构建“三大载体”发展现代农业

给 泌引 现 代 ． 农业 、 i 。 、 |，‘氟襄村 搔嚆 近 年来 ， 盐城市 紧紧围绕农 民增收 核心 和建设 国家级 现 代 农 业 示 范 区 的 农业 发展 目标 ， 积极探 索实践 ， 形 成 了 以现代农业 示 范园 区 、 农产 品加工 集 中 区 、 农产 品市场等 “ 三 大载体 ” 建设 推动 现代农 业 发展 的新思 路 ， 并取得初步成 效 ， 对现 代高效农业 发展产生 了 巨 大带 动作 用 。 盐 城 市 “ 三 大 载体 ” 建 设 的 时 间 虽 然 不 长 ， 但 发 展 迅 速 ， 势 头 旺 盛 ， 已 取 得初 步 成 效 。 具 备 了 一 定 规模 和 档 次 。 并 成 为 盐 城 市 农 业 工 作 的 ■ 要 名 片 。 2007 年 ， 我 市 在 大市 区 率先 开 展 市级现代农业 示 范 园 区 、 农产 品加 工 集 中区 和农产 品 市场 紧 密衔 接 的现 代农 业 “ 三 大载体 ” 建设 ， 2008年进 一 步在 9 个 县 (市 、 区 )和 50 个重 点镇全 面 启动 实施 以 “ 三 大 载体 ” 建设 为主 要 内容 的 “ 三 个 一 ” 工 程 ，在全 市迅 速掀起 了 一 个 县 县 建设 “ 三 大载体 ” 的热 潮 。 截止 目 前 ， 全市已 涌现 出 一 批投资规模较大 、 建设档次较高 、 带动能 力较强 的现 代农 业 示 范 园 区 、 农产 品加 工 集 中区 和农产 品市场典型 。 现 代 农 业 示 范 园 区 竞 相 发 展 。 全 市 各地按 照 “ 政府 引领 、 企 业 主 导 、 市场运 作 、 产 业 兴 园 ” 的建设 思 路 ， 坚 持 “ 特 色 立 园 。 科技 兴 园 、 加 工 强 园 、 机 制 活 园 、 合 力建 园 ” 的理 念 ， 在科学规 划 的基 础 上 ，创新机制 、 整合资源 ， 扎实推进现 代 农 业 示 范园 区 建设 。 涌现 了 一 批 “ 产 业 特色 明 、 科技水平高 、 经济效益好 、 带动 能强 、 运 行机 制活 ” 的示 范 园 区 典型 。成 为现代高效农业 发展 的先导和样板 。 已 建设各类现代农业 园 区 15 1 个 ， 其 中 ， 大型综合性示 范 区 10 个 ； 规划建设 总 面积 38万 亩 ，入 园企业 总数 239 个 ， 总 投资达 25 亿元 ；通过省级 认定的园 区 4 个 ，市级认定的园区 33 个 。 盐城现代农 业 示 范 园 ， 总体规划 4 ． 1 万 亩 ， 已 建成面 积 7000 多亩 ， 有 34 家企 业 入 园兴 业 ， 总投资 3 ． 4 亿多元 。 国家和省 、 市领导 多 次莅临园 区 视察指导 ，省委梁保华书记 、 罗志军省长都给 予 了充分肯定 。 农产 品 加 工 集 中区 加 速 推 进 。 围绕 打造 千亿 元 农产 品 加 工 业 的发展 目标 ， 积极策应 沿海开 发战略 ， 因地制 宜 ，全 力推进农产 品 加工 集中区 建设 。 全市 已 规划 建设 农 产 品 加 工 集 中区 12 个 。 面 积都在 2000 亩 以上 。 亭湖 区 在沿海高 速东侧黄金地段规划建设 的 3000 亩农 产 品 加 工 集 中区 ， 已 经 全 面 启动 ，投 资 10 亿元 的润恒 肉制 品深 加 工 等三 个项 目已 正 式签约落户 ；大丰市分 别在港 区 和沿 海现 代农 业 园 区 中规 划 建设 了 农 产 品加工 集中区 。其中上 海光 明集 团食 品 工 业 园规划建设 面 积达 4 万 亩 ， 已 有 无 锡华诺威水产科技 园等五 个项 目入 区 建设 。 农产 品 市场 体 系初步 形 成 。 全市上 下 坚持流通 先行 的理念 ， 高度重视农产 品市场体 系建设 ， 围绕建成长三 角北 翼 蠡‘蠹襄村 I謦嚆 综合型农产品集散 中心 的 目标 ，积极建 立 完善 “ 市有区域性 中心批发市场 、 县 有综合批发市场 、 乡有专业 特色市场 、 村有农产 品购销经 营部 、 组有农 民经 纪 人 ” 的五 级农产 品市场流通体 系 。 已建 成规模农产品批发市场 28家 、 专业 特 色批发市场 80 多个 、 村农产 品购销经 营部 600 多个 、 农民经纪人 18万 多人 。 规划面 积 1000 亩的 “ 盐城农产品批 发 市场 ” 一 期 工 程 已 经 竣 工 。 即 将开 业 运 营。 我市 以 “ 三 大载体 ” 建设 推动现 代 高效农业加快发展 的成功实践 ． 已经被 写入 罗志军省长今年在省人代会上的《政 府工 作 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 > ．被省农林厅在全省推广 。 “ 三 大 麓 体 ” 对 擅 ^ 农 业 科 技 化 、 产 业 化 和 市 场 化 水 平 具 有 十 分 ■ 薹 的 意义 ． 悬 解 决 盐 城市 “ 四 个 不 ■ ” 和 “ 四 个 不 强 ” 农 业 市慵 的关键 之 举 ． 是 集聚 现 代 农业 发 晨 一 素 的 良好 平 台 ． 已 成 为 盐 城 市 现 代 毫 效 农 业 发 晨 的 加 速 薯 。 盐城 市 是 传统 的农业 大市 ， 突出 的问题 是 土地产出率不高 、 农产 品附加 值不 高 、 农 民组织化程度 不 高 、 农 民非 农收入 不高等 “ 四 个不 高 ” ，农业综合生 产 能力不 强 、 农产 品加 工 增值 能力不 强 、 村级经 济 实力不 强 、 城 镇 吸纳 和 集 聚功能不 强等 “ 四 个不 强 ” 。 实践证 明 。 我市通过 “ 三 大载体 ” 建设 ， 有效集聚 了 现 代农业 发展所需的资金 、 技术 、 信息 、 人 才等要素 ， 为我市现代高效农业发展 提供 了强 有力支撑 ．推动全市现代农业 形 成 了 竞相发展 、 生 机 勃勃 的大好势 头 ．促进 了 农 民就 业 增收 。 成 为我市 现 代高效农业 建设和农民增收名副其实 的。 加速器 ” 和 “ 火车头 ” 。 “ 三 大 载 体 ” 建 设 促 进 了 高 效 农 业 加 快 发 展 。 “ 三 大载体 ” 建设 已经成为农 业新 品种 、 新技术 引进 、 吸收 、 创新和集 成开 发的重要基地和窗 口 。有力地 引领 了现代高效农业 加快发展 。 在 “ 三 大载 体 ” 建设 的推动 下 ，2008 年 ． 我市 新增 高效农业 面 积 73 ． 9 万 亩 ， 总面 积达到 352 万 亩 ， 增长 21 ． 8％ ；新 增设 旌农业 20 ． 8万 亩 ， 总面积达到 82 万 亩 。增量均 居全省第 一 。 高效农业 覆盖率比上 年增 加 7 ． 1 个百分点 。 新增畜禽规模养殖 圈 舍 160 万 平方米 。 总面 积达 1380 万 平 方米 1新增规模养殖户 (场 )2350 个 。 总 数达 2_7 万 个 。 生猪 、 肉禽 、 蛋禽和奶牛 的规模化 比重 分 别达 4 8％ 、 72％ 、 85％ 和 89％ ， 比上 年增加 8、 1 1 、 15 和 10 个 百分点 。 而 且 高效农业 档次也得到极大 提升 ， 全市共 新建高效农业 “ 双 百 ” 工 程 项 目 355 个 ， 比上年增加 86 个 ；新建千 亩设施连片 37 个 。 百 万 元 养殖场 (小 区 )62 个 。 设施栽培中 ，钢架大棚及 日光 能温 室 占 34 ％ 。提高了 10 个百分点 。 “ 三 大 载 体 ” 建 设 促 进 了 资 本 等 要 素 向农 业 集 聚 。 “ 三 大载体 ” 全 面 拓宽 了 资本等要 素进入 农业 的 “ 源 、 库 、 流 ” ．促 进 了 “ 三 资” 农业 开 发 ，提升 了资本 、 科技 等要素武装农业 的水平 。 2008年 ． 全市 以“ 三 大载体 ” 为主要依托 ，招引 “ 三 资 ” 达 5 2 亿元 ， 比上年增长 12％ ；实际到帐 外资 5 700 万 美元 ，虽受金融危机影响 ， 仍与上 年基本持平 。 东台市引进的美国 G L G 公 司 总投 资 50 亿 元 ， 首期 投 资 7000 万 美元 。 注册外资 2980 万 美元 的 甜叶菊深加工 项 目 ．首条生产线投产后 ， 年销售可达 2 亿元 。利税 600 万 元 。 三 条生产线全部建成投产后 ， 年销售可达 10 亿元 。利税 4 900 万 元 。 已经成为我市 打造全球健康糖源 之 都的重 要 龙头 。 去 年就带动新增甜叶菊达 4 万 多亩 。 “ 三 大载 体 ” 建 设 促 进 了 农 业 龙 头 企 业 建 设 和 落户 。 “ 三 大载体 ” 已经成为 农业 产 加销 紧密配 套 、 科 工 农有机 结 合 、 农 工 商有效链 接的重要纽 带 。 促进 了农业 龙头企 业 的培植和引进 。 有效提 现 代 ． 农 业 i曩 ii： 升 了农业 产业化水平 。 由于 “ 三 大载体 ” 建设 的推动 ，2008年 ，我市共新建规模 农业 龙头企 业 69 个 ， 其 中投资超亿元 的 9 个 。 全 市规模农 业 龙头企 业 达 到 9 10 家 ． 其中国家级农业 龙头企 业 有 4 家 ．省级 龙头企 业 18家 ， 从 业 人 员达到 13 ． 4 万 人 。带动农户达 14 5 万 户 。 汇源 果汁 、 红蜻蜓油脂 、 超大集团等 12 家国 家重点龙头企 业 纷纷落户我市 。 全市农 产 品 加 工 增 值 系 数 也 由 2001 年 的 0 ． 5 ：1 提升到 0_75 ：1 。 “ 三 大 载 体 ” 建 设 促 进 了 农 产 品 货 畅 其 流 。 强 有力的流通体 系 ， 是农产 品 顺 畅销售 的重 要保 障 。 “ 三 大载体 ” 建 设 ，促进 了我市农产 品市场流通体 系 的 发展 和完善 。提高 了我市农产 品 流通 能 力 ，保障了我市农产 品货畅其流 。 大丰 裕华镇的 10 万 亩 大蒜几 乎都由该地 区 的 1000 多名农 民经 纪 人 和 360 多个 贸易货栈销售 ；阜宁沟墩禽蛋合作社组 织 农 民将草鸡蛋 直接供应 到 了 上 海 的 各大超市 ， 实现 了千家万 户小生 产 与前 变万 化大市场 的有效对接 ， 保证 了农产 品产得 出 、 销得掉 ， 并取 得 了高效益 。 “ 三 大载体 ” 的发展 。 还促进 了我市农产 品 出 口 的快速 增长 ， 2006 年全 市 农 产 品 出 口 创 汇 首次 突破 一 亿 美元 。2008 年 再 创 新 高 ， 达 到 1 -71 亿 美 元 ， 比 2007 年增长 了 39 _7％ 。 盐 城 市 “ 三 大 载 体 ” 建 设 仍 处 在 起 步 阶段 ， 还 存 在很 多 问 题 和 不 足 。 应 加 强探索 和 研 究 。 按 照 科 学 规 划 引 领 ． 基 础 设 施 先 行 ， 强 化 政 策 激 励 。 创 新 体 制 机 嗣 的 理 念 。 加 大 建 设 力 度 ． 充 分 发 挥 功 能 。 盐城市 “ 三 大载体 ” 建设 虽 然 已 经 取得了 一 定成效 ， 在推进现代农业 建设 方面 也 发挥 了重 要 作 用 ， 但是 由于 “ 三 大载体 ” 是个新生 的事物 ， 没 有 既 定 的 模式和现成 的经验可循 。 而 且 我市 开 展 。iS 聃引 现 代 ? 农业 这项 工 作的时间还 不长 ，仍处 于 起步和 探 索阶段 。 无 论 是 在硬 件设 施 ， 还 是 在 配套机 制上 ， 无 论 是 在项 目建设 ， 还 是 在功能发挥上 ， 依 然存在发展 不 平衡 、 规划层次不高 、 基础设施建设力度不 大 、 支持机制不完善 、 招商引资成效有待突 破等不 足 和问题 。 因此 ，在建设过程 中要 认真研究解决这些 问题 ， 在科学规划的 基础上 ， 按照彰显特色的要 求 。 整合资 源 ，创新体制机制 ，加大扶持力度 。 调 动 全社会各方面 的力量 ，全 力推进 “ 三 大载 体 ” 加快建设 ， 不仅要在项 目建设 上 下功 夫 ，更要 在功能发挥上做文章 。 科 学 制 定 建 设 规 划 。 科 学规 划是 “ 三 大载体 ” 建设 的灵魂 。 要 确立规划就 是生 产力的理 念 ， 在现 有规 划基础 上 。 从全市 的角度着眼 ， 加快规划的调 整 、 完善 工 作 ， 进 一 步 明确产 业 布局 、 产 业 定位和 主 导产业 发展 方 向 ， 力求以科 学 统筹规划 引领 “ 三 大载体 ” 高起点 、 高层 次建设 。 要 注 重 规划的审批 ， 积极开 展 “ 三 大载体 ” 规划展 示 交流 。 对各县 的规 划进行 了评 审 。 推进 互 相 交流 ， 互 相 启 发 ， 取长补短 。 切 实 抓 好 基 础 设 施 建 设 。 基础设施 配 套建设 是 “ 三 大载体 ” 加快 建 设 和 发 展 的前提 。 要像工 业 经济开 发 区 建设 那 样 ， 切 实加大政 策 支持 力度 ， 着 力整合 项 目资金 ， 狠 抓 “ 三 大载体 ” 的道 路 、 水 电 、 通信 、 排污 、 绿化等配 套基础设施建 设 ， 确保达 到 “ 基础 先行 。 六 通 一 平 ” 的 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 。 切 实 加 强 政 策扶 持 。 制定 出台比工 业 开 发 区 更 加优惠的扶持政策 ， 通过优 先安排建设 用地 ， 实施 以奖代补等办 法 ， 加快推进 “ 三 大载体 ” 建设 。 一 是 土 地政策 。 在 不 违 反 国家土 地宏观政策的 前提 下 ．优先安排 “ 三 大载体 ” 的项 目用 地 。 二 是财政政策 。 在涉农资金 安排上 对 “ 三 大载体 ” 建设项 目予 以重 点支持 。 三 是金融政策 。 对进入 “ 三 大载体 ” 的企 业 优先提供贷款 ， 支持其在资本市场 上 融 资 ， 对符合条件 的企 业 优先申报债券 发行 ，优先 申请发行股 票和 上 市 。 四 是 税 费政策 。 积极贯彻落实国家有关 “ 三 农 ” 的税收优惠政策 ， 支持进入 “ 三 大载 体 ” 企 业 的发展 。 对进入 “ 三 大载体 ” 的 企 业 的收费实行挂牌保护政策 。 建立 收 费手 册 制度 。对未被列入 手 册 的收费项 目 ， 企 业 有权拒交 。 五 是 劳动人 事政策 。 积极 为 “ 三 大载体 ” 培养 、 引进各类优秀 人 才 。 鼓励各级 人 才市场主动 为 “ 三 大 载体 ” 提 供人 才信息 ， 对 机 关和 事业 单 位 的科技 人 员及 大专院校毕业 生到 “ 三 大载体 ” 工 作 的 ，优先提拔重 用 。优先晋 升职称 。 积 极 创 新 机 制 体 制 。 借鉴 工 业 开发 区 建设 的经验 和模 式 ， 突 出建 立 市场 化 、 企 业化运 作管理 机制体制 ． 确保 “ 三 大载体 ” 健康发展 。 目前 。我市 “ 三 大载 体 ” 的运 行模式 主 要 有 以下 四 种 ， 即 开 发 区式 ， 如 亭湖农产 品加 工 集 中区 ；镇 区 合 一 式 ， 如盐城现 代农业 示 范 区 ；异 地合办式 。 如 上 海光 明食 品工 业 园 ；企 业 主 办式 ， 如建湖悦达 和响水 超大现代 农业 示 范 区 。 要鼓励和 支持各地在发展 模式 上 进行大胆探 索和 尝试 。 切 实 加 强 招 商 引 资 。 把 “ 三 大载体 ” 作为农业 招商引资的主要 平 台 。 积极推 出 一 批高科技 、 高层 次 、 大规模 、 外 向型 的招商引资项 目。 广辟招商渠道 ，定期 组 织 “ 三 大载体 ” 有针对 性地 开 展 招商 活动 。 帮助 “ 三 大载体 ” 广泛 吸纳社会 资 金 和知名企 业 人 驻 。解决建设 资金不 足 和 建 设 层 次不 高 的 问题 ， 形 成 积 聚 效 益 。 加 强 考核 奖惩 。 将 “ 三 大载体 ” 建设 列 为各级政府农业农村工 作考核的重点 内容 。层层分解 目标任务 ，责任到人 。 加强 督查推进 ，加强考核评 比 ，对成绩突出地 区的有关单位和个人进行奖励 ，确保此项 工 作扎实推进 ，取得实效。 口 ，rj × 一 。 j 蠡‘j暂’襄材 理垮 近 年来 。 江 苏省 淮安市在稳定农村 土 地承 包 关 系 的前提 下 ， 坚 持从 实际 出 发 ． 积 极 转 变农 业 发展 方式 。 强 力推进 农业 适 度规模经 营 ，有力促进 了县 (区 ) 年销售 + 亿元 农业 主 导 产 业 发 展 。 去 年 ， 全市实现农业 增加值 14 2 亿 元 、 农 民人 均纯收入 565 7 元 ， 同 比分 别增长 5 ％ 和 12． 9％ ， 累计农 业 适 度规模经 营 面 积 达 78． 6 万 亩 ， 占耕 地 总 面 积 的 13 ． 2％ 。 建 设 现 代 高 效 农 业 ． 促 进 农 业 适 度 规 模 经 营 重 点实施好三 大 工 程 ：一 是 高效农 业扩面 增效工 程 。 以高效种植业 、 高效 养殖 业 “ 双 十 工 程 ” 为抓手 ， 以设 施农业 为主攻方 向 ， 进 一 步完善财政 以奖代补 和县 (区 )结对竞赛重 奖机制 ， 努力提高 高效农 业 的种养规模 。 去年 。 全市 新增 高效种植业 面 积 4 0 ． 8 万 亩 、 其 中设 施 农 业 14 ． 7 万 亩 ， 规模 畜牧业 养殖 比 重 增加 8个百 分点 ， 新发展高效渔业 面 积 9 ． 69 万 亩 。 农 牧 渔 业 产 值 同 比 增 长 9 ． 9％ 。 二 是 以点带面 推进 工 程 。 突出培 育 “ 一 村 一 品 ” 、 “ 一 乡 一 业 ” 特色 ， 努力 实现 量 质 并举 、 质效 双 增 ， 全 市现 已 有 25 1 个 村 、 25 个 乡镇 达 到专 业 乡村 标 准 ， 通 过典 型 示 范 引领 农 业 规模 经 营 发展 。 三 是 高效农业 基 础 工 程 。 加 大农 业 基 础设 施 投 入 ， 提 高农 业 生产能 力 。 去 年 全 市 农 业 综 合 开 发 投 入 2 ． 2 亿 元 。 建 成 优 质 农 产 品 基地 25 万 亩 ， 形 成 5000 亩 以 上 示 范 工 程 19 个 ， 新 开 发 高效 农 业 基地 6 ． 2 万 亩 。 此 外 ， 积 极 推进粮食适 度规模经 营 ， 新创建 2 个 高产增效万 亩 示 范 片 、 37 个千亩 展 示 片 。 培 育 发 展 经 营 主 体 ， 带 动 农 业 适 度 规 模 经 营 坚 持外 引 内培并重 ， 多层 次 、 广 范