加入VIP
  • 专属下载特权
  • 现金文档折扣购买
  • VIP免费专区
  • 千万文档免费下载

上传资料

关闭

关闭

关闭

封号提示

内容

首页 环境工程工程量清单与投标报价

环境工程工程量清单与投标报价.pdf

环境工程工程量清单与投标报价

微笑
2010-09-07 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《环境工程工程量清单与投标报价pdf》,可适用于工程科技领域

GeneralInformation书名=环境工程工程量清单与投标报价作者=朱永恒编著页数=cm【出版项】机械工业出版社,【ISBN号】"type="hidden"><inputname="dxid"value=""type="hidden"><inputname="ssid"value=""type="hidden"><form><formstyle="display:none"id="fsell"action="http:bbszhizhencompostaspx"method="post"target="blank"><inputname="fid"value=""type="hidden"><inputname="wantbuy"value=""type="hidden"><inputname="id"value=""type="hidden"><inputname="action"value="forum"type="hidden"><inputname="title"value="环境工程工程量清单与投标报价"type="hidden"><inputname="type"value="图书"type="hidden"><inputname="content"value="【作 者】朱永恒编著【页数尺寸】,cm【出版项】机械工业出版社,【ISBN号】"type="hidden"><inputname="dxid"value=""type="hidden"><inputname="ssid"value=""type="hidden"><form>!收藏的form><formstyle="display:none"id="fcollect"action="http:regzhizhencomlogin"method="post"target="blank"><form><li>出版社=机械工业出版社出版日期=SS号=DX号=url=http:wwwzhizhencombookbdaccace章  工程造价及管理概述第工程造价概述人们对工程造价管理的认识是随着生产力的发展随着市场经济的发展和现代科学管理的发展不断加深的。在中国漫长的封建社会中不少官府建筑规模宏大技术要求很高。历代工匠积累了丰富的经验逐步形成一套工料限额管理制度即现在我们所说的人工、材料定额的计价方式。据《辑古篡经》等书记载我国唐代就已有夯筑城台的用工定额管建筑的大臣)李诫所著《营造法式》(公元卷、功。北宋将作少监(主年)一书共工程做法》则一直流传至今。二千多年来我国条包括释名、名作制度、功限、料例、图样共五部分。其中“功限”就是现在所说的劳动定额“料例”就是材料消耗限额。《营造法式》实际上就是官府颁布的建筑规范和定额它汇集了北宋以前的技术精华吸取了历代工匠的经验对控制工料消耗、加强设计监督和施工管理起到很大作用一直沿袭到明、清两代。明代管辖官府建筑的工部所编著的也不乏把技术与经济相结合大幅度降低工程造价的实例。北宋大臣丁谓在主持修复被大火烧毁的汴京宫殿时采用的挖沟取土、以沟运料、废料填沟的办法即“一举三得”方案就是一个典范。世纪以前以英国为例当国外工程造价的起源可以追溯到时的手工艺人受到当地行会的控制。行会负责监督管理手工艺人的工作维护行会的工作质量和价格水准。那时建筑师尚未成为一种独立的职业。当时除了宗教、军队建筑以外大多数的建筑都比较小且设计简单业主一般请当地的工匠来负责房屋的设计和建造。而对于那些重要的建筑业主则直接购买材料雇用工匠或者雇用一个主要的工匠通常是石匠来代表其权益负责监督项目的建造。工程完成后按双方事先协商好的总价支付或者先确定单价然后乘以实际完成年英国皇家测量师学会成立。这重要。以现代工业发展最早的英国为例从世纪初的工程量。现代意义上的工程造价随着社会化大生产的出现而演变。资本主义社会化大生产的发展使共同劳动的规模日益扩大劳动分工和协作越来越细越来越复杂对工程建设的消耗进行科学管理也就愈加世纪到世纪末、世纪随着工业的发展新建了大批的工业厂房占用了农民的土地许多失去土地的农民向城市集中需要新建大量住房从而使建筑业逐渐得到发展设计和施工也逐步分离成为独立的专业。此时施工工匠需要有人帮助他们对已完成的工程进行测量和估价以确定应得的报酬。这些人在英国被称为工料测量师他们是在工程设计和工程完工以后才去测量工程量和估算工程造价的并以工匠小组的名义与工程委托人和建筑师进行洽商。工程造价由此产生。在期随着英法战争的开始和延续耗尽财力的英国为了节约成本特别成立了军营筹建办公室来负责军营的建设并决定每一个工程由一个承包商负责通过竞争报价的方式选择承包商。这种承包方式有效地控制了工程建设费用的支出。招标承包制要求工料测量师在工程设计以后和开工以前就进行测量和估价根据图纸算出实物工程量并汇编成工程量清单为招标者制订标底或为投标者作出报价。从此工程造价逐步形成独立的专业。个时期通常称为工程造价发展的第二个阶段完成了工程造价的第一次飞跃。至此工程委托人能够做到在工程开工之前预先了解到需要支付的投资额但是还不能做到在设计阶段就对工程项目所需的投资进行准确预计并对设计进行有效的监督控制。招标时往往设计已经完成此时业主才发现由于工程费用过高投资不足不得不停工或修改设计。业主为了使投资花得明智和恰当为了使各种资源得到最有效的利用迫切要求在设计的早期阶段以至在投资决策时就开始进行投资估算并对设计进行控制。另一方面由于工程造价规划技术和分析方法的应用工料测量师在设计过程中有可能相当准确地做出概、预算甚至在设计之前就做出估算并可根据工程委托人的要求使工程造价控制在限额以内。这样使造价工作从原来被动的工作状态转变为主动状态从原来的设计结束后计算造价变成与设计我国工程造价管理综述我国工程造价管理体制历史沿革从发展过程来看大体可分为以下几个阶段。到了世纪工作同时进行。因此从年代开始一个“投资计划和控制制度”在英国等商品经济发达国家应运而生。工程造价的发展进入了第三阶段完成了工程造价的再一次飞跃。世纪年代末建筑业有了一种普遍的认识认为在面对各种方案造价比选时仅考虑初始成本是不够的还应考虑到工程交付使用后的维修和运行成本。这种“使用成本”或“总成本”论进一步地拓展了造价工作的含义从而使造价工作贯穿了项目的全过程。从上述工程管理发展简史中不难看出工程造价专业是随着工程建设的发展和商品经济发展而产生并日趋完善的。这个发展过程归纳起来有以下特点:从事后算账到事先算账  即从最初只是消极地反映已完工程量的价格逐步发展到在开工前进行工程量的计算和估价进而发展到在初步设计时提出概算在可行性研究时提出投资估算成为业主做出投资决策的重要依据。)从被动地反映设计和施工发展到能动地影响设计和施工从最初负责施工阶段工程造价的确定和结算逐步发展到在设计阶段、投资决策阶段就对工程造价作出预测并对设计和施工过程投资的支出进行监督和控制进行工程建设全过程的造价控制和管理。从依附于施工者或建筑师个体发展成为一个独立的专业如在英国有专业学会有统一的业务职称评定的职业守则不少高等院校也开设了工程造价管理专业培养专门的人才。年是与计划经济体制相适应的概预算定第一阶段:年新中国成立后百业待兴全国面临着额制度的建立时期。年大规模的恢复重建工作特别是实施第一个五年计划后为合理确定工程造价用好有限的资金引进了前苏联的一套概预算定额管理制度同时也为新组建的国营施工企业建立了企业管理制度。颁布的《关于编制工业与民用建设预算的若干规定》规定各不同的设计年是概预算定额管理逐渐被削弱的阶国家建设委员会还先后颁发了阶段都应编制概算和预算明确了概预算的作用。在这之前国务院和基本建设工程设计和预算文件审核批准暂行办法》、《工业与民用建设设计及预算编制暂行办法》、《工业与民用建设预算编制暂行细则》等文件。这些文件的颁布建立健全了概预算工作制度确立了概预算在基本建设工作中的地位同时对概预算的编制原则、内容、方法和审批、修正办法、程序等作了规定确立了对概预算编制依据实行集中管理为主的分级管理制度。为了加强概预算的管理工作先后成立标准定额局(处)年又单独成立建筑经济局。同时各地的分支定额管理机构也相继成立。第二阶段:段。从年开始“左”倾错误指导思想统治了国家政治、经济生活。在中央放权的背景下概预算与定额管理权限也全部下放。年月基本建设预算编制办法、建筑安装工程预算定额和间接费用定额交由各省、自治区、直辖市负责管理其中有关专业性的定额由中央各部负责修订、补充和管理出现全国工程量计量规则和定额项目在各地区不统一的现象。各级基建管理机构的预算部门被精简设计单位概预算人员减少只算政治账不讲经济账。概预算控制投资作用被削弱吃大锅饭投资大撒手之风逐渐滋长。尽管在短时期内也有过重整定额管理迹象但总的趋势并未改变。年是概预算定额管理工作遭到严重第三阶段:破坏的阶段。概预算和定额管理机构被撤消“砸烂”预算人员改行大量基础资料被销毁。定额被说成是“管、卡、压”的工具造成设计无概算施工无预算竣工无决算投资大敞口吃大锅饭的状态。年建工部直属企业实行经常费制度。工程完工后向建设单位实报实销从而使施工企业变成了行政事业单位。这一制度实行月日被迫停止恢复建设单位与施工单位施工图年制订了《关于基本建设概算管理办法》但未年于年预算结算制度。能实施。第四阶段:年是造价管理工作整顿和发展的时期。年至现在是与国际惯例接轨的阶段。年年十年动乱结束后随着国家经济工作中心的转移为恢复与重建造价管理制度提供了良好的条件。年月成立年起国家恢复重建造价管理机构至从些做法特别是在自年作制度。概预算定额统一归口基本建设标准定额局组织制定工程建设概预算定额、费用标准及工年划归建设部成立标准定额司各省市、各部委建立了定额管理站全国颁布一系列推动概预算世纪管理和定额管理发展的文件并颁布几十种预算定额、估算指标这年代后期中国建设工程造价管理协会成立全过程工程造价管理概念逐渐为广大造价管理人员所接受对推动建筑业改革起到了促进作用。第五阶段:年是深入进行工程造价管理改革、建立与社会主义市场经济相适应的工程造价管理体制的阶段。随着我国经济发展水平的提高和经济结构的日益复杂计划经济的内在弊端逐步暴露出来传统的、与计划经济相适应的概预算定额管理实际上是用来对工程造价实行行政指令的直接管理遏制了竞争抑制了生产者和经营者的积极性与创造性。市场经济虽然有其弱点和消极的方面但它能适应不断变化的社会经济条件而发挥优化资源配置的基础作用。因而在总结十年改革开放经验的基础上党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制我国广大工程造价管理人员也逐渐认识到传统的概预算定额管理必须改革不改革没有出路“统一量、指导价、竞争费”的工程造价管理模式被越来越多的工程造价管理人员所接受改革的步伐在加快。。为了逐步建立起符合中国国情的、与国际惯例接第六阶段:我国顺利加入年轨的工程造价管理体制日以国家标准的形式颁布了《建月(以下简称设工程工程量清单计价规范》计价规范》)月日起在全国范围内实施。《计价规范》的颁布实施开创了工程造价管理工作的新格局必将推动工程造价管理改革的深入和体制的创新最终建立由政府宏观调控、市场有序竞争的新机制。传统工程造价管理制度存在的问题长期以来我国的工程造价管理体制沿用了原苏联的模式实行世纪的是与高度集中的计划经济相适应的概预算定额管理制度。工程建设概预算定额管理制度曾经对工程造价的确定和控制起过积极有效的作用。因为在传统的社会主义计划经济模式下商品生产的范围只限于个人消费品生产资料不是商品在生产领域起调节作用的是国民经济有计划、按比例发展的规律价值规律只在流通领域起调节作用在生产领域只起影响作用从而导致淡化直至排斥价值规律。党的十一届三中全会以来我国的政治、经济形势发生了巨大变化到年代初随着市场经济体制的建立我国在工程建设领域开始初步实行招投标制度但无论是业主编制标底还是施工企业投标报价在计价的规则上也还都没有超出定额规定的范畴。招投标制度的根本是竞争机制可是因为定额的限制限制了企业之间的竞争。传统定额计价模式还不能完全适应招投标的要求。造价管理制度和定额计价手段暴露了一些问题。定额的指令性过强指导性不足反映在具体表现形式上主要是施工手段消耗部分统得过死把企业的技术装备、施工手段、管理水平等本属竞争内容的活跃因素固定化了不利于企业竞争机制的发挥又妨碍了建筑市场健康有序地发展更不利于同国际惯例接轨。定额的法令性决定了定额成为确定工程造价的主体而与建设工程密切联系的、作为建筑市场主体的发包人和承包人则没有价格的决策权其主体资格形同虚设。企业作为市场的主体必须是市场价格决策的主体应根据企业自身的经营状况和市场供求关系决定其价格。预算定额“量”“价”合一把相对稳定的消耗量与不断变化的价格合一难以及时反映在市场经济体制下人工、材料、机械等价格的动态变化难以就人工、材料、机械等价格的变化适时调整工程造价使市场的参与各方无所适从难以最终确定价格。)违反商品的价值规律和供求规律。建筑物不仅是产品更是商品。商品的价值规律和供求规律决定了建筑产品由企业自主报价通过市场竞争形成价格。缺乏全国统一的基础定额和计价办法地区和部门自成体系依据的。且地区间、部门间同样项日定额水平悬殊不利于全国统一市场的形成。各种取费计算繁琐取费基础也不统一使地区与地区之间、部门与部门之间、地区与部门之间产生许多矛盾更难与国际通用规则相衔接不适应对外开放和国际工程承包。长期以来我国发、承包计价、定价是以工程预算定额作为主要年为了适应建设市场改革的要求针对工程预算定额编制和使用中存在的问题建设部提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施将工程预算定额中的人工、材料、机械台班的消耗量和相应的单价分离这一措施在我国实行市场经济初期起到了积极的作用。但随着建设市场化进程的发展这种做法难以改变工程预算定额中国家指令性的状况不能准确地反映各个企业的实际消耗量不能全面地体现企业技术装备水平、管理水平和劳动生产率。为了适应目前工程招投标竞争由市场形成工程造价的需要对现行工程计价方法和工程预算定额进行改革已势在必行。我国工程造价管理体制改革的目标工程造价管理体制改革的最终目标是要在统一工程量计算规则和消耗量定额的基础上遵循商品经济价值规律建立以市场形成价格为主的价格机制。企业依据政府和社会咨询机构提供的市场价格信息和造价指数结合企业自身实际情况自主报价通过市场价格机制的运行形成统一、协调、有序的工程造价管理体系达到合理使用投资、有效地控制工程造价取得最佳的投资效益的目的。逐步建立起适应社会主义市场经济体制、符合中国国情、与国际惯例接轨的工程造价管理体制即“政府宏观调控企业自主报价市场竞争形成价格”。因此改革中的关键是实现“量”“价”分离变指导价为市场价格变指令性的政府主管部门调控取费及其费率为指导性由企业自主报价通过市场竞争予以定价。改变计划定额属性并不是不要定额而是改变定额作为政府的法定行为而采用企业自行制定定额与政府指导性相结合的方式统一项目费用构成统一定额项目划分使计价基础统一有利于市场竞争。一场国家取消定价把定价权交还给企业和市场实行“量”“价”分离由市场形成价格的造价改革势在必行。其主导原则就是“确定量、市场价、竞争费”具体改革措施就是在工程施工发、承包过程中采用工程量清单计价方式。工程量清单计价是目前国际上通行的、大多数国家所采用的工程计价方式在我国工程建设中推行工程量清单计价是与市场经济相适应的、与国际惯例接轨的一项重要的造价改革措施必将引起我国工程造价管理体制的重大变革。章  建设工程工程量清单计价规范第年月已于年于基本概念国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(以下简称《计价规范》)日经建设部第月号公告批准颁布日实施。工程量清单计价是建设工程招标投标工作中由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量由投标人自主报价并按照经评审低价中标的工程造价计价模式。本规范的实施是我国工程造价计价方式适应社会主义市场经济发展的一次重大改革也是我国工程造价计价工作向逐步实现“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的目标迈出的坚实的一步。工程量清单(工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。具体地讲工程量清单是按照施工设计图纸和招标文件的要求将拟建招标工程的全部项目和内容依据统一的工程量计算规则和计量单位计算分部分项工程实物量列在清单上作为招标文件的组成部分供投标单位逐项填写单价用于投标报价和中标后计算工程价款的依据。工程量清单是承包合同的重要组成部分。工程量清单应由具有相应资质的中介机构进行编制并符合下列要求:计价规范》有关规定要求。工程量清单格式应符合工程量清单必须依据《计价规范》规定的工程量计算规则、分部分项工程项目划分及计量单位的规定结合施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。工程量清单是编制招标工程标底价、投标报价和工程结算时调整推行工程量清单计价的背景、目的工程量的依据。工程量清单计价工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。在工程招投标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法其实质是由投标人依据工程量清单进行自主报价由市场竞争形成价格真正实现由政府定价到市场定价的转变。实行工程量清单计价的主旨就是要在全国范围内统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。在这“四个统一”的前提下由国家主管职能部门统一编制《建设工程工程量清单计价规范》作为强制性标准在全国统一实施。推行工程量清单计价的背景在建国以后至改革开放初期我国实行的是计划经济体制建设工程计价方法采用定额计价法。定额计价法是由政府有关部门颁发各种工程预算定额实际工作中以定额为基础计算建安工程造价。在相当长的一段时期工程预算定额都是我国建设工程承、发包计价、定价的法定依据任何单位、任何个人必须严格执行。应当说定额是计划经济时代的产物这种量价合一、工程造价静态管理的模式在特定的历史条件下起到了确定和衡量建安造价标准的作用规范了建筑市场。但是由于定额的指令性过强指导性不足量价合一的静世纪态模式遏制了竞争抑制了生产者和经营者的积极性和创造性。到年代初为了适应社会主义市场经济的发展针对定额计价法在使用中存在的问题建设部提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施并在工程施工发包与承包中开始初步实行招、投标制度。但无论是业主编制标底还是施工企业投标报价在计价的规则上也还都没有超出定额规定的范畴。招投标制度本来引入的是竞争机制可是因为定额的限制不能准确反映各个企业技术装备水平、管理水平和劳动生产率因此也谈不上竞争。为了适应工程招投标竞实行工程量加入争由市场形成造价的需要对现行工程计价方法进行改革已势在必行。后促使我国必须尽快纳入全球经济一体化轨道我国的建筑市场将进一步对外开放大量国外建筑承包企业进入我国市场以其采用的先进计价模式与我国企业竞争迫使我们不得不引进并遵循工程造价管理的国际惯例。为了适应对外开放的建设市场、尽快与国际惯例接轨就必须改革计价模式把定价权交给企业和市场由市场形成价格。市场化、国际化使工程量清单计价势在必行。近几年我国部分省市开展了工程量清单计价的试点取得了明显的成效得到了业主和承包商的肯定。因此一场国家取消定价把定价权交还给企业和市场实行量价分离由市场形成价格的造价改革势在必行。其主导原则就是“确定量、市场价、竞争费”具体改革措施就是在工程施工承、发包过程中采用工程量清单计价方法。清单计价的目的、意义实行工程量清单计价是工程造价深化改革的产物据。长期以来我国发、承包计价、定价以工程预算定额作为主要依年为了适应建设市场改革的要求针对工程预算定额编制和使用中存在的问题提出了“控制量、指导价、竞争费”的改革措施工程造价管理由静态管理模式逐步转变为动态管理模式。其中对工程预算定额改革的主要思路和原则是:将工程预算定额中的人工、材料、机械的消耗量和相应的单价分离人、材、机的消耗量是国家根据有关规范、标准以及社会的平均水平来确定。控制量目的就是保证工程质量指导价就是要逐步走向市场形成价格这一措施在我国实行社会主义市场经济的初期起到了积极的作用。但随着建设市场化进程的发展这种做法仍然难以改变工程预算定额中国家指令性的状况难以满足招标、投标和评标的要求。因为控制量反映的是社会平均消耗水平不能准确地反映各个企业的实际消耗量不能全面地体现企业技术装备水平、管理水平和劳动生产率也不能充分体现市场公平竞争态势工程量清单计价将改革以工程预算定额为计价依据的计价模式。实行工程量清单计价是规范建设市场秩序适应社会主义市场经济发展的需要工程造价是工程建设的核心内容也是建设市场运行的核心。建设市场上存在着许多不规范行为大多与工程造价有关。过去的工程预算定额在工程发、承包计价中调节双方利益反映市场价格等方面显得滞后特别是在公开、公平、公正竞争方面缺乏合理完善的机制甚至出现了一些漏洞。实现建设市场的良性发展除了法律法规和行政监管以外发挥市场规律中“竞争”和“价格”的作用是治本之策。工程量清单计价是市场形成工程造价的主要形式工程量清单计价有利于发挥企业自主报价的能力实现从政府定价到市场定价的转变有利于规范业主在招标中的行为有效改变招标单位在招标中盲目压价的行为从而真正体现公开、公平、公正的原则反映市场经济规律。实行工程量清单计价是促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要采用工程量清单计价模式招投标对发包单位来说由于工程量清单是招标文件的组成部分所以招标单位必须编制出准确的工程量清单并承担相应的风险促进招标单位提高管理水平。由于工程量清单是公开的将可以避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。对承包企业采用工程量清单报价必须对单位工程成本、利润进行分析统筹考虑、精心选择施工方案并根据企业的定额合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置优化组合合理控制现场费用和施工技术措施费用确定投标价改变过去过分依赖国家发布定额的状况鼓励企业根据自身的条件编制出自己的企业定额。工程量清单计价的实行有利于规范建设市场计价行为规范建设市场秩序促进建设市场有序竞争有利于控制建设项目投资合理利用资源有利于促进技术进步提高劳动生产率有利于提高造价工程师的素质使其成为懂技术、懂经济、懂管理的全面发展的复合型人才。实行工程量清单计价有利于我国工程造价管理政府职能的转变按照政府部门要履行“经济调节、市场监管、社会管理和公共服场特别是我国加入世界贸易组织(务”职能的要求对工程造价的政府管理模式要相应改变从而推行政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格、社会全面监督的工程造价管理模式。实行工程量清单计价将会有利于我国工程造价管理政府职能的转变由过去政府控制的指令性定额转变为制定适应市场经济规律需要的工程量清单计价方法由过去行政直接干预转变为对工程造价依法监管有效地强化政府对工程造价的宏观调控。实行工程量清单计价是适应我国加入世界贸易组织(融入世界大市场的需要随着我国改革开放的进一步加快中国的经济日益融入全球市)后行业壁垒功能下降建设市场将进一步对外开放。国外企业以及投资项目越来越多地进入国内市场我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加。为了适应建设市场对外开放的进程就必须与国际通行的计价方法相适应为建设市场主体创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境。工程量清单计价是国际通行的计价做法在我国实行工程量清单计价有利于提高国内各方建设主体参与国际化竞争的能力有利于提高工程建设的管理水平。清单计价的作用实行工程量有利于实现从政府定价到市场定价的转变实行工程量清单计价后我国企业从消极自我保护向积极参与公平竞争转变对计价依据改革具有推动作用改变了过去企业过分依赖国家发布定额的状况通过市场竞争自主报价。有利于公平竞争并避免暗箱操作工程量清单计价由招标人提供工程量所有的投标人在同一工程量基础上自主报价充分体现了公平竞争的原则工程量清单作为招标文件的一部分从原来的事后算账转为事前算账可以有效改变目前建设单位在招标中盲目压价和结算无依据的状况同时可以避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规范的招标行为。有利于风险合理分担投标单位只对自己所报的成本、单价的合理性负责而对工程量的变更或清单工程量计算错误等不负责任相应的这一部分风险则应由招标单位承担。这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的般原则同时也必将促进各方面管理水平的提高。有利于工程拨付款和工程造价的最终确定工程招投标中标后建设单位与中标的施工企业签订合同工程量清单报价基础上的中标价就成为合同价的基础。投标清单上的单价是拨付工程款的依据建设单位根据施工企业完成的工程量可以确定进度款的拨付额。工程竣工后依据变更设计、工程量的增减和相应的单价确定工程的最终造价。有利于标底的管理和控制在传统的招投标方法中标底一直是个关键因素。标底的正确与否、保密程度如何一直是人们关注的焦点。而采用工程量清单计价方法工程量是公开的是招标文件内容的一部分标底只起到一定的控制作用(即控制报价不能突破工程概算的约束)仅仅是工程招标的参考价格不是评标的关键因素且与评标过程无关标底的作用将逐步弱化。这就从根本上消除了标底误差和标底泄漏所带来的负面影响。有利于提高施工企业的技术水平和管理水平中标企业可以根据中标价及投标文件中的承诺通过对单位工程成本、利润进行分析统筹考虑、精心选择施工方案合理确定人工、材料、施工机械要素的投入与配置优化组合合理控制现场费用和施工技术措施费用等以便更好地履行承诺保证工程质量和工期促进技术进步提高经营管理水平和劳动生产率。有利于工程索赔的控制与合同价的管理工程量清单计价可以加强工程实施阶段结算与合同价的管理和工程索赔的控制强化合同履约意识和工程索赔意识。工程量清单作为工程结算的主要依据之一对工程变更、工程款支付与结算等方面的规范管理起到积极的作用必将推动建设市场管理的全面改革。有利于建设单位合理控制投资提高资金使用效益通过竞争按照工程量招标确定的中标价格在不提高设计标准情况下与最终结算价是基本一致的这样可为建设单位的工程成本控制提供准确、可靠的依据科学合理地控制投资提高资金使用效益。有利于节省招标投标时间避免重复劳《建设工程工程量清单计价规范》简介个附录。《计价规范》中以黑体字标志的条文为强制性令第投标报价工作量的以往的投标报价各个投标人必须计算工程量计算工程量约占。采用工程量清单计价则可以简化投标报价计算过程有了招标人提供的工程量清单投标人只需填报单价和计算合价缩短投标单位投标报价时间更有利于招投标工作的公开公平、科学合理同时避免了所有的投标人按照同一图纸计算工程数量的重复劳动节省大量的社会财富和时间。有利于工程造价计价人员素质的提高推行工程量清单计价后工程造价计价人员就不仅能看懂施工图、会计算工程量和套定额子目而且要既懂经济又精通技术、熟悉政策法规向全面发展的复合型人才转变。章内容和《建设工程工程量清单计价规范》(以下简称《计价规范》)共分为总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单计价格式等条文必须严格执行。总则为规范建设工程工程量清单计价行为统一建设工程工程量清单的编制和计价方法根据《中华人民共和国招标投标法》及建设部号【释义建筑工程施工发包与承包计价管理办法》制订本规范。本规范制定的目的:规范建设工程工程量清单计价行号《建筑为统一建设工程工程量清单的编制方法和计价方法。本规范制定的依据:根据《中华人民共和国招标投标法》及建设部令第工程施工发包与承包计价管理办法》。本规范适用于建设工程工程量清单计价活动。【释义】从广义上讲适用于建设工程工程量清单计价活动。就承发包方式而言主要适用于建设工程招标投标的工程量清单计价活动凡是建设工程招标投标实行工程量清单计价不论招标主体是政府机构、国有企事业单位、集体企业、私人企业和外商投资企业还是资金来源是国有资金、外国政府贷款及援助资金、私人资金等都应应作为编制、附录遵守本规范。全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范。以上或虽不足【释义】该条文为强制性条文必须严格执行。本条文从资金方面规定了强制实行工程量清单计价的范围。“国有资金”是指国家财政性的预算内或预算外资金国家机关、国有企事业单位和社会团体的自有资金及借贷资金国家通过对内发行政府债券或向外国政府及国际金融机构举借主权外债所筹集的资金也应视为国有资金。“国有资金投资为主”的工程是指国有资金占总投资额但国有资产投资者实质上拥有控股权的工程。“大、中型建设工程”的界定按国家有关部门的规定执行。建设工程工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。释义所谓客观、公正、公平的原则就是要求工程量清单计价活动要有高度透明度工程量清单的编制要实事求是不弄虚作假招标要机会均等公平一律地对待所有投标人。投标人要从本企业的实际情况出发不能低于成本价报价不能串通报价双方应以诚实、信用的态度进行工程竣工结算。建设工程工程量清单计价活动除应遵循本规范外还应符合国家有关法律、法规及标准、规范的规定。号《建筑工程施工发包与承包计【释义】工程量清单计价活动是政策性、经济性、技术性很强的一项工作涉及国家的法律、法规和标准规范比较广泛。所以本规范提出工程量清单计价活动除遵循本规范外还应符合国家有关法律、法规及标准规范的规定。主要指:《建筑法》、《合同法》、《价格法》、《招标投标法》和建设部令第价管理办法》及直接涉及工程造价的工程质量、安全及环境保护等方面的工程建设强制性标准规范、附录、附录、附录本规范附录工程量清单的依据。附录为建筑工程工程量清单项目及计算规则适用于工业与民用建筑物和构筑物工程。术语附录工业与民用建筑物和构筑物的装饰装修工程。附录与民用安装工程。单中的、市政工程为、园林绿化工程为附录市政建设工程。附录园林绿化工程。【释义】本规范附录的作用:附录是本规范的组成部分与正文具有同等效力。附录是编制工程量清单的依据主要体现在工程量清位编码的前位应按附录中的编码确定工程量清单中的项目名称应依据附录中的项目名称和项目特征设置工程量清单中的计量单位应按附录中的计量单位确定工程量清单中的工程数量应依据附录中的计算规则计算确定。工程量清单表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。项目编码采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位为统一编码其中一、二位为附录顺序码三、四位为专业工程顺序码五、六位为分部工程顺序码七、八、九位为分项工程项目名称顺序码十至十二位为清单项目名称顺序码。【释义】清单项目编码的构成:、装饰、安装工程为第一级表示附录分类码(分二位)。其中:建筑工程为装修工程为第二级表示专业工程顺序码(分二位)第三级表示分部工程顺序码(分二位)第四级表示分项工程项目名称顺序码(分三位)第五级表示清单项目名称顺序码(分三位)。为装饰装修工程工程量清单项目及计算规则适用于为安装工程工程量清单项目及计算规则适用于工业为市政工程工程量清单项目及计算规则适用于城市为园林绿化工程工程量清单项目及计算规则适用于以安装工程为例说明项目编码构成:【例开始)第五级表示具体清单项目名称顺序码(由工程量清单编制人编制从第四级表示分项工程顺序码表示低压碳钢管表示低压管道第三级表示分部工程顺序码表示工业管道工程第二级表示专业工程顺序码表示安装工程第一级表示附录分类码综合单价完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润并考虑风险因素。机械使用费、管理费和利润并【释义】《计价规范》规定综合单价的构成。综合单价计价是有别于现行定额工料单价法的另一种单价计价方式应包括完成规定计量单位合格产品所需的全部费用考虑我国的习惯做法以及与国际接轨的需要《计价规范》规定综合单价包括完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、考虑风险因素。人工费材料费管理费机械费利润即:综合单价措施项目为完成工程项目施工发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。预留金招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额。总承包服务费为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需的费用。零星工作项目费完成招标人提出的工程量暂估的零星工作所需的费用。消耗量定额由建设行政主管部门根据合理的施工组织设计按照正常施工条件下制定的生产一个规定计量单位工程合格产品所需人工、材料、机械台班的社会平均消耗量。工程量清单编制一般规定企业定额施工企业根据本企业的施工技术和管理水平以及有关工程造价资料制定的并供本企业使用的人工、材料和机械台班消耗量。工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制。【释义】工程量清单编制人所应具备的素质条件:具有编制招标文件能力的招标人或具有相应资质的中介机构。工程量清单是招标投标活动中对招标人和投标人都具有约束力的重要文件是招标投标活动的依据专业性强内容复杂对编制人的业务技术水平要求高能否编制出完整、严谨的工程量清单直接影响招标的质量也是招标成败的关键。因此规定了工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或具有相应资质的中介机构进行编制。“相应资质的中介机构”是指具有工程造价咨询机构资质并按规定的业务范围承担工程造价咨询业务的中介机构。工程量清单应作为招标文件的组成部分。【释义】规范明确说明:工程量清单应是招标文件的组成部分。《中华人民共和国招标投标法》规定招标文件应当包括招标项目的技术要求和投标报价要求。工程量清单体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量全面反映了投标报价要求是投标人进行报价的依据工程量清单应是招标文件不可分割的一部分。工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单组成。【释义】工程量清单组成:由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单组成。工程量清单应反映拟建工程的全部工程内容及为实现这些工程内容而进行的其他工作。借鉴国外实行工程量清单计价的做法结合我国当前的实际情况我国的工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单组成。分部分项工程量分部分项工程量清单应根据附录、附录和工程数量。分部分项工程量清单、附录的规定设置十至十二位应根据拟建、附录、附录清单应表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量编制时应避免错项、漏项措施项目清单表明了为完成分项实体工程而必须采取的一些措施性工作编制时力求全面其他项目清单主要体现了招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求这些特殊要求所需的费用金额计入报价中。分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、计量单位、附录、附录、附录规定的统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。【释义】该条文为强制性条文必须严格执行。分部分项工程量清单所包括的内容应满足两方面的要求其一是满足规范管理、方面管理的要求其二满足计价的要求。为此本规范提出了分部分项工程量清单的“四个统一”即项目编码统一、项目名称统一、计量单位统一、工程量计算规则统一。招标人必须按规定执行不得因情况不同而变动。、附、附录录分部分项工程量清单的项目编码一至九位应按附录、附录起顺序工程的工程量清单项目名称由其编制人设置并应自编制。位为全国统一编码编制分部分项工程【释义】该条文为强制性条文必须严格执行。清单项目编码以位阿拉伯数字表示前位是具体清单量清单时应按附录中的相应编码设置不得变动后项目名称编码由清单编制人根据设置的清单项目编制。、附录分部分项工程量清单的项目名称应按下列规定确定。项目名称应按附录、附录、附录目名称与项目特征并结合拟建工程的实际确定。编制工程量清单出现附录录中未包括的项目编制人可作相应补充并应报省、自治区、、附录、附录的项、附、附录、附录、附录、附录直辖市工程造价管理机构备案。【释义分部分项工程量清单项目名称的设置应考虑三个因素一是附录中的项目名称二是附录中的项目特征三是拟建工程的实际情况。工程量清单编制时以附录中的项目名称为主体考虑该项目的规格、型号、材质等特征要求结合拟建工程的实际情况使其工程量清单项目名称具体化、细化能够反映影响工程造价的主要因素。随着科学技术的发展、新材料、新技术、新的施工工艺将出现因此本规范规定凡附录中的缺项工程量清单编制时编制人可作补充补充项目应填写在工程量清单相应分部工程项目之后并在“项目编码”栏中以“补”字示之。、附录、附录分部分项工程量清单的计量单位应按附录中规定的计量单位确定。【释义】这是“四个统一”的要求。工程数量应按下列规定进行计算:、附录、附录中规工程数量应按附录定的工程量计算规则计算。工程数量的有效位数应遵守以下规定以“吨”为单位应保留小数点后三位数字第四位四舍五入。以“立方米”、“平方米”、“米”为单位应保留小数点后两位数字第三位四舍五入。以“个”、“项”等为单位应取整数。【释义】工程量清单项目的划分是以一个“综合实体”考虑的一般包括多项工程内容据此规定了相应的清单工程量计算规则。而现行“预算定额”其项目一般是按施工工序进行设置的包括的工程内容一般是单一的据此也规定了相应的预算工程量计算规则“清单工程量”和“预算工程量”二者的计算规则是有区别的。列项。措施项目清单根据拟建工程的具体情况参照表措施项目清单措施项目一览表表未列的项目编制人可作”【释义】具体措施项目除工程本身的因素外还涉及水文、气象、环境、安全等和施工企业的实际情况。为此本规范提供“措施项目一览表”作为列项的参考。表中“通用项目”所列内容是指各专业工程的“措施项目清单”中均可列的措施项目。表中各专业工程中所列的内容是指相应专业的“措施项目清单”中可列的措施项目。措施项目清单以“项”为计量单位相应数量为“编制措施项目清单出现表补充。【释义】因影响措施项目设置的因素太多“措施项目一览表”中不能一一列出若出现表中未列的措施项目工程量清单编制人可作补充。补充项目应列在清单项目最后并在“序号”栏中以“补”字示之。列项。其他项目清单应根据拟建工程的具体情况参照下列内容其他项目清单(续)工程量清单计价预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费等。【释义工程建设标准的高低、工程的复杂程度、工期长短、工程的组成内容等直接影响其他项目清单中的具体内容本规范提供了两部分四项作为列项的参考其不足部分清单编制人可作补充补充项目应列在清单项目最后并以“补”字在“序号”栏中示之。预留金主要考虑可能发生的工程量变更而预留的金额此处提出的工程量变更主要指工程量清单漏项、有误引起工程量的增加和施工中的设计变更引起标准提高或工程量的增加等。总承包服务费包括配调招标人工程分包和材料采购所需的费用此处提出的工程分包是指国家允予分包的工程。零星工作项目表应根据拟建工程的具体情况详细列出人工、材料、机械的名称、计量单位和相应数量并随工程量清单发至投标人。【释义】为了准确的计价零星工作项目表应详细列出人工、材料、机械名称、计量单位和相应数量人工应按工种列项材料和机械应按规格、型号列项并随工程量清单发至投标人。条未列的项目编制人可作编制其他项目清单出现补充。实行工程量清单计价招标投标的建设工程其招标标底、投标报价的编制、合同价款确定与调整、工程结算应按本规范执行。【释义】本条既规定了工程量清单计价活动的工作内容同时又强调工程量清单计价活动应遵循本规范规定。招标投标实行工程量清单计价是指招标人提供工程量清单编制标底投标人自主报价双方签定合同价款确定工程竣工结算方式以及工程量调整及其相应综合单价的确定方式等内容。从我国近年的招投标计价实际情况看压级压价等许多不规范的做法比较普遍也比较严重有损于招投标活动中的公开、公平、公正和诚实信用的原则。本规范从工程量清单的编制、计价至工程量调整等各个主要环节都作了详细规定工程量清单计价活动中应严格遵守。、附、附录材料费机械费管理费利润工程量清单计价应包括按招标文件规定完成工程量清单所列项目的全部费用包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。释义】为了合理确定工程造价规范规定工程量清单计价价款应包括完成招标文件规定的工程量清单项目所需的全部费用包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。工程量清单项目中没有体现的、施工中又必须发生的工程内容所需的费用以及考虑风险因素而增加的费用也应包括在其中。工程量清单应采用综合单价计价。【释义】为了实现与国际惯例接轨工程量清单计价采用综合单价计价。综合单价计价是有别于现行定额工料单价法的另一种单价计价方式应包括完成规定计量单位、合格产品所需的全部费用考虑我国的习惯做法以及与国际接轨的需要规范规定综合单价包括完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润并考虑风险因素。即:人工费综合单价综合单价不但适用于分部分项工程量清单也适用于措施项目清单、其他项目清单等。、附录分部分项工程量清单的综合单价应根据本规范规定的综合单价组成按设计文件或参照附录、附录录一个分项工程的工程内容受各种因素的影响例如设计中的“工程内容”确定。【释义计价规范》不同、施工方法的不同由此所含工程内容会发生差异附录中“工程内容”栏所列的工程内容没有区别不同设计而逐一列出因此就某一个具体工程项目而言确定综合单价时其工程内容应按实际情况确定而附录中的“工程内容”仅供参考。措施项目清单的金额应根据拟建工程的施工方案或施工组织设计参照本规范规定的综合单价组成确定。【释义】措施项目清单的单位是“项”所以计价时首先应详细分析其所含工程内容然后确定其综合单价。措施项目不同其综合单价组成内容可能有差异因此规范强调在确定措施项目综合单招标工程设有标底的根据《招标投标法》规定应编制价时规范规定的综合单价组成仅供参考。招标人提出的措施项目清单是根据一般情况确定的没有考虑不同投标人的“个性”因此投标人在报价时可以根据本企业的实际情况增加措施项目内容报价。其他项目清单的金额应按下列规定确定。招标人部分的金额可按估算金额确定。投标人部分的总承包服务费应根据招标人提出要求所发生的费用确定零星工作项目费应根据“零星工作项目计价表”确定。零星工作项目的综合单价应参照本规范规定的综合单价组成填写。【释义】其他项目清单中的预留金、材料购置费和零星工作项目费均估算投标人部分的总承包服务费根据招标人提出要求所发生的费用确定。预留金、材料购置费和零星工作项目费的估算值虽在投标时计入投标人的报价中但不应视为投标人所有竣工结算时应按承包人实际完成的工作内容结算剩余部分仍归招标人所有。招标工程如设标底标底应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方法以及按照省、自治区、直辖市建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法进行编制。【释义标底评标时要参考标底。标底的参考作用决定了标底的编制要有一定的强制性。标底的编制应根据招标文件中的工程量清单、施工现场实际情况、合理的施工方法、建设行政主管部门制

用户评价(0)

关闭

新课改视野下建构高中语文教学实验成果报告(32KB)

抱歉,积分不足下载失败,请稍后再试!

提示

试读已结束,如需要继续阅读或者下载,敬请购买!

文档小程序码

使用微信“扫一扫”扫码寻找文档

1

打开微信

2

扫描小程序码

3

发布寻找信息

4

等待寻找结果

我知道了
评分:

/49

环境工程工程量清单与投标报价

仅供在线阅读

VIP

在线
客服

免费
邮箱

爱问共享资料服务号

扫描关注领取更多福利