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工程
监 理 规 划
（
合同
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号）
编制
审核
审批
单位：
二○○ 年 月 日
第一节 总则
具体工程而定
第二节 工程概况
具体工程而定
第三节 监理工作范围和内容
本监理标段的监理工作范围为 工程承包合同范围内的所有项目，在工程实施过程中工程量、工程规模调整或设计变更均属本监理范围。
主要包括：
⑴
⑵
⑶
⑷
⑸
监理服务期：本标段范围内所有土建工程从前期准备到工程缺陷责任期结束（缺陷责任期为24个月）
本监理标段的监理工作内容是：以监理依据为准绳，对该
工程施工
建筑工程施工承包1园林工程施工准备消防工程安全技术交底水电安装文明施工建筑工程施工成本控制
承包合同范围内的所有项目的质量、工期、投资实行全方位全过程监理。
一、施工准备阶段
建立明确的项目组织机构和建立健全、严格的规章制度；明确总监、总监代表和监理人员的岗位职责、分工，向业主递交总监授权书及向总监代表书面授权；建立与业主正常的工作联系渠道。
按监理合同规定配备齐全监理设施、各种检测，测量设施和仪器，监理人员按投标承诺到位。
组织监理人员熟悉工程承包合同文件，进行施工现场调查，对沿线地形、地物、水文地质情况全面掌握。
审核并熟悉合同段内的设计图纸、说明及文件，并将发现的问题和处置建议报业主。
参加同业主主持由监理组织的交桩和设计交底工作，设计技术交底会会议纪要由监 理出具，会审记录由各方确认；审查施工承包商提交的复测资料，沿线测量标志复核无误。
根据施工承包合同审查承包商现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，核实进场项目负责人、技术负责人、主要管理人员的资格及到位情况。
审查承包商工程分包单位的资质证书、营业执照、安全生产许可证及有关资料，审查其分包合同，认证其可行后，由总监审核并报业主审批。
配合业主审批承包人总体实施性施工
计划
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，施工机械、施工方案及施工工艺、安全方案、审定施工现场总平面布置图。
主持审核承包商的总体实施性施工组织设计及安全保证措施，无重大难点或特殊的工程，一般由总监审批后实施，并报业主备案。
按监理部制定的监理工作制度的规定，做好测量、量测工作的业务协调与管理。
参加业主主持召开的第一次工地会议并负责起草会议纪要。
审查承包商工地试验室的情况和其试验的合法性，审核其人员资质。
审批承包商拟在工程使用的原材料的来源、数量和质量，并进行检验；审查承包商为工程配备的施工机械（包括料场）是否满足工程施工的要求。
审批承包商的混合料配合比设计和试验结果；审查拟开工项目施工方案和技术措施；检查、核验承包商的放样和测量数据。
审查承包商开工申请报告，对工程开工前的各项准备工作进行全面的检查。如准备工作已达到要求，按规定程序发布开工令，批准单项工程开工报告。
二、施工阶段
*建立监理的检测工作体系，按照规定频率独立开展监理的检测工作。对施工单位在施工过程中报送的施工测量放线结果进行复验和确认，并按业主有关地铁测量管理规定执行。
*审核承包商进入工地拟用于本工程的原材料、成套设备的品质以及工艺试验和
标准
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试验，见证取样。
*审查承包商用于本工程的机械装备的性能与数量是否满足技术规范规定的工程质量标准的要求。
*审查承包商实施本工程的施工方案及主要方法或工艺是否符合技术规范的规定，是否按开工前监理工程师批准的施工方案进行施工。
*检查施工中所使用的原材料，混合料是否符合经批准的原材料的质量标准和混合料的配合比要求。
*要求承包商按照合同条件、国家有关的工程技术规范、标准和规程及监理程序进行施工；通过旁站、巡视、检测、试验和对每道工序完工后进行严格的质量验收、整体验收，合格后才能允许进行下道工序等手段，全面监督、检查和控制工程质量。
*按业主发布有关管理办法和监理工作制度建立计划、统计、验工计价和报表制度的有关规定，履行其相关职责。
*审核承包商申报的年、季、月施工计划是否适应工程项目和实际情况，是否满足业主提出的施工进度要求，签署意见后报业主批准。
*监督工程进度，定期检查承包商的工程进度计划，审查承包商的月、季报所报工程量完成情况，对工程进度偏离总体施工计划及时提出调整意见，并向业主汇报。
*认真做好工程质量、进度、投资的预控制、过程控制和最终验收控制及其事故自理；发现和预测在施工中可能缺陷的工艺或材料，及时提前发布预防和修补这些缺陷的指示。
*协助业主对设计进度提出要求（需图计划），对出图质量提出意见。
*监理部每月主持召开监理例会、进度检查会，分别就施工进度和施工质量进行分析评述；并根据承包商提出了的施工活动计划，安排监理人员进行监督、工序检查、抽样试验、测量验收、计量测算、缺陷处理等施工监理工作。如有特殊情况，由总监理工程师或总监代表决定召开临时监理会议，研究解决办法。
*调查、处理工程质量缺陷和事故。出现重大质量事故时，督促承包商按规定上报有关部门。
*对需要返工处理或加固补强的质量事故，责定施工单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案；对质量事故的处理过程和结果进行跟踪检查和验收，并及时向业主提交有关质量事故的书面报告，将完整的质量事故处理记录整理归档。
*要求施工单位按时上报真实可靠的监控量测资料，并随时进行检查。
*按有关管理规定办理变更手续。
*协调业主与承包商之间的有关争议，协调承包商与设计单位，有关厂家和检验单位的关系。处理索赔和合理争议的调解。
*根据合同规定处理违约事件。
*对承包商完成的合格工程进行准确计量，签发工程付款凭证。
*按业主发布有关管理办法和监理工作制度建立计划、统计、验工计价和报表制度的有关规定，履行其相关职责。
*负责分项工程、隐蔽工程检查、验收和签证；对承包商的交工申请进行评估，组织单位工程竣工预验收；签署工程竣工报验单，提交工程质量评估报告；参加业主的工程竣工验收；审查工程结算。
*按有关地方规定、条例以及业主对安全文明施工生产的要求，对整个施工过程的安全文明施工进行检查督促，对发现的施工安全隐患、施工扰民问题要求施工单位进行彻底整改，并定期向业主书面报告所监理标段的安全文明施工生产情况。
*及明向施工单位发出有关工程施工的监理通知，并要求施工单位回复对监理通知内容要求事项的落实情况。监理通知及时报业主。
*督促承包商按业主要求整理合同文件、技术资料、档案材料，及时做好竣工文件。资料整理归档，最后移交业主。
*编制监理工作月报、季报和年报，建立单位工程项目监理日志，按标准要求检查落实。
*按业主计算机管理系统的要求，建立计算机管理网络，做到所有资料、文件电子化。
*完成业主交办的监理任务和义务相关的其他的事项。
*工程竣工时向业主提交监理报告。
三、竣工后缺陷责任期阶段
*移交工证书签发后在缺陷责任期内，要求承包人要：
1、完成在移交证书中指明的当时尚未完毕的工程；
2、完成在移交证书中指明的已完工程中存在的某些缺陷的修补；
3、进行修补或重建因承包人原因出现的工程缺陷；
4、应继续完成不合格需重建、修补缺陷的工程，直到监理工程师和业主验收合格。
*定期检查承包商剩余工程计划的实施，并视工程具体情况，建议承包商对剩余工程计划进行调整。
*监督承包商认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程；对已交工工程出现的工程质量缺陷、病害，会同有关部门进行调查、分析其原因并确定责任归属。
*监督工程保修，对修补缺陷的项目进行检查，及时发现问题，组织有缺陷项目的修补、修复或重建工作；抓好每个环节的质量控制，直至达到规定的质量标准。
*督促承包商按合同规定完成竣工资料。
*在缺陷责任期满后，对承包人在缺陷责任期所完工程检查合格后予签认，签发工程缺陷责任终止证书。
*办理最终支付证书手续，会同业主审核后签发。
第四节 监理工作目标
坚持工程利益第一、业主利益第一的原则，积极主动配合业主，利用地下工程的监理优势，抓住工程的重点和难点，采取强有力和规范化的监理措施，依据监理合同，圆满顺利完成业主委托的“四控两管一协调”的监理任务。
1、投资控制监理工作目标：
根据监理合同，投资控制目标是工程总造价不超过合同总价，防止不必要的工程索赔。本工程投资控制在 （总造价） 万元以内。
2、进度控制监理工作目标：
进度控制的目标是达到合同要求的关键工期和总工期。监理工作服务期直到工程缺陷责任期结束为止。
本监理标段工期控制的总体目标为：
开工时间：
完工时间：
3、质量控制监理工作目标：
工程质量达到施工承包合同约定的质量标准要求，争创 市优良样板工程。
4、安全、文明施工监理工作目标：
安全、文明施工监理工作目标确保安全施工，杜绝重大安全事故的发生，争创文明工地，并符合业主的规定要求。
第五节 监理工作依据
监理工作依据如下：
1、国家和建设部颁发的有关基本建设的政策和法规。
4、现行的国家和部门（行业）的有关设计规范、施工验收规范、试验及检验规定、工程质量检验评定标准等。
5、业主制定或指定的验工计价、竣工验收和结算办法。
6、业主制定的合同管理办法。
7、业主与承包商签定的施工承包合同。
8、业主与监理单位签定的监理委托合同。
9、业主制定的或指定的变更设计管理办法。
10、经批准的设计文件。
11、承包商提交并经批准的施工组织设计和施工进度计划。
12、业主有关现行施工管理办法的通知。
13、建设工程监理规范。
附关规范标准
1、《建设工程监理规范》 （GB50319-2000）
3、《建设项目工和总承包管理规范》 （GB/T50358-2005）
4、《建设工程项目管理规范》 （GB/T50326-2001）
7、《建筑结构荷载规范》 （GB50009-2001）
8、《混凝土结构设计规范》 （GB50010－2002）
9、《建筑抗震设计规范》 （GB50011-2001）
10、《建筑地基基础设计规范》 （GB50007-2002）
11、《建筑地基基础工程施工质量验收规范》 （GB50202-2002）
12、《混凝土结构工程施工质量验收规范》 （GB50204-2002）
13、《地下防水工程质量验收规范》 （GB50208-2002）
14、《工程岩体分级标准》 （GB50218-94）
15、《工程测量规范》 （GB50026-93）
17、《钢结构设计规范》 （GBJ17-88）
18、《混凝土强度检验评定标准》 (GBJ107-87)
19、《土方与爆破工程施工及验收规范》 (GBJ201-83)
20、《锚杆喷射砼支护技术规范》 （GB50086-2001）
21、《建筑设计防火规范（修订本）》 （GBJ16-87（2001版））
22、《混凝土结构工程施工质量验收规范》 （GB50204-2002）
23、《工程测量基本术语标准》 （GB/T50228-96)
24、《钢筋焊接及验收规程》 （JGJ18－2003，J253－2003)
25、《普通混凝土配合比设计规程》 （JGJ55-2000)
26、《混凝土减水剂质量标准和试验方法》 （JGJ56-84)
27、《建筑地基处理技术规范》 （JGJ79-2002）
28、《建筑工程地质钻探技术标准》 （JGJ87-92）
29、《建筑与市政降水工程技术规范》 （JGJ/T111-98）
30、《浆体长距离管道输送工程设计规程》 （CECS98:98）
31、《铁路隧道喷锚构筑法技术规则》 （TBJ108-92）
32、《建筑基坑支护技术规程》 （JGJ120-99）
33、《建筑基坑支护工程技术规程》 （DBJ/T15-20-97）
34、《广州地区建筑基坑支护技术规定》 （GJB 02-98)
35、《建设工程文件归档整理规范》 （GB/T50328-2001）
36、《建筑施工高处作业安全技术规范》 （JGJ80-91）
37、《建筑工程大模板技术规程》 （JGJ74-2003)
38
、《建筑机械使用安全技术规程》 （JGJ33-2001）
39、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ30-2002）
40、《建筑施工安全检查标准》 （JGJ59-99）
41、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》 （JGJ88-92）
42、《施工现场临时用电安全技术规范》 （JGJ46-2005）
43、《安全防范工程技术规范》 （GB50348-2004）
44、《建设工程施工现场供用电安全规范》 （GB50194-93）
45、《城市建设档案著录规范》 （ GB/T50323-2001）
46、《建设工程工程量清单计价规范》 （GB50500-2003）
47、《建筑边坡工程技术规范》 （GB50330-2002）
48、《地下铁道工程施工及验收规范》 （GB50299-1999）2003版
49、《建筑工程施工质量验收统一标准》 （GB50300-2001）
50、《公路工程结构可靠度设计统一标准》 （GB/T50283-1999）
51、《地基动力特性测试规范》 （GB/T50269-97）
52、《工程岩体试验方法标准》 （GB/T50266-99）
53、《铁路工程基本术语标准》 （GB/T50262-97）
54、《城市道路交通规划设计规范》 （GB50220-95）
55、《铁路工程结构可靠度设计统一标准》 （GB50216-94）
56、《湿陷性黄土地区建筑规范》 （GB50025-2004）
57、《混凝土质量控制标准》 （GB50164-92）
58、《混凝土结构试验方法标准》 （GB50152-92）
59、《粉煤灰混凝土应用技术规范》 （GBJ146-90）
60、《混凝土外加剂应用技术规范》 （GB50119-2003）
61、《混凝土强度检验评定标准》 （GBJ107-87）
65、《岩土工程勘察规范》 （GB50021-2001）
66、《中华人民共和国安全生产法》
67、《广东省安全生产条例》《广东省重大安全事故行政责任追究规定》
68、《建设工程安全生产管理条例》
69、《广州市地下铁道管理条例》
70、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》
71、 《广州市地下铁道总公司安全生产管理办法》
（具体规范按工程项目而定）
第六节 项目监理机构的组织形式和人员配备计划
驻地监理部按招、投标阶段，施工阶段确定人员组织机构。
1、 招、投标阶段
监理部设总监理工程师一人，总监代表1人，另配备合同、投资、土建、机电监理工程师各一人，负责协助业主进行施工招标和评标工作，其组织框图及监理人员构成名单见下图。
监理组织机构图（招、投标阶段）
2、 设计、施工前期准备阶段
监理部设总监理工程师一人，总监代表一人，根椐本阶段工作需要配齐相应的专业监理工程师，全面负责本工程设计、施工准备、前期拆迁、施工竖井明挖段、桩基托换及建筑物调查等监理工作，监理人员构成名单其及其组织机构图见下：
3、施工阶段
监理部设总监理工程师1人，总监代表1人，监理工程师20人，负责本工程施工监理工作。另配备文员、厨师、司机若干人，以满足现场监理工作的需要。
第七节 项目监理机构的人员岗位职责
监理部按照对“四控两管一协调”的工作要求做到严格按合同办事，坚持原则，实事求是，认真负责，以预防为主，以数据说话。
监理工作实行总监负责制。总监理工程师主持监理部的工作，行使监理合同中赋予监理单位的权力，并对监理工作全面负责。
一、总监理工程师的职责主要有：
1、根据业主的授权与委托，全面负责和组织项目的监理工作。
2、根据监理委托合同，主持制定项目监理规划并组织实施。
3、以监理单位在工程项目的代表身份，与业主、承包人及政府监理机关和有关单位协调沟通有关问题。
4、保持与业主的密切联系，主持由业主、监理部和承包商三方参加的周例会。
5、保持与承包商的密切联系，确定承包商工作中需要配合的事宜。
6、协助业主审查承包商的开工准备情况、发布开工令。
7、审核和确认承包商选择的分包商。
8、审查承包商提出的施工组织设计，施工技术方案和施工进度计划。
9、审查承包商提出的材料和设备清单所列的规格和质量。
10、督促、检查承包商严格执行工程承包合同和工程技术标准。
11、检查工程使用的材料、构件和设备的质量是否符合合同要求，检查安全防护设施。
12、检查工程进度和施工质量，验收分部分项工程，签署工程付款凭证。
13、督促整理合同文件和技术档案资料。
14、调解业主与承包商之间的争议。
15、审查、签发和签署停工令、复工令、设计变更令、文件、报表、报告和会议纪要等。
16、向业主提供所有索赔和争议的事实分析资料，提出监理方的决定意见。
17、组织设计单位和承包商进行竣工初验，督促承包商及时向业主提出竣工 验收的申请报告，并参与竣工验收。
18、总监可委托总监代表，并作为其助手代行其职责。
19、定期及不定期巡视工地现场，及时发现和提出问题并进行处理。
20、按规定时间向业主提交监理。
21、定期和不定期向本公司报告监理情况。
二、总监理工程师代表职责
1、负责总监理工程师指定或交办的监理工作；
2、按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部份职责和权力。
3、总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：
a、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；
b.签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；
c.审核签认竣工结算；
d.调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
e.根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。
三、专业监理工程师的职责
1、监督检查分管范围内承包商贯彻执行国家建设部、广东省、广州市有关基本建设的政策、规范、标准等；正确执行工程承包合同及有关文件。
2、参加设计文件的技术交底和图纸会审。
3、核实所有工程所需材料的采购情况，检查进场材料是否符合要求。
4、核实和督促总监理工程师签发的有关文件指令的落实情况。
5、核实隧道中心轴线是否符合设计和合同的要求。
6、注意盾构施工中管片出现的错位、破损、裂缝等质量缺陷，并及时发出指示。
7、通过地面监测，审查隧道施工对地面道路和建筑物及管线的影响是否在允许范围之内。
8、掌握工程进度，核实已完成工程的数量，并检查、验收分项工程的质量。
9、监督施工单位编制竣工文件，检查文件是否齐全和符合要求；受理所监理的单位工程的竣工报告，参加竣工验收工作。
10、按期向总监理工程师提供分管工程的监理情况报告及存在的问题。
11、根据承包合同，按期审核施工单位提交的付款申款报告，及时将审查后的付款申请报告提交给业主。
12、完成总监理工程师交办的其它工作。
四、监理员职责
1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
6、做好监理日记和有关的监理记录。
第八节 监理工作程序
为了科学地组织监理工作，监理单位、业主、承包商之间要有明确的工作关系，既有合理的分工，又有紧密的协作配合，从施工准备到竣工验收都要按程序有条不紊地进行。
监理程序按施工准备阶段、施工阶段和竣工验收阶段依次进行，主要工作程序如下：
一、施工准备阶段
1、建立监理组织机构。
2、参与工程项目施工招标工作。
3、对工程施工分包单位提出审查与建议意见。
4、会同业主完成对施工图的审核，协助技术交底，发现重大错误或方案性的问题书面报告业主。
5、工程设计和其他专业设计中的技术问题，按照安全和优化的原则，经业主同意后向设计单位提出建议，其建议应具备技术经济比较。
二、监理准备工作
1、由总监理工程师向监理部成员介绍任务，制定监理部监理工作大纲。
2、各专业监理工程师熟悉图纸及有关资料并提出图纸会审监理意见。
3、根据监理合同规定拟定出各专业监理职责。
4、确定进驻现场日期及进行现场准备工作。
三、配合业主审核承包人的工程分包
四、审查施工组织设计和施工方案，并提出书面意见
五、对工程投资、进度和质量三大目标进行控制
1、审查施工进度计划；
2、审查和会签设计变更、工地洽商；
3、主要材料和设备复核；
4、核定施工试验报告；
5、核定隐蔽工作签署记录；
6、审阅施工记录和安装记录；
7、与业主共同审查工程价款和付款申请；
8、参加分部、分项工程质量的验收。
六、工程质量评定
1、分部工程质量评定核查；
2、质量综合评定监理意见；
3、填写核查监理意见表。
七、工程验收
1、审查承包单位提出验收的技术资料；
2、由监理单位、业主和承包单位三方进行初验；
3、参加由业主组织的峻工验收，并共同签署竣工证书；
4、写出验收监理报告。
八、竣工结算
1、协助业主审核工程结算清单，确定工程总造价。
九、监理工作总结与评定
1、总结监理部实施监理的经验教训；
2、整理监理文件资料，做好归档工作；
3、写出监理总结；
4、监理工作质量评定。
十、工程交工与缺陷责任期阶段
1、审查承包单位提出的交工文件；
2、交工验收与交工证书的签发；
3、 缺陷责任期内：监理、验收承包商完成移交证书中指明的当时尚未完毕的工程、某些缺陷的修补；
（1） 第九节 监理工作方法及措施
对工程安全、质量、进度和投资四大目标进行控制，加强工程合同管理、信息管理及施工协调管理，主要做好以下几点工作：
一、安全控制
工程安全控制的总目标是：工程安全第一、预防为主，在确保安全施工下，杜绝重大安全事故的发生，争创安全文明样板工地，并符合业主的规定要求。监理部通过对安全生产工作进行计划、组织、指挥、协调和控制等一系列的活动，全面、全员、全过程、全天候地动员和开展施工安全管理工作，分析、识别安全工作重点，采取相应的事故预防和控制措施，保护施工人员在施工过程中的安全与健康，保护国家和集体财免受损失，达到在施工过程中防止、避免发生人员伤害和财产损失事故的目标，促进施工企业安全工作管理水平提升，提高施工企业的工作效率，保障工程最终按照计划进度、计划质量和计划投资，安全、顺利竣工、如期交付业主使用。
（一）安全控制的原则
1、动态相关性原则的原则
工程施工存在的安全隐患不是固定不变的，而是随着时间、环境、工艺的变化而变化，项目监理部要做好安全的动态管理，每项工程施工前要做好危险、危害因素评估，制订预防措施，做好技术交底，并在施工过程中及时发现安全隐患，专人跟踪安全整改措施的落实，确保工程安全有序进行。
2、整分合原则
项目监理部由安全监理工程师主要负责组织安全检查和跟踪安全隐患落实整改的工作，全体监理人员也必须参与工程的安全管理工作，既分工，又合作，有力推动安全工作的开展。
3、反馈原则
工程施工的内部环境和外部环境不断变化，监理部及时捕获、反馈各种安全生产信息，信息要准确、迅速，以采取措施和对策，控制事态的发展。
（二）建筑施工主要伤害及危险源识别
建筑工程施工易发和多发事故主要有高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌五大类伤害。
建筑施工发生五大类伤害的危险源如下：
1、高处坠落：人员从临边、洞口、井口、楼梯口、预留洞口等处坠落；从脚手架上坠落；龙门架（井字架）物料提升机和塔吊在安装、拆除过程坠落；安装、拆除模板时坠落；结构和设备吊装时坠落，施工人员从检修设备上方坠落。
2、触电：对经过或靠近施工现场的外电线没有或缺少防护，在搭设钢管架、绑扎钢筋或起重吊装过程中，碰撞这些线路造成触电；使用各类电器设备触电；因电线破皮、老化，开关箱等触电；地下隧道潮湿环境引起漏电触电；盾构等设备使用的高压电误操作触电。
3、物体打击：人员受到同一垂直作业面的交叉作业中和通道口处坠落物体打击。
4、机械伤害：主要是盾构机设备、悬臂掘进机设备、垂直运输机械设备（龙门吊、汽车吊、门架）、水平运输机械设备（电瓶车）、吊装设备、各类桩机等对人的伤害。
5、坍塌：施工中发生的坍塌事故主要是：隧道开挖失稳坍塌、竖井开挖失稳坍塌、地层下陷引起施工周边建筑物坍塌、现浇混凝土梁、板的模板支撑失稳倒塌、基坑边坡失稳引起土石方坍塌、拆除工程中的坍塌、施工现场的围墙、设备和结构质量低劣坍塌。
综合施工现场的各种情况，分析、识别、发现危险点（典型危险点如：氢/氧气站、空压站、煤气/液化气站、乙炔站、起重吊车、高空作业、脚手架、高压带电体、等、隧道暗挖、基坑支护），对危险点的人、机(机械)、料（材料）、法（方法）、环（环境）、管理等方面的要素进行统筹的分析研究、分级划分并建立危险点控制清单，制定相应的预防对策，对危险点进行严格、重点控制，最大限度地减弱、消除危险点的潜在危险因素，最终达到消除或杜绝潜在事故的发生，从而实行突出重点的安全管理、全面系统的安全管理和预防为主的安全管理；
（三）工程监理部的安全责任
1、工程监理部应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
2、工程监理在实施监理过程中，发现事故隐患的，应当要求施工单位整改；情节严重的，应当要求施工单位停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，项目监理部应当及时向有关政府主管部门报告。
3、项目监理部和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对建设工程安全生产承担监理职责。
4、配备专业的安全管理人员，对各驻地监理部日常的安全监督进行管理。
5、应根据业主的有关文件要求，健全监理部的安全监督机制，驻地监理每周应会同承包商组织一次安全检查；监理总部每月应组织一次安全大检查，做好记录；发现安全隐患的应根据有关规定进行整改或停工处理。
（四）安全监理制度
为了规范现场安全管理工作，指导现场监理人员开展好安全监理工作，特制定本制度：
1、明确各级监理人员安全管理的岗位职责,把安全管理工作落到实处
2、严格审核安全施工组织设计、施工方案中的安全技术措施及各种生产安全事故应急救援预案
3、建立现场安全检查制度
(1)开工前安全检查
项目开始实施前，驻地监理部必须组织开工前安全检查；
施工单位项目部在正式开工前，必须向驻地监理部提交如下资料：
a.施工单位《安全生产许可证》
b.经审批的项目安全开工报告
c.政府安全监督书
d.经审批的项目安全施工组织设计或安全方案
e.项目监理和专职安全主任安全教育或培训合格证
f.其他安全管理人员的证件
g.施工设备的安全检测报告
h.安全事故应急预案
驻地监理部由总监或总监代表组织审核资料，必要时到现场核实，符合要求予以签认。
(2)日常安全巡检
现场监理人员在日常巡检中要把安全作为一项必要内容进行检查，对照《安全监理实施细则》的相关安全风险控点进行重点巡视；
发现异常情况，及时向项目部反应，必要时发出监理通知要求整改，对整改落实情况要跟踪检查，严重时要及时向上级报告，有关巡检情况要在监理日志上记录。
(3)质量检查验收时同时检查安全
在进行质量检查和验收时同时进行安全检查，隐蔽验收时，监理工程师要检查现场安全设施和安全技术措施的落实情况，安全措施不到位，或存在安全隐患时，不许进行隐蔽工程施工；
在旁站过程中，除了进行质量方面的检查外，必须对现场的安全状况密切关注，发现有不安全状况或存在安全隐患，立即要求改正，情况严重时立即要求暂停施工，并向上级报告，待消除安全隐患后再进行施工；
(4)监理例会前安全专项检查
在每次监理例会开始前，由负责安全的专业监理工程师组织一次专项安全检查，对现场的风险点进行检查，重点是已发通知整改项目的落实情况；
把安全管理的情况作为监理例会的一项专门议题汇报和检查，要求项目部进行专题汇报，专业监理工程师进行评价，提出安全管理的改进意见和要求；
(5)现场定期组织安全大检查
根据各项目工地的具体情况和业主的要求，驻地监理部定期组织现场安全文明施工大检查，对现场安全文明施工管理进行一次全面的检查，一般每双周或每月组织一次；
安全大检查由驻地监理部总监或总监代表组织，专业监理工程师、项目部相关人员参加，采用内业资料审核和现场检查两部分组成；
检查内容，对照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)或结合其它安全检查表进行，检查人员分别打分，汇总得分，对工地安全状况作出评价；
对于检查出的主要问题，归纳整理后以书面形式提交项目部进行整改，并跟踪整改落实情况；
(6)其他专项安全检查
建立季度性安全检查制度：即根据季节的特点，为保障安全生产的特殊要求所进行的检查，如广州地区春季霉雨季节空气湿度大，需要着重防霉、防潮、防漏电；夏季高温多雨多雷电，需要着重防暑降温、防汛、防雷击、防触电；秋冬季风干物噪，需要着重防火等；
建立节假日前/后安全检查制度：节日前要进行安全意识（如麻痹思想、精力分散等）、防火、防盗、文明生产等综合检查；节日后要进行遵守纪律和安全生产检查等
其他专业性安全检查，如电气设备安全检查、临时用电安全检查、消防安全检查、文明施工检查等，可以根据各工地的具体情况不定期举行；
4、建立安全事项上报制度
对现场发生的轻微的安全事件和事故隐患，现场人员必须随时向工点负责人报告；
对现场发生的一般安全事故，现场监理人员必须在最短时间向工点负责人报告，工点负责人接到报告后，必须立即向项目总监和监理部领导报告，由总监向业主、上级领导报告；
发生重大安全事故，现场监理人员在正确处置的同时在第一时间向工点负责人或项目总监报告，项目总监接到报告后必须尽快赶到现场，同时立即向监理部领导、业主报告，必要时按规定向上级领导和政府管理部门上报。
5、建立安全信息收集、整理、上报制度
现场监理人员必须随时注意收集现场的安全信息，采用文字或数码相机等记录；
监理人员应在监理日志中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，对每日施工运行过程中安全技术、安全管理措施落实情况在监理日志中做好专项记录，记录发现和处理的安全问题。总监理工程师应定期审阅并签署意见。
监理月报应包含安全监理内容，列出专项对每月的安全运行情况进行分析，总结安全控制方法。对当月施工现场的安全施工状况和安全监理工作做出评述，报建设单位。
按照业主要求及时提交安全事故月报表；
对现场发现的安全问题或安全隐患，必须及时向上级或业主报告，不得隐瞒；
对安全情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工时，应及时向工程所在地建设行政主管部门(安全监督机构)报告。
收集施工工程中的有关信息，特别是重大和危险工序作业工程的资料，采用文字、数码相机的媒体载体记录，并整理保存；
6、安全监督意见的整改落实
对政府安全监督机构发出的《安全整改通知书》中要求整改的内容，必须由驻地监理部总监或总监代表督促施工单位进行整改，跟踪整改事项的落实情况，整改合格后，督促施工单位及时回复。
二、质量控制
工程质量控制的总目标是：满足工程施工合同要求，力争事前杜绝发生质量事故，达到优良工程标准。
（一）质量控制的原则
1、百年大计、质量第一
本监理标段工点分散、施工条件、施工环境复杂，牵涉面广，影响质量因素多。监理工程师将始终如一坚持质量第一，把质量控制贯穿于整个项目建设的全过程中，教育提高参加本项目施工监理的全体成员的质量意识。
2、坚持以预防为主，重在事先、加强事中（过程），做好事后的全过程控制。
质量控制的范围将包括对施工图纸质量的控制，参与施工人员的质量控制，对工程使用的原材料、构配件和半成品的质量控制，对施工机械设备的质量控制，对施工方法与方案的质量控制，对生产技术、劳动环境、管理环境的质量控制。即监理工程师不仅对产品进行质量检查，还要对工作质量、工序质量、产品进行质量检查，不仅对形成产品的验收质量进行控制，还要对在工程施工前和施工过程中进行质量控制。预防为主，重在事先，就是事先分析在施工中可能产生的问题（如钻孔桩的泥浆护壁，接头部位渗漏水问题等），提出相应的对策、措施，将各种隐患和问题消灭在产生之前。加强事中控制，就是通过旁站、跟踪、监测信息反馈，及时把问题消灭在萌芽状态，阻止问题的扩大和恶化。做好事后，就是对已发生的问题及时有效，妥善的处理，不留隐患。
3、坚持质量标准，以实际数据为依据
从施工图纸开始，从施工原材料开始，道道工序坚持质量标准，遵守现行的施工规范和质量评定标准，采取相应的检查方法与检查手段，对施工过程中的每一道工序进行检查验收。
4、坚持以人为核心的质量控制
从本工程招投标开始，监理工程师将注意施工队伍的社会信誉和职责素质；施工一开始就督促承包单位推行ISO-9002质量管理方法，建立和完善质保体系、质量
管理制度
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，明确工程项目质量责任制；施工过程中应注意各类管理和操作人员持证上岗，实行质量自检，互检和专业检查的制度，用各种手段督促和调动人的积极性，达到以工作质量保证工序质量，以工序质量保证工程质量的目的。
（二）施工图设计的质量控制
（1） 对施工图的审核，主要审核是否符合法定的技术标准，技术上是否可行，工艺是否经济、先进、合理，结构是否安全可靠等。
（2） 1、审核内容有：
a) （1）图纸是否经设计单位正式签署。
b) （2）地质勘探资料是否齐全。
c) （3）设计图纸与说明是否齐全，有无分期供图的时间表。
d) （4）几个土建工程的接口部位的图纸有无矛盾。
e) （5）总平面与施工图的几何尺寸、平面位置、标高是否一致。
f) （6）建筑、结构、其他专业图纸之间是否有矛盾。
g) （7）施工图所列各种标准图册施工单位是否具备。
h) （8）材料来源有无保证，能否代换；图中要求的条件能否满足；新材料、新技术的应用有无问题。
i) （9）地基处理方法是否合理，建筑、结构构造是否存在不能或不便施工的技术问题，或容易导致质量、安全、工程费用增加等方面的问题。
j) （10）车站土建施工阶段，建筑施工图主要审核房间尺寸及布置情况等 。
k) （11）结构施工图主要审核，结构体系的布置情况，结构材料的选择，施工质量的要求，计算是否有错误等。
（12）施工安全、环境卫生有无保证。
（13）协助技术交底，发现重大错误或方案性的问题书面报告业主。
（14）进行施工图设计质量跟踪检查，根据施工现场的实际情况，及时反馈需要进行设计修改的意见，控制设计图纸的质量。
2、对施工图的质量进行评价。评价标准为：
（1）能否符合国家先行的有关强制性要求及合同的规定。
（2）能否真实反映工程地质状况，数据是否可靠。
（3）设计文件的深度是否满足施工图设计阶段的技术要求，图纸是否配套、清晰、完整。
（4）设计选材是否明确质量要求。
（三）施工全过程质量控制
可分为事先质量控制、事中质量控制、事后质量控制。施工全过程质量控制流程图见下图。
施工全过程质量控制流程图
1、事先质量控制
（1）掌握和熟悉质量控制的技术依据，包括设计图纸、设计说明书、验收标准、规范等等。
（2）审查施工组织设计或施工方案。
（3）审查施工质保体系（QAP）。
（4）审查施工监测方案、地表及建筑物沉降监测方案、建筑物及管线调查报告等。
（5）审查弃渣运输方案，确保城市环境不受污染。
（6）组织场地移交。
（7）组织施工测量交桩。
（8）检查确认地表场地内设施准备到位、材料到位、安全文明设施到位（如排水系统、围墙等）。
（9）检查确认地下场地内设施准备到位，安全文明设施到位。
（10）检查确认承包单位工程管理人员、技术人员、施工人员到位情况是否符合招标文件及施工合同的要求，是否能胜任相应的工作。
（11）签认同意正式施工。
2、事中质量控制 工序交接检验程序图
（1）全天候跟踪检查施工。
（2）根据合同、规范、质保体系，督促承包单位落实生产的检验制度。
工
（3）全天候跟踪检查施工质量，分析研究其原因，提出改善措施。
（4）严格执行隐蔽工程验收制度和地下工程的防水要求，坚持上道工序不经检查验收不准进行下道下序的原则。旁站现浇内衬结构砼。工序交接检验程序图见下图。
（5）工程变更处理程序见图1.9.3.2-2。
工程变更处理流程图
（6）工程质量事故处理
分析质量事故的原因、责任；商定质量事故的处理措施；批准处理工程质量事故的技术措施或方案；检查处理效果。
（7）行使质量监督权，下达停工指令
为了保证工程质量，出现下述情况之一，监理工程师有权指令施工单位立即停工整改。
—未经检验即进行下一道工序作业者；
—工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好，继续作业者；
—擅自采用未经认可或批准的材料；
—擅自变更设计图纸的要求；
—擅自将工程转包；
—擅自让未经同意的分包单位进场作业者；
—没有可靠的质保措施贸然施工，已出现质量下降征兆者；
—其它。
（8）行使好质量否决权，为工程进度款的支付签署质量认证意见。
（9）建立质量监理日志。
（10）组织现场质量协调会，质量监理工程师或总监主持现场质量协调会，并印发协调会议纪要。
（11）定期向业主报告有关工程质量动态情况
驻地监理部每月向业主报告质量方面的情况，重大质量事故及其他质量方面的重大事宜则不定期地提出报告。
3、事后质量控制
（1）检查测量成果，若超限，提出建议或处理措施。
（2）审查渗漏封堵的方案和材料。
（3）组织主持预验和初验，提出整改问题，抽查整改过程，检查整改结果。
（4）配合或协助业主进行竣工验收。
（5）审核竣工图及其他技术文件资料。
（6）整理工程技术文件资料。
（四）质量控制措施
1、旁站监督
监理人员在现场可以随时检查施工过程中的每个细节，包括承包单位的质保体系与质量管理制度的运转情况和作用、施工时通过口头、或书面指令予以纠正承包单位的不规范、不安全等行为。
2、测量复核
在工程建设中，测量复核工作贯穿于监理的全过程。工程开工前，监理人员应对控制点和放线进行核查；在施工过程中，还要对工程的标高、轴线、垂直度等进行复核；工程完成后，应对工程的几何尺寸、轴线、高程、垂直度等进行验收。
3、试验与监测
工程中所用的各种原材料（包括水泥、钢筋等）、半成品和构配件等，是否合格，都应通过取样试验或测试的数据来决定；监理人员可采取监视试验或测试的全过程的方法，也可采取取样复测的方法。
4、发布指令性文件
监理人员的指示采用书面形式进行，如“监理通知书”、“监理指令”等，统称为指令性文件。承包单位必须严格执行监理工程师对工程质量进行管理的指示；监理工程师应充分利用指令性文件对承包单位进行质量控制。
5、严格执行监理程序
在质量监理的过程中，严格执行监理程序，既是强化承包单位的质量管理意识，又是保证工程质量的有效手段。如规定承包单位没有对工程项目的质量进行自检时，监理人员可以拒绝对工程进行检查验收，以便强化承包单位自身控制的机能；规定没有监理工程师签发的中间交工证书时，承包单位不能进行下道工序的施工，这样就可以促进施工单位按施工规范施工，保证工作正常进行。
6、利用支付控制手段
业主或承包合同赋予监理工程师的支付控制权，是监理进行质量控制的有效手段。
五、工程质量事故处理
1.凡在建设过程中由于设计或施工原因，造成工程质量不符合工程要求或超出技术规范规定的偏差范围，需作返工处理的统称工程质量事故。
（1）重大质量事故：
a.工程质量低劣，引起人身死亡者；
b.返工处理后经济损失在10万元以上者；
c.返工加固困难并将推迟整个建设项目交付使用期限者；
d.主体工程、结构主要部位强度不足，造成工程缺陷，或严重影响使用功能，降低技术标准及使用年限者。
（2）大质量事故
a.返工处理，经济损失在十万元以下，一万元以上者；
b.经整修、加固补强仍未达到设计标准，在功能、使用年限上留有缺陷者。
（3）一般质量事故
凡因质量不良，经整修质量合格，返工经济损失在一万元以下者。
2.工程质量事故处理
① 事故调查
a.事故发生后，驻地总监及时组织专业监理工程师赴事故现场开展事故调查。
b.事故调查时查明事故发生的时间、范围、性质、现状和发展变化，必要时，需采用拍照、录像等手段记录事故现场情况。
② 事故报告
（1） 不管由于何种原因引发的重大工程质量或安全事故，项目总监应在事故发生后2小时内电话通知业主，并在24小时内呈报书面事故报告给业主。
（2） 事故报告的内容包括：事故发生的时间、地点、部位、事故的过程（提供照相、证人等证据）、事故原因、责任分析和建议的处理方案。
③ 事故原因分析
（1） 事故调查后，项目总监组织专业监理工程师分析事故原因，如情况复杂特殊，可报请公司请有关专家组成调查分析小组进行事故调查分析，并提出事故分析处理意见。
（2） 确定为重大质量、安全事故，不管与监理单位有无直接责任关系，应积极参与工程项目建设方当地质量、安全监督站、设计单位及劳动局等有关各方参加的事故调查及原因分析会议。
④ 事故处理
a.对于一般质量事故，由承包单位研究处理，填写事故报告一份报监理备案。
b.对于大质量事故由承包单位填写事故报告两份报监理部，由监理部组织有关单位研究处理；
c.对于重大质量事故，承包单位填写事故报告一式三份报监理部，监理部组织有关单位研究处理方案，报告业主批准后，承包单位方能进行事故工程处`理；
d.事故处理完毕，经监理部复查，确认无误后，方可继续下道工序施工。
e.做好事故发生、处理过程中的记录和有关技术资料、照片的整理归档工作。
3.工程停工上报
a) 不管由于何种原因导致工程项目建设停工或局部停工（对总工期有较大影响）超过一周，项目总监均应书面上报业主，说明停工原因及预估周期。应与业主、承包单位协商确定复工的要求、条件和时间及停工期间的工程现场保护措施。当工程复工时，应由项目总监签署工程复工申请表。
三、进度控制
（一）进度控制目标
进度控制的总目标是：在保证质量和安全的前提下，采取强有力的措施，确保总工期和关键工期的实现。监理的工作内容主要包括：审核承包单位的施工进度计划、施工进度计划的执行和监督、施工进度计划的调整。进度控控制方法
1、审核承包单位的施工进度计划(事先控制)
（1）督促承包单位按时提交施工进度计划
a.根据合同条款，承包单位收到开工令后，应在合同规定时间内，提交施工进度计划。
b.监理工程师在收到承包单位的施工进度计划后一周内完成审批工作、签署审定意见后，承包单位方可执行。
c.为便于施工进度的控制，施工进度计划分为施工总进度计划和分项工程两大部分，并给出相应的横道图和网络图。
（2）施工进度计划的内容应包括：
a.工程的开工和竣工时间；
b.各分项工程的施工起止时间；
c.各分项工程的相应工程量；
d.机具设备供应计划；
e.物资供应计划；
f.投资计划；
g.人力计划；
h.有关的培训计划。
施工进度计划中应附有必要的文字说明，编制依据和技术措施，并对可能影响进度的潜在因素进行分析并提出对策。
（3）施工进度计划的审核，审核的主要内容：
a.检查进度的安排在时间上是否符合合同中规定的工期要求。
b.检查进度安排的合理性，以防止承包单位利用进度计划的安排造成业主的违约，并以此向业主索赔。
c.检查承包单位的劳动力、材料、机具设备计划，以确认进度计划能否实现。
d.检查进度计划在顺序安排上是否符合逻辑，是否符合施工程序的要求。
e.检查施工进度计划是否与其它实施性计划协调。
f.检查进度计划是否满足材料与设备供应的均衡性要求。
g.由于施工进度计划是施工组织设计的一部分，因此在审定施工进度计划的同时，也要审核施工组织设计。
2、施工进度计划的执行和监督(事中控制)
（1）承包单位在收到经监理工程师批准的施工进度计划后，即可在施工中执行。
（2）根据合同通用条款，无论何时，如果监理工程师认为工程的实际进度不符合监理工程师批准的施工进度计划时，承包单位应根据监理工程师的要求，提出一份为保证按期竣工而对原进度计划进行必要修改的进度计划。
（3）施工进度的控制
a.定期地、经常地、完整地收集由承包单位提供的有关报表资料。
b.深入现场，具体检查进度的实际执行情况，每半个月对工程进度进行盘点。
c.通过工地例会听取工程施工进度的汇报和讨论，并根据情况及时提出监理意见。
d.将施工总进度计划逐月逐周分解，承包单位应按要求向监理工程师递交下月/下周的详细进度。
e.对施工中出现的问题要及时协调、及时解决，减少对进度的不利影响。
4.承包单位应在规定的期限内提交以下报表：
a.班报和日报表：每天9:00前提交前一工作日的统计报表。
b.周报表：每周一12:00前提交上周的统计报表。
c.月报表：每月5号前提交上月的统计报表。
以上提交报表时间遇节、假日时则应提前呈报。
3、施工进度计划的调整(事后控制)
（1）监理工程师应根据承包单位的施工进度报告及在施工现场跟踪检查所掌握的资料，通过对施工进度的分析，确定工程实际进度与计划进度之间的偏差，并评价该偏差对关键工期及总工期目标的影响。
（2）当工程实际进度与计划进度出现偏差时，为保证进度控制目标的实现，承包单位应向监理工程师提交调整后的施工进度计划，以供审批。
（3）由于合同中规定的原因而导致的工期延误，经监理工程师批准后工期应相应顺延，进度计划亦相应推后。
（4）由于承包单位原因而导致的工期延误，不应给与工期顺延。
施工中若业主要求提前竣工，在与承包单位协商一致并签订提前竣工协议后，则竣工日期可以提前。
（二）设计进度控制：协助业主制定设计需图计划
设计工作的进度，受到基础资料的提供、设计文件的报批制度、设计承
浙公网安备 33021202002483