中共中南林业科技大学委员会组织部《中国共产党发展党员工作细则》解读内容提纲 ★《细则》修订背景及发展党员有关法规 ★★《细则》主要修订了什么 ★★★《细则》修改后的主要特点 ★★★★发展党员工作中的注意事项★《细则》修订背景 《细则(试行)》的修订工作,中央组织部从2013年4月开始启动,到2014年5月,以中央办公厅名义印发(对外公布是6月10日之后),前后经过一年多时间,其中重要内容修改达20多稿。★《细则》修订背景★《细则》修订背景 我校党员情况: 1990年:党员总数445名,当年发展17名; 2012年:党员共8010名,当年发展3034名,在20多年来,我校共发展党员达27100多名。★《细则》修订背景★《细则》修订背景★《细则》修订背景★《细则》修订背景★《细则》修订背景★发展党员有关法规建国前各时期中共二大通过的《关于共产党的组织章程决议案》:应当到群众中去,组成一个大的“群众党”。中共三大和四大通过的党章和决议案明确规定,可以吸收非劳动者中的优秀分子和农民、知识分子中的革命分子入党。1935年12月瓦窑堡会议《关于目前政治形势与党的任务决议》:党需要数十万至数百万有战斗力的党员。1938年3月《关于大量发展党员的决议》。1939年底《大量吸收知识分子的决定》。1949年底达448.8万 时期 建党初期1921年 新中国成立时1949年 巩固政权、恢复国民经济、社会主义改造和建设1950-1978年 改革开放和社会主义现代化建设时期1979-2013年底 党员人数 50人左右 448.8万 3698.1万 8668.6万 党的基层组织 几十个 19.52万 211.6万 430.4万★发展党员有关法规 建国后各时期1954年底,中央组织部召开的第一次全国农村党的基层组织工作会议提出要在今后的三年内在农村大量发展党员。1955年,又强调在社会主义改造高潮中大量发展党员。到1958年党的“八大”召开时,全国党员达到1073万,其中1956年就发展党员300万。 1958年12月,中共中央批发的《中央组织部关于今后接收党员工作的意见》 ,中共中央1961年11月16日在《对〈中央组织部关于加强对党员的教育管理工作的报告〉的批示》中指出:今后接收党员,必须切实注意质量,不要大量地接收新党员。 “文化大革命”时期。在这10年,党员发展到3507万人,平均每年净增约160万。这个时期发展党员工作是极不正常的。发展党员工作以“五十字建党大纲”为指导思想,党员
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被修改,入党程序被简化,党的“九大”还取消了党员预备期。 改革开放新时期。此后20多年,既积极发展党员,又开始疏通“出口”。 1988年,全国组织工作会议提出“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针。 1990年8月1日颁发了《中国共产党发展党员工作细则(试行)》,规范了发展党员工作的程序,强调了各个阶段发展党员的重点,发展党员工作步入了良性发展的正常轨道。 1995年3月12日中央组织部关于进一步加强在青年中发展党员工作的意见 2004年8月26日中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见中发【2004】6号文件 时期 建党初期1921年 新中国成立时1949年 巩固政权、恢复国民经济、社会主义改造和建设1950-1978年 改革开放和社会主义现代化建设时期1979-2013年底 党员人数 50人左右 448.8万 3698.1万 8668.6万 党的基层组织 几十个 19.52万 211.6万 430.4万★★《细则》主要修订了什么1、新修订的《细则》,把中央提出“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求写入了总则;★★《细则》主要修订了什么2、新修订的《细则》,体现了党要管党、从严治党的要求;★★《细则》主要修订了什么3、新修订的《细则》,强调把政治标准放在发展党员的首位;4、新修订的《细则》,在发展党员程序方面作了一些调整;5、新修订的《细则》,对在流动人员中如何发展党员作出了规定;6、新修订的《细则》,对强化党组织在发展党员工作中的领导责任作出了规定;7、新修订的《细则》,特别强调要严格发展党员工作纪律;★★《细则》主要修订了什么 新《细则》框架和内容总体保持稳定 ※主要修订内容: 1.将中央提出的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥 作用”的总要求写入总则; 2.对入党积极分子和发展对象的培养教育考察提出了 新要求; 3.细化了在流动人员中发展党员的要求; 4.进一步严格了预备党员审批权限; 5.对追认党员的标准和程序作出了规定; 6.强化了党组织的领导责任和把关作用。★★《细则》主要修订了什么新《细则》框架和内容总体保持稳定细则(试行),1990第一章 总则4条第二章 对要求入党的积极分子的培养教育7条第三章 预备党员的接收10条第四章 预备党员的教育、考察和转正7条第五章 发展党员工作的领导和纪律4条第六章 附则1条共33条细则,2014第一章总则3条第二章入党积极分子的确定和培养教育9条第三章发展对象的确定和考察5条第四章预备党员的接收11条第五章预备党员的教育、考察和转正9条第六章发展党员工作的领导和纪律5条第七章附则2条共44条新旧细则对比★★《细则》主要修订了什么具体来说,《细则(试行)》共有6章33条3500字,修订后,增加了1章、11条,共7章44条5000多字。这次修订,涉及文字修改300多处,其中实质性修改50多处。★★《细则》主要修订了什么第一章:总则1、关于党员的基本条件★★《细则》主要修订了什么 第二章:入党积极分子的确定和培养教育 1、关于申请入党条件 ①年龄在十八岁以上的中国公民; ②必须承认党的纲领和章程; ③必须愿意参加党的一个组织并在其中积极工作; ④愿意执行党的决议; ⑤必须按期交纳党费。★★《细则》主要修订了什么 第二章:入党积极分子的确定和培养教育 2、关于向哪个党组织提出入党申请的问
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①工作、学习所在单位党组织; ②居住地党组织; ③单位所在地党组织; ④单位主管部门党组织; ⑤流动党员党组织。★★《细则》主要修订了什么 第二章:入党积极分子的确定和培养教育 3、关于党组织派人同入党申请人谈话 党组织接到入党申请书后,应在一个月内派人同入党申请人谈话。 ★★《细则》主要修订了什么第二章:入党积极分子的确定和培养教育 4、关于确定入党积极分子 确定入党积极分子时,要做到“两推一备案”,即采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选,由支部委员会研究决定,报上级党委备案。★★《细则》主要修订了什么第二章:入党积极分子的确定和培养教育 5、关于培养联系人的主要任务 ①向入党积极分子介绍党的基本知识; ②了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等,做好培养教育工作,引导入党积极分子端正入党动机; ③及时向党支部汇报入党积极分子情况; ④向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。★★《细则》主要修订了什么第二章:入党积极分子的确定和培养教育 6、关于入党积极分子接续培养教育 规定了在入党积极分子单位(居住地)发生变动时三方面的具体责任: ①入党积极分子本人要及时向党组织报告变动情况; ②原单位党组织要及时转交材料; ③现单位党组织要认真审查并接续培养。★★《细则》主要修订了什么第二章:入党积极分子的确定和培养教育 7、关于入党积极分子的考察 主要考察四个方面的内容: ①入党动机是否端正; ②是否有较高的思想觉悟; ③是否有良好的政治品质; ④工作、学习等方面是否突出。★★《细则》主要修订了什么第三章:发展对象的确定和考察★★《细则》主要修订了什么第三章:发展对象的确定和考察 入党申请人、入党积极分子、发展对象的区别 入党申请人:凡是符合党章第一条规定,向党组织正式提出入党申请的人。 入党积极分子:入党积极分子通过一定程序,经过支委会研究决定,并报上级党委备案,被列为培养教育和考察的对象。 发展对象:入党积极分子经过一年以上的培养教育和考察,通过一定程序,经支委会讨论同意,并报上级党委备案,准备近期发展的人员。 入党申请人:凡是符合党章第一条规定,向党组织正式提出入党申请的人。 入党积极分子:入党积极分子通过一定程序,经过支委会研究决定,并报上级党委备案,被列为培养教育和考察的对象。 发展对象:入党积极分子经过一年以上的培养教育和考察,通过一定程序,经支委会讨论同意,并报上级党委备案,准备近期发展的人员。★★《细则》主要修订了什么第三章:发展对象的确定和考察★★《细则》主要修订了什么第三章:发展对象的确定和考察★★《细则》主要修订了什么第三章:发展对象的确定和考察★★《细则》主要修订了什么第四章:预备党员的接收★★《细则》主要修订了什么第四章:预备党员的接收★★《细则》主要修订了什么第四章:预备党员的接收★★《细则》主要修订了什么第四章:预备党员的接收★★《细则》主要修订了什么第四章:预备党员的接收★★《细则》主要修订了什么第四章:预备党员的接收★★《细则》主要修订了什么第五章:预备党员的教育考察和转正3、关于预备党员转正的严格把关强调“预备党员违反党纪,情节较轻,尚可保留预备党员资格的,应当对其进行批评教育或延长预备期;情节较重的,应当取消其预备党员资格。”2、关于转入的预备党员的转正基层党组织对转入的预备党员,在其预备期满时,如认为有必要,可推迟讨论其转正问题,推迟时间不超过六个月。1、关于转入的预备党员资格的认定党组织对转入的预备党员无法认定的,报经县级以上党委组织部门批准,不予承认。★★《细则》主要修订了什么第六章:发展党员工作的领导和纪律2、进一步严肃发展党员工作纪律;3、进一步规范入党志愿的印制管理,材料的归档。2、进一步严肃发展党员工作纪律;★★《细则》主要修订了什么第七章:附则★★★《细则》修改后的主要特点 ※修订后的《细则》有以下几个特点: 一是坚持以党章为依据,充分体现党章对发展党员工作的新要求。 二是体现从严要求,对入党积极分子、发展对象、预备党员严格教育、严格管理、严格考察。 三是突出问题导向,针对在流动人员中发展党员等新情况新问题作出明确规定。 四是总结实践经验,把各地区各部门创造和积累的成熟做法和经验吸收进来。 五是强化党组织责任,严肃工作纪,切实发挥党组织把关作用。六是注重务实管用,既增加相关规定,又从实际出发简化一些程序。全国党员队伍结构:全国党员队伍结构比例图,(数据截止2013年底)★★★★发展党员工作中的注意事项我校党员队伍结构:我校党员队伍结构比例图,(数据截止2014年6月)★★★★发展党员工作中的注意事项59.4%19.7%7.01%13.06%↑0.84%↑我校党员队伍结构:学校各类党员所占比例图,(数据截止2014年6月)★★★★发展党员工作中的注意事项51.9%46.9%49.5%13.4%5.7%离退休人员本科生我校发展党员工作的总体情况每年发展2800人左右(此数据2014年减少至1600人左右),其中90%以上是学生。每年办理预备党员转正2000人左右(随之减少)。我校发展党员工作:材料齐全、程序规范、审批把关严格。多次在有关会议上交流经验。★★★★发展党员工作中的注意事项发展党员工作流程二、入党积极分子的确定和培养教育一、申请入党三、发展对象的确定和考察1.递交入党申请书2.党组织派人谈话3.确定入党积极分子4.上级党委备案5.指定培养联系人6.培养教育考察7.确定发展对象8.上级党委备案9.确定入党介绍人10.进行政治审查11.开展集中培训★★★★发展党员工作中的注意事项★★★★发展党员工作中的注意事项发展党员工作流程四、预备党员的接收12.支部委员会审查13.上级党委预审14.填写入党志愿书15.支部大会讨论五、预备党员的教育考察和转正16.上级党委派人谈话17.上级党委审批18.再上一级党委组织部门备案19.编入党小组20.入党宣誓21.继续教育考察22.提出转正申请23.支部大会讨论24.上级党委审批25.材料归档归纳为三大步骤:第1步,本人申请。第2步,党组织的培养教育和考察。第3步,履行入党手续。★★★★发展党员工作中的注意事项遵循“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,按照学校党委组织部下达的控制性计划,根据学生党员队伍建设现状和发展需要,采取自下而上、上下结合的方式,统筹协调,综合平衡,分层次,分类别,制定发展党员工作年度计划。严格执行发展大学生党员工作的计划(控制性计划)。教职工中目前没有实行计划控制,但仍要按照有计划发展的要求把握好高校发展党员的重点:优秀青年教师、高层次人才、优秀大学生。1.计划环节★★★★发展党员工作中的注意事项申请人应当向工作、学习所在单位党组织提出入党申请,没有工作、学习单位或工作、学习单位未建立党组织的,应当向居住地党组织提出入党申请。流动人员还可以向单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请,也可以向流动党员党组织提出入党申请。党组织收到入党申请书后,应当及时(在一个月内)派人同入党申请人谈话,了解基本情况。2.申请环节★★★★发展党员工作中的注意事项教育内容:除了“三基”教育外,在当前尤其要加强中国特色社会主义理论体系和中国梦教育、社会主义核心价值观教育。教育手段:充分运用现代信息技术和传媒手段,建设好网络党校、电视党校,扩大党校教育的覆盖面。考察内容:一是入党动机是否端正;二是思想觉悟是否高;三是道德品质是否好;四是工作、学习、社会生活等方面的现实表现是否突出。3.培养教育、考察环节★★★★发展党员工作中的注意事项培养考察途径:坚持理论学习与实践锻炼相结合,拓宽入党积极分子服务师生、服务群众、服务社会的途径。如开展承诺践诺、志愿服务活动,设立先锋岗、责任区,推动学雷锋活动机制化、常态化。建立入党积极分子联系服务群众
制度
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。为入党积极分子加强锻炼、发挥作用搭建平台。注意始终把政治标准作为发展党员的首要标准。把综合素质作为发展党员的重要考察内容,注重把考察对象的一贯表现和关键时刻表现、自我
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和师生评议、学习工作情况与参加社会实践活动、服务社会情况相结合,坚决防止简单地把业务标准等同党员标准。3.培养教育、考察环节★★★★发展党员工作中的注意事项注意做好培养、考察的衔接工作。高中阶段与大学阶段,大学本科阶段与研究生阶段毕业后与社会组织《细则》第十二条规定:入党积极分子工作、学习所在单位(居住地)发生变动,应当及时报告原单位(居住地)党组织。原单位(居住地)党组织应当及时将培养教育等有关材料转交现单位(居住地)党组织。现单位(居住地)党组织应当对有关材料进行认真审查,并继续做好培养教育工作。培养教育时间可连续计算。3.培养教育、考察环节★★★★发展党员工作中的注意事项一般情况下,必须经过一年以上重点培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子,在听取党小组、培养联系人、党员和群众意见的基础上,支部委员会讨论同意并报二级党组织备案后,可列为发展对象。职工中确定聘(借)用人员、劳务工为发展对象,必须是在本单位连续工作(学习)两年以上,并征求原所在单位(居住地)党组织的意见。有工作的学生一般应当回原单位发展。但可参加党校培训,必要时所在支部可出具表现证明材料。4.确定发展对象环节(结合我校情况)★★★★发展党员工作中的注意事项集中培训由学校党校或分党校统一组织,一般不少于3天(或不少于24学时)。未经过党校培训,或培训后经测试不合格而未取得党校结业证书的,不能发展入党。个别特殊情况,须请示党委组织部同意。5.集中培训环节★★★★发展党员工作中的注意事项政审的内容,增加了审查其遵纪守法和遵守社会公德情况。政审的基本
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:同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解情况以及必要的函调或外调。在听取本人介绍和查阅有关材料后,情况清楚的可不函调或外调。审查情况应当形成结论性材料。凡是未经政治审查或政治审查不合格的,不能发展入党。对职工中外聘人员中的发展对象进行政治审查时,还应当征求其户籍所在地和居住地基层党组织的意见。6.政审环节★★★★发展党员工作中的注意事项二级党组织预审通过后召开支部大会;发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的一般不办理接收预备党员的手续(学校要求毕业班发展党员工作应当在当年的4月底前完成);表决一律实行票决制。因故不能到会的有表决权的正式党员,在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的,应当统计在票数内。支部大会讨论两个以上的发展对象入党时,必须逐个讨论和表决。7.接收预备党员环节★★★★发展党员工作中的注意事项《细则》未做统一规定,我们仍然按照湖南省委的规定(湘发【2006】13号)执行,即在支部大会讨论通过之后,由所在党支部将新发展党员对象在其工作单位、学习或生活所在地进行公示。公示期为5-7天。8.公示环节★★★★发展党员工作中的注意事项时间:支部大会通过并公示结束后,二级党委审批前谈话人:一般应是委员会委员、组织干事或兼职组织员9.上级党组织派人谈话★★★★发展党员工作中的注意事项预备党员转为正式党员、延长预备期或取消预备党员资格,都应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准预备期未满的预备党员工作、学习所在单位(居住地)发生变动,应当及时报告原所在党组织。原所在党组织应当及时将对其培养教育和考察的情况,认真负责地介绍给接收预备党员的党组织。党组织应当对转入的预备党员的入党材料进行严格审查,对无法认定的预备党员,报校党委批准,不予承认。10.预备党员的考察与转正环节★★★★发展党员工作中的注意事项基层党组织对转入的预备党员,在其预备期满时,如认为有必要,可推迟讨论其转正问题,推迟时间不超过六个月。转为正式党员的,其转正时间自预备期满之日算起。预备党员转正后,党支部协助二级党组织及时做好材料归档工作。10.预备党员的考察与转正环节★★★★发展党员工作中的注意事项严格程序。对于入党积极分子的推荐确定、培养教育,发展对象的政治审查、公示,预备党员的接收、教育、考察、公示和转正等每一个环节,都要严格程序、严格把关。健全落实制度。政治审查制、培训制、公示制、票决制、责任追究制。凡没有通过政治审查的,一律不能发展入党。11.严格发展党员工作程序和纪律★★★★发展党员工作中的注意事项严肃纪律。一是对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风,进行严肃查处。二是对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人应当进行批评教育,情节严重的给予纪律处分。三是及时通报典型案例,对违反规定吸收入党的,一律不予承认,并在支部大会上公布。四是对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员,或为非党员出具党员身份证明的,要依纪依法严肃处理。11.严格发展党员工作程序和纪律★★★★发展党员工作中的注意事项扩大推荐渠道:采取团组织推优、党员和群众推荐、班导师推荐等方式;探索实行党员发展、转正答辩制;坚持公示制:党支部在讨论接收预备党员和预备党员转正时,要在适当范围内对发展对象和预备党员的基本情况进行公示;实行票决制:在接收预备党员和讨论预备党员转正的支部大会上都采取无记名投票方式进行表决。12.扩大发展党员工作中的民主★★★★发展党员工作中的注意事项如利用邮件、QQ、手机报、微信、视频等新媒体手段,合理开展培训、联系(发通知、传资料等)、了解交流(如汇报思想)等工作。13.积极探索网络信息技术在发展党员工作中的合理运用★★★★发展党员工作中的注意事项对党的事业负责对组织负责对个人负责csuftzzb@163.com0731-85623251★★★★发展党员工作中的注意事项敬请批评指正!