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的“创新驱动发展”讲话全文,干货极多.docx

的“创新驱动发展”讲话全文,干货极多

孙柳萱
2017-06-05 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《的“创新驱动发展”讲话全文,干货极多docx》,可适用于领域

**的“创新驱动发展”讲话全文干货极多以改革破难题 以开放添动力奋力开拓我市创新驱动发展新局面在市委四届九次全会第一次全体会议上的讲话孙 政 才(年月日)这次全会的主要任务是深入学**贯彻****系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会和全国科技创新大会精神研究部署实施创新驱动发展战略工作审议《关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的意见》进一步统一思想、提高认识、凝聚力量以改革破难题、以开放添动力加快建设西部创新中心奋力开拓我市创新驱动发展新局面。根据市委**会讨论的意见我讲四个问题。一、坚持把创新摆在重庆发展全局的核心位置党的十八大以来以**同志为**的党**把握时代脉搏、洞察发展大势提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念其中“创新发展”摆在第一位。围绕实施创新驱动发展战略****提出一系列新思想、新论断、新要求。今年月**召开全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会****发表重要讲话从人类社会演进、中华文明发展、世界科技革命的战略高度和历史站位系统阐述了新的历史起点上实施创新驱动发展战略、推进科技创新的战略思想深刻回答了推进科技创新的一系列重大认识和实践问题吹响了建设世界科技强国的号角对于如期全面建成小康社会实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有重大而深远的意义。在G杭州峰会上****对创新发展方式又作出深刻阐述。我们要认真学**、深刻领会切实把思想和行动统一到**决策部署上来扎扎实实抓好贯彻落实。创新是国家强盛之基、民族进步之魂事关一个国家和民族前途命运。创新涵盖科技创新、管理创新、制度创新、文化创新等多个方面。其中科技创新是最核心的创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。当今时代新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起新技术突破加速带动产业变革特别是新一代信息技术的运用和融合发展不断创造出新产品、新业态、新经济正在深刻改变着人类生产生活方式。从国际上看综合国力的竞争更突出地表现为科技创新能力和水平的竞争特别是科技领域的重大突破对全球产业格局、贸易格局乃至地缘政治格局带来深刻影响。在激烈的国际竞争中惟创新者进惟创新者强惟创新者胜。从国内看创新资源集聚的多寡、创新能力的高下直接带来了各地区经济运行走势的分化创新领先一步发展就会快人一拨后劲就更足。从产业和企业看创新能力较强的战略性新兴产业、高技术产业和注重科技创新的企业脱颖而出而一些产能过剩的行业和技术落后的企业往往生产经营困难形成“马太效应”。可以说地区发展的分化、企业发展的分化关键在创新。无论是一个国家、一个地区还是一个行业、一个企业谁牵住了创新这个“牛鼻子”走好了创新驱动发展这步先手棋谁就能掌握战略主动抢占未来发展制高点。创新是引领发展的第一动力决定着发展的速度、规模、结构、质量和效益决定着发展思路、发展方向和发展面貌。今年初****视察重庆提出“塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展”的要求。当前经济发展进入新常态直观表现是经济增长减速换挡深层次要求是经济发展方式转变和结构调整优化关键是发展动力的转换和重塑。适应经济发展新常态加快转换动力、转变方式、调整结构必须坚定地深化改革、扩大开放、强化创新。新常态要有新思路、新作为。新发展理念就是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的一剂“药方”。落实新发展理念、破解发展难题、提高发展质量效益根本出路在依靠创新打造发展新引擎形成新的增长动力源。只有加大创新力度坚持变中求新、新中求进、进中突破才能走出一条适应、把握、引领经济发展新常态的嬗变之路。实施创新驱动发展战略是我市把握经济发展新常态大逻辑、加快发展动力转换的重大抉择。近年来重庆经济社会发展取得了显著成就但也要看到重庆仍处于欠发达阶段、属于欠发达地区资源禀赋不优、生态承载力不够强必须依靠创新提升全要素生产率保持较快经济增长速度重庆城乡区域发展差距比较大必须依靠创新从根本上解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题统筹城乡区域协调发展统筹推进“四化”深度融合、互动发展重庆经济结构不够优总体上处于“微笑曲线”中低端亟需依靠创新推进供给侧结构性改革推动产业从中低端向中高端迈进实现经济转型升级、提质增效重庆社会事业发展和保障改善民生任务依然繁重破解诸多民生难题亟需依靠创新的有力支撑等等。总之只有加大创新力度才能保持经济社会持续健康发展。市委高度重视推进创新驱动发展。党的十八大以来我们不断优化发展战略和发展思路确定和实施五大功能区域发展战略着力强化改革、开放、创新动力支撑坚持把创新驱动发展摆在突出位置统筹推进以科技创新为主的各方面创新出台了《关于发展众创空间推进大众创业万众创新的实施意见》《深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略行动计划()》《重庆市深入实施创新驱动发展战略工作方案》等一系列文件促进创新的政策措施进一步完善创新生态不断优化有效激发了全社会创新创造活力创新能力持续提升涌现出不少新技术、新产品、新业态和较大影响力的创新型企业创新对经济社会发展的作用日益凸显。这是近几年在内外部宏观经济下行压力较大情况下重庆能够实现经济社会持续较快发展的重要原因也是我们加快实施创新驱动发展战略的重要基础和信心所在。我们必须清醒地认识到从总体上看创新仍然是我市的突出短板是经济社会发展中的薄弱环节。突出表现在:一是科技与经济社会发展结合不够科技创新能力、科技成果转化率、科技进步贡献率明显偏低。全市科研成果偏少、水平较低转移转化不畅、产业化滞后。二是科技资源比较匮乏创新要素配置效率不够高。无论是创新型人才还是创新载体平台数量和质量与一些先进地区相比差距明显有些方面甚至与中西部地区一些大城市相比也没有优势尤其是国家级的科研大院大所在渝数量较少。全社会研发(RD)经费支出占GDP比重较低。企业作为研发投入主体的作用发挥不充分科技人员积极性创造性有待提高。三是创新生态系统不够优化。政府职能转变不到位科研管理体制僵化对科研活动管得过紧过死。有的科研人员反映一个课题三年一个周期半年多时间用来申请半年多用来评审真正用来研究的时间大约只有一年半而且课题分得越来越小不少科研项目搞成了“夫妻店”“师徒店”。创新政策不落地、相互“打架”等现象仍然存在。有的科研单位学术风气浮躁侵犯知识产权行为时有发生全社会的科学精神和创新文化氛围不够浓厚。这些问题有历史原因也有现实状况这次全会将审议通过的《意见》就是着眼解决我市创新发展中的突出问题更加扎实有效地推进我市创新发展。抓创新就是抓发展谋创新就是谋未来。推进创新驱动发展等不起、慢不得要只争朝夕、持续不懈。全市上下务必进一步提高认识坚定不移地把发展基点放在创新上大力推进以科技创新为核心的全面创新努力在培育发展新动力、拓展发展新空间、构建产业新体系、完善发展新机制等方面取得新的突破。二、科学把握加快实施我市创新驱动发展战略的总体要求加快实施我市创新驱动发展战略要以**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导深入学**贯彻****系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会和全国科技创新大会精神按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求坚持以人民为中心的发展思想坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念全面落实科教兴国战略和人才强国战略大力实施五大功能区域发展战略进一步深化改革、扩大开放加快推进以科技创新为核心的全面创新着力推动企业成为创新主体激发人才创新创造活力推进全方位开放式创新加快科技成果转移转化营造良好创新生态加快建设西部创新中心推动发展动力转换加快发展方式转变为我市全面建成小康社会提供强大支撑。加快实施我市创新驱动发展战略的目标是到年进入创新型城市行列国家自主创新示范区建设取得重大进展初步建成西部创新中心为我市全面建成小康社会提供强大支撑。重点从三个方面来具体把握:创新型经济结构基本形成。创新型经济结构是区域创新实力的显著标志。只有大幅提升技术创新和科技成果转化能力培育一批具有竞争力的创新型企业和产业集群才能构建起以创新为内生动力的经济结构推动经济持续健康发展。我们提出到年全市科技进步贡献率达到以上战略性新兴制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到知识密集型服务业增加值占GDP比重达到。这三个量化指标中科技进步贡献率尤为关键。实现这个目标有难度压力大任务是艰巨的但必须坚定信心、全力以赴以改革的精神、务实的作风坚决完成。实现战略性新兴制造业增加值和知识密集型服务业增加值两项指标难度相对小些。这主要是因为我市近年来强化布局并大力推动战略性新兴产业和现代服务业快速发展打下了比较坚实的基础。区域创新能力大幅提升。区域创新能力是区域的核心竞争力。区域创新能力主要包括创新要素集聚能力以及投入、人才、技术、科技创新平台等一系列指标。其中RD经费投入是核心指标。我们提出到“十三五”末RD经费支出占GDP比重达到赶上全国平均水平。经测算完成这个指标今后年我市RD经费投入年均须增长以上具有很大的挑战性。虽然“十二五”期间全市RD经费支出年均增速在左右但GDP基数不断扩大区域间创新资源要素配置竞争不断加剧主要依靠政府投入是完不成的必须运用市场的手段和办法充分激发全社会研发投入的积极性。当然还要继续引进培育发展一批创新型领军企业、创新型人才、创新机构和平台、重点优势学科等确保高质量、高水平完成目标任务。创新生态更加优化。创新生态是区域创新活力的深厚根基。一个良好的创新生态是由企业、政府、科研主体、中介机构、科技产业孵化器等各种主体和要素组成的动态性开放性网络。在这一系统中不同创新主体和各类创新资源要素聚集整合、相互依赖、互动适应、协同演进构成一个有机整体。为此我们提出了政府服务保障、服务体系建设、创新文化培育等有关目标力求打造高效完备、开放互动的创新生态系统让各类创新的“种子”能够快速在重庆落地生根。这是一项系统工程需要政府、社会、企业等各方面长期努力、共同培育。以上这些目标和量化指标勾勒出了我们的奋斗方向和美好愿景清晰而明确是市委综合考虑各方面因素确定的符合**要求和重庆发展实际既具体又有开放性既务实又有激励性既可行也有挑战性。把时间节点确定为年主要考虑是与全面建成小康社会目标相衔接扭住创新这个突出“短板”解难题、破瓶颈、添动力既为我市全面小康提供有力支撑又为经济社会长远发展打下良好基础。尽管目标是阶段性的但推动创新发展永无止境。我们必须横下一条心拿出背水一战的决心和勇气朝夕必争、久久为功克服一切困难毫不动摇地向着既定目标迈进。没有这一条重庆的可持续发展就谈不上。加快实施我市创新驱动发展战略最重要的是用好改革开放这“关键一招”。以深化改革破除一切阻碍创新驱动发展的观念和体制机制障碍以扩大开放拓展配置创新资源的范围和能力充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势更好利用国际国内两个市场、两种资源最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。在推动创新发展实践中关键要遵循和把握好五个方面的重要理念:第一坚持面向经济社会发展主战场。科技成果的最终价值在于服务经济社会发展、造福人民群众。科技进步与经济社会发展不能搞成“两张皮”科技成果不能束之高阁不能实验室里说什么有什么、市场上要什么没什么。必须聚焦转变发展方式、推动供给侧结构性改革等重大战略措施围绕产业链部署创新链、提升价值链、完善政策链突破制约产业转型升级的关键核心技术提升改造传统产业和发展战略性新兴产业的技术供给能力。必须聚焦提高社会发展水平、改善人民生活、增强人民健康素质等重大民生问题不断增加普惠和公共科技供给让城乡居民共享更优质的公共服务不断提高人民生活水平。第二坚持把市场作为配置创新资源的决定性力量。市场需求是激发创新的强大动力市场机制是配置资源最有效率的手段市场主体是创新活动最活跃的力量。因此必须牢牢抓住市场需求、市场机制、市场主体这三个方面遵循市场规律完善市场体系清除市场壁垒提高资源要素配置效率和公平性。要坚持企业在创新中的主体地位健全技术创新市场导向机制加快构建有利于发挥市场作用的技术创新政策体系进一步营造公平竞争的良好市场环境发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格和各类创新要素配置的导向作用实现效益最大化和效率最优化。第三坚持把人才作为创新的第一资源。推动创新人才是关键。必须把人才资源开发摆在创新驱动发展的优先位置大兴识才爱才敬才用才之风改革人才培养、引进、使用等机制既挖掘本地人才、又引进外来人才既用好现有人才、又培养新生人才多渠道凝聚各方面创新人才。必须遵循人才成长规律用实践创造人才、机制激励人才、法治保障人才充分调动和激发人才的创造热情和潜力促进人尽其才、才尽其用、用有所成。第四坚持优化创新生态、厚植创新沃土。创新生态决定创新活力。必须坚持以开放视野谋划创新大力推进开放式创新促进各种创新资源要素有序流动、整合集成、耦合互动实现多元创新主体的共生和协同发展。必须加快推动政府职能从研发管理向创新服务转变深入推进简政放权、放管结合、优化服务积极为创新主体松绑助力营造有利于创新的政务环境、营商环境、法治环境、金融环境、宜居环境。必须在全社会大力弘扬科学精神和创新文化积极营造鼓励探索、宽容失败的氛围使一切有利于创新的愿望得到鼓励、行动得到支持、成果得到尊重让创新在全社会蔚然成风。第五坚持以科技创新为核心带动全面创新。科学技术是第一生产力科技创新是全面创新的引领。抓创新首先要抓科技创新补短板首先要补科技创新的短板。必须突出科技创新的核心地位发挥好科技创新的支撑和引领作用。制度是激发创新主体活力的关键。必须坚持把科技创新和制度创新结合起来推动“两个轮子”协调运转更好带动各方面创新促进生产力与生产关系良性互动加快形成以创新为主要引领与支撑的经济体系和发展模式真正把经济社会发展转移到依靠创新驱动发展的轨道上来。这些重要理念既遵循了创新的内在规律和共性特征契合创新的变动趋势和最新要求也符合我市的客观实际。要把这些理念贯穿推动创新的全过程和各环节贯彻落实到各项工作中。三、抓好加快实施我市创新驱动发展战略的重点任务加快实施创新驱动发展战略必须从我市经济社会发展实际出发坚持问题导向、结果牵引聚焦重点难点问题下大力气破解我市创新发展的瓶颈制约。第一着力强化企业创新主体地位。企业是创新活动的组织者、创新价值的创造者。要坚持市场化取向改革破解制约企业创新的体制机制障碍打通资金、技术、市场等各个环节增强企业创新意愿提升企业创新能力推动重庆制造向重庆创造转变、重庆速度向重庆质量转变、重庆产品向重庆品牌转变。充分激发企业创新动力。要发挥市场对企业技术创新的导向作用完善企业创新决策机制、组织方式和激励政策促进企业真正成为创新决策、创新投入、创新活动和创新收益的主体变“要我创新”为“我要创新”。采取财政后补助、间接投入等方式推行企业研发准备金、重大新产品研发成本补助、首台技术装备补助、创新产品与服务远期约定采购及风险补偿等激励政策引导激励企业加大技术创新投入。鼓励企业通过多种方式建立各类研发机构加快企业研发机构法人化改革引导各类创新要素向企业集聚。国有企业特别是市属国有重点企业要深化改革主动当好创新“领头羊”在创新发展上迈出扎实的步伐。加快培育创新型领军企业。大型企业相对而言具有较强的经济实力、融资能力以及高素质技术创新人才和先进装备在技术创新方面具有明显优势。比如长安汽车构建了“五国七地、各有侧重”的全球研发体系核心研发能力处于国际前列并连续年排名中国汽车行业第一。但总体来看重庆具有全国影响力的创新型领军企业屈指可数必须加快实施创新型领军企业培育计划。要完善国有企业创新激励机制鼓励更多国有企业创建国家高新技术企业和新型研发机构使他们成为自主研发和技术创新的中坚力量。特别需要强调的是国有企业要走内涵式发展的路子提高核心业务集中度“术业有专攻”不能三心二意这样才有利于创新。在扶持政策上对民营企业要“一视同仁”为民营企业开展技术创新提供有力支持和保障服务让他们在创新领域大展身手。积极支持科技型中小微企业发展。科技型中小微企业具有成长快、商业前景好、捕捉市场信息敏捷、创新需求和创新意愿强烈等特点是创新活动中十分活跃和极为重要的力量。当前我市一些中小微企业有创新意愿但相对而言缺平台、缺要素、缺人才造成开展创新难、成果转化难、产业化难。要坚持“放开、减负、解难、引导”通过税收优惠、创业补助、贷款贴息等扶持政策和创新合作、股权投资、上市辅导等专业服务支持中小微企业自主研发或技术引进引导它们向“专精特新”方向发展。要充分发挥科技人员的智力优势大力支持和引导各方面科技人员领办、创办科技型企业。第二着力集聚和优化配置创新资源。一个地区的科技创新能力很大程度上体现为科技资源集聚和优化配置能力。必须遵循市场规律和创新规律坚持突出重点、统筹利用、开放共享促进科技资源有机整合、高效集聚和科学配置。坚持盘活存量、做大增量。盘活存量关键要探索建立跨部门的科技资源统筹协调机制强化部门间的信息沟通和资源整合完善全市科技资源开放共享管理体系促进各类创新主体加强科技合作切实解决科技资源“撒胡椒面”问题。做大增量关键要落实好政府财政RD经费支出的稳定增长机制用好财税政策的引导作用采取政府引导基金、政府采购和政府贴息、担保等支持方式激发社会力量增加科技投入。大力推进开放式创新。抓创新决不能关起门来“自弹自唱”。重庆科技创新资源不足的特点决定了一定要高度重视开放式创新。必须下大气力打破阻碍创新要素流动的壁垒借助外部资源加快自身创新发展。要打破地域阻隔引进培育一批创新机构和平台加快完善我市创新链条和创新体系加大对企业国际合作资助力度支持有实力的企业面向全球布局创新网络尽可能把各类先进创新要素引进来为我所用。要打破系统内阻隔加快构建以市场为导向、企业为主体的协同创新体系打造优势互补、利益共享、风险共担的技术创新联盟加强各类创新主体间合作促进产学研紧密结合变“单兵作战”为“联合作战”。要打破地区间阻隔主动融入国家区域发展和对外开放战略推动五大功能区域形成各有侧重、各具特色的创新格局加强与兄弟省市的人才合作、资源共享、市场互通和利益互惠强化区域创新的组合优势提升区域创新的整体竞争力。深圳、武汉等地在这方面有许多经验值得我们借鉴。要加强军民融合强化军地协调、需求对接推进军民技术双向转移和转化运用加快创建国家军民融合创新示范区推动军民融合创新。突出重点领域和重点区域创新。科技创新既要全面加强又要突出重点不宜“遍地开花”。要推进重点领域创新立足重庆现有产业基础瞄准未来科技发展和产业发展方向围绕改造提升传统产业、壮大战略性新兴产业、发展现代特色效益农业等重点领域集聚布局一批重大产业创新项目攻克一批新技术建设一批新平台发展一批新业态推广一批新模式以科技创新突破培育新的经济增长点。要推进重点区域创新推动优质创新资源向重点区域集聚。加快建设国家自主创新示范区以两江新区、重庆高新区为重点建立统筹协调推进机制在科技体制机制改革、科技成果转移转化、科技金融结合等方面先行先试形成一批可复制、可推广的改革成果。高新区、经开区和各类特色产业园区要转变招商引资思路强化创新功能重点引进研发团队、科技企业和科技服务机构构建多层次、多类型的示范发展格局。第三着力加快科技成果转移转化。成果转移转化是促进科技与经济紧密结合的重要环节也是科技创新的出发点和落脚点。不管是高校、科研院所还是企业研究方向都要着眼于市场应用研究成果都要力求转移转化。政府也要围绕成果转移转化着力推动科研项目管理、成果评审等方面的体制机制改革。科技成果可以是我市自己的也可以是外来的关键要打通科技成果向现实生产力转化通道。重庆作为国家重要现代制造业基地有条件、也应该在这方面大有作为。强化科技成果转移转化激励机制。有效的激励政策和收益分配能够激发广大科技人员的巨大创造活力。对相关激励制度改革要深化、要具体有的改革要有所突破。当前关键要有明确的政策导向形成良好的政策环境。比如要明确科技成果转化所获得的收入全部留归单位对科技人员的奖励不低于科技成果转化所获净收入的作出主要贡献的人员所获奖励不低于奖励总额的。还比如对担任领导职务科技人员的成果转化收益管理也要大胆改革就一些具体政策问题进行明确给科技**才吃下“定心丸”。深化科技成果使用、处置和收益权改革有效破除制约科技成果转化的制度性障碍充分释放高校和科研机构沉淀的创新资源。强化金融对科技创新和成果转化的支撑。金融服务是加速科技创新和成果转化的有效手段。要大力引进一批海内外民间风险投资基金在渝落户积极培育本土创投机构运用政府引导基金撬动更多社会资本参与科技创新。目前新三板已成为“双创”时代的重要融资平台要充分利用资本市场支持创新推动更多创新型企业到新三板挂牌提高直接融资比重为成果转化和企业创新助力。同时要加大金融产品和服务创新力度形成各类金融工具协同支持创新发展的局面。强化科技成果转移转化中介服务。科研单位商业开发能力往往较弱而企业又不愿承担独立开发风险科技成果转移转化需要科技中介服务来铺设“绿色通道”。要加快发展技术交易市场完善科技成果转移转化组织体系创建一批功能完备的新型孵化载体有效连接技术转移服务机构、投融资机构、高校、科研院所和企业让科研成果更顺畅地从实验室走向生产线落到实处、走向市场。第四着力建设高水平创新人才队伍。创新驱动的成效关键在人才。要坚持以市场机制集聚人才以优厚待遇激励人才以新型载体培育人才以优质服务留住人才以开放视野广纳人才充分发挥人才在推动创新发展中的重要作用。加大人才培养、引进和使用力度。在加强人才培养方面要优化创新型人才培养模式加大一线人才培养力度鼓励企业创建国家级技能大师工作室、扩大企业博士后工作站和校企联合培养高技能人才造就一大批“土生土长”的科技人才。在大力引进海内外优秀人才方面要注重引进站在世界科技前沿的科学家、科技领军人才和高水平创新团队。要着力引进一批年富力强、有潜力、有真才实学的优秀人才。引进一个科学家或领军人才或创新团队就能带出一支队伍、带活一个产业。比如永川区引进了几位香港理工大学知名教授带来几十位机器人方面的年轻专家有力带动了当地机器人产业发展。对于一些优秀人才可以吸引来重庆工作也可以在外地为重庆服务不求所有、但求所用。要完善人才引进政策探索柔性引智机制为人才提供工作生活便利形成集聚人才的“磁石效应”。瞄准我市科学技术研究和产业发展急需紧缺人才“量身制定”引进计划和政策措施。在人才使用上要深化职称评审制度改革加大科研项目、科研经费等方面支持力度为各类人才提供施展抱负的机会和条件。要切实用好用活我市现有人才最大限度地挖掘他们的创新潜能。营造让各类人才各得其所、各尽所能的良好环境。用好人才的前提是为人才松绑打破限制人才流动的条条框框让人才真正有创新创业的空间。要以市场需求为第一导向探索科技人员企事业单位双向流动机制着力推进科技人员薪酬、职称和岗位管理制度等改革鼓励高校科研院所科技人员包括“双肩挑”领导干部离岗创业吸引有创新经验的企业家和科技人员兼职教学科研。用好人才的关键是建立以能力贡献为导向的激励机制让各类人才充分发挥才干。要把创新成果与个人利益、企业效益紧密结合起来探索实施事业单位高层次科技人才年薪制、协议工资制和项目工资制赋予创新领军人才更大的人财物支配权、技术路线决定权完善科技人员职称评审和科技成果转让财税激励等政策真正让有贡献的科技人员得到实惠。打造优秀企业家队伍。企业家是推动科技创新的重要力量。企业家并不一定是发明家但他们应该是创新的有力组织者和推动者。要支持企业家组织、服务、主导企业创新活动决策依法保护好企业家的合法财产权和创新收益消除他们的后顾之忧。抓紧实施创新型企业家培养计划加快造就一支创新型企业家队伍。第五着力优化创新环境。创新环境的优劣很大程度上决定着一个地区创新创业能力的强弱。各级各部门既要用好市场机制向良好市场环境要创新活力动力又要注重改进政府管理和服务方式强化服务功能为创新创业拓展空间、创造条件。深化科研管理体制改革。科研管理过紧过死是一个普遍性的问题。不少同志反映我市科研单位的“婆婆”很多科委管、产业部门管还有科研单位归口单位也在管科研项目和经费管理不合理存在不少条条框框的制约这些问题都必须得到有效解决。要给科研单位“松绑”根据实际需要实行更加灵活的管理机制让高校、科研院所及广大科技人员拥有更大自主空间。科技人员对外交流活动要区别对待尽可能宽松不能简单套用党政干部管理办法。要完善科研项目和经费管理办法提高专业化、规范化水平将“人围绕经费转”转变为“经费以人为核心”既避免“打酱油的钱不能打醋”、又防止“跑冒滴漏”合理有效地配置和利用好科研经费大力提高科研经费的使用效率。围绕创新搞好公共服务。重点打造基础性、综合性、公益性的科技服务平台推动大型科研仪器设备和研发公共服务平台开放共享引导科研院所及高校现有技术研究中心、工程实验室、重点实验室面向全社会提供服务提高公共服务平台和大型科研设备利用效率。建立科技信息资源共享机制整合各行业科技信息资源提升科技信息公共服务水平。按照现有的科研管理体制申报项目设置了一些不必要的门槛科研立项往往要求自有什么设备、什么仪器等基础条件。结果能做研究的没有这些条件缺公共平台大型仪器共用性差RD经费投入本来就不高效率又提不上来形成了恶性循环也造成科研单位大型科研设备重复建设严重、闲置浪费严重。这些都是我们必须下决心改革的。优化科技创新的法治环境。进一步完善科技创新法规规章废除制约创新的制度规定构建起综合配套的科技创新法治保障体系。知识产权关系着创新主体的切身利益尊重知识产权就是尊重创造劳动保护知识产权就是保护创新动力。在“山寨”泛滥、盗版横行的社会环境里就会出现“劣币驱逐良币”现象创新活动就会受到抑制。要实行严格的知识产权保护制度完善知识产权行政司法保护衔接机制推进知识产权案件民事、行政、刑事“三审合一”严厉打击侵犯知识产权违法行为为创新主体营造公平竞争的市场环境。第六着力构建更加高效的科研体系。关键核心技术是买不来的。随着我市产业转型升级深入推进对新技术的需求越来越大必须加强基础研究特别是应用基础研究增强原始创新能力和共性技术研发能力增强科技创新源头供给。加强应用基础研究高校和科研院所是主力军。要深化高校科研体制改革激发高校科技人员原始创新的积极性。要调整优化教育经费支出结构每年从高校财政教育经费中提取一定比例用于研究开发活动激励高校加大应用基础研究力度。要支持在渝高校增设一批国家重点实验室和综合性科研中心加强基础学科、交叉学科和新型学科建设扩大国际开放合作形成特色化、优质化、国际化的科研基地。重点学科是培养高层次创新人才、开展科学研究、技术创新的重要基地既要积极对接国家一流学科建设又要培育一批市级层面的基础相对好、实力比较强、具有良好发展前景的重点学科切实提高全市高校的科研原创能力和服务经济社会发展能力。要抓紧制定我市重点学科评审办法鼓励不同高校之间、高校与科研单位之间、高校跟企业之间加强合作、共同申办。对国家重点学科和市级重点学科市级财政要根据其与经济社会发展结合的紧密程度按一定比例配套和安排资金明确资金使用方向不得把这些资金用于基础设施建设使有限资金真正用于提升创新能力和人才引进等方面。要引进更多“国家队”层面科研院所落户加快国有科研院所市场化改革步伐推进科研院所提档升级加快培育一批具有国内一流水平的科研院所。同时大力支持在渝企业和社会力量开展科学研究全面增加技术创新源头供给。第七着力推动创新文化建设。创新文化是创新创造的沃土。要始终把创新文化建设作为一项基础性、先导性工作来抓形成崇尚创新的社会氛围让创新创造成为一种价值导向、一种时代精神。大力弘扬科学精神和创新精神。进一步深化创新主题宣传讲好重庆创新故事加大对创新创造者的表彰奖励力度在全社会形成尊重知识、崇尚创新、追求卓越的社会氛围。充分发挥各类行业协会、基金会、科技社团等在推动创新驱动发展中的作用。要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置加强全民科学普及和创新教育使蕴藏在广大市民中的创新智慧充分释放、创新力量充分涌流。青少年是未来创新创业的生力军要支持和鼓励青少年创新实践活动充分发掘他们的创新潜能。积极倡导良好的科研伦理和学术道德。当前学术不端行为在一些领域还不同程度地存在有的伪造科研成果有的剽窃他人成果有的低水平重复别人的劳动不一而足危害极大。要加强科研诚信建设建立科研诚信档案和黑名单制度健全对学术不端行为的惩戒机制对各种学术不端行为“零容忍”让诚信者得实惠、有发展失信者寸步难行。科技工作者要始终保持对科学真理的热爱与追求像爱护眼睛一样珍惜学术荣誉、守护学术道德共同维护良好的科研和学术生态。努力营造敢为人先、宽容失败的社会氛围。创新之路无坦途。高风险是创新活动的突出特点。从某种意义上讲对失败的宽容度决定着创新的成功率。一方面该放的要放开要重视创新试错的探索价值注重鼓励和保护科技人员的创新精神建立健全鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制降低创新者的风险和压力让他们在自由宽松的环境中最大限度释放创新才华。另一方面要正确把握好政策界限该管的要管住严格要求、守住底线有效规范和约束。创新者也要彻底抛弃畏惧失败的观念放下包袱、甩开膀子在“愈挫愈勇”中去实现人生追求和梦想。四、加强对实施我市创新驱动发展战略的领导加快实施创新驱动发展战略各级党委政府责无旁贷。全市各级各部门要提高认识、高度重视切实肩负起领导和组织创新发展的责任咬定创新不放松一届接着一届抓扎扎实实抓好创新发展工作。一要加强组织保障。各级各部门要把加快实施创新驱动发展纳入中心工作摆上重要议事日程进一步明确目标、落实任务结合实际细化措施研究制定实施方案。各级党政主要负责同志要当好科技工作者的“后勤部长”多为科技一线的企业、科研院所和各类创新人才搞好服务、排忧解难。党员干部特别是领导干部要进一步增强科技创新意识主动适应科技创新形势自觉学**科技创新知识努力提高科技创新素养切实增强服务科技创新活动的能力少做“无知者无畏”的事情真正做到关心创新、懂得创新、支持创新、推动创新。二要加强部门协调配合。全市各级各部门要坚持全市“一盘棋”的思想顾全大局、密切配合既相互沟通、相互协调又各负其责、各司其职形成推动科技创新强大合力。市创新驱动发展领导小组要发挥好统筹协调作用指导好全市科技创新重大政策的制定和重大问题的解决。市科委是全市科技主管部门要切实解放思想、开动脑筋、勇于改革在科技创新体系建设、科技项目管理等方面积极探索、大胆创新在创新服务中发挥更大作用。科协等群团组织要发挥好桥梁纽带作用团结带领广大科技工作者为推动创新发展贡献智慧和力量。三要健全创新考评机制。考核评价有很强的“指挥棒”作用。要进一步完善科技创新考核评价体系加大创新驱动发展成效在领导班子、领导干部年度考核中的权重通过考核促进全市各级领导干部转变发展思路、提高创新意识真正把经济社会发展方式转变到依靠科技创新上来。要完善科技创新统计监测机制制定并发布全市科技创新指数科学评价创新发展状况为全市科技创新工作考核提供可靠依据。同志们创新驱动发展科技赢得未来。让我们紧密团结在以**同志为**的党**周围进一步增强紧迫感责任感使命感团结带领全市广大干部群众低调务实、少说多干敢于担当、积极作为加快实施创新驱动发展战略推动经济社会持续健康发展为我市如期全面建成小康社会、开启社会主义现代化建设新征程贡献力量!**决定我从领导岗位上退下来我欣然接受我认为这是**对我的关怀。我出生在农村小时候在老家拉过犁种过地赶过车织过布许多农活都干过。我大概岁开始织布。我记得那时我的个儿小织布的坐机板高脚够不着家里还专门为我做了一个凳子。岁时我到北京做小工。一次偶然的机会我去给木工班扫刨花当时有个木工工长名叫王锡田他说我很灵巧让我学木匠。我就这样从一个普通的木匠开始一步步成长为党和国家的领导干部。我当工人年包括做班组长、施工队长、突击队长都是不脱产的。在基层企业做领导年包括做支部**、总支**、党委**等等。在局级岗位干了年包括任副局长、局长、建委副主任、北京基建指挥部总指挥、市总工会副**、团****。在部一级即天津直辖市干了年大概是个月。在**工作了年。加起来我总共从事各级领导工作年。我这样一个农民的孩子一个普通的木匠能在领导岗位工作这么长时间能被提拔到这么高的职位是党和人民培养的结果是社会主义制度的产物。有人说这是空前的即使不会绝后起码也是少有的。我常想过去在像我这样职位上工作的都是些何等的人物!我是跨三届的****两届政协**。政协**我算第六任。大家知道第一任是毛**第二任是周总理第三任是小平同志第四任是邓大姐第五任是李先念同志。许多革命前辈出生入死、战功显赫建国以后或默默无闻或职位不高当将军、当部长的只是其中的极少数。每当想到这些我总感到有一种无形的压力唯恐因为自己的不足或不慎给党和国家的工作、给老一辈用鲜血和生命换来的事业带来不利的影响。我没读过几天书。大家看我的简历没有专门上学的经历不像其他**领导同志哪年中学哪年大学哪个国家留学。说我是上了年小学实际上由于家境贫寒、要干很多农活那年学也是断断续续。我们老家过去吃粮分五等:一等是白面二等是亚麦三等是玉米四等是高粱(高粱又以白高粱为好、红高粱次之)五等是粮食(主要是玉米和高粱)加麸皮或糠。我们家经常吃的是第五等。我有个二大娘老两口没有孩子日子过得比我们家强一点她时不时给我些玉米饼子或高粱饼子放在火盆上烤烤吃。我对她非常感激参加工作后每年都要给她一些钱直到老太太去世。我很小就喜欢书到处找书看亲戚、邻居的书我总能想方设法借来看。记得有一年春节我才十几岁母亲叫我担两捆楂子去城里卖然后买几根油条回家包饺子过年。我在街上看到一个老头儿在卖一套书书的名字叫《巧合奇缘》。我一问价钱不贵就用卖楂子的钱买了这套书很高兴地回家了。到家之后母亲问我油条在哪里我说钱买书了母亲非常生气说过年没有油条怎么包饺子。她拿起笤帚就打我光着脚往外跑。腊月三十晚上屋子外面很冷我有个当家大嫂把我叫到她家用被子给我暖脚。夜里母亲还是把我找回去了她拉着我的手掉着眼泪说妈妈知道你喜欢书喜欢书是好事可是咱们家哪有钱给你买书呀?多年的工作过程中我没有赶上真正脱产学**的机会。粉碎“四人帮”后不久我在**党校呆过半年。那时**党校刚刚恢复校舍破烂不堪。时任副校长的胡耀邦同志与我比较熟就经常让冯文彬同志找我去党校干这弄那。我当时任北京市建委副主任兼基建指挥部总指挥顾不过来。耀邦同志就通过**组织部下令让我上党校学**。我对耀邦同志说你在中科院挨批时有一个“五子登科”其中两个“子”(房子和炉子)与我有关。这次我什么都给你管如果你再挨批又得给你捎上。我当时是局级干部由**下令上党校学**算是个特例因而在北京市引起了很多猜测我那时的领导赵鹏飞同志还以为我要高升了其实他不知道这又是一次半工半读。我的初中、高中和大学的课程我的文化知识、建筑专业知识和社会科学理论知识几乎都是利用业余时间自学的。由于学**底子太差我几十年来一直在补课有时简直是“恶补”。我一生为学**所付出的艰辛在学**中所碰到的困难是许多人难以想象的。我很早就当了劳模。劳模是什么概念?那时候的劳模简单说就是:干得多、干得快、干得好吃苦多、吃亏多、奉献多。多干、吃亏几乎成了劳模的缩影。我至今还记得张百发同志当时作报告讲的一句话叫“学吃亏会吃亏经常吃亏不皱眉”。我是一个劳模还是一个突击队长不脱产还得多干活学**的时间只能从比别人更少的休息中去挤。那时的工棚是通铺你要在工棚里点灯看书别人就没法睡觉。夏天比较好办冬天只好穿上棉袄、大头鞋戴上口罩到路灯底下去学**。算计时间节省时间合理利用时间成了我一生的**惯。对我来说从来没有无用的时间包括零碎时间。每次睡觉以前我总是要想一个题目总怕早睡着了。碰到大的难的问题不是趴在桌上想而是躺在床上想。我的若干篇讲话、文章的提纲几乎都是躺在床上想出来的。我这一生为学**吃的苦实在太多我确实很累需要休息需要轻轻松松地读一点自己想读的书。这是我长久以来的愿望。我是年月到**工作的。老实讲我一直不太愿意到上边来。以前**曾有两次要调我进京我都想方设法地婉拒了。我多次说过我这个人不适宜在上层工作喜欢在下边跑跑、在人群里跑跑愿意干点看得见、摸得着的活。年政治风波过后**通知我到北京来我对**同志、杨尚昆同志说我还是愿意在天津工作。但小平同志强调动乱之后不准再讨价还价我这才接了工作。到**后前年分工宣传思想工作后年分工统战政协工作。两段工作我都是边干边学。干得如何?只能由**、由社会各界去评论。我自己只能说尽了心尽了力没有懈怠没有大意。对选平同志在这次会上的总结报告大家反映很好认为九届政协工作很有成绩也有不足。要我说成绩是大家共同努力的结果不足不管大小都和我有关。年工作当中我发表了一些讲话、文章。像任何事物一样对我的这些讲话、文章看法也不会完全一致。文章是思想认识的载体。客观事物在不断变化人的认识也有一个过程认识总有一定的局限性文章自然也不例外。我的这些文章、讲话不管好坏对错都留在那里都留给历史表扬也好批评也罢都由不得我自己。但有一点我感到欣慰我的所有讲话、文章都是从工作出发的都是经过自己认真思考的都是本人亲自动手的。年统战政协工作我同各方面领导相处是好的关系是正常的。我与全国政协八、九两届各位副**之间与各民主党派、全国工商联以及有关人民团体**之间相互理解相互支持相互配合关系融洽。我没有和哪个人特别的近也没有和哪个人特别的远没有和哪个人特别的亲也没有和哪个人特别的疏。我是三届****委员我同其他**成员之间的关系也是这样。我是个直率人讲话直来直去不**惯当面说人的好话也不喜欢背后说人的坏话有什么说什么怎么想就怎么说。这可以说是个优点也可以说是个毛病。直来直去不分场合特别是对领导干部有时候让人家难以接受下不了台。今天我借这个机会郑重表示向所有由于我的工作不周或言语不当而带来不快或者不便的同志致以深深的歉意请求你们给予谅解!年来各级政协组织、广大政协委员、所有政协机关的同志对我的工作提供了许许多多的支持和帮助我也借这个机会向大家表示衷心的感谢!在座各位和我相处有年的有年的也有年以至更长时间的。相处是缘分是福分。相处是短暂的友谊是长存的。希望这段时光给我们留下美好的回忆。来源:重庆日报(cqrb**x)扫描下方二维码关注一页重庆了解更多细节END一页重庆征稿启事  “一页重庆”是重庆本土资深媒体人联合倾力打造的政经内容传播与深阅读平台现向社会公开征集重庆时政、财经、人物和城市分析类的原创文章。  “一页重庆”开通短短几个月以来多篇分析文章阅读率破万其中“**写给重庆的一封情书”(关注“一页重庆”微信公众号点击“一页精选”即可查阅)转发人数当天破千并迅速成为不少在渝政商人士的阅读内参。  金庸曰:侠之大者为国为民。欢迎您的来搞。  (稿件请发至*******qqcom)

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