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基于城市安全的园林规划设计编制框.docx

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上传者: wang艳w 2017-06-01 评分 0 0 0 0 0 0 暂无简介 简介 举报

简介:本文档为《基于城市安全的园林规划设计编制框docx》,可适用于工程科技领域,主题内容包含基于城市安全的园林规划设计编制框48中国园林基于城市安全的园林规划设计编制框架研究StudyontheFormuIationFramewOrkofL符等。

基于城市安全的园林规划设计编制框48中国园林基于城市安全的园林规划设计编制框架研究StudyontheFormuIationFramewOrkofLandscapePIanningandDesjgnBasedonUrbanSafety刘志强/UUZh{一qiang摘要:我国城市发生安全事件逐渐趋于常态化并且损失也不断加大非传统的城市安全隐患已成为严重的威胁传统的园林防灾规划研究需要进行相应的变革。阐明开展基于城市安全的园林规划设计研究的必要性提出“安全园林规划设计”的概念并尝试探讨其基本内涵、内容构成和规划程序初步建立包括城乡安全绿地系统规划、行政分区安全绿地系统规划、社区安全园林规划设计的安全园林规划设计编制体系框架以期拓展解决城市安全的新思路满足日益紧迫的城市安全建设要求。关键词:风景园林城市安全安全园林规划设计研究文章编号:1000一66“(2011)06一004804中图分类号:TU986收稿日期:201008一03文献标志码:A惨同日期:20110306基金项目:住房和城乡建设部2009年科研开发项目湍号200卜K65)和江苏省“青蓝工程”共同资助Abst阳ct:Thesec嘶竹illcidentstheinChinatcndedtonormalizationmakingmore锄dmorclosses.Thenon-naditionalurbansecurityrisl【swereserioust11r。eatsobasedlandsc印edisaster.preventionpI蛐ingalldthedesigIlshouldbechanged.111epapercl州fiedt11enecess时ofsafety-pIDcessandof1andscapeplaIlIlingandthedesignstudiesproposedconceptofitinVestigatedtllecontentconstitLltesandplallllingestablishedtllefbnnulation丹锄eworkofsafbty_based1aIldsc印epl锄inganddesign'whichexpandtheweretllesafetygrccnspacesystemplanningurball.mmladIIlinis仃ativeregionandco眦m哆nishopedtothinkingofurballsafetysol砸on锄dmeet山eincrcasinglyurgentrequirememsofurbansafetycons仇lcdon.Keywords:landsc印earchitecture山ansafctysafety_based1andscapeplanIling锄ddesignrcsearch1研究背景1.1城市安全的概念、分类及特点1.1.1城市安全的概念城市安全是指城市在生态环境、社会、经济、人身健康、资源供给等方面保持的种动态稳定与协调状态以及对自然灾害、社会与经济异常或突发事件干扰的种抵御能力"]。城市安全是城市存在和发展的前提是城市竞争力的体现是宜居城市的基本条件是城市可持续发展的重要保障。城市安全是国家安全的重要组成部分是衡量城市综合竞争能力、整体形象和文明程度的重要标志【zJ。1.1.2城市安全事件的分类我国大陆将城市安全事件(叉称突发公共事件)分为4大类即自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件【31。该分类方法易于实现分析和管理但现实中往往同时发生2~4类城市安全事件。因此对待城市安全事件必须采用系统的、整体的策略去解决。1.1.3城市安全事件的特点城市安全事件具有种类繁多、突发性、难预测性、连锁性、衍生性、交叉性、群发性等特点加之城市具有人口密集性、空间集中性、经济集聚性、生活方式多样性等特征一旦发生城市安全事件即会造成规模大、涉及面广、影响深、损失大、危害程度高的严重后果。1.2我国城市安全的概况及发展趋势1_2.1我国城市安全事件的概况在城市化进程决速发展的特定阶段我国正处于城市安全事件的高发时期。据统计我国每年因自然灾害、事故灾难和社会安全事件造成经济损失约6500亿元约占我国GDP总量的6%。其中主要集中在城市的安全生产事故、社会治安事件、自然灾难上分别造成2500亿元、1亿元、2000亿元的损失[4】。5001.2.2我国城市安全的发展趋势11城市安全事件趋于常态化。我国城市安全事件已进入频发期种类上复杂多样时间间隔上呈多频次行业空间上呈多领域。在笔者撰写本文的2010年7月中下旬期间全国南北20多个省份发生严重洪涝等自然灾害并连续发生“7.16大连输油管道爆炸”。7.28南京栖霞废弃塑料厂爆炸”。7.28吉林7000余只化工原料桶流入松花江”等多起事故灾难和社会安全事件。2)非传统的城市安全隐患已成为重要威胁。在地震、风灾、水灾、火灾等传统城市安全事件继续威胁城市安全的同时以SARS和甲型H仆j1流感为代表的新型流行病灾害、生态环境安全、恐怖爆炸及其他新诞生的城市安全事件破坏力、影响面不断增大。3)损失不断加大。万方数据表1设计内容的不同层次生态安全灾害事故安全生活安全目标安全园林规划设计内容一览表解决城市安全事件主要类型城市生态环境安全、自然灾害、公共卫生自然灾害、事故灾难事故灾难、公共卫生和社会安全事件协调城市与自然相互作用的平衡使城市赖以生存发展的生态环境不受或少受破坏与威胁免受和减轻自然灾害、事故灾难的侵害正常生活活动时不会因环境干扰而造成伤害以及免受犯罪和其他社会安全事件等破坏和攻击心理安全心理上的安全感随着生产力的发展、城市化程度的提高、公共领域的增多城市安全事件造成的经济损失和给社会心理造成的负面效应将大幅增加。1.3国外基于城市安全的规划设计研究与实践20世纪末一21世纪初城市安全问题受到国际社会的普遍关注。欧美、日本各国的城市规划和风景园林规划设计针对城市安全事件展开了综合性的规划设计研究与实践其成果表现出2个显著的特点即覆盖全部城市安全事件和涵盖社区至城市的全部空间尺度。1)覆盖全部城市安全事件。1883年在美国明尼阿波利斯公园系统的规划建设中昆布朗提出了“公园系统的建设应该起到保护自然环境、净化空气、防止火灾和传染病蔓延等作用”的意见。2001年“9.11”事件发生后联邦紧急事务管理署要求减灾规划除针对所有的自然灾害外强调关注恐怖主义、传染病、生命线系统灾害等人为灾害[5]。2)涵盖社区一城市的全部空间尺度。按照美国的减灾法案2000规定减灾规划体系按行政区的级别分为2个等级即州的减灾规划和地方减灾规划城市减灾规划属于后者。地方减灾规划的任务是:制定和改善总体减灾政策和计划以保护城市居民、财产、公共设施、基础设施和环境减少自然灾害和人为灾害的影响【6】。目前美国政府积极推动建立以“防灾型社区”为中心的公众安全文化教育体系其中包括将社区公园与灾时避难结合的计划[5】。英国在分区级城市设计层面利用城市公园、林荫道、公共绿地、水体、河道等开放空间建立满足多灾种安全要求的防灾公共空间体系。日本的“防灾都市建设计划”涵盖了城市结构和社区邻里层面形成防灾空间系统的概念。尤其在街区层面通过适当扩大建筑间距、以耐燃性较好的植被形成火灾隔离带、从安全避难角度优化开放空间选址及形态设计优化街区空间布局形态提升街区整体防灾能力【7]。1.4我国应对城市安全事件的园林规划设计研究现状1.4.1对城市安全事件研究分散缺乏整体性与综合性各种城市安全事件的减缓、救助对城市园林的位置、形态、布局与设施等要求具有一定的共性主要体现在防护隔离、疏散避险、应急设施安置等规划设计对策上。目前国内安全园林规划设计较重视从城市绿地角度对自然灾害的防灾避难研究h8。141而对社会安全、公共卫生、事故灾难应对方面研究甚少更缺乏基于全部城市安全事件的园林规划设计方面的研究与实践。如仅在“上海世博会绿地系统”等少数的园林规划中对社会安全事件有所涉及r…。万方数据自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件1.4_2重园林单体缺乏园林系统的规划研究目前我国对城市公园等园林单体的防灾避难作用及实践研究较为深入从区域、城乡绿地系统整体布局方面研究园林防灾规划的理论和实践较少和不够深入。夏季、李树华、李静、张浪、聂蕊、苏红利等较多学者针对前者做了深入研究【9-倒对后者的研究开始在近3年王浩、包志毅、唐进群、贾建中等少数学者从绿地系统规划的角度对避震减灾、防灾避险提出相关的规划对策[1}191。1.4.3缺乏规范与标准规划地位低由于前期研究基础薄弱相关理论和技术问题没有解决缺少安全园林规划设计及其评价的规范和标准缺乏磐导和约束各级政府进行安全园林建设并目该规划不能带来直接的经济效益。因此从地方政府领导到设计人员往往都没有对安全园林规划设计给予足够的重视从而造成安全园林规划设计多流于形式可操作性不强不筋蔫足城市安全的实际需要。本文从园林规划设计的视角探讨城市安全问题提出“安全园林规划设计”的概念并尝试探究其基本内涵、内容构成、规划程序和编制体系旨在深化、完善和拓展园林规划设计的内容探索解决城市安全新思路、新方法以满足日益紧迫的城市安全建设要求。2安全园林规划设计的概念约占1/3城市用地的园林绿地是城市唯一有生命力的基础设施是改善和维护城市安全的重要载体。由于园林绿地开敞的空间结构以及植被和水域面积的存在因此其在对城市安全事件的预防、抵御、应急及恢复重建时都发挥着重大作用。园林规划设计是实现园林绿地促进城市安全的关键环节必须从城市安全的角度研究我国园林规划设计理论及配套技术标准从而提高城市安全水平最大限度地减少人民群众的生命和财产损失维护社会稳定。2.1安全园林规划设计的概念界定本文将基于城市安全的园林规划设计称之为。安全园林规划设计”其概念为:根据城市的经济、社会、公共设施发展目标以及有关生产力布局的要求通过对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件等全部城市安全事件的综合、系统分析研究在城市总体规划、城市安全总体规划的框架下最大限度地发挥园林绿地降低城市安全事件危害的作用对城乡绿地系统的整体布局和园林单体在空间、设施以及人的活动进行空间和时间上的安排。2.2安全园林规划设计的含义1)多元目标。安全园林规划设计具有多元价值目标在促进城市安全50中国园林的同时须兼顾园林的生态、观赏、游憩、科教等基本功能。2)综合性。安城乡结合区域城市建成区域全园林规划设计是针对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件综合的、系统的规划设计对策既适合城市安全事件多样性、群发性和连锁性的特点也避免了针对单一安全事件独自规划建设造成相互之间的矛盾和防灾资源的重复建设。3)体系化。安全园林规划设计是基于城市安全目标从城萼莩困:2图l安全园林规划设计基本内容层次分布简图图2安全园林规划设计程序简图图3安全园林规划设计编制体系基本结构简图乡整体宏观上规划布局园林绿地系统并对公园、广场、居住区景观等园林单体做出实现上述多元目标的设计。七书城市分区单元/\>分区单元结构.3安全园林规划设计编制探究3.1安全园林规划设计的基本内容社区单元口安全园林规划设计是针对全部城市安全事件的系统规划设计可分为生态安全、灾害事故安全、生活安全、心理安全4个层次(图1、表1)。3.2安全园林规划设计的程序一单元问连接以城市安全评价及预测为基础以系统安全科学和风险理论为指导确定安全园林规划设计目标研究、设计、制定并评估安全园林规划设计方案对经过决策的安全园林规划设计方案编制投资概算并报国家有关部门进行审批有计划、有步骤地实施审批通过的方案并对安全园林规划设计方案进行修订与完善。3.3安全园林规划设计编制体系3.3.1安全园林规划设计编制体系基本结构为形成系统|生、层次性、网络化的安全城乡绿地系统并与现有园林规划设计体系保持一致而提高操作性应结合城市的行政区划在城市总体规划、安全城市总体规划的框架内对城乡绿地系统、城市各行政分区安全绿地系统规划、社区的安全园林规划设计进行统筹安排、科学布局、逐级控制空间层次相互衔接并为下一级各类园林规划设计的编制与建设作指导。如表2所示安全园林规划设计编制体系可分为城乡安全绿地系统规划、城市行政分区安全绿地系统规划、安全社区园林规划设计3个组成部分。表2体系阶段城乡安全绿地系统规划规划设计层面宏观关注安全事件的类型安全园林规划设计编制体系一览表规划目标建立一个有利于城市安全的城乡绿地系统整体结构和科学布局为全市各类安全绿地规划设计的编制与建设作指导规划设计主要内容城乡安全绿地系统总体规划、重要区域的专项规划侧重非常安全事件和巨型安全事件的防救分区安全绿地系统规划中观非常安全事件、巨型安全事件、日常安全事件兼顾在城乡安全绿地系统规划的指导下优化各行政分区的绿地系统布局并对各类绿地做出具体的安排和规划促进形成独立的城市安全管理单元分区绿地系统总体规划、重要区域的专项规划社区安全园林规划设计微观日常灾害。关注社区自救建立系统的社区绿地和公共空间系统设立社区安全事件完善的应急设施形成社会安全的基本单元将日常灾害在社区内部解决社区绿地、广场等公共空间的整体布局安全社区核心、边界、公共空间、应急设施的详细设计表3规划阶段城乡安全绿地系统总体规划规划主要内容城乡安全绿地系统规划内容一监表总则、城市区域风险评估、总体目标基于城市安全的城乡绿地系统科学布局制定一套科学的安全绿地系统指标体系:提出专项规划编制的目标和原则应急救援机构力量、设备设施规划对城市级的公园、广场等重点园林单体的规划应提出规划要求专项规划对所属城市公共基础设施、城市工业危险源、城市重要机构及公共场所、城市道路等重要区域的园林绿地分别进行专项规划.主要包括提出规划目标。确定各项安全指标、规划设计标准万方数据如图3所示安全园林规划设计编制体系基本结构要符合城市空间层次也应有利于防灾救灾管理因此将其划分为城市级、区域级、社区级3个结构等级。同一等级之间以合作为主不同等级之问则以上层协调下层为主。该结构能从个体角度保证城市基本单元社区在城市安全事件发生时可得到保护从群体角度进行城市行政分区的园林空间和设施的系统化建设发挥其系统的安全保障功能从整体角度城乡绿地系统空间布局和形态结构是城市安全实现的基础。3.3.2城乡安全绿地系统规划建议取消目前城乡绿地系统规划中防灾绿地规划部分将城乡安全绿地系统规划确定为城乡绿地系统规划中的必要内容该规划必须由城市人民政府负责组织编制。安全城乡绿地系统规划分为安全城乡绿地系统总体规划和针对重要区域的专项规划(表3)其中前者为必须规划内容后者根据安全评价结果对具有较大风险的重点区域进行专项规划。3.3.3分区安全绿地系统规划分区安全绿地系统规划是在行政区划的基础上对该区绿地系统基于城市安全目标的总体规划是独立的城市安全管理单元。分区安全绿地系统规划必须以城乡安全绿地系统总体规划和专项规划为依据详细规定各类绿地的指标和管理要求对其安全建设做出具体的安排和规划设计。分区安全绿地系统规划和城乡安全绿地系统总体规划的内容基本一致。对于小城市或城市安全环境单一的中等城市整个城市的安全威胁基本一致而对于城市安全环境条件复杂的城市和大城市、特大城市在按照行政区进行分区安全绿地系统规划时应针对不同的分区内所面临的主要城市安全事件类型的差异而采取相应的规划对策。3。3.4社区安全园林规划设计社区是城市安全的基本空间单元。安全社区的实现主要以内部广场、公园和其他开放空间为物质载体形成具有自我防护、自救、疏散和隔离能力的社区自救互救共同体。社区安全园林规划设计的主要内容包括以下4点。1)从安全角度优化社区绿地、广场的选址及形态设计优化社区空间布局形态。2)对发挥社区单元安全核心作用的居住区公园、广场等从边界、避难场地、平灾转换、景观小品、应急设施、植物设计、标识设计等方面进行详细设计。3)对社区内部的道路、河流、小公园等开放空间强化其预防、抵御和减轻社区安全事件的能力提高社区的整体安全’|生能。4)在社区边界设置阻止燃烧的绿带或水体形成具有韧性的社区骨架减少社区间城市安全事件的相互影响。4结语城市安全是城市存在和发展的基本要求追求安全是园林规划设计长期以来的基本目标之一。我国进入21世纪以来城市安全问题规划研究也日益呈现出综合化的趋势。本文在系统科学安全观的指导下吸收借鉴相关学科研究的最新成果尝试构建适应时代和学科发展要求的“安全园林规划设计”理论和方法体系探索城市安全事件综合防御的园林规划设计万方数据编制方法。但仅是一个关于“安全园林规划设计”规划理论框架的初步探索还需大量的基础性研究加以支撑。参考文献:…果桂梅曹荣林胡毅等.基于AHP的城市安全度评价:以江西省德兴市为例【I】.河南科学200927(10):13331336.[2】张翰卿.“安全城市”规划理论和方法研究【D】.上海:同济大学2008:2931.【3】国务院办公厅.国家突发公共事件总体应急预案【z】.2006.【41刘承水.城市公共安全评价分析与研究U】.中央财经大学学报2010(2):5559.[5j金磊.中国安全社区建设模式与综合减灾规划研究Ⅱ].生存空间2005(2):1618.[6】DIsASTERMITIGATIoNAcToF2000【EB/oLl.【201103一05】http://www.dem.state.az.us.[7】BureauofurballDevelopmentTokyoMe仃opobtallGoVenunem.Plannj”gofTokyo:urbanDisasterPrevendon[EB/oLJ.[201103一05】http://www.tosIliseibime心o.tokyojp/plan/pe一010.h吼.【8】住房和城乡建设部关于加强城市绿地系统建设提高城市防灾避险能力的意见的通知fzl.2008.【9】夏季.城市防灾公园规划设计研究【D1.武汉:华中科技大学2006.【10】李树华李延明任斌斌等.浅谈园林植物的防火功能及配置方法『c1//抓住2008年奥运会机遇进一步提升北京城市园林绿化水平论文集.2005:430436.f“】李静张浪陈艾洁.城市应急避难场所与城市绿地建设结合途径的探讨Ⅱ】中国园林200723(5):8386.【12】聂蕊碱市公园绿地的防灾设计Ⅱ】新建筑2009(2):98111.【13]苏红利.城市防灾公园规划建设探讨:以北京市海淀区防灾公园规划建设为例【D】.福州:福建农林大学2008.【14l}燕华谢晓英李新宇.城市防灾型公园规划设计研究Ⅱ】.科学技术与工程2008。8(5):12121218f151张浪陈敏.打造“绿色世博、生态世博”:中国2010上海世博会园区绿地系统规划剖析U】呻国园林201026(5):卜5.【16】费文君王浩史莹.城市避震减灾绿地体系规划分析U】.南京林业大学学报:自然科学版200933(3):125130.【17】费文君王浩苏同向.玉田县城市避震减灾绿地体系规划研究U】中国园林201026(3):1924.f18】包志毅陈波.城市绿地系统建设与城市减灾防灾U】.自然灾害学报200413(2):155160.[19】唐进群刘冬梅贾建中城市安全与我国城市绿地规划建设Ⅱ】.中国园林200824(8):14.(编辑/曹娟)75年生/男/山东人/苏州科技学院建筑与城市规划究方向为集约型园林体系、园林促进公共健康和公共安全(苏州2150儿)

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