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行政管理知识点

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上传者: 陈小小小小华 2018-05-30 评分 0 0 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《行政管理知识点doc》,可适用于行政领域,主题内容包含公共基础知识mdashmdash行政管理知识点一、政府职能的含义含义:亦称行政职能是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具符等。

公共基础知识mdashmdash行政管理知识点一、政府职能的含义含义:亦称行政职能是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。包括几层意思行政职能a实施主体:政府机构b主要内容:管理国家和社会公共事务c实施手段:依法行政d是完整统一的体系二、政府职能的发展变化自然经济状态下的政府职能:御外和安内。近代资本主义国家的政府职能:御外、安内和建设公共设施现代资本主义国家的政府职能:a提供公共产品和服务b稳定宏观经济c调节社会分配d维护市场秩序传统社会主义国家计划体制下的政府职能:正在转变三、政府职能的重要地位政府职能:a体现了公共行政的本质要求b是政府机构设置的根本依据c转变是行政管理体制和机构改革的关键d政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准四、政府的基本职能定义:依据政府管理的事务性质横向划分的政府职能称为政府的基本职能。内容:a政治职能(包括军事保卫、外交、治安、民主政治建设)b经济职能(宏观调控、提供公共产品和服务、市场监督)c文化职能(教育、科技、文化、卫生、体育、新闻出版、广播影视)c社会职能(其他的社会公共性的职能)五、政府的层级职能含义:是按政府所辖行政区域划分的职能。政府层级职能包括:a中央政府专有职能b地方政府专有职能c中央和地方政府共享的职能(如:社会治安、公共福利、城市发展、环境保护、国土管理、民族事务、司法监察)注:目前我国政府层级职能并没有在宪法或法律上明确规定。六、政府的管理运行职能含义:是按照管理运行程序划分的职能。符合管理学中的ldquo封闭性原则rdquo可分为:计划职能、组织职能、领导职能、控制职能七、影响与制约政府职能转变的因素社会环境的变迁(是转变的外因)公共行政的科学化(是转变的内在动力)技术手段的创新(是转变的根本保障)传统行政文化的影响(是转变的制约因素)八、政府职能转变的内容主要有三个方面:政府职能的外部转移(政府与非政府组织之间)政府职能的系统转移(或叫内部转移是政府内部重划分职能)行政管理方式的转变(包括工作方式、工作作风、运行程序等)九、政府职能转变的关键是:政企分开十、政府机构的含义广义:是指国家的立法、司法、行政机关等所有国家机构的总称。狭义:国家行政机关十一、政府机构与非政府机构的关系(注意区分政府机构与其它机构之间的联系和区别):国家机构:国家机构包含政府机构。政党组织群众组织:如工会、共青团、妇联、文联、村委会、居委会事业单位(因为不以行政管理为主要职责因而不属于政府机构):如地震局、气象局十二、机构编制管理领导体制:统一领导、分级管理管理机关:党中央、国务院设立中央机构编制委员会。地方各级党委和政府设机构编制委员会。主要任务:a职能管理:ldquo三定rdquomdash定职能、定机构、定人员编制b机构管理c人员编制管理:即人员总额、人员结构、领导职数、职位配置注:政府机构的名称一般包括:域名(表明地理位置或管理范围)、矢名(表明管理内容)、格名(表明规格级别)。十三、职能优先原则主要有四层意思:职能是机构存在的前提(因职能而设机构)科学界定政府总体职能科学配置和划分政府总体职能以政府职能是否顺利实现来检验政府机构设置的合理性十四、完整统一原则主要有三层意思:政府职能是完整统一的行政权力是完整统一的政府机构设置是完整统一的十五、管理幅度与层次相适应的原则在实际运用中要遵循以下几条规律:在管理对象和内容不变的情况下管理幅度和层次成反比。管理幅度与事务的难易程度成反比管理幅度同管理者的能力及管理手段的先进程度成正比管理幅度与下属人员的能力成正比管理层次与组织效率成反比注:管理幅度指管理的数额十六、权责一致原则有三层意思:设计合理的职位体系、权责相称的制约机制、奖惩分明的激励机制注:一般来讲上级对下级的权力应负连带责任。十七、精简与效能的原则包括三层意思:机构设置要精简、人员编制要精干、办事程序要简化十八、依法设置的原则包括二层意思:政府机构设置程序要依照有关法律法规进行。有关政府机构的各项规范要由法律法规来确定。十九、政府机构改革的动因:a经济体制改革的需要b政治体制改革的需要c精简机构和人员的需要d减轻财政负担的需要e提高行政效率的需要二十、政府机构改革的渐进式过渡与阶段性突破我国政府机构改革采取渐进式。年改革:a提出干部的四化革命化、知识化、专业化、年轻化。b实行首长负责制并将这一原则写入宪法。年改革:a提出转变政府职能的概念。b提出政企分开、党政分开的原则。年改革:a把适应社会主义市场经济体制作为机构改革的目标。b强调了转变职能的根本途径是政企分开。c提出行政管理体制改革的概念。年改革:仍是过渡性方案二十一、中央人民政府的架构国务院是最高国家行政机关。国务院的组织体制:()国务院组成人员:总理、副总理、国务委员、部长、委员会主任、审计长、秘书长()任期:年总理、副总理、国务院委员连续任职不得超过两届()领导体制:总理负责制()会议制度:国务院实行全体会议、常务会议、总理办公会议制度。注:常务会议由总理、副总理、国务委员、秘书长组成。国务院行政机构:包括:国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构、国务院组成部门管理的国家行政机构、国务院议事协调机构注:()国务院组成部门包括:各部、各委员会、中国人民银行、审计署()国务院直属机构具有独立行政管理职能但行政首长不属于国务院组成人员但可列席国务院全体会议。()国务院办事机构不具有独立的行政管理职能。二十二、地方各级人民政府的架构地方各级人民政府组成:a省、地级市设秘书长。秘书长是领导职务。b乡镇原则上不设工作部门。任期:省、市、县(区):五年乡镇:三年正副行政首长均由人大选举产生。地方各级人民政府实行首长负责制。即省长、市长、镇长负责制。地方政府工作部门与上级垂直管理部门、派出机构的关系:a地方政府工作部门的设立增加减少合并要由本级政府报请上级政府批准并报本级人大常委会备案。b实行中央业务主管部门垂直管理的机构有:中国人民银行、海关、国家税务。c实行省级政府垂直的有:地方税务、工商管理、质量技术监督管理。派出机构:其不属于一级行政机关但它有权以自己的名义实施管理并在管理效力上与派出它的政府或政府部门相同。二十三、我国公务员制度建立的过程我国公务员的定义:是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员(包括国家行政机关中从事党团工作的专职人员)制度:年颁布的《国家公务员暂行条例》+以后制定的近个单项法规。我国公务员制度建立的过程:第一阶段年:国家公务员制度的创立。第二阶段年:在全国推行公务员制度注:()年草拟《国家工作人员法》后改名为《国家行政机关工作人员条例》。()年将上述条例更名并在党的十三大和七届全国人大上分别将建立公务员制度作为政治体制及干部从事制度改革的重点还形成了建立国家公务员制度的三大要件:组建从事部、筹建国家行政学院、制定公务员法规。二十四、我国公务员制度的特色坚持党的基本路线国家公务员不搞政治中立坚持为人民服务的宗旨国家公务员不是独立的利益集团。坚持党管干部的原则国家公务员不搞两官分途坚持德才兼备的用人标准二十五、我国公务员制度的实施范围与公务员的义务权利实施公务员制度的对象:行政机关中除工勤人员以外的工作人员+行使国家行政职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员+从事党群工作的人员实施公务员制度的机关:国务院办公厅各部委+直属机构+办事机构+国家局+派出机构+行使政府行政职能的事业单位+议事协调机构+各级人民政府及其部门注:凡实行国家公务员制度的单位不实行企业、事业单位的职称、工资、奖金等人事管理制度。参照实行国家公务员制度的范围:党的机关、一些群众组织不属于实施范围的单位:不具有行政职能的事业单位(如新华通讯社)、学会、协会、其他培训机构国家公务员义务共八项:遵守宪法、法律和法规依照国家法律、法规、政策执行公务密切联系群众倾听群众意见接受群众监督努力为人民服务维护国家的安全、荣誉和利益忠于职守勤奋工作尽职尽责服从命令保守国家秘密和工作秘密公正廉洁克已奉公宪法和法律规定的其他义务。国家公务员权利共八项:非因法定事由和非经法定程序不得被免职、降职、辞退或者行政处分获得履行职责所应有的权力获得劳动报酬和享受保险、福利待遇参加政治理论和业务知识的培训对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议提出申诉和控告依照规定辞职宪法和法律规定的其他权利。二十六、国家公务员录用制度录用的前提条件:a职位出现空缺b根据空缺职位确定资格条件录用的职务范围:办事员、科员、副主任科员、主任科员(全是非领导职务)注:从政府机关以外选拔人员担任领导职务或者助理调研员以上非领导职务的不属录用的范围。录用的原则:公开、平等、竞争、择优、德才兼备、因事择人录用国家公务员的程序:七个步骤发布公告、报名和资格审查、考试、录用体检、提出拟录用人员名单报(设区的市以上人民政府人事部门审批)、试用、培训二十七、国家公务员考核制度原则:客观公正的原则、民主公开的原则、注重实绩的原则、依法考核的原则内容:德、勤、能、绩标准:划分为优秀、称职、不称职方法:平时考核+年度考核程序:准备、进行考核、反馈与运用考核的结果考核结果的使用:a连续三年被确定为优秀或连续五年称职以上的在本职务级别内晋升一级。b连续二年优秀或连续三年称职以上的具有晋升职务的资格。有关规定:a受党内警告处分的:当年不得被评优秀b受党内严重警告处分的:不称职或不确定等次c受留党察看处分的:当年:不称职d受开除党籍处分的:当年:不称职。第二、第三年:只写评语不确定等次二十八、国家公务员奖励制度原则:a精神鼓励与物质鼓励相结合以精神为主的原则b公平合理奖不虚施的原则c奖励及时、注重时效的原则种类:嘉奖、记三等功、二等功、一等功、授予荣誉称号程序:评定、审批、实施权限:嘉奖、记三等功:县级以上政府批准二等功:地级以上政府批准一等功:省、直辖市以上荣誉称号:国务院二十九、国家公务员纪律与行政处分制度种类:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除说明:()没有降职是因为降职是由于不称职而不是由于受处分()受处分期间不得晋升职务、级别若受的是警告年度考核定为称职还可以按时晋升工资档次。解除公务员行政处分的期限:警告:自决定之日起满   半年记过、记大过、降级:满一年撤职:满二年注:提前解除期限不得超过原行政处分解除期限的一半。  三十、国家公务员培训交流回避制度培训的类型:a新录用人员的培训b晋升领导职务的任职培训c专门业务培训d更新知识培训注:每人每年参加培训的时间不得少于天。交流制度:四种形式:调任、转任、轮换、挂职锻炼回避的类型:任职回避、公务回避、地区回避注:一般由职务较低的一方回避。三十一、国家公务员工资保险福利制度工资构成:职务工资级别基础工资工龄工资地区津贴岗位津贴注:前四项为工资的基本形式。后二项目为补充形式。保险制度:生育、养老、疾病、伤残、死亡保险三十二、国家公务员辞职辞退退休制度辞职条件:a本人愿意并提出申请b满最低服务年限(三至五年)c正在接受审查的不得辞职说明:()辞职后不得重新录用()二年内到与原机关有隶属关系的企业或事业单位任职须经原任免机关批准辞退条件:a连续二年不称职b不胜任现职又不接受其他安排的c旷工连续超过年或一年内累计超过年d其他退休条件:a男年满岁b女年满岁c丧失工作能力的提前退休条件:a男女工作年限满b或工作年限满三十三、国家公务员申诉控告制度注:申诉、控告只能向国家行政机关提出。因为它们不属于行政诉讼的范围属于内部行政行为。三十四、行政领导体制的类型按职权是由首长一人或者由委员数人行使或者一部分职权由首长一部分由委员数人行使分:首长制、委员制、混合制按上下级行政组织享有的职权大小分:集权制(权力集中在上级)、分权制、均权制按机关业务性质及其管辖范围不同划分:层级制、职能制、并用制按处于同一层级的各政府行政机关的指挥监控权集中或分散于上级一个或多个主体的不同而划分:完整制:集中于一人分离制:分属于多人三十五、行政首长负责制时间:()年以前:我国行政领导体制一直是委员制()年月日五届全国人大五次会议通过:实行行政首长负责制。首长的范围:a第一类:法定的首长:包括国务院总理、各委员会主任、部长、省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长、镇长、乡长b第二类:推定的首长:包括国务院秘书长、中国人民银行行长、审计署审计长、国务院直属机构的正职领导、县级以上地方各级政府组成部门的正职领导其他主要内容:a向谁负责:向本级人大及其常委会负责、向国务院负责向上级行政机关负责、向本级政府负责b负什么责:行政责任政治责任领导责任三十六、行政领导职务及其非领导职务序列行政领导职务序列:()中央国家行政机关:个等级最低为副处。()地方:个等级最低为副科。()对应的级别有个:国务院总理:一级国务院副总理国务委员:二至三级省部级正职:三至四省部级副职:四至五厅司级正职:五至七厅司级副职:六至八县处级正职:七至十县处级副职:八至十一乡科级正职:九至十二乡科级副职:九至十三非领导职务序列:共个:巡视员、助理巡视员、调研员、助理调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员三十七、行政领导者的产生方式共有四种:a选任制b委任制c考任制d聘任制注:()省人大常委会有权任命副省长无权任命省长。()聘任制主要用于专业技术职务和基层行政职务不适用于高层行政领导者三十八、行政领导的职务升降行政领导职务升降的人员范围有两类:a各级政府组成人员升降由同级人大和常委会决定。(其实是领导组成人员)b非政府组成人员其升降由行政系统自身决定。行政领导职务晋升的资格条件:a,文化程度:晋升科级正副职:高中、中专以上学历晋升副处正司:大专以上学历晋升副部级:本科以上学历b下一级任职年限:晋升科、处正职:应分别任下一级职务两年以上晋升科、处、司、部副职:三年以上注:非领导职务的公务员晋升与此相同三十九、行政领导职务任免任免的主体:即各级人大及其常委会国务院和县级以上地方各级人民政府及其工作部门。权限:a各级人大有权任命或决定各级政府组成人员、除各级政府组成人员外的领导职务(如市政府的副局长)b政府:任免其他公务员职务(包括非领导职务)行政领导兼职的规定:原则上实行一人一职。确因需要只可兼任一职。但也有两个例外:a常设机关领导职务担任非常设机关领导职务b名义上兼职而实际上还是本职范围内的职责四十、转向现代科学行政决策的标志主要体现在以下五个方面:决策主体由个人转向集体决策过程由主观随意转向程序化谋与断相对分离断与行相对分离决策手段的运用日益增强四十一、现代行政决策组织体制的架构架构主要有:行政决策的中枢系统:重要任务是断。行政决策信息系统研究咨询系统审批控制系统注:我国具有综合性审批控制职能的组织系统有二:a全国和县级以上地方各级人大常委会b中央和地方各级国家行政机关四十二、行政决策过程a问题的确认b问题进入决策议程c决策规划的拟订d决策合法化与采纳四十三、行政执行及其层级、手段定义:是国家行政机关及其国家公务员实施决策中心发出的决策指令以达到预期目的的职务行为。层次:中央级、省级、县级、乡级手段:法律手段、行政手段、经济手段四十四、行政执行的环节a行政执行计划b组织落实与人员配置c行政执行中的指挥d行政执行中的控制e行政执行评估总结四十五、行政协调的含义与作用定义:是指协商、调整行政系统与其外部环境之间、行政系统内部纵横向之间的各种关系使之分工合作、权责清晰相互配合有效地实现行政目标和提高整体效能的行为。作用:a协调与外部环境的关系增强行政系统的适应力、创新力。b协调内部纵横向的关系以增强行政系统的协作力、整合力。c协调内外部、纵横向的人际关系增强行政系统的凝聚力、驱动力。四十六、行政协调的类型及其机制以协调所涉及的管理层次和管理手段分:高层、中层、基层权责体制、规制协调利益、心理协调几种类型的行政协调及其机制:a与外部环境的:协调机制主要有三种:行政反馈(首要机制)、职能调查、行政参与b内部纵横向的:()纵向垂直府际关系:关键是解决好事权与财权、人事权与决策权的配置机制。()横向平行府际关系:关键是解决好分工又合作的机制。四十七、行政协调的前提条件前提条件是:行政沟通行政沟通的种类:下行沟通、上行沟通、平行沟通四十八、加强行政监督的重要性:教育是加强依法监督的基础法制是加强依法监督的保证四十九、我国行政系统的内部监督内部监督主要包括:a一般监督(上、下级之间的相互监督职能部门和主管业务部门的监督)b专门监督(主要指行政监察和审计监督)行政监察:指政府系统内部的专门监察机构主要是监察部、地方各级监察厅、局。()监察对象:政府各部门及其国家公务员、政府任命的其他人员、下一级政府及其领导人员()领导体制:监察机关实行双重领导既受本级人民政府领导又受上一级监察机关领导。()程序:立项、调查、提出检查处理情况报告、作出监察决定或建议审计监督:()审计机关拥有检查权、调查权、建议权和处理权()审计机关的领导体制:双重领导体制。五十、我国行政系统的外部监督外部监督主要包括:国家权力机关的监督、人民法院的监督、人民检察院的监督、政党监督、社会及舆论的监督国家权力机关的监督包括:a听取和审议工作报告(这是监督最基本的形式)b审查和批准国民经济计划和财政预算、决算c审查政府的法规、决定和命令d质询和询问e代表视察和执法检查f罢免政府组成人员注:各级人大有权撤消同级政府不适当的决定和命令。人民检察院的监督有:法纪检察、经济检察、侦查检察、监所监督政党监督:主要方式有三:各级党委监督、党的基层组织监督、党的各级纪检监督国务院办公厅国务院所属各部委(个)外交部国防部发展改革委教育部科技部国防科工委国家民委公安部国家安全部监察部民政部司法部财政部人事部劳动保障部国土资源部建设部铁道部交通部信息产业部水利部农业部商务部文化部卫生部人口计生委人民银行审计署国务院直属特设机构(个)国资委国务院直属机构(个)海关总署税务总局工商总局质检总局环保总局民航总局广电总局新闻出版总署(版权局)体育总局统计局林业局食品药品监管局安全监管总局(国家煤矿安全监察局)知识产权局旅游局参事室国管局宗教局国务院办事机构(个)侨办港澳办 法制办国研室  国务院台湾事务办公室国务院新闻办公室国务院直属事业单位(个)新华社中科院社科院工程院发展研究中心行政学院地震局气象局电监会银监会证监会保监会社保基金会  自然科学基金会国务院部委管理的国家局(个)信访局粮食局烟草局外专局海洋局测绘局邮政局 文物局 中医药局外汇局档案局国家保密局【第题】政府机构是一个动态系统,其活动过程必须严格遵守运行规则,特别是遵守( D  )。A宪法B法律规范C刑法D行政程序法规【第题】政府机构与其它社会组织根本不同的地方在于政府机构是( A  )。A具有强制性的机关B拥有管理权务的机关C依法产生的机关D具有层级结构的机关【第题】中央国家行政机关的部门纵向组织体系是( C  )。A国务院部委司局B国务院部委司局处C部委司局处D部委司局处科【第题】下面哪个是政府机构?( D  )。A县法院B县委C县妇联D县建委【第题】下面( C  )是政府派出机构。A人事局B工商局C村公所D省驻京办【第题】国务院组成机构不包括( D  )。A国办B国家各部委C国家体委D国家文物局【第题】下面( A  )是国务院直属机构。A国家统计局B国家海洋局C国务院港澳办D国务院外事办【第题】下列机关属于国家行政机关的是( B  )。A国家审判机关B司法行政机关C人民政协机关D企业人事部门【第题】政府机构的主体是( C  )。A领导机构B办公、办事机构C职能机构D派出机构【第题】各级政府中设置的政策研究室是( C  )。A领导机构B办公机构C办事机构D职能机构多选【第题】司于国家行政机关系统的机构有( ABD  )。A司法部B公安部C法院D安全部【第题】政府机构的构成要素包括( AD  )。A运行规则B行政环境C行政监督D人员组合【第题】国务院的各个部委机构中,包括( AB(c疑惑) )。A中国人民银行B审计署C国务院办公厅D国务院研究室【第题】国务院直属机构中的涉外机构包括( AB  )。A中华人民共和国税务总局B中华人民共和国新闻出版署C国家旅游局D中国民用航空局【第题】按政府机关的功能和作用划分政府机关有哪几类( BCD  )。A领导机关B职能机关C辅助机关D派出机关【第题】按属性分政府机构有以下类别( ABD  )。A领导机构B协调机构(办公机构)C派出机构D职能机构【第题】下面哪些是政府职能机关?( ABD  )A人事部B民政厅C公安派出所D计委【第题】政府部门内部机构权责关系可表示为( ABCD  )。A业务关系B协作关系C指导关系D领导关系【第题】发生在互不统属的机构之间的关系可能有( CD  )。A协调关系B指导关系C业务关系D协作关系【第题】国务院职能机构包括(BCD   )。A中共中央办公厅B国务院办公厅C国务院直属机构D中国人民银行【第题】机构编制管理的任务有( ABC  )。A职能管理B机构管理C人员编制D人事管理【第题】政府机构与人事改革的ldquo三定rdquo工作即( ABC  )。A定职能B定机构C定编制D定人员

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