财务管理与高校后勤改革

财务管理与高校后勤改革 　　在党和政府的的高度重视下，目前我国高校后勤改革不断深入，高校后勤工作的人、财、物正逐步与学校脱钩，向社会化、市场化方面迈进。然而，我们应当清醒地看到：高校后勤工作从完全隶属于学校到完全社会化，是一个渐进的过程，其间充满了问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 和矛盾，不可能一蹴而就。 　　今天，各高校成立的后勤服务集团，不过是改革征途中的一个站点，距离完全社会化的终点尚有很大的距离，这类后勤服务集团远未建立起现代企业 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，资产和人员（尤其是管理人员）与所属高校有着千丝万缕的联系，这其中，高校后勤改革的财务管理就是一个重大课题。 　　一、高校后勤改革后财务管理的重要性 　　社会化是高校后勤改革的必由之路，也是高校适应市场经济运作有所为有所不为的具体表现，社会化的实质就是高校的后勤工作交由社会承担，学校集中精力从事教育和科学研究。从形式上讲，就是高校的后勤管理各部门从学校行政管理体制中分离出来，成立后勤服务总公司，由行政管理转变为企业化管理，将 计划 项目进度计划表范例计划下载计划下载计划下载课程教学计划下载 经济的统包制改成市场经济的企业制，后勤总公司将自负盈亏，其经济来源不再是学校拨款，而主要依靠有偿服务，新的运行机制必须有新的财务运作方式，它完全不同于学校的预算会计制度，而是现代企业财务管理模式。因此，高校后勤社会化改革之后的财务管理就显得非常重要，财务管理的好坏，直接影响后勤社会化的能否实现，也关系到后勤社会化改革的可持续发展。 　　二、构建独立高效的财务管理体系 　　后勤总公司必须构建合理有效的财务管理体系，总公司的负责人是公司的法人代表，对公司的生存、发展全面负责，也必然对财务管理负责。因而，必须明确自己的领导责任，确定财务机构的负责人，并注重引入企业财务 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 ，就目前高校后勤改革的现状看，高校后勤集团的财务管理体系建设，并不单纯是集团内部的体制建设问题，无论从高校实际出资人的权利着眼，还是从高校后勤传统的管理育人、服务育人的功能看，在公司建立起现代企业制度前的很长一段时间内，高校都有参与其财务管理体系建设的必要，其人员构成可有完全委派制向个别监管参与制过度，后勤总公司会计的记账基础应采取权责发生制，其核心是根据权责关系的实际发生期间来确认收入与费用，根据权责发生制进行收入与成本费用的核算，能够更准确地反映特定会计期间的财务状况和经营成果。后勤社会化的实现，将完全脱离计划经济体制，它必须在优良服务的基础上，考虑运营成本，追求一定的经济效益，其会计核算之所以采用权责发生制，就在于能更好地反映资金使用情况。 　　三、现代企业制度是高校后勤社会化后财务管理的主心骨 　　建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也是高校后勤体制改革的首选，财务管理的所有内容，都必须围绕现代企业制度这个中心，绝不能脱离现代企业制度这根主心骨。现代企业制度就是指在市场经济条件下，以规范和完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心的新型企业制度，其基本特征有以下几点： 　　一是产权关系明晰；二是企业以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏，照章纳税，对出资者承担资产保值增值的责任；三是出资者按投入企业的资本额享有所有者的权益；四是企业按照市场需求组织生产经营；五是建立科学的企业领导体制和组织管理制度。 　　根据现代企业制度产权关系明晰，所有权和经营权两权彻底分离的要求，目前，高校与后勤集团二者之间要有明确的权责界限。作为财务管理部门，首先要理清高校与后勤集团法人的财产关系，主要是高校的非经营性资产与后勤集团经营性资产的关系，要理清哪些财产是学校的，哪些是后勤集团的固定资产要建账造册，纳入财务管理渠道，并执行企业固定资产的管理办法，对固定资产进行计提折旧实行经营性固定资产折旧制度，既加强了固定资产的管理，又实现了有偿使用，从而能利用现有的固定资产使其增值，使固定资产的使用进入良性循环，高校也能够获取投资收益的保障。 　　根据现代企业制度，企业以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏，财务管理部门要进行合法的会计核算，要为法人代表提供最明确的会计信息，当好领导决策的参谋。财务管理主要是利用价值形式来组织财务活动，为实现后勤集团的经营性活动服务。 　　财务管理部门的职能，要充分联系实际，既要看到后勤集团财务管理与普通高校财务管理的联系与区别，更要注重后勤集团追求经济效益与社会效益的辩证统一，即使到了完全社会化阶段，考虑到服务对象的特殊性，高校后勤服务的公益性也是不可或缺的，当前后勤改革的重点，还在于如何优化资源配置，使后勤集团增强市场竞争和抗风险的能力，做大做强；高校对后勤集团的投入逐步淡出，充分吸纳社会资源广泛参与；现有人员实现与学校的完全脱钩，早日使后勤集团建立并完善现代企业制度，最终实现完全社会化。 　　高校后勤集团的出现，是新时期高等教育改革的产物。目前，其投资主体仍然是原来隶属的高校，故其资产本质上还是国有资产；其人员构成，基本上还是各高校原相关部门的，尤其领导层，实质上还是学校委派过来的。因而，整个后勤集团的独立性还是相对的深化改革，使之按照现代企业制度要求进行规范化改革，最终实现高校后勤服务的完全社会化尚任重而道远。 　　针对目前的实际，根据现代企业制度建立科学的企业领导体制和组织管理制度的理论，后勤集团的财务管理体制首先必须完善。只有财务管理体制的完善，才能以价值形式反映所有者、经营者和职工三者的利益，才能调节他们三者之间的关系，才能形成激励和约束相结合的经营机制。而要做到以上几点，财务管理部门内部必须制定经济责任制，完善经济核算，尽可能地降低成本，增加盈利，正确计算和反映后勤集团的经营成果，依法缴纳税收，并严格执行国家规定的各项财务开支范围和 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 ，做好各项财务收支的计划，控制、核算、分析和考核工作。 　　财务管理部门根据后勤集团的经营状况，要按规定正确计算盈亏数据，资产收益数据，最终以价值形式反映出来，并及时向法人代表提供资产负债表、损益表、财务状况变动表和财务状况说明书，建立并完善反映后勤集团偿债能力、运营能力、获利能力等全面情况的财务指标体系，具体包括流动比率、速动比率、应收账款调转率、资产负债率、资本金利用率、营业收入利润率、成本费用利润率。只有这样，才可满足投资者、债权者、经营者以及各方面的需要。 　　考虑到高校后勤集团的特殊性，从长远来看，即使是后勤服务的完全社会化阶段，学校对后勤集团的财务管理也有不可推卸的监督责任，但必须努力探索监督的方式方法，使其具有合法性和科学性。会计委派制度，是强化监督制约机制的有益偿试，实践证明会计委派制首先从组织上有效地摆脱了会计人员和单位之间的依附关系，会计人员相对独立，有利于财务监督，从而保证财经法规财务制度的贯彻执行，使后勤集团的财务管理能充分发挥其管理职能，避免后勤集团盲目追求经济利益而忽视其社会效益。 　　高校后勤改革是计划经济向市场经济的转变，是高等教育领域机制改革的一项重大举措，它是一个庞大而复杂的系统工程，而财务管理围绕现代企业制度，又是这一系统工程中的关键环节。财务管理只有沿着现代企业制度的轨道运行，才能确保国有资产在社会化的转轨过程中不损坏、不浪费、不流失，确保国有资产的保值增加，确保财务会计资料的真实、完整、准确；才能正确处理好学校与后勤集团、后勤集团与职工个人利益关系；才能确保各项财经纪律的执行，规范财务运作，最终确保后勤社会化改革的顺利进行。 　　会计学理论研究和财务管理的实践，也与其他科学一样，随着社会的变革和社会化生产力的发展，与时俱进。这就向会计理论研究者和实践工作者提出了新的挑战和新的要求，也为会计改革实践提供了非常有利的条件和广阔的活动空间。因此，我们要抓紧机遇，深入实际，调查研究、发现问题，用于探索，发奋努力，发展会计理论，解决实际问题，更好地为高校后勤改革服务。