财政学资料
1、政府与市场分工（逻辑起点：财政存在的理据）→公共支出（基于存在理据，从效率与公平角度，说明政府应承担的主要
职责
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，具体分析考察现实中各项政府支出的合理性问
题
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）→公共收入（对应政府支出职责，从效率与公平角度，探究支出的物质基础的建立问题即公共融资问题，分析不同收入形式存在的合理性及其特定条件下的选择问题）→公共收支管理体制（分析构建何种公共收支管理体制以实现公共收支秩序，也就是具体讨论公共收支管理体制与管理模式的选择问题）→财政
政策
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（财政功能问题，政府对经济与社会事务的具体管理是通过一定财政政策和其他政策的实施体现出来的，那么，财政政策实施的目标、可运用的政策工具、政策作用机理以及不同体制下财政政策不同效应即是必须认真加以研究的重要内容）
2、财政的基本特征
（1）非营利性。财政在目的上的特征。财政活动的目的，在于制造公共的抽象的政治价值，而一般的经济活动的目的在于制造个别的具体的经济价值；前者是非营利性活动，后者则是营利性活动。财政活动所创造的多属于非物质的价值，诸如国家独立的保持、和平的维护、文化的发达、国民幸福的促进等，皆不能以货币价值
表
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示；即使国家也经营一般经济性企业，供给有货币价值的财货，但国家也并非仅以实现单纯的盈利为唯一目的。
（2）公共报偿性。财政在受益方式上的特征。在一般经济之下，给付与相对给付之间，基本采用个别报偿原则。但是在财政收入（国民对国家的给付）与财政支出（国家对国民的给付）之间，不能个别比较对照，计算其经济利益的得失，仅能在整体上作全面的对照比较，以评判其政治效果的大小，且应注意社会伦理的价值判断。
（3）强制性。财政主体在性质上具有的特征。一般经济的主体是私人，给付与相对给付之间，由当事人根据自由成立的契约而实行。但财政的主体是国家，拥有法定的强制权力，所以给付与相对给付由国家立法机构制定法律加以决定，很少有变通的余地。
（4）永续性。财政在存续期间上的特征。一般经济的活动，由于经济主体的死亡或变更，经常发生能否存续的问题。但是，国家的生命与国家的存在，具有永续性。因此，国家不但能够担负长期债务，发行长期公债，甚至永久公债，而且一般经济难以举办的长期连续性事业、非盈利性事业及设施，财政均能一一付诸实施。
（5）量出为入。财政在收支处理上的特征。一般经济是营利经济，当其考虑支出时，是以收入为前提而决定，即基于收入的增加与支出的节约，以求收入的扩大。至于国家财政，并非以收支本身的计算为目的，也不是要求收入越多越好，它所考虑的是如何运用财政手段达到各项公共目的。因此，财政在收支处理上，便以“量出为入”原则为基础，即以支出来决定收入，与一般经济的“量入为出”原则，具有显著的差别。
（6）固定性。财政在实际运作上的特征。一般经济的收支，经济主体可以作自由决定，根据临时机动之需，予以变更或增减。但财政必须根据法律法规进行一收一支，换言之，财政的收支，受政府预算的约束，是一种固定性的活动。
3、公共需要的含义和特征
公共需要是与私人需要相对应的一个概念，是社会公众在生产和生活中的共同需要，是维持社会存在和正常发展所必需的、须由一定的组织集中提供满足的需要。
其特征可概括为三个方面：
（1）对个体生产生活正常进行很重要但个体无力提供满足的需要；
（2）对个体没有直接利益或利益很小，个体不愿提供，但对社会存在和发展不可或缺须提供满足的需要；
（3）牵涉多方利益，只有以某个组织集中提供满足才能有效协调各方利益关系的需要。
4、公共品（准公共品）
浙公网安备 33021202002483