畜禽养殖荒弃物资源化利用工作实施
方案
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畜禽养殖荒弃物资源化利用工作实施方案畜禽养殖荒弃物资源化利用工作实施方案畜禽养殖荒弃物资源化利用工作实施方案为认真贯彻落实X省人民政府办公厅《关于印发全省畜禽养殖荒弃物资源化利用工作方案的通知》（X政办发〔X〕9X号）和X区管委会办公室《关于印发X区畜禽养殖荒弃物资源化利用工作方案的通知》（X管办发〔X〕5X号）文件精神，扎实推进全区畜禽养殖荒弃物资源化利用，改进农村居民生产生活环境，促使畜牧业可持续发展，现结合我区实际，拟定本方案。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快实施农村中兴战略，坚持企业主体、市场运作、政府支持、社会参与的目标，坚持源头减量、过程控制、尾端利用的治理路径，以规模养殖场为重点，以农用有机肥和农村能源为主要利用方向，健全
制度
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体系，加强责任落实，完善帮助政策，严格执法看管，加强科技支撑，加强妆备保障，全面推进畜禽养殖荒弃物资源化利用工作，加快成立种养结合、农牧循环的可持续发展新格局，为全面建成小康社会提供有力支撑。（二）主要目标。到X年，成立科学
规范
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、权责清晰、拘束有力的畜禽养殖荒弃物资源化利用制度，成立种养循环发展体系，全区畜禽粪污综合利用率达到85%以上，规模养殖场粪污办理设施装备配套率达到100%。二、重点任务（一）全面履行畜禽规模养殖环评制度。规范环评内容和要求，把养殖荒弃物综合利用、配套与养殖规模和办理工艺相适应的粪污消纳用地归入环评范围，全区不再新建扩建养殖场，现有规模养殖场必须配备粪污收集、贮存、办理、利用设施。严格落实环保部《建设项目环境影响评论分类管理目录》规定，年出栏生猪5000头（其他畜禽种类折合成猪的养殖规模）及以上、涉及环境敏感区的畜禽养殖项目须编制环境影响报告书，其他的填报环境影响登记表。对未依法进行环境影响评论的畜禽规模养殖场，环保部门要依法依规予以处分。（区环境保护局牵头，区农林局，各镇办配合）（二）严格落实畜禽养殖污染看管制度。成立完善畜禽规模养殖场直联直报信息系统数据，实施畜禽规模养殖场分类管理，各镇办要加快推进散养户和临时养殖小区关停，督促规模化养殖场加快资源化利用步伐。环保、农业等部门要成立规模养殖场治理清单，按照“一场一策、限期完成、查收销账”的看管方式，保证全部养殖场按期实现畜禽粪污无害化办理、资源化利用。环保部门要将畜禽养殖污染防治归入平时执法看管范围，定期对规模养殖场进行巡逻，对违犯《中华人民共和国环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等环保法律法规的行为加大执法处分、办理力度。（区环境保护局牵头，区农林局，各镇办配合）（三）落实养殖场主体责任制度。畜禽养殖场要确实履行主体责任，严格履行《中华人民共和国环境保护法》《畜禽规模养殖污染防治条例》《水污染防治工作方案》《土壤污染防治工作方案》《关于进一步加强畜禽养殖污染防治工作的通知》等中省法律法规，畜禽养殖场未建设污染防治配套设施，或自行建设的配套设施不合格，或未委托第三方对畜禽养殖荒弃物进行无害化办理和综合利用的，不得投入生产或使用，整改到位后方可持续生产。（各镇办，区农林局、环境保护局负责）（四）探索成立种养循环发展体系。支持养殖场户规范办理粪污、生产销售商品有机肥或流转土地发展配套种植，实现就近就地消纳也许由粪污办理中心加工办理。支持在田间地头配套建设管网和储粪（液）池等设施，解决粪肥还田“最后一公里”问题。鼓励沼液和经无害化办理的畜禽养殖废水作为肥料科学还田利用。加强粪肥还田技术指导，保证科学合理施用。培育粪污收集、办理、施肥社会化服务组织，成立完善的荒弃物收集、转变、利用体系，实行专业化生产、市场化运营。（区农林局负责，区发改局、科技局，各镇办配合）三、保障举措（一）加强组织领导。各部门、各镇办要把推进畜禽养殖荒弃物资源化利用工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，完善详尽举措。要大力宣传相关法律法规和畜禽粪污资源化利用相关支持政策，提高畜禽养殖从业者的环保意识、主体责任意识和法律意识，调动养殖场（户）展开畜禽粪污资源化利用的积极性。（区农林局、环境保护局负责）（二）加大财政支撑力度。积极争取规模化生物天然气
工程
路基工程安全技术交底工程项目施工成本控制工程量增项单年度零星工程技术标正投影法基本原理
和大中型沼气工程建设项目，支持规模养殖场、第三方机构进行沼气发电，做好畜禽养殖荒弃物沼气发电项目的查收、调试、结算等工作，降低单机发电门槛，落实沼气和生物天然气增值税即征即退政策，支持生物天然气和沼气工程展开碳交易项目。（X发改局、财政局、环境保护局、农林局、税务局、供电企业按照各自职能负责）（三）加强技术支撑。组织养殖场开发引进畜禽粪污资源化利用先进工艺、技术和装备，提高资源转变利用效率；引导养殖场使用安全、高效、环保新型饲料产品，实现矿物元素类饲料添加剂减量化。大力推广设施农业“3+2”技术体系，特别是基质袋式栽培技术和设施蔬菜水肥一体化技术，加强畜禽粪污资源化利用技术集成，根据不同资源条件、不同畜种、不同规模，推广粪污全量收集还田利用、专业化能源利用、固体粪便肥料化利用、粪便垫料回用、污水肥料化利用、污水达标排放等经济实用技术模式，集成推广应用有机肥、水肥一体化等重点技术。加大技术培训力度，加强示范引领，提升养殖场粪污资源化利用水平。（区农林局负责，区科技局，各镇办配合）（四）加快畜牧业升级转型。科学养殖，合理规划，不断优化畜牧业地域布局，根据禁养区划定方案和土地承载能力限定畜禽养殖规模，促使养殖业在布局上相协调，在规模上相匹配。大力发展
标准
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化规模养殖，支持规模养殖场建设自动喂料、自动饮水、环境控制等现代装备，推广节水、节料等清洁养殖工艺和干清粪、微生物发酵等实用技术，实现源头减量。加强规模养殖场精巧化管理，实行标准化、规范化饲养，推广全价饲料和精准配方，提高饲料转变效率。加快畜禽品种改进，提高畜群综合生产能力。倡导健康养殖，落实畜禽疫病综合防控举措，降低发病率和死亡率。支持规模养殖场圈舍标准化改造和设施更新，配套建设粪污资源化利用设施。（区农林局负责，区科技局，各镇办配合）（五）统筹解决用地用电问题。根据国土资源部、农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》精神，以土地利用总体规划为依据，统筹解决好畜禽养殖隶属设施用地问题，完善用地政策，提高设施用地的利用率。将以畜禽荒弃物为主要原料的规模化天然气工程、大型沼气工程、有机肥厂、集中办理中心、田间地头配套管网和储粪（液）池用地归入土地利用总体规划，在年度用地计划中优先安排。把田间地头配套管网和蓄粪（液）池视为农田水利灌溉设施，落实好相关活动的农业用电政策。（X发改局、农林局、国土分局、供电企业根据各自职能负责）（六）成立健全督查核查体系。要根据中、省、示范区拟定的核查要求，明确核查任务，拟定详尽的考察办法。加大督查考核力度，层层传导压力，定期通知工作展开情况，并将核查结果归入年关核查成绩。对核查中存在问题的，要进行通知批评并限期整改，整改不到位的，依法依规追究相关人员责任。（区考察办负责，区环境保护局、农林局配合）
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