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美国301调查报告(中文全版).pdf

美国301调查报告(中文全版)

可乐猫
2018-06-02 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《美国301调查报告(中文全版)pdf》,可适用于贸易领域

美国贸易代表办公室主席的执行办公室对根据年贸易法第条进行技术转让知识产权和创新的中国的行为政策和做法进行调查的结果年月日每日免费获取报告、每日微信群内分享最新重磅报告、每日分享当日华尔街日报、金融时报、每周分享经济学人、每月汇总份当月重磅报告(增值服务)扫一扫二维码关注公号回复:研究报告加入ldquo起点财经rdquo微信群。i缩写与首字母缩略词缩写定义WD四轮驱动AAFA美国服装和鞋类协会ABA美国律师协会ABC中国农业银行ABPIA美国新娘与舞会行业协会ACC美国化学理事会AEI美国企业研究所AGIC亚德产业促销资本AI人工智能中国美国商会美国商会上海反洗钱反垄断法AMSC美国超导公司APEC亚太经济合作组织易于先进的持续威胁国家质检总局ATI质量监督检验检疫局AlleghenyTechnologiesInc中航工业中国航空工业集团公司ACIF机电系统有限公司AWD全轮驱动BCM交通银行BEA美国经济分析局BGI深圳北京基因组研究所BIO生物技术创新组织BIS工业和安全局中行中国银行BRI一带一路倡议金砖四国巴西俄罗斯印度和中国C&C命令与控制民航总局中国民用航空总局CAIGA中国航空工业通用飞机有限公司中国科学技术协会CCBC中国建设银行公司CCC中国强制认证机电产品进出口商会中国机械电子进出口商会CCOIC中国国际商会CCP中共CCXR中国诚信证券评级公司CDB中国开发银行CFIUS美国外商投资委员会CG完整的基因组学美国中国总商会中国总商会中国投资公司CIGS铜铟镓硒CIPL中国知识产权法学会PLA解放军第三部ii中外合作企业合作合资企业CMG大陆汽车集团有限公司CMOS互补金属氧化物半导体中海油中国海洋石油总公司CNY中国元COMAC中国商用飞机有限公司CompTIA计算技术行业协会CSI服务业联盟CSIS战略和国际研究中心CSP云服务提供商CTA消费者技术协会DHHDHH华盛顿法律办公室DHS美国国土安全部DOJ美国司法部刚果(金)发展和改革委员会EJV合资企业EXIM中国进出口银行FADEC全权授权数字引擎控制一汽第一汽车工人外国直接投资外商直接投资外商投资企业外商投资实体FYP国民经济和社会发展五年计划通用航空GAC海关总署GDP国内生产总值GMO转基因生物基因改良生物海航海南航空IaaS的基础设施即服务我是国际机械师和航空航天工作者协会国际航空运输协会IC集成电路中国工商银行中国工商银行ICT信息和通信技术ICTSD国际贸易和可持续发展中心IDAR引入消化吸收和再创新IDC互联网数据中心IDDS创新驱动的发展战略IGBT绝缘栅双极型晶体管IGCC加州大学全球冲突与合作研究所IMF国际货币基金组织iML集成内存逻辑有限公司IP知识产权IPIRA知识产权与工业研究联盟国际空间站成像解决方案和服务ISSI集成硅解决方案公司IT信息技术ITAR国际武器贸易条例ITI信息技术产业委员会政协中国人民政治协商会议iiiITIF信息技术与创新基金会JCCT美中贸易和商业联合委员会合资企业嘛合并和收购MCF军民融合MCM多芯片模块MEMA电机与设备制造商协会MEMS微机电系统MERICS墨卡托中国研究所METI经济产业省工信部工业和信息化部MLP国家中长期科学和技术发展规划纲要多级保护计划MLR中华人民共和国国土资源部MOA中华人民共和国农业部MOF中华人民共和国财政部商务部中华人民共和国商务部最中华人民共和国科学技术部MPS管理打印服务MRO维护修理和大修MSS中国国家安全部MW兆瓦NAM全国制造商协会国家发改委国家发展和改革委员会NEA国家能源局NEV新能源汽车NFTC国家对外贸易委员会NHI北方重工集团NTE国家贸易评估OCTG石油国家管材ODI海外直接投资经合组织经济合作与发展组织OFDI对外直接投资PaaS的电脑平台即服务中国人民银行中国人民银行PLA中国人民解放军PMA零件制造和授权PMDD永磁直驱PPD总统政策指令PPP私人公共伙伴关系PWM脉冲宽度调制R&d研究与开发人民币人民币(中国官方货币)S&ED美中战略与经济对话跨国公司跨国企业NBC中华人民共和国国家统计局NPC全国人大(中国)PERC钝化发射极接点中国中华人民共和国iv科技科学和技术SaaS的计算机软件即服务安全国家外汇管理局国家工商行政管理局国资委国有资产监督管理委员会国防科工局国家税务总局国家科学技术工业局国家税务总局SEI战略和新兴产业SIA半导体行业协会SIGINT信号情报国家知识产权局国家知识产权局中芯国际中芯国际集成电路制造有限公司国家核电技术公司SOE国有企业SSLP无缝标准管道TIA电信行业协会TIERldquo中华人民共和国进出口技术管理条例rdquoTRB技术侦察局TRIPS与贸易有关的知识产权方面的无人机无人驾驶的航空机贸发会议联合国贸易和发展大会美国宪法USCBC美中贸易委员会美国国际商业理事会美国国际商业理事会USD美元美国国际贸易委员会美国国际贸易委员会USPTO美国专利商标局USW联合钢铁工人UT联合涡轮机增值税增值税VC风险投资外商独资企业外商独资实体WIPO联合国世界知识产权组织WNA世界核协会ZGC中关村内容I概观A条款的核心要素B调查背景调查的开始中国双边承诺停止技术转让制度和中国避免国家赞助的网络入侵和盗窃公众意见C中国的技术驱动II中国对美国公司在中国的不公平技术转让制度A介绍中国技术转移制度的关键要素美国企业持续存在的问题B中国技术转让制度中的外国所有权限制外商投资目录与技术转让中国利用投资限制压力的例证技术转让C中国技术转让中使用的行政审批和许可程序政权技术转让压力在行政审批和许可证强制披露敏感技术信息D中国的行为政策和做法是不合理的E中国的行为政策和实践负担或限制美国商务III中国的歧视性许可限制A介绍B国外许可限制和中国技术转让制度美国公司与中国竞争对手的不同结果赔偿侵权索赔改进许可技术的所有权技术合同到期后的技术使用C其他贸易伙伴提出的问题D中国的行为政策和做法是歧视性的歧视的理由其他国家的行为政策和做法E中国的行为政策和实践负担美国商务IV境外投资A介绍B政策和监管框架主要收购国外技术的政策中国境外投资审批制度ldquo鼓励rdquo境外投资的行业技术和部门政策中的对外投资政策国家支持的演员C政策和实施措施对中国在美投资的影响中国在美国的投资活动:数据分析国家政策和实施措施对中国收购的影响通过与硅谷的接触来利用ldquo国际创新资源rdquoD中国的行为政策和做法是不合理的E中国的行为政策和实践负担美国商务V未经授权侵入美国商业计算机网络和网络盗窃知识产权和敏感商业信息A介绍B中国关于未经授权侵入美国商业计算机网络的行为政策和做法以及网络侵犯知识产权和敏感商业信息中国政府广泛的网络活动美国司法部于年月指控中国政府黑客中国的体制框架支持网络侵入美国商业网络中国近期针对美国商业网络的网络入侵活动C中国关于知识产权盗窃的行为政策和做法是不合理的D中国关于知识产权负担的美国商业行为政策和做法VI中国的其他行为政策和实践A介绍据称与国家安全或网络安全有关的措施知识产权保护不足中国的反垄断法中国的标准化法人才招聘B结论I概观A条款的核心要素这项调查已经纳入经修订的年贸易法案(ldquo贸易法rdquo)第条。条款是一项重要的执法工具可用于处理各种不公平的行为政策和做法的美国贸易伙伴。条款规定了外国可能采取行动的三类行为政策或做法:(一)违反贸易协议(ii)不合理的行为政策或做法(定义为与美国国际法律权利不一致的行为政策或做法)并对美国商业造成负担或限制(iii)不合理或歧视性的行为政策或做法对美国商务造成负担或限制。第三类行为与此调查最相关。条款将ldquo歧视性rdquo定义为ldquo酌情包括拒绝对美国商品服务或投资采取国家或最惠国待遇的任何行为政策和做法rdquo。ldquo不合理rdquo行为政策或者ldquo这种做法rdquo并不一定违反或不符合美国的国际法律权利在其他方面是不公平和不公平的。ldquo法规还规定在确定外国的做法是否不合理时那些被拒绝的美国公司的互惠机会ldquo应在适当的范围内予以考虑。rdquo如果USTR确定条款调查ldquo涉及贸易协议rdquo并且如果该贸易协议包含正式的争端解决程序则USTR可根据贸易协议通过磋商和争端解决方式进行调查。否则USTR将进行调查而不诉诸正式的争端解决。此外如果USTR认定该行为政策或做法属于条款下的三类可采取行动的行为之一那么USTR也必须确定采取什么行动(如果有的话)。例如如果USTR认为某项行为政策或做法是不合理或歧视性的并且会加重或限制美国的商业贸易代表应根据第(c)条授权采取一切适当和可行的行动但须根据总统对任何此类行动的具体指示(如有)以及总统权力范围内的所有其他适当和可行的行动总统可以除非另有规定ldquo条款rdquo一般指年ldquo贸易法案rdquo第III章第章(编入USCsectsect修订)。此外为了便于参考在本报告中使用了完整的引文。年贸易法USCsect(a)(b)。USCsect(d)()。第三节描述了中国政府的歧视行为做法和政策。USCsect(d)()(A)。USCsect(d)()(D)。例如年美国国际贸易委员会认定由于政治局势针对乌克兰的行动并不合适。请参阅第条调查乌克兰裁决通知美联储。注册。,(年月日)。IOverview指示贸易代表根据本款采取措施取消该行为政策或惯例根据第(c)条特别授权的行动包括:(i)暂停撤销或防止适用贸易协定特许权的利益(ii)在认为适当的时间对外国的货物或服务征收关税费用或其他进口限制(三)根据优惠方案撤回或中止优惠税待遇(四)缔结具有约束力的协议致使外国消除或淘汰违规行为或提供补偿性贸易利益或(v)限制或拒绝发布服务部门授权这些授权是联邦许可或在美国某些部门提供服务所需的其他授权除了这些具体列举的行为外USTR可采取任何行动ldquo总统在货物或服务贸易方面的权力范围内或在与外国有关的任何其他方面rdquo。B调查背景年月日总统向贸易代表发布备忘录说明其中包括:中国已经实施了法律政策和做法并采取了与知识产权创新和技术相关的行动鼓励或要求将美国技术和知识产权转让给中国的企业否则可能会对美国的经济利益产生负面影响。这些法律政策做法和行动可能会抑制美国的出口剥夺美国公民的创新报酬将美国的工作转移到中国的工人身上导致我们与中国的贸易逆差并破坏美国的制造业服务业和创新总统指示美国贸易代表根据第条确定是否调查可能不合理或歧视并可能损害美国知识产权创新或技术发展的中国法律政策做法或行为对中国政府(和中国共产党)有关技术转让知识产权和创新的各种不公平做法的关注始终存在。例如通过WTO争端解决程序和世贸组织委员会以及双边通过年度特别审查美国贸易代表处已多边地寻求这些问题。在与中国的双边对话中也提出了这些问题包括美中商贸联合委员会(JCCT)和美中战略与经济对话(S&ED)试图解决美国的一些担忧问题。USCsect(b)。在USTR确定进口限制是适当的行为的情况下必须优先考虑对其他形式的行为施加义务。美国法典sectsect(c)。USCsect(b)()。见美国联邦通信委员会关于中国与知识产权创新和技术相关的法律政策实践和行动的报告。注册。,(年月日)。IdIOverview调查的开始年月日USTR在与机构间部委和私营部门咨询委员会磋商后启动了此次调查。同一天USTR还要求与中国政府进行磋商。中国商务部长回应这封信月日反对启动条款调查。联邦登记公告形容调查的重点如下:首先据报道中国政府使用各种工具包括不透明和酌情行政审批程序合资要求外国股权限制采购和其他机制来管理或干预美国公司在中国的业务以要求或压力将技术和知识产权转让给中国公司。此外许多美国公司报告面临模糊和不成文的规则以及与国家规则不一致的地方规则这些规则是由中国政府官员以有选择性和不透明的方式应用于压力技术转让。其次据报道中国政府的行为政策和做法剥夺了美国公司在与中国公司进行许可和其他与技术相关的谈判中设定基于市场的条款的能力并破坏了美国公司对其在中国的技术的控制权。例如ldquo技术进出口管理条例rdquo规定了对进口技术技术改进的赔偿和所有权的特定条款其他措施也对许可和技术合同强加非市场条件。第三据报道中国政府指示和或不公平地促进中国公司对美国公司和资产的系统投资和或收购以获得尖端技术和知识产权并在被认为重要的行业中产生大规模技术转让由中国政府制定工业计划。第四调查将考虑中国政府是否在执行或支持未经授权的侵入美国商业计算机网络或者网络盗窃知识产权商业秘密或机密商业信息以及这种行为是否损害美国公司或提供竞争优势中国公司或商业部门。参见部分调查的启动听力并征求公众意见:中国与技术转让知识产权和创新有关的行为政策和实践美联储。注册。,(年月日)(附录A)。见附录A见钟山商务部部长致罗伯特middot莱瑟泽尔大使的信(年月日)(与作者一起提交)。IOverview除了这四类行为之外感兴趣的各方还可以提交中国有关技术转让知识产权和创新的其他行为政策和实践的信息以便可能纳入本次调查或通过其他适用机制加以解决。术语ldquo技术rdquo和ldquo技术转让rdquo是本次调查的关键概念。它们在方框I中定义。专栏I:技术和技术转让的定义本调查广泛地定义了技术包括生产和交付商品和服务所需的知识和信息以及用于解决实际技术或科学问题的其他方法和过程。除受专利权版权商标商业秘密和其他类型知识产权(IP)保护保护的信息外该术语还包括ldquo专有技术rdquo如生产流程管理技术专业知识以及人员。技术和创新是保持美国在全球经济中的竞争力的关键因素。在所有主要经济体中美国知识和技术密集型产业占经济活动总量的比例最高。在高科技制造业中美国的全球产量占全球的%其次是中国%。按照自愿和双方同意的条件进行技术转让且不受政府干预或扭曲对美国经济至关重要。实际上美国公司在通过高科技商品和服务贸易等法律机制转让技术方面是全球领先的向国外公司和个人颁发技术许可和外国直接投资(FDI)。资料来源:经合组织统计术语词汇表KeithEMaskusUNCTADICTSD鼓励国际技术转让()美国商务部知识产权与美国经济部()国家科学委员会科学与工程指标()经合组织主要科学和技术指标:技术国际收支:收入(现价)年贸发会议ldquo世界投资报告rdquo年第页。中国的双边承诺停止技术转让制度避免国家赞助的网络入侵和盗窃在双边关系中中国一再承诺要消除其技术转让制度的各个方面。自年以来中国政府至少有八次承诺不将技术转让作为市场准入条件并允许技术转让决定由企业独立协商。中国进一步承诺不要在监管或行政方面压力泄露商业秘密见附录AIOverview诉讼。调查中提出的证据表明中国的技术转让制度仍在继续尽管重复的双边承诺和政府声明如下表I所示并在本报告其余部分进行了讨论。IOverview表I中国与技术转让有关的双边承诺年年机制承诺S&ED中国重申技术转让生产流程和其他专有信息的条款和条件将由个别企业决定。中美商贸联委会中国证实它并没有也不会保留在新能源汽车领域转让技术的措施。中国进一步澄清说ldquo核心技术的掌握rdquo并不需要技术转让新能源汽车。S&ED中国重申其承诺即技术转让应由企业独立决定不得被中国政府用作市场准入的先决条件。Xi访问承诺中国重申技术转让和技术合作由企业自主决定不会被中国政府用作市场准入的先决条件。中美商贸联委会中国重申技术转让和技术合作是企业的自主决策。中国承诺不会把技术转让作为市场准入的先决条件。中美商贸联委会中国承诺企业可以根据业务和市场考虑自由作出技术转让决定并可自由协商并决定是否以及在何种情况下向附属企业或无关联企业转让或许可知识产权。中美商贸联委会中国确认向政府提交商业秘密在行政或监管程序中受到保护从不适当的披露到公众只有披露政府官员关于他们在英国的公务依照法律。Xi访问承诺中国承诺不推进普遍适用的政策或做法要求将知识产权或技术转让作为在中国市场开展业务的条件。Xi访问承诺中国承诺不进行或有意支持网络盗窃知识产权盗窃知识产权包括商业秘密或其他机密商业信息旨在为企业或商业部门提供竞争优势。Xi访问承诺中国承诺不要求将知识产权或技术转让作为经营条件。资料来源:USTRJCCT和SEDED承诺目录()USTRREP。坚持。关于中国加入世贸组织的承诺。IOverview公众意见USTR向公众和有兴趣的人士提供机会以便就年月日的联邦公报中突出强调的问题发表看法和观点。具有不同兴趣和观点的证人作证并回答了问题来自机构间委员会的代表包括代表US公司和工人贸易和专业协会以及智库以及总部设在中国的贸易和专业协会的律师事务所和代表。感兴趣的人士还在公众调查中提交了大约份书面材料用于此次调查。)正如美国公司十多年来所说的那样他们担心如果他们出面抱怨中国的不公平贸易行为他们将面临报复或失去商业机会。这项调查也引起了对中国报复的担忧。多份提交文件指出考虑到中国市场对其企业的重要性以及中国政府官员ldquo不害怕对评论家进行报复rdquo的事实美国公司极不愿意分享有关中国技术转让制度的信息。例如美国知识产权盗窃委员会的一位代表在听证会上作证说:ldquo美国公司在这个问题上受到了威胁和沉默特别是在中国。ldquo此外根据美国中国商业理事会的说法他们的会员公司目前没有rdquo可靠的渠道来举报滥用行为并对不利的决定提起上诉ldquoldquo同样SolarWorld的一位代表表示rdquo许多其他公司都面临网络黑客和技术盗窃的相同问题但由于担心销售不畅他们不愿公开站出来或中国的报复。ldquo听证笔录可在联邦电子决策门户网站https:上找到wwwregulationsgov和USTR的网站https:ustrgov。以下人士参加了公开听证会:RichardEllings美国知识产权盗窃委员会信息技术与创新基金会StephenEzell美国中国商业理事会艾琳恩尼斯欧文赫恩斯塔特国际机械师和航空航天工作者协会SolarWorld的JuergenStein美国超导公司DanielPatrickMcGahn威廉曼斯菲尔德ABRO工业美国律师协会知识产权法律科ScottPartridge斯科特middot肯尼迪战略和国际研究中心中国知识产权律师协会金海军中国国际商会陈洲和刘超中国总商会徐晨DHH华盛顿法律事务所JohnTang王贵清中国机械工业出口产品进出口商会。见附录B请参阅附录C了解公众提交的摘要。提交的内容可以在联邦电子决策门户网站https:上查看wwwregulationsgov。美国中国商务理事会以下简称ldquoUSCBCrdquo提交材料部分听证会(年月日)看到也SOLARWORLD提交第听证会(年月日)。詹姆斯刘易斯策略与国际中心。研究以下简称ldquoCSISrdquo提交部分听证会(年月日)参见LeeBranstetter提交第部分听证会(年月日)斯蒂芬Zirschky提交的部分听证会(年月日)。USTR听力记录听力部分(年月日)另见COMM#N。上午的盗窃。知识产权以下简称ldquo知识产权委员会rdquo提交材料部分听证会(年月日)。USCBC提交听证会(年月日)。SOLARWORLD提交资料部分听证会(年月日)。IOverview由于美国贸易代理公司自行启动此项行动因此不需要任何特定的公司或公司集团提出申请并提交条款申请启动此项调查。此外在作出这一决定时USTR和机构间委员会不仅考虑了调查提交和证词还考虑了公开报告学术文章和其他可靠信息。此外商业机密信息已被提供并被视为本次调查记录的一部分这样企业就可以共享敏感信息而不会遭受商业损失或报复的威胁。C中国的技术驱动中国政府和中共的官方刊物列出了中国雄心勃勃的技术相关产业政策。这些政策在很大程度上受到中国控制其国内市场和成为全球领先的技术特别是先进技术的目标的推动。产业政策反映了一种自上而下的以国家为导向的技术发展方式并以诸如ldquo本土创新rdquo和国外技术ldquo再创新rdquo等概念为基础。中国政府将技术发展视为经济发展不可或缺的组成部分并寻求在经济和国家安全方面的各种技术中取得国内支配地位和全球领先地位。中国因此寻求减少对其他国家技术的依赖提升价值链从低成本制造发展成为ldquo全球科技创新力量rdquo为实现这一总体目标中国出台了大量产业政策其中包括多个五一些最为突出的产业政策包括国家中长期科学和技术发展规划纲要()(MLP)国家中长期科学和技术发展规划纲要)ldquo国务院关于加快培育发展战略性新兴产业的决定(战略重点决策)rdquo等近日发布ldquo中国制造rdquo(中国制造公告)通知年发布的涵盖年至年期间的MLP是阐述中国长期技术发展战略的开创性文件。MLP认识到该国ldquo自主创新能力相对薄弱rdquoldquo企业核心竞争力薄弱rdquo以及该国高科技产业滞后于发达国家的事实。ldquo见詹姆斯刘易斯提交听证会(年月)。中共国务院发布ldquo国家创新驱动型发展战略指引rdquosect()中文新华社年月日http:newsxinhuanetcompoliticschtm另见泰明张等人美中经济。&SEC。REV。COMM#N创新规划:了解中国的技术能源工业和国防发展规划以下简称ldquoIGCC报告rdquoxiii()。IGCC报告。关于印发国家中长期科学和技术发展规划纲要()的通知以下简称ldquoMLPrdquo(国务院国发号年月日发布)。关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定(国务院年月日发布的国发号)。关于印发ldquo年中国制造rdquo(年月日国务院国发号)的通知。MLPsect。IOverview作为其重点MLP确定了个关键部门和个这些部门的优先领域以便进行技术开发它还指定了八个领域的ldquo前沿技术rdquo其中将实施项ldquo突破性技术rdquo并强调了四项主要的科学研究计划MLP还制定了跨部门目标即到年将所确定部门的外国技术依赖率降至%以下。确保抢手技术开发的MLP战略包括几个关键因素这些因素继续对美国和其他外国公司产生负面影响:一个自上而下的国家战略其中的实施需要社会所有部门的动员和参与以及整合民间和军事资源特别是那些可以促进ldquo可持续发展rdquoldquo核心竞争力rdquoldquo公共服务rdquo和ldquo国家安全rdquo目标的行业和技术利用国家资源和监管体系通过ldquo自主创新rdquo和基于吸收和吸收国外技术的再创新实现进口替代和促进中国企业在国内市场占主导地位和重点行业具有国际竞争力的企业。MLP启动了旨在推动创新和创新的政策和实践网络。例如MLP第()节要求ldquo增强吸收消化能源水利矿产资源环境农业制造业交通运输信息与服务人口与健康城市化公安与国防等领域。领域包括生物技术信息技术先进材料先进制造业先进能源技术海洋技术激光技术和航空航天技术。这些领域包括蛋白质科学纳米技术量子物理和发育和生殖科学。MLPsect()para指导性指导发展目标和综合安排。MLPsect()。(ldquo总而言之我们必须提高自主创新能力的国家战略并在现代化建设的各个方面和各个行业部门和地区实施它。rdquo)。sect()也指导ldquo各类金融机构和私人基金参与科学技术发展rdquoMLPsect()。MLPsect列出了ldquo关键部门及其优先问题rdquo。MLPsect序言。MLPsect。MLPsect()。MLPsectsect()()。MLP中使用的术语ldquo引进rdquo是指通过外国投资引进技术。这在下面定义和讨论IDAR的措施中更加明确。MLPsect()指出到年对国外技术的依赖应该降低到只有%。参见处的IGCCREPORT。另见MLPsect。IOverviewldquo在MLP发布后中国在rdquo国家中长期科学和技术发展规划纲要()实施的若干支持政策ldquo中详细阐述了这些政策和ldquo鼓励技术引进和创新促进转变对外贸易增长方式的意见rdquo(国际会计师联合会的意见)其中阐述了介绍概念摘要(TF)吸收和重新创新外国知识产权和技术(IDAR)。IDAR方法涉及四个步骤每个步骤都取决于中国政府和中国企业之间密切合作以充分利用国外技术:介绍:中国公司应该瞄准并获得国外技术。ldquo引进rdquo专门引用的外国技术的方法包括:技术转让协议入境投资技术进口建立外国研发中心境外投资以及国家实体为中国公司收集市场情报的收集从海外ldquo引进rdquo的技术包括ldquo国内尚未供应的主要设备rdquo以及ldquo先进的设计和制造技术rdquo相反政府不鼓励进口中国已被视为ldquo拥有国内研发能力。ldquo摘要:中国政府收购国外技术后应与中国国内行业合作收集分析和传播已获得的信息和技术。吸收:中国政府和中国国内产业应该合作开发采用已获得技术的产品。中国政府应提供财政援助利用通过IDAR获得的技术开发产品包括外贸发展基金政府采购和财政激励措施。为吸收国外技术当局建立了工程研究中心企业技术中心国家实验室国家技术转移中心和高科技服务中心MLPsectsect()()。实施ldquo国家中长期科学和技术发展规划纲要()rdquo(国务院国发号年月日发布)的几项配套政策。关于鼓励技术引进与创新促进对外贸易增长方式转变的若干意见(商务部国家发展改革委科技部财政部国家税务总局国家税务总局国家知识产权局外管局商务部发号)年月日发布)。中文术语yinjin的英文翻译。中文名称小华英文翻译。中文术语西首的英文翻译。中文术语再创新的英文翻译。IDAR意见sect,。另见IGCCREPORT在。MLP支持政策sect,。MLP支持政策sect。IDAR意见sectMLP支持政策sect。IDAR意见sect,MLP支持政策sect。IGCCREPORT在。IOverview再创新:在这个阶段中国企业应该ldquo重新创新rdquo并改进国外技术。最终目标是开发具有国际竞争力的新型本土产品以便ldquo让企业拥有更多的本土知识产权用于核心产品和核心技术rdquo。IDAR方法包括中国政府在指导和协助中国工业技术发展方面发挥的强大作用特别是对中国在过去十年中试图引进国外技术的方式产生了深远影响。它激励中国政府部门和政府官员追求一系列积极的执行行为政策和做法包括那些受调查对象影响的行为政策和做法。自年中国国务院中央政府部门和省市政府以及中共发布广泛的五年计划和技术发展计划以来中国一直强调IDAR方法。IDAR方法也已被纳入许多特定领域的经济发展计划如集成电路年中国政府宣布了另一项开创性的技术发展战略该战略要求加速发展七个所谓的ldquo战略性新兴产业rdquo(SEIs):()节能环保技术()下一代信息技术()生物技术()高端装备制造业()新能源()新材料()新能源汽车。ldquo十二五rdquo国家战略性新兴产业发展规划为期年的SEI计划随后建议了具体的财政和税收政策支持并制定了SEIs到年占中国经济%和年占%的目标。ldquo十二五rdquoSEI计划也旨在培养一批中国企业包括国有企业成为可以成为ldquo骨干企业rdquo的企业IDAR意见sect。ldquo集成电路产业rdquo十二五ldquo发展规划(工业和信息化部年月日公布)sect()para:rdquo保持创新动力。结合国家科技重大专项和大项目的实施以技术模式机制和制度创新为动力在一批共享核心技术上取得突破。加强引进消化吸收和再创新走出开放式创新和国际化发展的道路。ldquo(强调补充)。国务院关于加快发展战略性新兴产业的决定(国发号号国发号)。关于印发ldquo十二五rdquo国家战略性新兴产业发展规划(国发号年月日发布)的通知。IOverview中国政府后来在其ldquo十三五rdquo战略性新兴产业发展规划中重申并完善了这一战略值得注意的是中共年三中全会决定(三中全会决定)在中共十八届三中全会上发布了对IDAR战略的支持。IDAR被列入三中全会决议意义重大因为该文件被广泛认为是提出习近平主席新一届政府关于中国未来经济发展道路的优先事项。重申中国应ldquo建立和完善机制以鼓励原始创新集成创新引进吸收消化再创新ldquo三中全会决定标志着中国共产党对IDAR技术创新方式的持续高层支持。年国务院发布了ldquo中国制造年通知rdquo这是中国十项战略性先进技术制造业促进和发展十年计划:()先进的信息技术()机器人和自动化机床()飞机和飞机部件(四)海上船舶和海洋工程设备()先进的铁路设备()新能源汽车(七)发电输电设备(八)农业机械设备()新材料和()药品和高级医疗器械尽管ldquo中国制造年通告rdquo引用了市场导向原则但它与中国其他国家主导的与技术相关的计划(如十年前发布的MLP)非常相似因为它:重申中国政府在经济规划中的核心地位例如ldquo十二五rdquo国家经济和社会发展规划纲要(年月日全国人大通过)要求在战略性新兴产业内培育一批骨干企业。CH。sectldquo促进战略性新兴产业的发展rdquo。ldquo十二五rdquoSEI计划进一步明确骨干企业要具备ldquo较强的自主创新能力和技术领先效应rdquo。sect()ldquo指导思想基本原则和发展目标rdquo。在部门层面ldquo集成电路产业发展与促进指南rdquo(国务院于年月日发布)赞赏中国已经建立了ldquo一批具有显着国际竞争力的骨干企业rdquo。sectparaldquo关于促进国际产能和装备制造业合作的指导意见rdquo(国发号年月日发布)规定该政策的ldquo主要目标rdquo是ldquo建立一批具有国际竞争力和开拓市场能力的骨干企业ldquo。sect()。关于发布ldquo十三五rdquo国家战略性新兴产业发展规划的通知(国发号国发号号)。中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定(中共中央年月日发布)

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