国外农业旅游
发展现状与特点
农业旅游在欧洲被称为 “乡村旅游”。农业
旅游最早起源于德国的山区和法国的沿海地区。
而欧洲有组织的农业旅游可追溯到 19世纪中
期。例如,1865年意大利就成立了“农业与旅游
全国协会”,专门负责介绍农业旅游。欧洲的农场
旅馆或称民宿农庄则起源于二战后。目前欧洲的
农业旅游,已经历了 19世纪 30年代的萌芽期、
20世纪中期的发展期,20世纪 80年代后步入发
展的成熟期,并走上了规范化发展轨道。
在欧洲,人们到乡村旅游度假非常普及,每
年吸引了大批游客为农庄带来可观的旅游收入。
据 1999年世界旅游组织统计,欧洲总收入中农
业旅游约占 5%~l0%。法国每年大约有 300多万
人前往乡村休闲观光旅游,农业旅游收入约有
110亿欧元,相当于全国旅游收入的 1/4。
欧洲国家的农业旅游以“民宿农庄”或“度
假农庄”最为普遍。欧洲的民宿农庄主要分为两
种形态:一种是住宿在农家与农家成员共同生
活,或是住在由农舍改建而成的游客房舍里,由
农 家 提 供 游 客 最 简 单 的 B&B (Bed and
Breakfast)服务。另一种则是住在紧邻农家的出
租小平房里,或是农场提供露营住宿,炊事自理,
上海 村经济2007年第9期
此种形态常见于北欧国家。民宿农庄一般都由农
家采取副业方式经营。欧洲家庭组合出游的比例
较高。据国外对英国“度假农庄”的调查,游客以
全家旅游与夫妻旅游居多,他们大都来自于中上
阶层的上班族或是商业人士,年龄都在 45岁以
上。全家旅游的游客偏好自助式民宿形态,因为此
种度假方式费用较省,且度假农庄也允许较具弹
性的休闲活动。
欧洲国家的农业旅游形态已呈现出多元化。
有以美食品尝为主的农场饭店,有以度假为主的
民宿农庄、露营农场,还有骑马农场、教学农场、探
索农场和狩猎农场等。在法国、芬兰、奥地利、英国
农村,提供住宿的一部分农场主还兼营旅游、餐
厅、球场、赛马场、钓鱼场、园林等,供旅游者休闲
享受。
美国自1962年以后,由于政府政策上的鼓
励,农业旅游迅速发展。美国农业旅游最主要的形
式是 “度假农庄”及观光牧场。目前,农业旅游广
受美国人的欢迎。据 2001年的一项研究表明,全
国有近三分之二的成年人,在过去的三年中,去美
国农村地区旅行过,其中以休闲为目的占90%。美
国人普遍认同的农业旅游类型是:乡村文化遗产
旅游、乡村自然生态旅游、以休闲和体验以及教育
为目的的农业旅游。
亚洲发达国家农业旅游发展比欧美较迟。日
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本最早的观光农园是 1962年在岩水县小岩井农
场开发的600亩的观光农园。从 1992年起,日本
人跟随欧美,由农林水产省积极提倡并推进绿色
旅游理念。所谓绿色旅游,是到农村进行自然生
态、乡土文化、人际交流的住宿型休闲活动。1995
年,日本通过法案支持农村地区发展旅游业,农
林水产省认为,农村地区不仅是用于纯农业生产
以及农村人口居住之地,而且是“国家的公共财
产,是人们可以放松,修身养心的地方”,积极推
动发展农场旅馆,吸引越来越多的农业旅游者。
在城市市民对农业、农村的需要高涨的背景下,
体验农村生活为主题的电视节目、杂志和报纸人
气非常旺盛,电视节 目收视率高达 20%。
1984年,韩国政府开始把发展农业旅游作为
振兴农村经济,提高农民收入的一项计划来推
进。发展初期,旅游农场是其主要的产品类型。
1988年后,农业旅游产品数量和形式开始丰富起
来。到 1997年,韩国有 382座旅游农场,每座农
场平均土地面积为 2.5公顷,投资价值为 69万
美元。韩国旅游农场规模以后逐步扩大,韩国土
地法律规定旅游农场的最大面积可扩大到 5公
顷。目前,在韩国大城市周边的农渔村,都建有许
多 “观光农园”和 “周末农场”,这些农园集休
闲、体验、收获为一体,吸引了大批市民,生意非
常红火。据韩国有关机构统计,仅 2000年,利用
周末和暑假到 “观光农园”休假的城镇人口达
446万,相当于城市人口的 1/8。另据韩国农村经
济研究院的资料表明,韩国农村观光和民俗市场
的经营规模,2001年约达 2.84万亿韩元。“观光
农园”和“周末农场”已经成为韩国郊区农民一
项重要收入来源。
新加坡的农业旅游是建立在农业园区综合
开发基础上的复合型产业。从20世纪80年代
起,新加坡政府设立了十大高新科技农业开发
区。在这些农业园区内,建有 50个兼具旅游特点
和提供鲜活农产品的农业旅游生态走廊,有水栽
培蔬菜园、花卉园、热作园、鳄鱼场、海洋养殖场
等,供市民观光。还相应地建有一些娱乐场所。不
仅为新加坡人提供了农业旅游场所,每年还吸引
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500~600万国外旅游者。经过多年的建设,新加
坡农业园区已建成为高附加值农产品生产与购
买、农业景观观赏、园区休闲和出口创汇等功能
的科技园区,成为与农业生产紧密融合的、别具
特色的综合性农业公园。
在澳洲,澳大利亚的农业旅游发展也很快,
出现欣欣向荣的局面,全国旅游总收入中,农庄
和乡村旅游业收入超过 35%。
总之,亚洲发达国家农业旅游产生的经济、
社会背景比较相似。农业旅游的发展都是随市场
需求而兴起、为拓展生存空间而发展。与欧美国
家相比,亚洲发达国家和地区的农业旅游产品内
容更多。活动内容包括产品销售、风景观光、农业
公园、农村休养、传统庆典和文娱活动以及开展
农村修学旅游和故乡会员制活动等。亚洲发达国
家和地区农业旅游的产品类型多有雷同,并且偏
重于观光体验游乐型,走的多是以农业生产过程
参观,生产过程操作,农业产物利用型为主的、兼
营游乐项 目的农业观光娱乐业。这与欧美国家有
所不同,欧美农业旅游偏重住宿农场的乡村休闲
度假模式。另外,日本、韩国、新加坡及澳洲地区
人工再造农业旅游景点较欧美国家多。欧美国家
的农业旅游多以乡村 自然生态和农业资源为主,
少有人工再造景观和景点。
国外农业旅游的发展
对上海提供了很好的启示
1、加强立法,法律先行。
国外发达国家为促进农业旅游规范发展,对
申请开办旅游经营的个人或组织,经营规模大
小,土地房屋租用,生态环保,安全规定等等,均
建立相关法律程序和规定。对民宿农庄也有专门
法律规定。如1999年7月,美国加州政府通过了
“加州农场家庭住宿法案”,对允许农场和牧场
提供游客过夜服务作了法律规定,为农场和牧场
旅游的开展铺平了道路。韩国和日本对农场开展
住宿服务也有相关法律的明确规定。上海也应建
立完善农业旅游发展的法规,规范农业旅游开发
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行为,避免破坏生态环境的过度开发,防止 以发
展农业旅游之名改变农田用途。
2、政府重视,财政支持。
国外发达国家对农业旅游区建设均给予了
很大的财政支持。例如在韩国,农业观光旅游区
所有的基础设施如道路、电缆等均由政府出资建
设,同时银行为农民提供低息贷款。在匈牙利,还
用农业旅游业专项基金,对经营旅游住宿农户给
予修缮和扩建房屋补贴。上海各级政府应把对农
业旅游的支持作为振兴农村经济、提高农民收入
和缩小城乡差别的重要举措。财政优先支持农业
旅游开发区的道路交通等公共基础设施建设,重
点资助在农业生产基础上衍生的、以农户为经营
主体的农业旅游区域开发,并给予财政资金或贴
息贷款等优惠政策。
市级公共财政尤其需要优先和重点支持远
郊三类地区的农业旅游发展。一是崇明岛等农业
生态保护区:二是以农业为经济主体的地区;三
是黄浦江上游、青浦西部地区和淀山湖等水源保
护地区。因为这些地区为上海生态环境的改善作
出了巨大贡献,应该成为财政转移支付重点“补
偿”和 “反哺”地区。
3、走生态型、多型态、特色化产业发展之路。
上海旅游农业的发展基调与国外发达国家
一 样,必须突出自然生态和乡村可持续发展理
念。目前上海农业旅游产品大众化雷同产品居
多,个性化特色产品较少,已难以满足上海市民
日趋个性化消费的需求。今后必须根据旅游客源
消费细分市场变化,发展多类型、多层次的个性
化特色农业旅游产品。产业层次由近 (近郊)至
远 (远郊),产品档次从低至高。城市近郊地区可
开发新加坡式的园区型大众化农业游乐产品,远
郊乡村则发展高品质、具有个性和特色的乡村休
闲度假型旅游产品。
4、坚持“乡土性”,形成 “不可替代性”。
农业旅游是整个休闲游乐市场中的一种产
品型态,具有较大的竞争性和替代性。产品的差
异性越小,替代性越强。当一定区域内农业旅游
产业 “普遍”发展起来时,农业旅游产品的地方
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特色和个性化就成为了产品“不可替代”的生命
源泉。上海旅游农业的“吸引力”和“不可替代
性”,将来自对上海江南乡村文化价值的深度挖
掘,来 自游客对旅游环境生态保护的认知和认
可,来自郊区独特农业资源的开发和市场效应的
发挥。在近郊现代农业休闲观光产业带的“不可
替代性”,将来 自农业园区项目独特的娱乐性、趣
味性与参与性;远郊农业旅游的“不可替代性”,
将来 自对江南乡村自然生态和乡村纯朴文化 “乡
土性”的坚守。“乡土性”越足,越能吸引生活环
境完全不同的城市居民,与城市的差别越大,对
城市客源市场的吸引力就越强。
5、农村社区居民的共同参与。
农业旅游有别于一般游乐事业,是一种纯农
村人文与自然生态的生活体验活动。它的发展需
要具备农村人文与自然生态的地方氛围,需要农
村社区居民共同意识,需要通过农村社区营造有
利于农业旅游发展的社会环境。否则,一个具有
乡土性、地方特色性的农业旅游将难以形成,乡
村的生态性与体验性亦难以达到预期的层次。所
以,各级政府应该鼓励农民积极参与旅游农业的
发展,鼓励发展以副业形态经营的旅游农业,积
极支持农民组建农业旅游合作社和联合会,形成
有利于融合当地各种潜在资源,有利于城乡文化
交流的、具有地方氛围的上海旅游农业发展环
境。
(作者单位:上海社科院农村与农业研究中心)
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