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首页 2019年某某市基层党组织规范化建设细则范本

2019年某某市基层党组织规范化建设细则范本.doc

2019年某某市基层党组织规范化建设细则范本

慧眼资料馆
2019-05-14 0人阅读 举报 0 0 0 暂无简介

简介:本文档为《2019年某某市基层党组织规范化建设细则范本doc》,可适用于党团工作领域

XX市基层党组织规范化建设细则为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神认真落实全面从严治党要求进一步提升基层党组织组织力推动全市基层党组织建设全面进步全面过硬市委组织部研究制定了《XX市乡镇、村基层党组织规范化建设细则》《XX市街道、社区基层党组织规范化建设细则》《XX市机关基层党组织规范化建设细则》《XX市国有企业基层党组织规范化建设细则》《XX市非公有制经济组织、社会组织基层党组织规范化建设细则》等个细则。目录XX市乡镇、村基层党组织规范化建设细则第一章组织设置第二章领导班子干部队伍建设第三章党员队伍管理第四章组织生活制度第五章先锋作用发挥第六章工作运行机制第七章场所阵地建设XX市街道、社区基层党组织规范化建设细则第一章组织设置第二章领导班子干部队伍建设第三章党员队伍管理第四章组织生活制度第五章工作运行机制第六章阵地场所建设第七章工作保障XX市机关基层党组织规范化建设细则第一章组织设置第二章组织建设第三章党员队伍管理第四章组织生活制度第五章先锋作用发挥第七章工作保障XX市国有企业基层党组织规范化建设细则第一章组织设置第二章领导班子干部队伍建设第三章党员队伍管理第四章组织生活制度第五章先锋作用发挥第六章工作运行机制第七章工作保障XX市非公有制经济组织、社会组织基层党组织规范化建设细则第一章组织设置第二章领导班子干部队伍建设第三章党员队伍管理第四章组织生活制度第五章先锋作用发挥第六章工作运行机制第七章工作保障XX市乡镇、村基层党组织规范化建设细则根据《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》及中央、省委、市委有关文件精神制定本细则。本细则适用乡镇党委、辖村的管理办公室党(工)委行政村基层党组织。第一章组织设置第一条设置形式。正式党员人以上的设立党支部原则上党员人数超过人、不足人的设立党总支部党员人数人以上的设立党委。乡镇设立党的基层委员会。第二条设置调整。乡镇党委每年底对所辖党组织进行摸底排查及时调整指导规范设置。基层党组织的设立、撤销或调整按照谁负责谁批准的原则进行。鼓励有条件的乡镇成立跨村联合党组织、产业联合党组织。第三条流动党员党组织建设。乡镇党委成立流动党员党委(党总支)管理返乡暂未就业安置的高校毕业生、转业军人中的党员和外出务工、长期居住在外的流动党员。乡镇党委依托市、县(区)驻外联络处、商会、协会等组织在党员流入集中地建立流动党员党支部(党总支、党委)。流动党员比较分散的探索建立网络党支部。第四条自治组织、群团组织建设。村党组织发挥领导核心作用支持和保证村民自治组织、村务监督组织充分行使职权引导群团组织积极开展群众工作主导建立农村集体经济合作组织。第二章领导班子干部队伍建设第五条职数及任期。村党支部一般由至人组成党总支部、基层党委一般由至人组成。鼓励村党支部书记、村委会主任一肩挑符合条件的ldquo两委rdquo成员交叉任职。基层党委、党总支部、党支部每届任期mdash年。第六条干部队伍。按照ldquo一好四强rdquo标准即政治素质好推动科学发展能力强、带领群众致富能力强、化解社会矛盾能力强、做群众工作能力强配齐配强乡镇党委书记。书记出现空缺及时补配缺职时间一般不超过个月。配齐配强抓党建工作的副书记、组织委员、组织干事根据工作需要配备mdash名专职党建工作人员。按照ldquo三有三带rdquo标准即有理想信念和奉献精神能带来希望有经济头脑和致富本领能带领发展有良好品行和公道之心能带出和谐配齐配强村党组织书记。书记出现空缺的及时补配缺职时间一般不超过个月。建立村级干部后备库每村确定mdash名后备干部加强跟踪培养。做好从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员工作。乡镇机关及站所党员干部每人每年参加各类培训累计不少于天。乡镇党务干部每年至少参加次由县区统一组织的业务知识达标测试。基层党支部书记每年至少参加次培训时间不少于学时。及时开展换届后新任党组织书记培训。积极开展村干部学历教育、技能培训。第三章党员队伍管理第七条发展党员。坚持把政治标准放在首位严格按年度计划发展党员。按照个人申请、两名正式党员介绍、支部大会表决通过、上级党组织批准的程序吸收预备党员实行发展党员ldquo双推双评三全程rdquo落实入党积极分子培训、发展对象党的知识统一测试、发展党员支部票决和责任全程追究等制度注重从青年农民和新型职业农民优秀分子中发展党员确保发展党员质量。第八条教育培训。基层党员每年集中学习培训时间一般不少于学时。发挥乡镇党校作用建立一定数量的特色教学点和学用示范基地。注重利用互联网、手机客户端、党建微信公众号等新媒体开展党员日常教育。建立党支部党员微信群鼓励党组织办好用好党建微信公众号。第九条党费收缴使用管理。每年初党支部按上年度党员收入情况核定党员月交纳党费金额利用每月ldquo主题党日rdquo时间收取当月党费填写《党费交纳手册》《timestimes党支部党费收缴情况登记表》。特殊情况经党员本人申请、支部批准可每季度交纳次党费。交纳党费确有困难的党员经党支部研究报上一级党委批准后可少交或免交党费。党组织按规定定期足额上缴党费规范使用党费。每年初向党员公布上年度党费收缴使用情况。第十条组织关系管理。使用ldquo全国党员管理信息系统rdquo对党员组织关系进行日常管理开展组织关系网上接转转出党员由所在支部申请填写电子介绍信相关党委组织部门网上审批转入单位党组织核对党员信息将党员编入一个党支部。高校毕业生、转业军人中工作暂不确定的党员组织关系可转入居住地所在乡镇流动党员党委(党总支)编入一个支部。对外出个月以内或长期外出但无法转移组织关系的党员开具《流动党员活动证》。党员外出所在地党组织依证将其编入一个支部参加组织生活。各级党组织及时更新完善党员电子信息库确保信息真实准确。乡镇按一人一档规范管理党员档案。第十一条党员ldquo双量双评rdquo即ldquo量化承诺、量化管理民主评议、星级评定rdquo。每年初开展党员公开承诺每季度末、年终开展党员述诺。结合党员日常表现实行分类积分量化管理。年底参考党员民主评议结果开展党员星级评定。第十二条激励关怀帮扶。乡镇党委建好用好党内关怀帮扶基金。健全走访慰问制度及时帮扶困难党员。建立乡镇党委书记重点联系村党支部书记制度。落实谈心谈话制度坚持党员工作变动时必谈受到表彰或处分时必谈遇到困难或挫折时必谈出现矛盾和意见分歧时必谈群众有不良反映时必谈离职时必谈。注重选树、宣传先进典型乡镇党委每年对党支部划类定级为村级党组织ldquo定星挂牌rdquo。评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。对评出的ldquo五星rdquo党支部和党员给予奖励。第四章组织生活制度第十三条ldquo三会一课rdquo制度。支部党员大会每月或每季度召开次支部委员会每月召开次党小组会每月召开mdash次每季度至少上次党课。基层党组织书记每年至少讲次党课。第十四条民主评议党员制度。党支部每年底组织开展民主评议党员工作对党员进行格次认定。参照XX市《不合格党员认定标准》按程序慎重研究、稳妥处置不合格党员。第十五条支部组织生活会制度。党支部每季度或半年召开一次基层组织生活会指导做好会前谈心和征求意见、会上批评和自我批评、会后问题整改落实等工作。有重要情况及时召开。第十六条委员民主生活会制度。基层党委(总支委、支委)委员每季度召开一次民主生活会就执行党的路线方针政策、决议等情况和党组织内的一些重要问题交换意见沟通思想统一认识会议召开情况向党员通报。第十七条党员领导干部双重组织生活制度。党员领导干部既要参加领导班子民主生活会又要参加所在党支部的组织生活会。县(区)党委管理的党员领导干部参加双重组织生活情况报县(区)委组织部备案。第十八条主题党日制度。每月第一个周五、每月日分别固定为机关事业单位、农村ldquo主题党日rdquo按照ldquo三统四定六步骤rdquo工作方法组织党员开展理论学习、党性教育、专题讨论、民主议事、志愿服务等活动规范活动记录和相关资料。第十九条党员定期汇报制度。党员每季度向党支部汇报思想、工作、学习和生活情况反映群众意见和要求提出个人对党支部及其他党员的批评和建议。第二十条支部报告工作制度。基层党支部每半年向支部党员大会报告履行职责、自身建设等情况和其他重要事项接受支部党员大会的检查和监督。第五章先锋作用发挥第二十一条无职党员ldquo一编三定rdquo。农村无职党员实行编组管理定岗位、定责任、定奖惩引导无职党员服务群众发挥作用。第二十二条党员议事会。村党组织结合每月ldquo主题党日rdquo召开党员议事会讨论党务、经济、民生发展中的重要工作、重要问题、重要事项落实党员民主权利推动党员先锋模范作用发挥。第二十三条党建工作载体。结合实际探索创新党建工作载体打造党建工作品牌发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用实现基层党建工作件件有抓手、村村有特色、乡乡有品牌。第二十四条发展村级集体经济。鼓励成立村级集体经济合作组织探索资源变资产、资金变股金、农民变股东等方式发展壮大村级集体经济。到XX年达到村村有集体收入提升村集体服务保障能力。第六章工作运行机制第二十五条民主决策机制。坚持民主集中制乡镇党委健全以ldquo三重一大rdquo事项为重点的民主议事决策制度。坚持用ldquo四议两公开rdquo工作法决定村里重大事项坚持村级重大事项决策由乡镇干部参加、事前事后由乡镇进行合法性审查制度。建立完善村务联席会、村ldquo两委rdquo工作例会等制度推进民主决策。第二十六条便民服务机制。每个乡镇、村均建立党群服务中心(站)鼓励在有条件的村设立乡镇片区代办中心推行乡(镇)村干部、党员网格化管理。全面实行村干部坐班值班、为民服务全程代办制度。落实乡(镇)干部下沉服务、分片包村、入户走访制度实现小事不出村大事不出乡(镇)。第二十七条监督约束机制。发挥村民监督委员会作用推行乡(镇)、村权责清单管理推进ldquo阳光村务rdquo建设健全村务监督机制开展村干部任期届满经济责任审计。第二十八条抓乡促村机制。开展基层党建工作ldquo逐村观摩、逐项过硬rdquo活动乡镇党委每季度组织一次党建工作逐村观摩实现基层党建工作ldquo整乡镇推进rdquo。积极培育党建工作示范村。乡镇党委每年按一定比例倒排软弱涣散村党组织运用ldquo六步工作法rdquo采取ldquo一村一策rdquo措施当年整顿到位。第二十九条党建工作考评机制。建立乡镇党委书记、村党支部书记抓党建工作记实管理制度明确书记抓基层党建责任清单、问题清单、任务清单落实ldquo书记抓、抓书记rdquo长效机制。落实抓基层党建工作年度述职考核评议制度每年底乡镇党委书记向县(区)委、村党组织书记向乡镇党委述职基层党建工作接受民主评议。第三十条经费保障机制。全面落实村干部报酬增长和村级组织运转经费拨付标准确保专款专用。村级组织运转经费每村每年不低于X万元其中服务群众专项经费不少于XX。村党组织书记报酬按不低于上年度本县区农村居民人均可支配收入X倍标准确定村委会主任报酬按党组织书记的XX、其他村干部按党组织书记的XX确定。村干部报酬发放与日常工作绩效、年度考评结果挂钩每月发放的工作报酬应占月报酬总额的XX左右其余部分可按季度、年度绩效考评结果一次性发放。按规定为符合条件的村干部办理社会保险。第七章场所阵地建设第三十一条场所建设。乡镇党群服务中心按照整合资源、集中办事、方便群众、智慧服务的要求进行建设管理努力打造服务群众的综合阵地。村级组织建设开放式活动场所面积一般不少于平方米设立办事服务厅、党员教育室、图书阅览室、矛盾调解室、文化活动室、乡村广播站、特色功能室等加强资源整合鼓励一室多用。建好用好村民文化广场。鼓励有条件的村建设村史馆、村民文化礼堂、党建主题公园、党建文化廊墙。室外广场设置旗杆的按规定升挂国旗。逐村规范设置党务、村务、财务公开栏和党员群众阅报栏公开事项每月日更新一次。现代远程教育站点有专(兼)职管理员有XX寸以上液晶电视保证设备齐全、线路畅通。活动场所产权清晰设施设备逐项登记明确专人管理管护制度健全场所内外整洁卫生场所四周绿化美化。第三十二条标牌版面。村级组织活动场所统一ldquo一标识、两标牌、N版面rdquo。主标识为ldquoxx村党群服务中心(站)rdquo悬挂ldquo中共XX市xx区xx乡(镇)xx村支部(总支部)委员会rdquo或者ldquo中共xx县xx乡(镇)xx村支部(总支部)委员会rdquo和ldquoXX市xx区xx乡(镇)xx村民委员会rdquo或者ldquoxx县xx乡(镇)xx村民委员会rdquo标牌也可以加挂村民监督委员会牌子一般不加挂其它牌子必须加挂的与以上三种牌子在大小、位置上有明显区别。室内版面以县区或乡镇为单位统一设计统一制作固定框架可开合内容一般为党旗誓词、组织架构、议事规则、行为规范、党内生活等基本制度。第三十三条档案资料。党支部建立ldquo三册四簿rdquo档案即党员基本信息名册入党积极分子和发展对象名册老党员、流动党员、困难党员等特殊群体党员名册支部学习工作记录簿、支部组织生活记实簿、联系服务群众记录簿、党费收缴使用账簿。注重党建事务、村级事务痕迹管理用好党支部组织生活记实本相关资料文件逐项建档、逐年归档。完善村史档案鼓励建立党的政治生活馆、组织生活馆。第三十四条乡镇ldquo五小rdquo建设。推进乡镇机关规范化建设建设完善小食堂、小澡堂、小水冲厕所、小图书室、小文体活动室改善乡镇干部工作生活条件。XX市街道、社区基层党组织规范化建设细则根据《中国共产党章程》《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》及中央、省委、市委有关文件精神制定本细则。本细则适用街道党工委、辖社区的管理办公室党(工)委社区基层党组织。第一章组织设置第一条设置形式。设立街道党的工作委员会为县区党委的派出机构。街道机关、社区根据党员人数、工作需要及便于开展党的活动的原则设置党组织。正式党员人以上的设立党支部党员人数超过人、不足人的设立党总支部党员人数人以上的设立党委。第二条设置调整。按照应建尽建的原则兜底建立辖区内非公有制经济组织和社会组织党组织。每年底街道党工委对所辖党组织进行摸底排查根据工作需要和党员情况及时调整指导规范设置。第三条创新设置形式。加强城市党建工作街道与辖区单位建立党的联合工作委员会社区与辖区单位建立党的联合委员会。在新建小区、流动人口聚集地、工业园区、商贸中心等及时指导成立党组织。依托社区管理网格建立网格党组织、楼宇党小组。按照地缘、业缘、趣缘相近原则建立功能拓展型党组织。街道党工委成立流动党员党委(党总支)探索建立网络党组织。第二章领导班子干部队伍建设第四条职数及任期。辖区人口在人以下的社区党组织一般由mdash人组成辖区人口在人以上的社区党组织一般由mdash人组成。基层党委、党总支部、党支部每届任期mdash年期满按时换届。第五条干部队伍。街道党工委配齐配强书记、专职副书记、组织委员明确专职党务工作者。选优配好社区党组织书记根据工作需要配备专职党务工作副书记。注重从大学毕业生、转业军人、社会组织工作人员中选择优秀人才充实社区ldquo两委rdquo班子。注重把优秀社区党组织书记选拔到街道领导岗位从优秀社区干部中考录街道公务员招聘事业单位工作人员。社区干部每年参加培训不少于学时。街道党务干部每年至少参加次由县区统一组织的业务知识达标测试。基层党支部书记每年至少参加一次党务培训时间不少于学时。街道党工委定期举办座谈会、研讨班、工作论坛等提升街道社区干部党建工作能力。第三章党员队伍管理第六条发展党员。坚持把政治标准放在首位按照个人申请、两名正式党员介绍、支部大会表决通过、上级党组织批准的程序吸收预备党员实行发展党员ldquo双推双评三全程rdquo落实入党积极分子培训、发展对象党的知识统一测试、发展党员支部票决和责任全程追究等制度确保发展党员质量。指导所辖非公企业和社会组织党组织做好发展党员工作。第七条教育培训。基层党员每年集中学习培训时间一般不少于学时。注重利用互联网、手机客户端、党建微信公众号等新媒体开展党员日常教育。建立党支部党员微信群鼓励党组织办好用好党建微信公众号利用新媒体加强对党员的学习教育。第八条党费收缴使用管理。每年初党支部按上年度党员收入情况核定党员月交纳党费金额利用每月ldquo主题党日rdquo时间收取当月党费填写《党费交纳手册》《timestimes党支部党费收缴情况登记表》特殊情况经党员本人申请、支部批准可每季度交纳次党费。交纳党费确有困难的党员经党支部研究报上一级党委批准后可少交或免交党费。党组织按规定定期足额上缴党费规范使用党费。每年初向党员公布上年度党费收缴使用情况。第九条组织关系管理。使用ldquo全国党员管理信息系统rdquo对党员组织关系进行日常管理开展组织关系网上接转转出党员由所在支部申请填写电子介绍信相关党委组织部门网上审批转入单位党组织核对党员信息将党员编入一个党支部。大学毕业生、转业军人中工作暂不确定的党员组织关系可转入居住地所在街道流动党员党委(党总支)编入一个支部。及时更新完善党员电子信息库确保信息真实准确。街道按照一人一档规范管理党员档案。第十条流动党员管理。每年对辖区内流入党员、外来商户党员开展摸底排查做到底数清、情况明。引导流动党员、商户党员亮身份、订承诺组织参加党内活动参与辖区文明创建、公益活动等发挥党员先锋模范作用。用好《流动党员活动证》加强对流动党员特别是流入党员的管理。第十一条党员ldquo双量双评rdquo即ldquo量化承诺、量化管理民主评议、星级评定rdquo。每年初开展党员公开承诺每季度末、年终开展党员述诺。实行党员日常表现分类积分量化管理。年底参考党员民主评议结果开展党员星级评定。第十二条党员作用发挥。落实在职党员到社区报到制度驻辖区单位党组织与社区党组织结对共建机关党员干部与社区困难群众结对帮扶。在社区无职党员中开展设岗定责引导党员发挥作用。组建各类党员志愿服务队定期开展志愿服务。第十三条激励关怀帮扶。街道党工委建好用好党内关怀帮扶基金健全走访慰问制度及时帮扶困难党员。定期组织街道、社区干部体检。落实谈心谈话制度坚持党员工作变动时必谈受到表彰或处分时必谈遇到困难或挫折时必谈出现矛盾和意见分歧时必谈群众有不良反映时必谈退休时必谈。注重选树、宣传先进典型街道党工委结合支部划类定级每年为所辖党组织ldquo定星挂牌rdquo评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。第四章组织生活制度第十四条ldquo三会一课rdquo制度。支部党员大会每月或每季度召开次支部委员会每月召开次党小组会每月召开mdash次每季度至少上次党课。基层党组织书记每年至少讲次党课。第十五条民主评议党员制度。党支部每年底组织开展民主评议党员工作对党员进行格次认定、星级评定。参照XX市《不合格党员认定标准》按程序慎重研究、稳妥处置不合格党员。第十六条支部组织生活会制度。党支部每年召开基层组织生活会mdash次指导做好会前谈心和征求意见、会上批评和自我批评、会后问题整改落实等工作。有重要情况及时召开。第十七条委员民主生活会制度。基层党委(总支委、支委)委员每季度召开一次民主生活会就执行党的路线方针政策、决议等情况和党组织内的一些重要问题交换意见沟通思想统一认识会议召开情况向党员通报。第十八条党员领导干部双重组织生活制度。党员领导干部既要参加领导班子民主生活会又要参加所在党支部的组织生活会。县(区)党委管理的党员领导干部参加双重组织生活情况报县区委组织部备案。第十九条主题党日制度。每月第一个周五、每月日分别固定为机关事业单位、社区ldquo主题党日rdquo按照ldquo三统四定六步骤rdquo工作方法组织党员开展理论学习、党性教育、专题讨论、民主议事、志愿服务等活动规范活动记录和相关资料。第二十条党员定期汇报制度。党员每季度向党支部汇报思想、工作、学习和生活情况反映群众意见和要求提出个人对党支部及其他党员的批评和建议。第二十一条支部报告工作制度。基层党支部每半年向支部党员大会报告履行职责、自身建设等情况和其他重要事项接受支部党员大会的检查和监督。第五章工作运行机制第二十二条区域化党建工作机制。街道、社区与辖区单位建立党的联合(工作)委员会以街道社区党组织为纽带推进辖区单位、商务楼宇、商圈市场、非公企业和社会组织等共驻共建实现组织共建、活动共联、资源共享。建立城市党建工作联席会议制度经常召开驻辖区单位参加的党建工作联席会议研究解决党建工作中的困难和问题加强对街道公共事务的协调和监督。为共建单位党员干部参与辖区公益性、社会性、群众性工作搭建平台。每半年或每年将驻辖区单位参与共驻共建情况向其上级党组织书面反馈。第二十三条民主决策机制。坚持民主集中制原则街道党工委健全以ldquo三重一大rdquo事项为重点的民主议事决策制度。运用ldquo一征三议两公开rdquo工作法决定社区重大事项。畅通党员、居民参与社区重大事项决策的渠道。第二十四条联系群众机制。推行网格化管理街道干部入驻社区社区干部分包网格、入户走访、服务群众制度。落实街道、社区干部记ldquo民情日记rdquo制度。落实街道、社区党群服务中心(站)全程为民代办服务。街道、社区干部每人至少联系帮扶户困难群众。第二十五条考核评价激励机制。实行基层党建工作ldquo逐社区观摩、逐项过硬rdquo街道党工委每季度组织一次党建工作逐社区观摩补短板、促提升实现基层党建工作ldquo整街道推进rdquo。街道党工委结合实际创设党建服务载体打造党建项目品牌实现一街道一品牌、一社区一特色。积极培育党建工作示范社区。对排查出的软弱涣散社区党组织采取ldquo一社区一策rdquo当年整顿到位。落实街道党工委书记、社区党组织书记抓党建工作记实管理制度。落实抓基层党建工作年度述职考核评议制度每年底街道党工委书记向县(区)党委、社区党组织书记向街道党工委述职抓基层党建工作接受考核评议。第六章阵地场所建设第二十六条场所建设。街道建立党群服务中心推行党建工作智慧化平台建设。按照整合资源、集中办事、方便群众、智慧服务的要求进行建设管理努力打造服务群众的综合阵地。根据需要在商务楼宇、商业市场、园区建立党群服务中心实行管理服务二合一。社区党群服务中心不少于平方米设立办事服务厅、党员教育室、图书阅览室、社区警务室、文化活动室及其他特色功能室整合资源一室多用打造开放式、智慧化、共享性党建服务平台。鼓励有条件的街道社区建党史展览厅、党建主题广场、党建文化廊墙。规范设置党务、居务、财务公开栏及时更新内容。配备液晶电视、投影等电教设备及图书报刊有专(兼)职管理员。活动场所产权清晰设施设备逐项登记明确专人管理管护制度健全场所内外整洁卫生。第二十七条标牌版面。社区活动场所统一ldquo一标识、三标牌、N版面rdquo主标识为ldquoxx社区党群服务中心rdquo悬挂ldquo中共XX市xx区xx街道xx社区支部(总支部)委员会rdquoldquoXX市xx区xx街道xx社区居民委员会rdquoldquo中共xx街道xx社区与辖区单位联合委员会rdquo需加挂其他标牌的与以上三个标牌在大小、位置上有明显区别。室内版面一般以县区或街道为单位统一设计制作固定可活动的框架换内容不换框架版面内容一般有党旗誓词、组织架构、议事规则、行为规范、党内生活等基本制度。第二十八条档案资料。党支部建立ldquo三册四簿rdquo档案即党员基本信息名册入党积极分子和发展对象名册老党员、流动党员、困难党员等特殊群体党员名册支部学习工作记录簿、支部组织生活记实簿、联系服务群众记录簿、党费收缴使用账簿。注重党建工作痕迹管理用好党支部组织生活记实本相关资料文件逐项建档、逐年归档。第七章工作保障第二十九条经费保障。社区党建工作经费纳入县区、街道乡镇财政预算保证社区党建工作和活动开展需要。各县区按照每年每户不低于元的标准安排社区居委会工作经费保证服务群众专项经费。第三十条工作报酬。社区工作人员报酬按不低于上年度当地社会平均工资标准发放按照国家有关规定为社区工作人员办理社会保险。XX市机关基层党组织规范化建设细则根据《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例》《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》及中央、省委、市委有关文件精神制定本细则。本细则适用全市各级党的机关基层党组织人大、政府、政协、审判、检察及人民团体机关基层党组织。各级党委、政府所属事业单位基层党组织参照执行。第一章组织设置第一条设置形式。正式党员人以上的设立ldquo机关党支部rdquo根据工作需要党员人数超过人、不足人的设立ldquo机关党总支部rdquo党员人数人以上的设立ldquo机关党委rdquo有下属单位或二级机构的可设立ldquo直属机关或直属单位党委rdquo。第二条设置调整。单位内设机构、所属单位可单独或联合设立党组织。党员流动性较大的单位以项目组、课题组或临时工作地为单位建立临时党组织或流动党组织。各县区党委、市委各党(工)委、市直各单位党组每年对机关基层党组织设置情况进行摸底排查根据工作需要及时调整指导规范设置。基层党组织的设立、撤销或调整按照谁批准谁负责的原则进行报上级党组织备案。第二章组织建设第三条职数及任期。支部委员会一般设委员mdash人设书记人党员数不足人的党支部不设支部委员会只设书记人必要时增设副书记人总支部委员会一般设委员mdash人设书记人。基层委员会一般设委员mdash人设书记人。党员人数或直属单位较多的机关党委设专职副书记人。基层党委、党总支部、党支部每届任期mdash年机关党委届期可与所辖党总支部、党支部届期相同期满按时换届落实换届情况定期报告制度。第四条成员建设。机关单位党组织书记一般由本单位党员主要负责同志或分管党务人事工作的党员副职兼任。机关基层党支部书记一般由单位后备干部中的党员或主要科室的党员科(室)长(主任)兼任。党组织书记出现空缺及时补配空缺时间一般不超过个月。机关单位党组织书记、专职副书记参加初任培训任期内至少参加次党务工作培训时间不少于学时。基层党支部书记每年至少参加次集中培训时间不少于学时。集中培训原则上由市、县(区)各党工委负责党支部书记较多的单位可结合实际单独组织培训。第三章党员队伍管理第五条发展党员。坚持把政治标准放在首位严格按年度计划发展党员。按照个人申请、两名正式党员介绍、支部大会表决通过、上级党组织批准的程序吸收预备党员实行发展党员ldquo双推双评三全程rdquo落实入党积极分子培训、发展对象党的知识统一测试、发展党员支部票决和责任全程追究等制度注重从高知识群体和业务骨干中发展党员确保发展党员质量。第六条教育培训。实行日常教育和集中培训相结合的方式加强党员教育党员每年集中学习培训时间一般不少于学时。注重利用互联网、手机客户端、党建微信公众号等新媒体开展党员教育建立党支部党员微信群鼓励党组织办好用好党建微信公众号。第七条党费收缴使用管理。每年初党支部按上年度党员收入情况核定党员月交纳党费金额利用每月ldquo主题党日rdquo时间收取当月党费填写《党费交纳手册》《timestimes党支部党费收缴情况登记表》特殊情况经党员本人申请、支部批准可每季度交纳次党费。交纳党费确有困难的党员经党支部研究报上一级党委批准后可少交或免交党费。党组织按规定定期足额上缴党费规范使用管理党费。每年初向党员公布上年度党费收缴使用情况。第八条组织关系管理。使用ldquo全国党员管理信息系统rdquo对党员组织关系进行日常管理开展组织关系网上接转转出党员由所在支部申请填写电子介绍信相关党委组织部门网上审批转入单位党组织核对党员信息将党员编入一个党支部。第四章组织生活制度第九条ldquo三会一课rdquo制度。支部党员大会每月或每季度召开次支部委员会每月召开次党小组会每月召开mdash次每季度至少上次党课。单位党组(党委)书记、基层党组织书记每年至少讲次党课。第十条民主评议党员制度。扎实推进党员ldquo双量双评rdquo对党员日常表现实行分类量化管理结合党员公开承诺量化考核。每年底党支部组织开展民主评议党员工作对党员进行格次认定实行党员星级评定。参照XX市《不合格党员认定标准》按程序慎重研究、稳妥处置不合格党员。第十一条支部组织生活会制度。党支部(党小组)组织生活会每季度或半年召开一次指导做好会前谈心和征求意见、会上批评和自我批评、会后问题整改落实等工作。有重要情况及时召开。第十二条委员民主生活会制度。基层党委(总支委、支委)委员每季度召开一次民主生活会就执行党的路线方针政策、决议等情况和党组织内的一些重要问题交换意见、沟通思想、统一认识会议召开情况及时向党员通报。第十三条党员领导干部双重组织生活制度。落实党员领导干部双重组织生活制度既要参加领导班子民主生活会又要参加所在党支部的组织生活会。市管、县(区)管党员领导干部参加双重组织生活情况报上级党组织备案。第十四条主题党日制度。全市统一每月第一个周五为机关党支部ldquo主题党日rdquo按照ldquo三统四定六步骤rdquo工作方法组织党员开展理论学习、党性教育、专题讨论、民主议事、志愿服务等活动规范活动记录和相关资料。第十五条党员定期汇报制度。党员每季度向党支部汇报思想、工作、学习和生活情况反映群众意见和要求提出个人对党支部及其他党员的批评和建议。第十六条支部报告工作制度。基层党支部每半年向支部党员大会报告履行职责、自身建设情况和其他重要事项接受支部党员大会的检查和监督。第五章先锋作用发挥第十七条服务中心。党组织围绕政治引领、服务中心、推动发展、改进作风开展党建工作。结合单位职责任务创设机关单位特色的党建工作载体打造特色党建品牌。第十八条创先争优。加强机关创新型党组织建设。引导党员立足岗位创先争优开展ldquo党员先锋岗rdquoldquo党员示范区rdquoldquo党员先进集体rdquo等争创活动。在窗口单位和服务行业党支部开展ldquo三亮三比三评rdquo(亮身份、亮承诺、亮工作标准比技能、比作风、比工作业绩群众评议、党员互评、领导点评)活动。第十九条监督检查。上级党组织定期检查支部党员组织生活情况按规定查处党组织和党员违纪行为纠正违规行为。党员领导干部民主生活会邀请基层党组织书记或专职副书记列席。支持党员行使监督权利履行监督责任党组织自觉接受党员群众监督。第六章工作运行机制第二十条双报到双服务机制。机关党组织到社区报道每年至少联系个村(社区)、非公企业或社会组织等基层党组织开展结对共建指导帮扶。组织机关党员到社区报到主动参与政治性、公益性、社会性、群众性服务工作机关党员干部每人至少联系一名基层党员群众开展结对帮扶。第二十一条区域化党建工作机制。落实机关党组织与所在街道、社区党组织融合共建、互联互动的党建工作机制。机关党组织参与辖区街道或社区的党建工作联席会议与共建单位党组织ldquo资源共享、党建互促rdquo。机关党组织参与辖区共建工作情况纳入年度基层党建述职评议考核范围。第二十二条民主决策机制。坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合制定议事规则健全党务公开、党内情况通报和党员定期评议党组织领导班子成员等制度。结合每月ldquo主题党日rdquo认真落实党员知情权、参与权、选举权、监督权保障党员的主体地位和民主权利。第二十三条责任落实机制。机关单位党组(党委)认真履行全面从严治党责任领导机关和直属单位党组织工作。讨论和决定基层党组织设置调整、发展和处分党员等重要事项。每年初专题研究部署基层党建工作列出重点党建项目明确责任人和完成时限。落实基层党建工作记实管理。市、县(区)直机关工委每年开展mdash次机关党建工作观摩讲评。每年底下级基层党组织书记向上级党(工)委述职抓基层党建工作并接受评议。第二十四条激励关怀帮扶机制。建立健全走访慰问制度及时帮扶困难党员。党员去世党组织一般要派人吊唁。落实谈心谈话制度坚持党员工作变动时必谈受到表彰或处分时必谈遇到困难或挫折时必谈出现矛盾和意见分歧时必谈群众有不良反映时必谈退休时必谈。选树、表彰、宣传先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。第七章工作保障第二十五条人员保障。机关专职党务工作人员一般按单位工作人员总数的mdash配备机关工作人员较少或直属单位和人员较多的部门可以适当增加比例。第二十六条场所建设。机关单位建设统一的党员教育活动阵地努力达到有固定场所、有醒目标识、有党旗誓词、有电教设备、有图书资料、有制度版面、有党建氛围的ldquo七有rdquo标准。有独立办公场所的单位党员室内活动阵地面积一般不少于平方米。鼓励单位建设党建工作展厅展馆、党建文化廊道场所。第二十七条经费保障。机关党组织活动经费列入行政经费预算。机关单位保障必需的基层党组织工作经费和党员教育培训经费提供必要的活动经费。按规定用好留成党费和上级党组织拨付党费。第二十八条规范档案。党支部建立ldquo三册四簿rdquo档案规范党员基本信息名册入党积极分子和发展对象名册老党员、流动党员、困难党员等特殊群体党员名册支部学习工作记录簿、支部组织生活记实簿、联系服务群众记录簿、党费收缴使用账簿。注重党建工作痕迹管理用好党支部组织生活记实本相关资料文件逐项建档逐年归档。XX市国有企业基层党组织规范化建设细则根据《中国共产党章程》《关于加强国有企业党的建设工作的意见》及中央、省委、市委有关文件精神制定本细则。本细则适用党组织关系在XX的中央、省属国有企业驻XX分支机构党组织全市各级党组织所属国有企业党组织XX国有资本控股企业党组织。第一章组织设置第一条设置形式。正式党员人以上的设立党支部原则上党员人数超过人、不足人的设立党总支部党员人数达人以上的设立党委。第二条设置调整。企业在新建、并购重组、产业整合、内部经营管理机构调整时党的组织与企业工作机构同步设置。按照生产、经营等工作单元合理划分党支部重视在车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口建立党组织。企业因阶段性任务组建临时机构时同步组建党组织。对关闭、停产、破产企业及时做好党员组织关系转移、党组织隶属关系调整、党组织撤销等工作。根据企业股权结构、地域分布等理顺党组织隶属关系中央、省属企业驻XX分支机构基层党组织由市委和企业上级党组织双重领导由市国资委党委代市委管理。市政府出资授权的市属国有企业党组织党建工作由市国资委党委领导和管理机关单位所辖的国有企业党组织党建工作由机关单位党组(党委)领导和管理。第三条群团组织。充分发挥企业党组织的领导核心、政治核心作用依法支持企业成立工会、共青团、妇联组织团结带领员工为企业营造团结和谐向上的氛围。第二章领导班子干部队伍建设第四条职数及任期。基层支部委员会一般设委员mdash人、设书记人党员数不足人的可只设书记人总支部委员会一般设委员mdash人、设书记人副书记人基层委员会一般设委员mdash人、设书记人副书记mdash人。基层党委、党总支部、党支部任期mdash年期满按时换届。落实换届情况报告制度。第五条干部队伍。按照ldquo对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁rdquo要求加强企业领导人员队伍建设。推行党组织书记、董事长由人担任党员总经理兼任党委副书记党组织领导班子成员与董事会、监事会、经理层成员按法定程序ldquo双向进入、交叉任职rdquo。规模较大、党员人数较多的企业配备抓党建工作的专职副书记。选好配强企业党组织书记注重把业务骨干中的优秀党员选拔到支部书记岗位把支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要平台。坚持党管干部原则加强企业人才队伍建设。每年对基层党组织书记和党务干部轮训一遍新任基层党组织书记参加任职培训。第三章党员队伍管理第六条发展党员。坚持把政治标准放在首位按照个人申请、两名正式党员介绍、支部大会表决通过、上级党组织批准的程序吸收预备党员实行发展党员ldquo双推双评三全程rdquo落实入党积极分子培训、发展对象党的知识统一测试、发展党员支部票决和责任全程追究等制度确保发展党员质量。开展把生产经营管理骨干培养成党员、把党员培养成生产经营管理骨干的ldquo双培养rdquo工作重点在生产经营一线和青年职工中发展党员积极吸纳技术能手、青年专家入党。第七条教育培训。党员每年集中学习培训时间一般不少于学时。注重利用互联网、手机客户端、党建微信公众号等新媒体开展党员日常教育建立党支部党员微信群鼓励党组织办好用好党建微信公众号。第八条党费收缴使用管理。每年初党支部按上年度党员收入情况核定党员月交纳党费金额利用每月ldquo主题党日rdquo时间收取当月党费填写《党费交纳手册》《timestimes党支部党费收缴情况登记表》特殊情况经党员本人申请、支部批准可每季度交纳次党费。交纳党费确有困难的党员经党支部研究报上一级党委批准后可少交或免交党费。党组织按规定及时足额上缴党费规范使用管理党费。每年初向党员公布上年度党费收缴使用情况。第九条组织关系管理。使用ldquo全国党员管理信息系统rdquo对党员组织关系进行日常管理开展组织关系网上接转转出党员由所在支部申请填写电子介绍信相关党委组织部门网上审批转入单位党组织核对党员信息将党员编入一个党支部。及时更新完善党员电子信息库确保信息真实准确。企业党组织或上级组织人事部门统一规范管理党员档案。第十条党员ldquo双量双评rdquo。每年初开展党员公开承诺每季度末、年终开展党员述诺。结合党员日常表现开展积分量化管理。年底参考党员民主评议结果开展党员星级评定。第十一条激励关怀帮扶。建立健全走访慰问制度及时帮扶困难党员。落实谈心谈话制度。选树、宣传、表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。第四章组织生活制度第十二条ldquo三会一课rdquo制度。支部党员大会每月或每季度召开次支部委员会每月召开次党小组会每月召开mdash次每季度至少上次党课。企业党组织书记每年至少讲次党课。第十三条民主评议党员制度。党支部每年底组织开展民主评议党员工作对党员进行格次认定。参照XX市《不合格党员认定标准》按程序慎重研究、稳妥处置不合格党员。第十四条支部组织生活会制度。党支部每年召开基层组织生活会mdash次指导做好会前谈心和征求意见、会上批评和自我批评、会后问题整改落实等工作。有重要情况及时召开。第十五条委员民主生活会制度。基层党委(总支委、支委)委员每季度召开一次民主生活会就执行党的路线方针政策、决议等情况和党组织内的一些重要问题交换意见沟通思想统一认识会议召开情况向党员通报。第十六条党员领导干部双重组织生活制度。落实党员领导干部双重组织生活制度既要参加领导班子民主生活会又要参加所在党支部的组织生活会。第十七条主题党日制度。一般情况下每月第一个周五为企业ldquo主题党日rdquo时间有特殊情况的可另行安排时间ldquo主题党日rdquo按照ldquo三统四定六步骤rdquo工作方法开展组织党员开展理论学习、党性教育、专题讨论、民主议事、志愿服务等活动规范活动记录和相关资料。第十八条党员定期汇报制度。党员每季度向党支部汇报思想、工作、学习和生活情况反映群众意见和要求提出个人对党支部及其他党员的批评和建议。第十九条支部报告工作制度。基层党支部每半年向支部党员大会报告履行职责、自身建设情况和其他重要事项接受支部党员大会的检查和监督。第五章先锋作用发挥第二十条党组织引领。坚持党对国有企业的政治领导、思想领导、组织领导充分发挥领导核心和政治核心作用企业党委在企业发展中做到把方向、管大局、保落实。把党建工作总体要求写入企业章程将党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障纳入企业的管理制度和工作规范明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。第二十一条思想政治保证。发挥好企业党组织的政治核心作用从企业实际出发创新思想政治工作内容、方法和载体推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组。注重党组织活动与企业文化建设有机结合培育体现企业特点、增强企业凝聚力、激发职工创造力的先进企业文化。第二十二条创先争优。争创政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强ldquo四强rdquo党组织。开展ldquo一企一品牌rdquo示范创建打造党建工作特色品牌。开展争做政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优ldquo四优rdquo共产党员活动。开展ldquo三亮三比三评rdquo活动引导党员戴党徽、亮身份开展公开承诺设立ldquo党员示范岗rdquoldquo党员责任区rdquo开展党员技能比武、岗位竞赛鼓励党员为企业发展献言献策充分发挥党员的先锋模范作用。第二十三条服务职工群众。建立企业党委领导班子成员联系基层党支部党支部领导班子成员联系党员、职工制度。建立困难党员职工名册探索完善职工维权和帮困救助工作机制。第二十四条发挥工青妇作用。加强党对群众组织的领导以党建带工建、带团建、带妇建企业党组织定期听取工会、共青团、职代会的工作汇报帮助解决困难和问题支持群众组织依法行使职权。第六章工作运行机制第二十五条民主决策机制。落实好ldquo国有企业党委研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序rdquo的规定按照ldquo集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定rdquo的原则完善党委会、总支部委员会、支部委员会议事规则和决策程序。涉及企业改革发展全局的重大问题广泛征求基层党组织、党代表、职工代表的意见。通畅党员参与党内事务渠道落实党员民主权利。第二十六条责任落实机制。党组织认真履行主体责任党组织书记履行第一责任人的责任专职副书记履行直接责任班子成员落实ldquo一岗双责rdquo。企业党组织专题研究党建工作每年不少于次。全面推行国有企业党组织书记抓党建述职评议。第七章工作保障第二十七条人员经费。党务专职工作者按职工总数的左右配备。党建工作经费按企业上年度工资总额的左右纳入企业管理费用税前列支。第二十八条场所建设。加强活动阵地建设根据企业规模和党员人数按照ldquo标识统一、设施完善、功能齐全、管理规范、活动经常、作用明显rdquo的要求建设多功能的ldquo共产党员之家rdquo确保基层党组织学习有场所、活动有设施、服务有保障。规范设置党建版面版面内容应有党旗誓词、组织架构、议事规则、行为规范、党内生活、创先争优等基本内容。第二十九条档案资料。党建档案资料管理规范建立ldquo三册四簿rdquo档案即党员基本信息名册入党积极分子和发展对象名册老党员、困难党员等特殊群体党员名册支部学习工作记录簿、支部组织生活记实簿、联系服务群众记录簿、党费收缴使用账簿。按一人一档集中规范管理党员档案。XX市非公有制经济组织、社会组织基层党组织规范化建设细则根据《中国共产党章程》《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》、《关于加强社会组织党的建设工作意见(试行)》及中央、省委、市委有关文件精神制定本细则。本细则适用全市非公有制经济组织党组织社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织及城市社区社会组织等党组织。第一章组织设置第一条设置形式。非公经济组织和社会组织中正式党员人以上的设立党支部原则上党员人数超过人、不足人的设立党总支部党员人数达人以上的设立党委。第二条组建方式。党员人数符合组建条件的非公有制经济组织、社会组织可单独组建党组织。行业特征明显、管理体系健全的可依托市、县区行业协会、商会建立行业党组织。在非公有制经济组织和社会组织相对集中的街区、园区、楼宇等可按区域统一建立党组织也可多家单位就近就便联合组建党组织。探索建立流动党员党组织、网络党组织。对暂不具备组建党组织条件的非公有制经济组织、社会组织上级党组织可通过选派党建工作指导员、联络员或建立工会和共青团组织等方式开展党的工作实现党的工作覆盖。第三条隶属和调整。成立市、县区非公有制经济组织和社会组织党的工作委员会加强对其党建工作的领导和管理。有业务主管单位的其非公有制经济组织和社会组织的党建工作由业务主管单位党组织领导和管理没有业务主管单位的其非公有制经济组织和社会组织的党建工作根据规模大小、区域分布、行业关联度等实行属地领导和管理也可依托工商联、工商局、民政局等企业、社团登记管理部门所成立的非公企业、社会组织党委加强对其党建工作的领导和指导。街道、社区乡镇、村党组织对非公有制经济组织和社会组织党建工作实行区域兜底管理。非公有制经济组织和社会组织党建工作领导机构每年会同民政、工商、税务等部门结合注册登记、年检等工作掌握党组织和党员队伍情况及时调整规

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