发达国家解决民生问题的举措及对我

发达国家解决民生问题的举措及对我 2015年第9期改革与战略 NO.9,2015 第31卷（总第265期） REFORMATION&STRATEGY （Cumulatively,NO.265） DOI:10.16331/j.cnki.issn1002-736x.2015.09.046 发达国家解决民生问题的举措及对我国的启示 吴丽丽 （中国青年政治学院，北京100089） [摘要]民生问题关系社会的稳定，因而受到各国执政党的重视。发达国家为改善民生采取了系列举措：实施义务教育，保障教育公平；建立就业服务体系，提供培训和咨询；居者有其屋，提供廉租房；医疗保障全覆盖，强化服务意识；实行全民养老保障 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，创新养老模式。发达国家改善民生对我们的启示：树立民生为本的执政理念；大力发展经济，为解决民生奠定物质基础；走政府主导的中国特色民生发展道路；继续推进民生建设的制度化和法制化。 [关键词]发达国家；民生问题；措施；启示[中图分类号]F241.34 [文献标识码] A [文章编号]1002-736X(2015)09-0191-04 TheMeasuresandEnlightenmentoftheDevelopedCountries inDealingthePeople'sLivelihood WuLili (ChinaYouthUniversityofPoliticalStudies,Beijing100089) Abstract:Thepeople'slivelihoodisrelevanttosocialstability,itisbeenpaidgreatattentiontoineverycountry.Developedcountrieshastakenaseriesofmeasurestoimprovethelivelihoodofthepeople:implementcompulsoryeducationtosecureeducationfair;setuptheemploymentservicesystemtoprovidetrainingandconsulting;homeownership,providinglow-renthousing;allhealth-carecoverage,strengthentheserviceconsciousness;universalpensionsecuritysystem,pensionmodeinnovation.Developedcountriesimprovedthelivelihoodofthepeopletoourenlightenment:settherulingideaofthelivelihoodofthepeople;developtheeconomyinordertolaythematerialfoundationofthelivelihoodofthepeople;takethegovernmentdominatedpeople'slivelihooddevelopmentroadwithChinesecharacteristics;continuetopushforwardconstructionofthepeople'slivelihoodofthelegalsystem. Keywords:developedcountries;people'slivelihood;measures;enlightenment 民生问题无小事。所谓民生，指的民生指的是，人民群众的生活水平、生会的稳定，因此，民生问题一直受到各是“民众的生计、生活。孙中山《民生存状态，基本的发展机会、发展能力以国执政党的重视。二战结束以来，世界主义》：‘民生就是人民的生活，社会的及权益保障等。中共十八大 报告 软件系统测试报告下载sgs报告如何下载关于路面塌陷情况报告535n,sgs报告怎么下载竣工报告下载 指出，各国在调整国民经济发展的同时也越来生存，国民的生计，群众的生命。’”①“加强社会建设，必须以保障和改善民越注意解决民生问题，它们纷纷投巨资孙中山是从广义的角度来解释民生的，生为重点。”②某种程度上说，保障和改发展公共事业，建立了关于教育、就然而，在具体生活中和国家政策中人们善民生是执政党最大的政治。民生问题业、住房和医疗等社会保障制度。本文一般不用广义的“民生”概念。狭义的 直接关系到人民的生活质量，关系到社 拟对西方发达国家在解决民生问题上的 [作者简介]吴丽丽（1982-），女，陕西宝鸡人，中国青年政治学院社会工作学院讲师，法学博士，研究方向：人口与社会发展。 REFORMATION&STRATEGY 2015.9 191 。就低收入者中收入较好的人租住的，其家庭年收入限制数字略高于以上几种。 （四）医疗保障全覆盖，强化服务意识 享受基本的医疗卫生公共服务是每个公民最基本的人权。英国实行了全面免费的医疗制度，为了保证每个公民公平分享国家的医疗服务，英国实行了“医药分离”制度。病人根据自己情况自行到医院看病，医生开具病历和处方，然后病人到独立于医院的药房买药。贫困人口、儿童和失去劳动能力的老年人的药费全部由政府承担，这一方面减轻了公民看病的个人花费，另一方面也有效避免了中国式的“以药养医”的机制弊端。此外，英国还设立国民医疗服务系统（NHS），专门负责监督实施全民免费医疗制度。美国始终把医疗卫生事业作为自己保障民生和人权的重要抓手，每年给予大量资金和 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 项目等财政支持。第一，制定多项生物医学重大计划项目，支持进行前沿问题研究；第二，成立专门机构对民生科技成果进行推广和宣传，使新成果尽快应用于实践；第三，除了研究、推广、宣传和应用以外，美国还注意推进医疗卫生系统的信息化建设。 （五）实行全民养老保障制度，创新养老模式 加拿大是个年轻的国家，但已经跃居世界强国之林。加拿大拥有一整套完善的社会福利和社会保障体系，就养老保障来说，主要包括两个方面。第一，老年收入保障计划。该项保障基金来自国家财政，它包括老年保障金、保障收入补贴、配偶补助。享有这一保障福利的人必须满足两项条件，即成年后要在加拿大居住满10年，现在年龄超过65岁。第二，强制养老计划。该项保障的基金主要来源于个人以及公司业主缴纳的养老金，政府规定成年且已参加工作的人必须缴纳一定额度的养老保险，公司业主按同样比例为雇员缴纳。当然，自谋职业者全部自己负责。加拿大退休制度规定，每个人都可以工作到自己不想工作的时候，养老金金额随工作年限不同而变化。与加拿大一样，新加坡的 3~6个月的（1）公共房屋。这是62岁以上的低收廉价公屋，是出租给 养老金也主要有雇主和雇员承担。年满如果民生问题解决不好，势必影响当前视。发展是解决民生问题的前提，但发55良好的经济建设大环境，进而影响整体展得好并不表示民生问题就解决得好。以领取养老金，但是中途辞职、失业者周岁以后，新加坡的公积金居民就可经济的发展。中共十八大报告指出，共在当前阶段，我国的社会建设明显落后不能领取。如果到龄后还想继续工作，产党解决民生问题的奋斗目标，“要多于经济发展水平，必须坚持以经济建设则每三年可以领取一次，领完为止。 谋民生之利，多解民生之忧，解决好人为中心，在经济发展的基础上，下大力民最关心最直接最现实的利益问题，在气加强社会建设，不断改善民生。要加二、发达国家解决民生问题的举措学有所教、劳有所得、病有所医、老有强基础设施建设，扩大公共服务，推进对我们的启示 所养、住有所居上持续取得新进展，努社会公平正义，让发展成果惠及更多群力让人民过上更好生活。”⑥改善民生问众，努力使全体人民“学有所教、劳有胡锦涛指出，“对世界上其他政党题是执政党最大的政绩，只有牢牢树立所得、病有所医、老有所养、住有所执政的一些做法和措施，我们不能照抄民为本、民为重的执政理念，不断改善居”。⑦总之，只有协调好教育、发展和照搬。但对它们在治国理政方面的有益民生、使人民群众的生活水平持续提社会建设之间的关系，才能使三者互相做法，我们要研究和借鉴”，④总结和借高，共产党才能不断巩固其执政地位，促进，合作共赢，从根本上保障和改善鉴西方执政党解决民生问题的历史经带领全国各族人民沿着中国特色社会主民生。 验，对我们今天坚持和推进中国特色社义道路为实现中华民族伟大复兴的中国（三）走政府主导的中国特色民生会主义伟大事业具有重大的理论意义和梦而努力奋斗。 发展道路 实践意义。 （二）大力发展经济，为解决民生西方一些福利国家中，政府在福利（一）树立民生为本的执政理念奠定物质基础 制度和政策方面只发挥极小的作用，结社会主义制度的优越性不仅体现在解决民生问题是经济发展以后执政果出现了因社会福利导致的贫富分化，更能够激发人民的劳动热情、创造出更党的必选选择，生产力的发展和经济的这是社会发展的悖论。同时，高福利给高的劳动生产率，而且还表现在社会生繁荣是解决民生问题的前提，它为解决福利国家带来了沉重的财务负担，影响产的成果由全体人民共享，社会主义国民生问题奠定物质基础。新加坡政府非了经济的发展。因此，我国必须按照政家比同等生产力条件下的资本主义国家常重视教育、经济和社会的协调发展，府主导的有中国特色的民生发展模式，的人民享有更多的社会福利待遇。贫穷这是新加坡在短短几十年内由一个亚洲多维度地解决民生问题。“只有政府承不是社会主义，社会主义就是要实现共贫穷的小国变为国富民强的发达国家的担起为社会成员提供社会福利的责任，同富裕。在社会主义制度下，如果国家根本原因。得民心者得天下，经济的繁才能最终建立起一种能够使人民的生活生活物资长期匮乏，人民生活水平长期荣和民生问题的良好解决，使得新加坡随着经济的发展而更有保障的利益共享处于温饱线以下，人民群众与特权阶层人民行动党俘获了民心，巩固了执政地机制。”⑧改革开放初期，转变政府职能两极分化严重等，那么，社会主义就是位。另一方面，执政党不作为必会被历使得政府在一些领域完全退出，任由市失败了。邓小平指出，“社会主义的本史的车轮所碾碎，但如果执政党一味发场自由配置资源，结果导致基础设施建质，是解放生产力，发展生产力，消灭展经济而罔顾人民生活质量的改善，它设和基本公共服务在不同区域、不同城剥削，消除两极分化，最终达到共同富迟早也会被人民所抛弃，苏联就是惨痛市的不均等现象严重。事实上，转变政裕。”⑤这就要求我们：在制定党和国家的教训。 府职能后政府的责任并没有转变，它依的路线方针政策时，要始终把人民群众民生问题，其本质是发展问题。没然肩负着发展经济和改善民生的重担。 的利益放在首位，把实现好、维护好、有生产力的发展，改善民生就成了无源走政府主导的中国特色民生发展道发展好最广大人民群众的利益作为一切之水、无本之木。能否不断推动经济的路，虽然明确了政府在改善民生问题中工作的出发点和归宿。一方面，必须以发展和繁荣，不断提高人民的生活水的责任，但并不意味着我国民生问题的经济建设为中心，大力发展生产力，不平，事关民心归属和执政安危。所以，解决单纯依靠政府。而是要根据中国的断提高人民群众的物质文化生活水平；发展问题和民生问题一直是党和国家关特殊国情，积极探索多维主体模式。我另一方面，坚持以人为本，实现共建共注的重大问题。从毛泽东的“落后就要们可以借鉴第三条道路理论的合理成享，让社会财富更多地惠及广大人民挨打”到邓小平的“发展才是硬道分，借鉴韩国劳资政三方合作的民生建群众。 理”，从江泽民的“发展是党执政兴国设新模式，在政府和市场之外，让家庭随着经济建设的飞速发展，大量农的第一要务”到胡锦涛的“科学发展作为民生建设的第三大主体参与进来，业转移人口进入城市，城市的教育、就观”，再到中共十八大以来我们全面深这样既可以减轻政府的财政负担，又可业、住房等公共产品和公共服务出现了化改革，追逐中华民族伟大复兴的中国以增强公民在民生建设中的主人翁意识较为严重的供需矛盾，民生问题凸显。 梦，都说明了我党对发展问题的高度重 和社会责任感。正如英国社会学家安东 REFORMATION&STRATEGY 2015.9193