关于人民币升值对我国应对反倾销的影响和对策

关于人民币升值对我国应对反倾销的影响和对策 伴随着国际竞争的不断加剧，传统的关税贸易保护机制已不再适应时代的要求，各国纷纷采用反倾销等手段来保护国内工业免受侵害。自1979年以来，我国出口产品在国外接二连三受到反倾销指控，截止2005年，累计有40多个国家和地区对我国产品发起反倾销调查近500余起，直接影响我国出口金额达数百亿美元，我国已经成为国际上遭到反倾销投诉最多的国家。 　　此外，目前普遍存在着人民币升值的预期。随着人民币升值的预期，我国企业在应对反倾销时，将不可避免地面临因汇率波动而带来的风险。为消除或降低因不可预期的汇率波动而引起的现金流量和出口商品价格的波动，如何将我国企业微观的应对反倾销融入到宏观的人民币升值预期中进行有效的风险管理，是摆在我国出口企业面前的现实课题。 　　一、人民币升值对国外对华反倾销的影响 　　(一)人民币升值会降低以人民币计价的出口产品的价格，从而增加被认定为倾销的可能 　　当今，各国法律对倾销的定义，一般源于世界贸易组织《1994年关税与贸易总协定》第6条和《关于实施1994年关税与贸易总协定第6条的协定》(又称《反倾销 协议 离婚协议模板下载合伙人协议 下载渠道分销协议免费下载敬业协议下载授课协议下载 》)的规定，即：“如果产品从一国出1：3到另一国的出口价格，低于在正常贸易过程中出口国供消费的同类产品的可比价格，也就是以低于其正常价值的价格在另一国市场销售，则该产品被视为倾销。”《反倾销协议》进一步规定应对出口价格和正常价格进行公平的比较，即这两个价格应在同时间基础上，按同一贸易水平，以出厂价格为基准进行比较，并且还应根据每一案例的具体情况对影响价格的各种不同因素作出适当的补偿或调整。而正常价值与出口价格比较之后的结果可能是：存在倾销、不存在倾销和倾销幅度微小可以忽略不计。可见认定过程中，出广I价格的确定至关重要。 　　出口价格(exportprice)又称输出价值(exportvalue)。这里通常是指货物在输出国由出口方(卖方)运送至出口口岸轮船甲板上(或轮船)文货所计算的价格，即所谓输出国离岸价格或称船上交货价格(FOBprice)。但在围际反倾销法中，出口价格的概念与上述解释不尽相同，它不仅包括产品在输出国的离岸价格，也包括在无法获得可靠而真实的离岸价格时，通过合理推定或合理计算所构成的出口价格。 　　从理论上讲，货币升值实际上并不影响进出口商品本身的价值，而是通过改变它们在国际贸易中的相对价格，来削弱它们在国际市场的竞争能力。例如，当出口商品的美元价格不变时，人民币升值后，折算成人民币的出口价格就会下降，而这一价格通常是各国反倾销调查机构用来认定倾销行为的价格，因此，如果我国出口企业价格调整比较迟缓，就会增加被认定为倾销的可能。 　　从人民币升值问题提出以来，美、欧对华贸易壁垒不断加强。美国2002～2004年对华反倾销与保障措施案共计30件，而1995～2001年对华反倾销与保障措施案共有35件，欧盟分别为20件和37件。 　　(二)人民币升值会减少我国产品出口量，从而又具有降低认定损害的可能 　　根据世界贸易组织《反倾销协议》，存在实质性损害或实质性损害威胁，是一国当局可以据以对进口商品征收反倾销税的另一个必要条件。通常，在确定是否存在实质性损害时，要对几个方面的因素加以评估：一是进口商品的数量是否在绝对量或相对量上的大幅增长；二是进口商品的价格是否远低于进口国国内相同产品并因此在很大程度上压制了本国产品的价格或可能的价格提高；三是进口商品是否影响了进口国国内产业，这既包括对产量、销售、市场份额、利润、生产率、投资回报率、现金流量、库存、就业、工资、筹资能力等造成的实际和潜在的不利影响，也包括对国内产业开发及国内工业新建的不利影响；四是关联企业内部产品的调拨是否影响到了国内相同产品的商品市场。如果不存在实质性损害，就要进一步考虑该项进口商品是否对进口国相关产业造成实质性损害威胁。 如果人民币升值，中国的出口将会受到严重的影响。通常情况下，一国货币对外升值可以降低进口商品的国内价格和增加出I：1产品的国外价格，这种相对价格的变化，进口可能增加，从而生产进口替代品的国内产业可能萎缩；出口可能减少，从而生产出口商品的产业可能收缩。 　　我国目前的出口产品结构是：以初级产品和劳动密集型产品为主，高技术、高附加值产品出口不具有明显竞争优势，特别是加工贸易企业在全球化产业链中占据着最低层的地位，利润率低，自身增值能力不足。这种贸易结构极易受到汇率水平的影响。人民币升值后，我国的人力资本优势被抵消，大量劳动密集型产品的国际价格竞争力受到伤害，商品成本提高。如果出口商品的国际市场价格保持不变，那么企业利润的下降将严重影响出口商的积极性；如果出口商为了维持利润，提高价格，那么出口产品的国际价格竞争力会被严重削弱。这都会降低我国出口产品在国际市场上的占有率。而在当地市场的占有率是进口国反倾销调查部门对被诉倾销产品所造成的损害进行确定的主要指标。人民币升值后我国产品出口量的减少，又可能会降低外国反倾销调查部门认定损害的可能。 　　(三)反倾销调查本质是歧视性的，仍然决爱了人民币升值会扩大外国对华反倾销的可能 　　前面的分析说明，汇率对反倾销的结果以及诉讼请求的影响是不确定的，取决于倾销和损害的认定。但是，反倾销调查本质是歧视性的，这仍然决定了人民币升值会扩大外围对华反倾销的可能。 　　近年来，许多国家国内产业困难加剧，在关税、进口数量限制等传统贸易保护手段逐步被弱化甚至取消的情况下，为减少外来产品对本国产业带来的冲击，世界贸易组织允许的反倾销、反补贴、保障措施便成为实施贸易保护的主要手段，而其中使用最多的手段就是反倾销。 　　一般来说，目前各国立法尽量将反倾销申诉条件规定的较为细致，而受理程序不断简化。以美国的反倾销程序为例，在美国，负责反倾销的机关有两个，一是美国国际贸易委员会，另二是美国商务部。国际贸易委员会负责调查和裁决外来的倾销产品是否对本国同类工业造成损害。商务部负责调查和裁决外来的进口产品是否低于公平价值荏美国市场上倾销，计算出倾销的幅度。如果国际贸易委员会裁决有关进口产品对美国同类工业造成实质性的损害，商务部也裁决有关进口产品低于公平价值销售，商务部将发布征收反倾销税的命令，由海关执行。在调查和裁决外来的倾销产品是否对本国同类工业造成损害时，国际贸易委员会拥有白由裁量权。因为，无论是世界贸易组织《反倾销协议》，还是美国反倾销法都确立了BIA规~(BestInformationAvailableRule)。根据该规则，反倾销调查部门要有资料数据作为倾销确定和损害确定的支撑但是实际上数据不可能全是客观的，不同的调查者会选择不同的数据去支持他们的论点，不同的调：在者对同一事实可能会得出不同的结论，这就为调：在者的自由裁量提供了足够的空间。虽然执法者拥：有一定的自由裁量权是执法的需要，可是在反倾销领域内，由于调查当局是站在保护本国产业的角度，一旦给予过大的自由裁量权，在评价是否存在实质损害或实质性损害威胁时，反倾销调查当局必然要滥用手中的自由裁量权使之达到贸易保护功效。 　　二、人民币升值企业应对反倾销的策略 　　人民币升值虽然会减少出口降低外国反倾销调查部门损害认定的可能，但另一方面又会：商过影响出口商品的人民币价格，增加倾销认定的可能，同时，各国反倾销规则的歧视性本质又决定了我国出口产品会遭遇更多的反倾销申诉。 　　我国人民币升值预期的长期存在，而且具有进一步的强化作用，这种态势不利于我国的出口发展，甚至还可能使我国出口长期处于衰退的境地。但是，从经济崛起过程中的国际经验来看(例如日本、德国)，经济持续快速增长必然会伴随其货币的升值。中国经济的崛起，使得人民币从长期来看，升值成为难以逆转的趋势。’