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2016.12反腐倡廉制度当先

2016

Emma春玲
2017-06-01 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《2016docx》,可适用于其他资料领域

反腐倡廉制度当先反腐倡廉制度当先从联合国反腐败说开去反腐败从制度入手反腐败是关系执政党和国家生死存亡的大事加强党风廉政建设关乎国资国企改革的成败。从年中国化工首届十大风云人物上海市“扭亏大王”范宪的落马联系到近年来我国发生的一系列严重违纪违法案件其性质之严重手段之多样影响之恶劣已到触目惊心的地步。如何反腐有人说权利需接受监督必须取消特权有人说官员财产需进行公示实行不动产统一登记也有人说腐败违法成本过低应高压惩戒但如果既要治标又要治本归结一条就是制度当先!反腐败制度的案例联合国经费开支巨大为何贪官极少?据内部人士透露:“联合国的官员都不是圣人面对巨额钞票要说一点欲望都没有那恐怕不是实情但是要想拿又无法下手”。这一“无法下手”彰显制度反腐的威力让人无空可钻。年生效实施《联合国反腐败公约》确立了反腐败五大机制:预防机制刑事定罪和执法机制国际合作机制资产追回机制履约监督机制。这些机制包括设立专门的预防腐败机构通过建立各项预防、监督、惩治腐败的管理制度、国际合作、开展缔约国会议监督保障《公约》的实施等手段和途径使想贪腐之人“无法下手”、隐匿资产“无处遁形”。制度是节制人们行为的尺度制度不是万能的有了制度不一定反腐成功但没有制度是万万不能的。没有制度的规定执行就没有了依据没有制度的约束反腐倡廉也难免成为空中楼阁水中月、镜中花。所以反腐倡廉制度当先。反腐败制度的特点从本人多年从事企业标准制度管理的实践经验来看反腐倡廉的制度建设与企业标准制度管理两者还是存在异同点。不同之处在于两者管理的对象不同企业标准制度主要针对的是事或物而反腐倡廉更需要的是针对人的管理。千人千面一人一性格对人的管理显然难于对事或物的管理从这一点上就不难看出反腐倡廉任务的艰巨性。两者也有制度本身的共通之处这就是制度设计的严密性、可操作性以及针对性。对于反腐倡廉来讲制度的严密性是要摒弃“原则上”、“一般情况”、“酌情处理”等模糊概念可操作性是要明确应该怎么办、不能怎么办、违者如何处理针对性是要制约“自由”和“特殊”的权力。反腐败制度的核心建立反腐倡廉制度核心在于风险评估。他山之石可以攻玉。德国联邦议会建立了一套岗位风险评估制度。该制度是将联邦议会的各个内部职位按照出现腐败机会和频率的大小以及有可能产生腐败的工作量占整个工作量的比例划分等级超过的确定为特别风险岗位。德国联邦议会内部共分为个部门其中评出个部门、多个岗位具有较高的腐败风险。这些部门及其岗位的工作人员在岗最多不得超过年以避免其与某些企业或者机构长期联系而建立关系网滋生以权谋私等腐败。执行反腐倡廉制度核心在于重点监督。对于腐败风险较高的部门和岗位对其工作人员进行筛选就职前进行重点教育和提醒并重点监督其工作程序实行严格的标准化每一项工作从开始到完成每个步骤都要书面存档他人可随时调阅。将各类腐败迹象按严重程度不同加以区分昭示天下掌管利益的群体其行为表现置于公众的监督之下。保障反腐倡廉制度核心在于自上而下。制度要既管下又管上苍蝇要打老虎也要打。当前不少制度转不动根在“法不加尊”。领导干部率先垂范下属就会令行禁止。此外领导干部要强化考核惩罚力度踏石留印、抓铁有痕加大随意变通、恶意规避制度的成本切实解决“制度千万条不如领导一批条”的问题。十八大以来习近平总书记多次强调要把权力关进制度的笼子里形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制全国人大也正在起草我国首部《反腐败法》。反腐倡廉、你我有责反腐倡廉制度当先。

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