历史数据并非完全准确的前提下以上预测结果只能做一个基本参考。可见从年的真实数据来看未来该项目的预期发展目标人是完全可以实现的。安仁县职业教育市场发展对策建议及时调整学校中短期办学规划适应市场需求及时调整专业设置使学生的知识和技能结构更好地满足就业需要。招生对象从以招收初中毕业生为主放宽到有求学需求的社会从业人员以往学制以-年制为主、短期为辅现在应适当增大短期培训数量。培训内容从本地产业结构调整、企业技术改造和新开工建设项目需求出发重点围绕国家、自治区支持的铁路、交通、建设、电力、制造、现代服务业等领域及劳务输出的订单需求提升原有专业开辟新专业适应社会发展需求。教学设施、教学管理等相应有所改变。进一步完善内部管理提升办学水平学校的品牌取决于教学的质量。为此教学要两手一起抓。为提升师资质量学校要利用这一空挡时间对前一阶段教学工作中有待探索而未能顾及的问题着手研究对前一阶段教学工作经验归纳总结办出自己的特色采取多种形式开展教学大练兵活动。一方面组织教学员工系统学习教育教学理论学习现代化的教育方法和教育手段另一方面通过校本技能培训以老带新强化专业技能训练提升教师执教能力。同时鼓励青年教师进行专业发展和在职进修充实新知识使之具备双师型教师资格提高双师型教师队伍数量。学校还可以根据自身专业设置规划在新专业开设前有计划地选送青年教师到高等职业师范院校接受师资培训或选送到相关企业培训接触新设备、感受新工艺开阔眼界获取新的知识、技术更新技能胜任新的工作。对于学生要帮助他们认识到在当前的社会经济形势下求职竞争日趋激烈只有刻苦学习掌握技能具有较高综合素质才能在竞争中取胜从而提升学生的学习自觉性。加强就业培训与职业生涯指导经常开展ldquo就业指导月rdquo等系列活动加强语言表达能力训练指导和鼓励学生多参加社会活动组织毕业生提前参加各种用工现场招聘会增长就业见识在实践中自我锻炼、自我展现提高胆识和语言表达能力加强社会交际能力训练培养学生的社会交际能力和团队合作精神增强其社交成功应对的信心和能力进行就业形势教育、创业成才教育、诚信就业教育以及就业心理的调整邀请专家、校友来校举办讲座帮助毕业生增强就业的信心进行以择业技巧、择业礼仪、择业途径、模拟招聘、简历编写为主要内容的培训、咨询服务。加强生产实习和社会实践增强实践和技能培养比重改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式。学生在完成两年的在校专业学习后第三年需要到企业的对口岗位上顶岗实习实习时间在半年以上。合理安排实习时间使学生在实习后能够将实习中发现的不足和薄弱环节加以巩固提高其专业技术水平。加大招生工作力度学校招生工作的不利影响利用多种媒体大力宣传国家扶持职业教育的政策宣传技术人才在就业竞争中的优势继续深入街道、农村开展招生宣传、动员与当地中学保持联系动员未能继续升学的城镇、农村应届初高中毕业生到学校学习掌握一技之长提升就业能力对社会上有求学意向的成年人也敞开大门尽量满足其需求随到随学。招生方案根据安仁县职业教育市场容量预测结果,本项目建成后拟定年培训全日制在校生人。建设规模参照教育部颁发的《普通高等学校基本办学条件指标(试行)》通知根据安仁县职业教育实际情况拟定本项目建设规模为:总建筑面积m主要建设内容包括幢教学楼(每幢m)及配套工程等。建设条件地理位置与交通条件地理位置安仁县位于湖南省东南部郴州地区北部。东界茶陵、炎陵县南邻资兴、永兴、西连耒阳、衡阳北接衡东、攸县素有ldquo八县通衢rdquo之称。地理坐标:东经degprimedegprime北纬degprimedegprime。本项目选址于安仁县县城正北面东临仁东路南临八一东路西靠县检察院北临仁北路。该地域是安仁县城市发展的新开发区区内目前已建成县人民医院、县法

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