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丹麦农业的成功经验及启示

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丹麦农业的成功经验及启示 世寥震业 World Agriculture 2008.6(总350) 丹麦农业的成功经验及启示 宋 日 刘 利 吴春胜 摘要:丹麦创造出世界一流的农业,是举世公认农业f*-I题解决得最好的国家之一,素有 “欧洲食橱”之关誉。本文通过分析丹麦农业的特点和成功经验 ,结合 中国农业的实际, 提 出了中国农业发展的四个关键措施 ,即推进农田的适度规模经营、实行专业化生产、 重视管理人员和农民的技能培训、加大农业生态环境的保护。 丹麦的土地利用率非常高,农 田面积约 占总面积的 3/4:在不适 ...

丹麦农业的成功经验及启示
世寥震业 World Agriculture 2008.6(总350) 丹麦农业的成功经验及启示 宋 日 刘 利 吴春胜 摘要:丹麦创造出世界一流的农业,是举世公认农业f*-I题解决得最好的国家之一,素有 “欧洲食橱”之关誉。本文通过 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 丹麦农业的特点和成功经验 ,结合 中国农业的实际, 提 出了中国农业发展的四个关键 措施 《全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观全国民用建筑工程设计技术措施》规划•建筑•景观软件质量保证措施下载工地伤害及预防措施下载关于贯彻落实的具体措施 ,即推进农田的适度规模经营、实行专业化生产、 重视管理人员和农民的技能培训、加大农业生态环境的保护。 丹麦的土地利用率非常高,农 田面积约 占总面积的 3/4:在不适 宜耕作的地方 ,已经被用来造林固 沙 。丹麦 现有耕 地 255万 hm ,约 占陆地面积的50%,人均耕地约 0.49hm ;牧场大约有 21万 hm 。森 林面积约 45万 hm ,森林覆盖率 l1%。丹麦是欧洲人均耕地面积较 多的国家,但是全国几乎没有 “无 用”的土地。丹麦纬度较高 .在北纬 54.5。一57.5。之间,即使它的最南端 也在中国黑龙江漠河以北约 120km 的位置。但是由于大西洋 、北冰洋和 东欧来 的气流在此相遇 ,丹麦基本 上属海洋性温带阔叶林气候 ,1月 份的气温在 0~2℃之间,最热的7月 份平均温度为 17℃。无霜期仅有 160多天。境内年平均降水 660mm, 但是气候多变,春夏两季降雨偏少, 经常发生干旱;雨水多集中在 8月 份作物的收获季节。冬季漫长,全年 日照 1 700h。这种气候条件对丹麦 发展农作物生产并不特别优越。但 几个世纪以来 ,农业一直是丹麦的 支柱产业 ,丹麦的农产品销往世界 各地,成为农业高度发达的国家。 1.农 业规模经营 丹 麦农牧 业的主要特点是以家庭农场为主, 农牧结合,以牧为重,而农牧业又与 工商企业融为一体。农场是丹麦的 基本农业生产单位 ,全国有 5_3万 个农场。规模化的农场经营,是丹麦 农业高度发达的重要基础。在丹麦, 平均每个农 民经营的土地面积为 34hm2,平均每个农场 的经营面积为 509hm2。丹麦农场生产的农产品足 以供给 1 500万人口的食用。 2.高产 出的生产力 从 种植 业来看,其单产水平世界领先,高于 欧盟国家平均水平,大大超过中国 现有水平。从畜牧业来看,猪的出栏 率 200% ,是 中 国(107%~l13%)的 近2倍,料肉比为 2.2:1,大大低于 中国的4~5:1:每头奶牛年产奶量 7 000kg,为中国 2 805kg的2.5倍。 相比之下,中国种、养业单产的潜力 还很大。 3.高价值的产业结构 丹麦 是在种植业的基础上发展畜牧及水 产等高价值产品生产,构成了高效 农业的产品结构 。全国 60%的耕地 种植谷物,种植业主要为畜牧业服 务,1994年丹麦畜牧业产值占农业 总产值的90%,其中养猪业尤为发 达,产值占畜牧业 40%。也就是说, 高价值产品的产值占农业产值的 90%。丹麦农 民收入的 85%来 自于 畜牧业,15%来自于种植业。 4.高度 的加工增值 谷 物种 植业产品除了人直接食用 的以外 , 基本上为畜牧业所转化,而种、养业 的产品全部经过加工才进入市场, 2/3农产品是经过深加工、精加工之 后进入市场的。初级产品与加工产 品价值的比一般为 1:30丹麦最大、 也是欧洲最大的屠宰加工厂——斯 一 59— 维普资讯 http://www.cqvip.com 2008.6(总350) 世专 业 World A culture 戴弗屠宰加工厂 .约有 5 000农户 提供猪源 ,每天屠宰 1万头猪 .加工 成鲜肉和数百种肉制品.25%的产 品供应国内,75%出E1.年营业额4|D 亿丹麦克朗 (约 8亿美元)。丹麦 MD食品公 司.占有全 国66%的牛 奶加工生产,所加工的奶制品共有 265个品种 ,是世界十大奶类加工 企业之一。丹麦以农产品为原料的 加工业日益发达,不仅大量增值,而 且扩大就业。 5.高 比重的 出口创 汇 丹麦 农产品的 2/3是出口.其 出口创汇 量 占到整个 国家 出 口创 汇总额的 1,4。 6.高水 平的劳动生产率 近 百年来 ,丹麦农业越来越大 ,效益越 来越高。现在的家庭农场平均经营 土地面积为 38hm2,奶牛场平均存 栏奶牛数是50~60头。合理的产业 结构.促进了丹麦农业产业系统功 能的有效发挥。在丹麦,做农民是很 自豪的。平均 1个农牧民生产的农 产品可以养活 160个丹麦人。在那 里 ,小麦每公顷产量为 8 000kg,马 铃薯、甜菜的每公顷产量为4.5万 kg。在距丹麦奥本诺市区 20多 km 的一个奶牛养殖场 .就是一个农场 主.雇佣了一个管理人员。2人养殖 75头奶牛.靠自有的85hmz土地种 植的牧草解决奶牛的饲料。牧草的 种植、管理和收储全部机械化作业; 该农场购置了一台荷兰产的全自动 挤奶机.每头牛每天挤 3次奶 ,平均 每头奶牛年产奶 10 800L。 在西方发达 国家里 .丹麦的农 业有自己鲜明的特色。丹麦是面积 较小的国家,却是一个农业强国。丹 一 60一 麦人 口(541万 )约 占全世界人 口的 千分之一 ;其农业劳动力仅 占世界 农业劳动力总数的万分之一.全国 人口中只有4%的人El(10万人左 右)从事初级农业生产 .可耕地面积 仅占世界可耕地面积的0.18% 但 是,丹麦每年生产的农产品占世界 食品市场总量的 3.1%。在 国际市场 上,每年丹麦的农业总产 出足供 1 500万人El的食物需求,故能平均 将其 66%以上 (最高时曾达 74%) 的农牧业产品出口到全世界 180多 个国家和地区。另有 10万人从事与 初级农产品生产有关的行业 .主要 是食品加工业 。 丹麦农业在国际市场上有很强 的竞争力.丹麦的农产品遍布全球。 丹麦 的农业 出 口到 180多个国家。 可以说,丹麦的农业是高科技的“强 质产业”。种植业、养殖业及其加工 业 一直是丹麦对外 贸易 的重要 依 托,是一个真正的创汇产业,丹麦人 均 GDP排名多年来一直进入世界 前五名,其高效益的农业功不可没, 被公认为是农业问题解决得最好的 国家之一 1.较 早开始从种植 业为主 向 畜牧业为主的转变 l9世纪以前. 丹麦农业一直是以粮食种植业为主 的典型的传统农业。到 19世纪末 叶.由于蒸汽船被广泛应用于国际 贸易 .欧洲市场上大量充斥北美 、俄 国的粮食.使欧洲粮食价格下跌,饲 料价格也随之下降。此时,丹麦农民 同荷兰人一样.开始了符合实际的 历史性的战略转变,以廉价的饲料 大力发展畜牧业,使畜牧业成为农 业经济为主导部门,进一步又使畜 产品成为丹麦重要 的农业出 El品 世界农业发展的趋势表明.丹麦、荷 兰和其他许多欧洲国家所代表的以 畜牧业为主的现代农业结构。在许 多方面优于传统谷物为主的生产结 构.主要特点是有非常高的劳动生 产率。 2.完善的农业合作社和协 会 组织 农场主在自由市场里出售他 们的产品,想要得到更高的价格,而 购买这些农产品的公司却想把价钱 压得越低越好。因此.卖方与买方的 利益关系一定不会相同。丹麦设立 合作社。让全体农场主拥有自己的 商业公司,这种传统已经超过 100 年。身为合作社的一员,农场主必须 将他的所有产品都提供给合作社. 合作社有义务付给农场主最好的价 钱。这样,合作社的公司不会有压力 去寻找原料 .而农场主也不用担心 去寻找市场。任何人都可以加入合 作社。只要他能提供产品并且愿意 将他所有产品交售给合作社。社员 可以在任何时候离开合作社.届时 他必须交出当初身为社员的股份 , 只有当他是社员时才可以得到利 润.而且不可以出售他的股份。每一 位社员在投票时都只有权投一票. 这样就可以确保股份小的社员利 益。跟其他公司一样,合作社是由专 业管理人员来管理的。但是.身为农 场主的社员才是做最后决定的人, 每个合作社的会员制定他们自己的 规章 丹麦的农协是一个独立于政 府部门的民间组织。它在技术服务, 种子种苗的提供.贷款与税收的安 排与落实,金融和投资,法律援助和 内部 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 组织的实施,农场之间的 兼并和协调,基本建设项目的 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 和审查.农产品的加工和销售等方 面的服务.无所不包。协会工作人员 维普资讯 http://www.cqvip.com 世磬囊业 World Agriculture 2008.6(总350) 分工明确,工作严谨,各项计划和措 施落实井然有序。 3.政府宏观调控有力有效 丹 麦政府在欧盟共同农业政策的大环 境下 ,以保护和支持农业为政策取 向.根据农业发展的不同阶段和变 化.通过立法、经济和行政手段 ,采 取不同的调控措施。 4.注重农 业技术和技 能的培 训 丹麦的农业培训系统比较完 善.它包括实践、基础理论和技能的 培训。全国20个农业学院基本上承 担了整个农业教育。每一个准备担 当农场主的青年,都需要全面掌握 农业知识,接受 5年以上完整的农 业系统教育,才能获得最基本的文 凭资格——“绿色证书”。要进入农 学院.学生必须先完成九年的正式 教育。农业教育的原则是必须经过 实习,也就是经由农场主雇用学生, 安排工作期间,有两个实习期,分别 在两个不同的农场工作,为期 12个 月和 17个月,在第一次实习中,学 生必须被鉴定合格。理论部分是由 自然科学和实用商业经济所组成, 基本教育是由三个不同的学期 (分 别是 2个月、5个月和 6个月的时 间)组成。若想申请贷款和补助金来 开 设农 场 .以 及 想 要 购 置 超 过 30hm 以上土地的农场,申请人就 一 定要有这个“绿色证书”才行。另 外,他们还规定农场主、雇员以及州 农业委员等,必须轮流入学,进行技 术知识更新。 5.重视环境的保护和优化 丹 麦在经济和科技高速发展的同时.十 分注重生态环境的保护.坚持可持续 发展的原则。丹麦环境法规定:农场 不可以有超过 500个单位的牲畜 .一 个单位等于一头母牛,或三头大猪, 或要屠宰的30头猪.或2 500只肉 鸡。目前 ,只要农场发展到 250个牲 畜单位,马上就会对农场环境所受的 影响作一个彻底的评估。是否取得许 可以扩张农场,全凭这个评估的结 果。另外.丹麦还根据法律制定了很 多有关农业的环保规章,如: (1)农场主的牲畜总数量 ,必 须和他拥有或租来的土地面积相对 应,即农场主拥有的牲畜越多,他就 必须拥有更多的土地。 (2)在冬季,农场主必须种植 至少65%的农地.以降低土壤中氮 的渗透量。 (3)对除草剂和杀虫剂的品种 和数量有明确的限制。 (4)农场主必须有肥料施用量 的记录.不管是天然肥料还是合成 肥料。 (5)只要有土地面积超过 2hm 就必须被用来耕作,也就是说,农场 主对于他 的土地有义务去维护其农 业状况。 1.推进农田的适度规模经 营。 有利于农民增收 发达国家的家庭 农场经营规模都较大,丹麦农业人 均经营面积约 30hm .农场经营面 积约 500hm 。而 中国农业户均经营 面积仅为 0.1hm 。农业规模经营发 展迟缓,与长期以来农业自然经济 和现行农地经营 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 有关。当然,这 些发达国家,有充足的农田和相配 套的农业机械化装备。从中国的国 情出发,目前我们不可能搞那样大 的规模经营或大农场,但是,我们应 该根据当地实际,加快推进农田适 度规模经营。因为,农民经营的农田 规模过小,农田收入占其全年总收 入的比例过低,则农民在农田管理 上的投入就难到位,农田效益也低。 只有当农田的规模与农民的管理能 力相当。农田的收入成为其全年的 主要收入来源时.农民才会全身心 地投入生产,农田才会有较好的利 用和收益。今后要在稳定家庭承包 经营基本制度的基础上,探索承包 地的流转机制.加快土地生产要素 的流动和集中.提高土地的产出率。 2.农业实行专业化生产 。才能 实现高效益 在中国.有不少农 民 包括一些种植大户,在农产品生产 计划上什么都有一点,什么都只有 一 点点.导致生产管理很难跟上,农 产品质量很难提高。丹麦的农民过 去也是多样化生产,逐步发展到现 在的专业化生产,使得其牛奶、猪肉 等产品在国际市场上极具竞争力。 农产品实行专业化生产,可以使农 民成为他们所从事生产领域的专 家,有利于提高农产品质量水平和 产出效益,有利于提高农产品的市 场竞争力。因此.中国的农民专业合 作社应该借鉴国外经验,要重点突 出专业化,加强社员的技术培训.以 提高产品质量,增强市场竞争力。同 时,要加快同产品、同产业专业合作 社的联合,组建和运作好专业协会, 充分发挥这些专业协会的作用.形 成产业规模和产业优势,真正实现 农业增效和农民增收。 3.建设现代农业 。必须重视管 理人 员和 农 民的技能培训 在丹 麦,要想成为农场主(如购买 30hm2 以上的土地),都必须先进行正规的 培训,掌握必要的基础理论知识和 实际管理技能。农学院学生的培养 方向是未来农场主,重在技能培养。 因此,要真正提高中国农产品的国 际市场竞争力,既要抓好直接从事 农业生产者的技术本领的培训.更 一 61— 维普资讯 http://www.cqvip.com 2008.6(总350) 世张 业World A cu1ture (上接第58页)的培育投入,近年来 已经实现对颠茄等药用植物及棕 榈、柠檬草、香茅醇和薄荷等芳香植 物的商业培植。目前,尼泊尔已由传 统的药草进口国逐渐成为成品草药 和芳香植物出口国①。马来西亚尽管 也正在同 UPOV洽谈入盟事宜 ,但 仍在其于2004年颁布的《植物新品 种保护法》(Act 634)中借鉴印度 《植物新品种保护与农民权利法》, 在第 31条规定了农民享有留种、换 种、出售所留种子等一系列广泛的 权利。并在第 12条建立起生物遗传 资源来源披露制度,要求在申请植 物品种权时.必须提交关于种质资 源来源的信息、资源被采集地社区 的书面许可和利益分享文件。从这 些国家的实践出发,可见在亚太地 区许多发展中国家均以印度为表 率。借鉴、吸收其在植物新品种保护 方面的一些经验和制度。 一 直以来,印度作为一个重要 的发展中大国,对促进亚太地区的 政治、经济、文化发展有着不可忽视 的作用。近年来,在全球轰轰烈烈开 一 62一 展的对植物新品种予以知识产权保 护的运动中。印度针对本国农业 国 情.并未盲从于由发达国家主导的 游戏规则,而是另辟蹊径。并取得了 良好的效果。对亚太地区其他发展 中国家产生了深远的示范效应。事 实上 .正是鉴于印度的这种特殊地 位。UPOV担心其现行的 1991年文 本的高水平保护会坚定印度寻求替 代模式的立场。而这必然会带动其 他亚太国家,如泰国、尼泊尔、巴基 斯坦等国继续游离于 UPOV之外。 因此 .尽管 UPOV公约 1978年文本 已经于 1999年 4月正式关闭 ,但为 吸引印度 的加入 .UPOV甚 至准备 对其破例重新开放该文本②。这也从 一 个侧面反映出,印度植物新品种 保护对亚太地区其他发展中国家的 示范效应已经引起了国际社会的高 度关注。 中国作为亚太地区的发展 中国 家之一 ,出于加入 WTO的需要 ,于 1997年颁布 《植物新品种保护条 年文本。但随着国际农产品贸易竞 争日趋激烈,将品种权作为一种非 关税贸易壁垒,维护本国农业利益, 已成为不少 国家 ,特别是发达国家 的常用手段。且近年来,国际间,特 别是发达国家要求中国加入保护水 平更高的UPOV公约 1991年文本 的呼声越来越高,并从贸易、政治等 各方面对中国施加压力。因此 ,在这 种背景下,研究印度植物新品种保 护对亚太地区其他发展中国家的示 范效应 .已经引起中国学界、实务界 的注意。如何借鉴印度经验,结合中 国国情.更好地利用植物新品种保 护制度,以促进农业科技创新活动、 保护农民权利、保障农业安全,成为 中国完善该制度的一个重要内容。 ① 中国商务部贸易司:“尼泊尔的园艺状 况 ”,http://www.yunnan—flower.org.erdinfo/3484一 1.htm。最后访问日期 2oo8年 1月 12日 ② Kanaga Raja,NGOs Urge India to Take Lead Reject UPOV,http://www.twnside.org.s title/twe294e.htm.最后访问 日期2008年 1月 例》,1999年加入 UPOV公约 1978 26日 作者单位:西南政法大学民商法学院 维普资讯 http://www.cqvip.com
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