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专家探讨未成年人网络保护条例 未成年人网瘾咋治.docx

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上传者: 朱勇慈 2017-12-13 评分 0 0 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《专家探讨未成年人网络保护条例 未成年人网瘾咋治docx》,可适用于职场法律常识领域,主题内容包含月日国务院法制办公室发布《未成年人网络保护条例(送审稿)》(下称《条例》)面向社会公开征求意见。  如何对未成年人沉迷网络实施干预?如何评价ldqu符等。

月日国务院法制办公室发布《未成年人网络保护条例(送审稿)》(下称《条例》)面向社会公开征求意见。  如何对未成年人沉迷网络实施干预?如何评价ldquo网游宵禁rdquo有关规定?团中央青少年维权在线邀请相关专家进行了讨论。  《条例》第二十条规定教育、卫生计生等部门依据各自职责组织开展预防未成年人沉迷网络的宣传教育对未成年人沉迷网络实施干预。  任何组织和个人不得通过虐待、胁迫等非法手段从事预防和干预未成年人沉迷网络的活动损害未成年人身心健康侵犯未成年人合法权益。  西北政法大学教授褚宸舸表示对于之前出现的一些网瘾戒断机构通过一系列戒断措施侵犯未成年人权益的行为从立法层面予以禁止有现实意义。  对于条款他提出了自己的意见第一外部辅助戒断必定需要给未成年人一定的限制(如限制人身、行为自由)。但是限制的程度、形式如何治疗网瘾应遵循怎样的法律标准该条例并没有给出明确的规定过于笼统了。第二网瘾的形成机理和治疗在科学上尚有争论。在严厉打击非法网瘾矫正机构的同时在法律层面应该对正规、合法的网瘾治疗机构给予一定地位给网瘾治疗科学研究留出一定空间。  上海市法学会未成年人法研究会副秘书长田相夏认为网络成瘾现象首先是一种心理现象但该现象的认定毕竟属于心理学主观的认定。网络成瘾的标签进行界定是否有明确的标准该标准是否科学值得推敲。  在他看来网络成瘾一定有发生机制对该机制进行熔断是对未成年人网络成瘾进行干预最好的方式。按照一般解读未成年人为什么会对网络沉迷一个是未成年人在学校、家庭找不到归宿缺乏对生活其他事物的热情和归属感另外一个是网络上有些让未成年人ldquo感兴趣rdquo的东西比如电视影音作品、游戏等。  由此学校等教育部门或家长、教师等个人应该及时发现对生活缺乏融入感的未成年人防止他们在网络寻求归属。另外一点即是发挥学校或者班级社团、活动、学习(计算机、英语、就业、考研、兴趣小组)的吸引力防止未成年人在学校、家庭迷失。  ldquo本条中两条规定缺乏一定的过渡。直接从lsquo宣传教育、干预rsquo到lsquo防止任何组织借教育名义实施不法行为rsquo直接从比较宽泛的教育干预到禁止性规定缺乏具体干预的部门或者活动。中间插入一句具体的正面引导和干预的规定是比较合适的。rdquo田相夏说。  中国传媒大学教授王四新觉得网络沉迷既是社会问题也是家庭问题。在解决这个问题的过程中应当首先立足于家庭从强化家庭特别是监护人的责任入手。而政府有关部门的干预应当在明确家庭责任、征求并寻求家长帮助的前提下来解决相关的问题。现在条文规定的义务主体侧重点在社会和政府义务可以考虑把法律义务设置的逻辑起点放在家庭这个环节由家庭承担主要的责任社会和政府只承担辅助和帮助的责任。作为补充也可以对没有尽到主要责任和义务的家庭予以一定的责罚。  对于如何评价ldquo网游宵禁rdquo有关规定专家们也有着自己的看法。  《条例》中第二十三条规定网络游戏服务提供者应当建立、完善预防未成年人沉迷网络游戏的游戏规则对可能诱发未成年人沉迷网络游戏的游戏规则进行技术改造。  网络游戏服务提供者应当按照国家有关规定和标准采取技术措施禁止未成年人接触不适宜其接触的游戏或游戏功能限制未成年人连续使用游戏的时间和单日累计使用游戏的时间禁止未成年人在每日的至期间使用网络游戏服务。  褚宸舸表示该规定借鉴了国外(例如韩国)的一些经验。国外实施该规定取得一定成效也有一些教训。这个条款具体如何操作?韩国曾出现未成年人盗用成年人的身份账号进行网游登录《条例》应考虑的这样的问题。未成年人可以轻松化解种种障碍。除此以外建议:第一对ldquo网游宵禁rdquo的监督主体本《条例》应当加以明确。第二针对违反ldquo网游宵禁rdquo的网络游戏服务提供者《条例》亦未有明确的处罚规定。  ldquo我国《民法通则》规定:周岁以上不满周岁的公民以自己的劳动收入为主要生活来源的视为完全民事行为能力人。周岁以上不满周岁的未成年人如果是通过网游来谋生这样一刀切的规定既对他们的劳动权是一种侵犯也缺乏上位法的依据。rdquo他说。  田相夏认为ldquo网游宵禁rdquo的规定非常有必要。ldquo类似于前两年的长途汽车超载问题。在交通部专项整治长途汽车超载之前很多大巴车都超载造成的事故后果也是非常吓人的。由此交通部出了两招可以说有效减少了长途汽车的事故率。其中一招是凌晨两点到点强制驾驶员休息的规定在这个时间段内大巴车司机只能在服务区休息。大巴车司机的宵禁对于交通安全起到了非常关键的作用一个技术性规定远胜千叮咛万嘱咐。未成年人lsquo网络宵禁rsquo也是如此这项规定值得点赞。rdquo他说。  田相夏表示该时间段是人生理休息最应该得到保障的时间。从未成年人身体发育情况来看通过禁止该时间段玩游戏在一定程度上是对儿童发育和体质的保护。另外从监管而言该时间段是监管最薄弱的时间从时间段上进行明确规制也有助于防止未成年人上网脱管现象发生。再次从当前未成年人网络游戏时间段而言。通常都包夜通过法制的强制规定可以有效避免该类现象的发生。  中国传媒大学教授王四新也有着同样的观点。ldquo未成年人自控能力差网络游戏服务又容易片面追求商业利润。如果不对网络游戏服务尤其是面向未成年人的游戏服务设置此类规定非常不利于未成年人的健康成长也不利于为未成年人使用网络创造良好的上网环境因此有必要作出此类规定。rdquo  在《条例》中还有一条关于预装未成年人上网保护软件的规定引起了专家的注意。ldquo智能终端产品制造商在产品出厂时、智能终端产品进口商在产品销售前应当在产品上安装未成年人上网保护软件或者为安装未成年人上网保护软件提供便利并采用显著方式告知用户安装渠道和方法。rdquo  褚宸舸觉得这是《条例》的亮点之一。ldquo我国在此方面是学习借鉴了西方国家的经验。例如芬兰教育部指导全国中小学和公共图书馆在电脑系统中安装过滤软件。为了更好的实施该规定。可以考虑规定政府设立专项经费对此予以支持和补贴。这部分经济成本不应当由普通消费者和商家承担。rdquo  王四新认为在智能终端产品和未成年人能够上网的一些地方和设备上加装保护未成年人的软件是国际上保护未成年人、为未成年人创造良好上网条件的通行做法但就西方国家的一些成熟方案来看在智能终端产品加装过滤软件或采取其他措施应当实施精确预防和精确预装也就是说专门针对未成年人的智能终端产品可以要求厂商家装此类软件。对于可能面向未成年人也可能面向成年人的中端智能产品不宜实施地毯式强制加装要求这对厂商和成年人用户来讲都会产生经济负担和其他方面的负面效应。  同时他表示在智能终端装预防软件的问题上未成年人的家长和其他负有监护职责的人应当根据自己的实际需求通过市场选择的方式来解决。

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