珏罂 j
法国农业如何实现跨越式发展
第二次世界大战后。法国农业飞速发展。目前法国农产
品在国际市场上占据11%的份额 ,不仅牛肉、小麦、甜菜产量
名列世界前茅。而且葡萄种植、酿酒和奶制品均享誉全球;法
国农产品外贸盈余曾被法国人称为“绿色石油”,法国曾用农
产品外贸盈余进口了其所需的石油;法国早在1979年便跃居
欧洲第一、世界第二农业生产国和全球头号食品加工出 口
国。目前,法国农业劳动人口仅为92万人,仅占全国劳动人口
的4%。但其农业生产力却成倍增长。那么,法国农业缘何能实
现跨越性的发展呢?
法国农业迅速发展的主因
客观因素。法国西濒大西洋,南临地中海,气候温和,冬无
严寒,夏无酷暑。雨量适中。农业基本上不用灌溉设施,作者只
在法国西南部濒临地中海的地区看到一些水利灌溉工程。温
和多雨促进了农作物的生长和果木蔬菜的栽培,保证了牧草
的丰茂.从而推动了畜牧业和农畜业产品加工业的发展。
主观因素。第二次大战后。法国历届政府。特别是戴高乐
当政时期,制定和执行了一整套促使农业稳步迅速发展的政
策。政府发展农业的基本政策保证农业生产者的收入不低于
其他部门。政府在财政经济、生产组织、行政管理、科学技术
等方面,均采取一系列有利于农业发展的政策和
措施
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。
法国推动农业迅速发展的主要措施
1.法政府鼓励农庄兼并。政府帮助收入较差的农户弃农
转入城市就业。对愿意留在农村的农户和愿意从城市前往农
村者,特别是农学院毕业的青年 ,从各方面给予支持和帮助。
向老年农民发放终身养老金,并鼓励提前退休,奖励小农户
到乡村工业、服务业投资或就业。对实施并购的大农场主减
免税收 ,提供无息或低息贷款 ,鼓励通过租地扩大经营规模。
1995年法国拥有230万农户,1977年下降至110万户,目前已
降N59万户。1955年平均每个农户经营14公顷土地,N1977
年增至29公顷。在上世纪8O年代的1O年中,拥有5O公顷以上
土地的大农户比例由8%上升~J13%。到9O年代中期 ,每个农
场平均拥有土地35公顷、劳动力1.9入。这为农业现代化和机
械化铺平了道路,生产率随之显著提高。谷物生产由1949年
的每公顷平均产量1802公斤,提高~I11999年的7248公斤,居
全球谷物单产水平之首。
2.帮助农业生产者成立农业合作社和其他经营联合体,
以应对市场激烈的竞争。目前家庭农场虽仍是法国农业经营
主体,但数量和产量呈下降趋势,而农业合作社等经营联合
体和农业资本公司则发展较快,其参加者多为家庭农场,目
46 求知/月刊200716 栏目主持人 廖小梅 电子邮籍Lxm300191@126.c0Ⅲ
前全国共有4.3万人。而农业开发公司发展势头良好,这些公
司一般由工业、金融财团直接投资开办养鸡场、养猪场等。
以合作社为主体的生产作业已经实现专业化和社会化。
一 个农庄、一户农民之所以能种几十公顷地或饲养几百头
牛、几万只鸡,均因农业生产者只需从事主要作业,而其他作
业和物资供应均由有关单位来完成。如将耕种、浇灌、收割、
贮存、运输等农活交给企业承包:农业生产需要的良种、化
肥、农药、饲料,都由专业公司随时送货。这便促进了法国农
业向产业化转移。
3、实行农业补贴政策。引导农业及时进行结构调整。法国
农业补贴数额巨大.主要有农业生产、农村发展和林业补贴
等。政府给予农业人口享受与城市人口同样的社会保险。上
世纪8O年代以来,国家对农业的投入每年都保持在1000亿法
郎以上。占财政预算13%左右。作为欧盟共同体农业政策的最
大受益国。法国每年从欧盟获得loo~L欧元补贴 ,占法国各项
补贴的1/3。以1996年为例,法政府和欧盟对法国农业提供的
财政支持为173017.法郎。每个家庭农场享受的补贴超过9万
法郎。6O年代欧盟农业补贴主要用于对农产品实行价格保护
促进粮食生产。但这导致了粮食产量过剩,受到国际舆论批
评。1992年欧盟调整了政策,实行强制休耕
制度
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,降低农产品
价格,将由此造成的损失直接补贴农户。1999年 ,欧盟决定再
次改革。将补贴主要用于持续发展,鼓励绿色粗放经营与有
机农业,开展农村建设和生态保护。据此,出台了《农村发展
规划》,强调发展多功能和生态农业。
4.重视科研,努力提高经营者的素质。政府对培养农业科
研力量十分重视。全国有直属农业部的农业科学院和农业研
究院。拥有6所农业大学和38所高等农校,近千所中等农业技
校,还有各种专业研究所(如养牛、养羊、养鸡等)。农业科研
主要靠国家投入。分基础研究、应用研究和普及推广。农业科
研主要依靠农科院.普及推广由各地116个农业协会负责。农
户必须参加农业协会。接受新技术
培训
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。
农技师必须是5年大学本科毕业。高等农学院是法国十
大名校之一,入学者均是同龄人中的佼佼者。农场经营者必
须取得农业专科学校毕业证书,然后经过专门资格考评委员
会考试合格后,才能获取经营资格,否则即使拥有土地,也须
雇佣具有资格证明书的人来经营 ,农业经营者每年还须接受
2周培训。他们已不再是传统意义上的农民。而是有文化、懂
科学、善管理的农业经营者。
摘 自《中国改革报》
责任编辑:廖小梅
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