首页 基层信访工作中的问题研究

基层信访工作中的问题研究

举报
开通vip

基层信访工作中的问题研究基层信访工作中的问题研究   信访服务是为了保护社会大众的利益而被设计和运行的,下面是搜集整理的一篇探究基层信访工作问题的,欢迎阅读查看。   摘要:基层信访服务承载着接待居民向政府反映社会问题的公共服务部门的职能。论文基于沈阳城区基层信访服务现状的调查研究,通过基层信访典型案例分析,问卷调查和个案追踪相结合的方法,分析基层信访工作面临的困境和难点,旨在寻求政府服务能力提升的有效途径。   本文共由四部分构成:   第一部分主要探讨的是本文的研究背景、研究的主要目的和意义,国内外在信访服务方面的研究现状等,并对本论...

基层信访工作中的问题研究
基层信访工作中的问题研究   信访服务是为了保护社会大众的利益而被设计和运行的,下面是搜集整理的一篇探究基层信访工作问题的,欢迎阅读查看。   摘要:基层信访服务承载着接待居民向政府反映社会问题的公共服务部门的职能。 论文 政研论文下载论文大学下载论文大学下载关于长拳的论文浙大论文封面下载 基于沈阳城区基层信访服务现状的调查研究,通过基层信访典型案例分析,问卷调查和个案追踪相结合的方法,分析基层信访工作面临的困境和难点,旨在寻求政府服务能力提升的有效途径。   本文共由四部分构成:   第一部分主要探讨的是本文的研究背景、研究的主要目的和意义,国内外在信访服务方面的研究现状等,并对本论文的研究方法、研究内容、研究创新等相关内容进行了简述。   第二部分概括了信访服务的理论基础。阐述了信访服务相关概念,信访服务相关公共管理理论和公共管理在我国信访服务领域的实践。   第三部分分析了沈阳市东陵街道信访服务概况。研究结合东陵街道的概况,信访的服务机构、信访 服务内容 法律咨询服务内容养老机构服务内容养老机构服务内容常年法律顾问服务内容软件售后服务内容 ,以及东陵街道信访服务现状等,具体分析了信访服务中存在的遗留问题多、权责不明,越级访突出、闹访率高,接访任务重、应访力弱方面存在的问题及其原因。   第四部分探讨了信访服务能力提升的有效途径。从畅通诉求渠道、明晰"法制"与"信访"的理念、全面提升服务者服务效能三个方面,提出进一步提升信访服务能力的应对措施。   论文从公共管理的视角研究了基层信访服务的工作,提出信访服务存在问题和信访服务改革,扩展信访服务渠道,提升信访服务工作者的工作素养,才会使政府公信力有效提升。   关键词:东陵街道,基层信访,公共管理   第一章绪论   一、问题意识   (一)研究背景   从某种意义上来说,信访 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 是中国特有的一项制度,早在陕甘宁边区时,就有了信访工作的萌芽和雏形。随着时间的发展,信访制度--一种游离于司法之外的主要途径,出现了与司法相悖的制度问题。本该逐渐随着历史的发展、时间的推移而消退的制度一直延续到今天,从而形成了信访制度存在的尴尬局面。首先,信访制度能够在很大程度上实现了解民情、化解人民内部矛盾、为百姓解除忧虑、进行有效的社会监督等职能作用;其次,信访服务因是一种由行政手段介入权利救济的方式,而备受批判。现在,我国的信访量仍在不断攀升,群体访、越级访等形式较为激烈的信访仍没有明显的减少迹象。这让笔者不由得考虑,信访究竟是怎样一项制度,他究竟扮演怎样的角色,产生什么样的效果?信访服务备受争议的症结何在?他应该是怎样一项制度?等等问题,激发了笔者对信访现状、信访服务研究的兴趣。那么为什么要选择基层对信访服务进行研究?或者说,为什么要把研究的视角放在基层?   首先,信访服务是为了保护社会大众的利益而被设计和运行的,它是一项"接地气"的制度。对于来访人,与他们接触最多的不是中央、省、市政府,而是区县乃至乡、街道,基层信访可以说是信访服务的常态工作,我们只有深入研究我国的基层信访服务的现状与存在的问题,才能从内容上更加 规范 编程规范下载gsp规范下载钢格栅规范下载警徽规范下载建设厅规范下载 、更加准确的把握中国现阶段信访服务工作。   其次,对基层信访服务工作的认真研究是当前我国社会发展提出的必然要求。随着经济社会的不断发展,我国健康持续发展的基本前提是创建和谐社会。新闻报道和文件政策不断显示出信访工作重心向基层逐渐转移的倾向,在基层解决信访问题是信访服务发展的大方向。基层信访工作效果的好坏将直接对协调社会利益冲突、化解社会矛盾产生影响,更是我国创建和谐社会、维护社会的安定团结与稳定发展的基本保障。   再者,学术界对基层信访服务工作的研究还很少。这涉及信访服务研究的路径问题,研究基层信访服务对指导现实工作有重要意义。确定一个基层地区,从横向的视角考察信访服务在基层如何运作,同时以信访服务作为一个连接点,可以考察在信访活动的联系下,基层政府部门与信访者之间的关系,政府部门之间的相互联系,弥补研究空白。   (二)研究目的   近几年,随着我国社会主义市场经济的不断发展,我国在经历了改革开放三十多年的发展后逐渐进入新的发展时期。在此期间由于改革开放与社会主义市场经济的发展带来的各种矛盾冲突逐渐通过信访这一渠道显现出来。在传统的信访工作中,密切联系群众、充分的反映社会实情与人民群众基本意愿的功能逐渐被弱化,他们不再是信访服务的主要工作范围。信访服务的主要功能更多是体现在对人民群众利益矛盾与冲突的调解、对社会矛盾的化解上。信访服务被社会的发展赋予新的内涵,它更是维护我国社会秩序稳定的基本保障。但是,我们不得不承认,信访服务在受到社会各界的普遍认可与重视的同时,逐渐显现出其另一面的属性。因此,信访服务是一把双刃剑。在宏观的运行机制上、工作制度上、工作方式中,不同的案例事件逐渐受到社会的广泛关注,信访理论界、广大居民群众对目前有的地区的信访服务工作存在较大的争议。我们不能否定,随着我国法治社会建设的不断深入,信访服务被无端的扣上了"人治"的帽子,而另一方面,信访服务又被视为是一种化解社会冲突与矛盾的"解压阀".同时,随着我国信访量的逐年攀升,与信访服务相关联的一系列社会现象逐渐成为社会公众关注的焦点问题。   基层信访服务工作,既反映社会矛盾,又体现群众利益诉求,大量的社会矛盾冲突通过信访渠道显现,信访服务在社会矛盾的化解、社会问题的解决等方面起到重要作用。   可见,研究基层信访十分必要,对基层信访工作的认真研究能够在一定程度上弥补学术界在这方面的研究空白,可以进一步加强信访维稳工作,提出妥善化解各类矛盾的方式方法,对促进社会和谐稳定具有重要作用。   (三)研究意义   1.理论意义   信访是一种有效的利益表达机制,从社会分层结构角度来看,弱势群体是一种社会现象,它极为普遍的存在着,并处于社会群体的最底层。站在社会冲突的理论高度来看,正常的社会矛盾冲突的出现是维护社会安定与平稳的"安全阀".社会群体之间的利益冲突直接关系到我国社会良性运行的和谐发展,如何正确面对并处理好在改革开放与快速发展时带来的各种群体利益冲突是必须正视的重要问题。站在我国社会转型的发展进程高度来看,结构调整、合理的设置制度等一系列手段的实施有效的化解了不同的社会矛盾与冲突,同时,这也是我国实现社会资源在不同社会群体中的有效整合,成功构建和谐社会的要求。   本文从公共管理的视角出发,对信访服务的现状、存在的问题进行深入研究,并提出相应的措施和解决方法。   2.现实意义   从现实角度来看,研究基层信访服务,不仅能够有效的提高信访人的信访意识,有效的维护信访人通过信访表达自己的合法利益的权利,从而促进社会的和谐与稳定;还能够为信访人提供畅通的高效的利益表达的渠道,使信访人在自己权利问题上得到公平的、公正的对待,从而实现社会的公平与正义性;更能够为信访部门顺利解决信访问题提供可行的方法,在全面提高信访人员服务水平的同时,更进一步促进我国社会的安定与稳定发展。   具体来说,包括以下几点:   (1)有利于提高信访人的信访意识,有效的维护信访人通过信访表达自己的合法利益的权利。由于文化水平和经济条件不同,意愿表达渠道组织的单一,导致弱势群体基本权益得不到维护,因信访人基本生活得不到保障而发生的群体上访及闹访等事件,构成了对社会发展与稳定的威胁,如果对信访人利益表达的问题不能提供良好的信访服务,可能导致矛盾升级,造成更尖锐的对抗。只有通过建立有效的利益表达机制,才能平复信访人的不满情绪。信访服务作为一种有效的利益表达渠道,被信访人接受和推崇,同时对社会发展和调整公众心态起到促进作用。   (2)有利于为信访人提供畅通的高效的利益表达的渠道,使信访人在自己权利问题上得到公平的、公正的对待,从而实现社会的公平与正义性。很多的信访人都是自己在社会利益分配中得到不公平待遇的受害者。其诉求就是要求平等享受社会发展成果。   这一工作不仅需要政府部门树立一视同仁的服务意识,给予信访人关注和支持,还需要在政策层面加以保障,为信访人营造利益表达公平的机会,实现利益均衡,促进社会公平正义。   (3)有利于为信访部门顺利解决信访问题提供可行的方法,在全面提高信访人员服务水平的同时,更进一步促进我国社会的安定与稳定发展。信访服务为信访人在信访制度方面争取平等表达意愿的权力提供保障。对信访服务中从历史发展到现在存在的问题进行研究,对信访部门解决新的问题起到借鉴作用,信访工作人员也能从中对照,查找不足,以提供更优质的服务。   二、国内外研究现状   (一)国外研究现状   目前,国外没有一种制度被称为信访制度。在国外,信访更多被理解为"请愿运动"即movementofpetitioners,有时也被直译为信与访,即letterandvisit.西方国家有一种专门的制度被称为监察专员制度,也叫申诉专员制度,它与我国的信访制度极为相似。申诉专员的英文名为ombudsman.我国内地有些学者也称其为行政监察专员。   从内容上看,对ombudsman的含义可以解释为:专门负责调查人民对政府各部门控告案件的调查员,使用调查员的目的是不通过司法渠道解决投诉。   1.关于欧洲各国申述专员制度的研究   (1)瑞典最早建立了申诉专员制度。其主要功能是监督法院的法官和公职人员是否严格遵守法律,中立执法,对违法行为进行追诉。瑞典申诉专员制度在二战期间曾设立军事检察院,战后由于现实需要而撤除,随着政府职能的不断扩大,申诉专员的职能也有所扩大,但基本功能并未改变。   (2)英国监察专员制度的主要任务是防止公民因不良行政受到伤害。自1967年3月通过了《会议行政监察专员法》之后,英国会议监察专员的基本功能一直保持到现在未做改变,因此其功能持续性很强。   (3)法国参照英国经验设立行政调解专员,其主要功能是防止不良行政侵害公民权益,保护公民。   其最初的基本功能也同英国一样保持了下来。   (4)HowardSapers(2006)认为行政监察专员在公民权益救济中扮演着双重角色,一方面是公民个体宣泄对政府不满的申诉平台,另一方面监督并提高公共部门的服务水平。   (5)拉利莱。替马加(2001)对欧洲普遍实施的申诉专员制度作了比较性研究,从中归纳出它们的共同特点:地位的权威性、资质的特定性、职权的独立性、监督范围的广泛性、受理投诉的限定性、工作方式的灵活性、处理措施的有效性等。   2.关于公民申诉权利的研究   西方国家的公民申诉制度最早于1809年创立于瑞典。伴随着全球民主建设进程的不断发展与完善,世界各国在公民诉讼、人民能否顺畅的表达自己的意愿等方面在经过不断的探索、创新、发展后都取得了一定的成绩。例如:瑞士就分别通过司法、议会、政府等三方面的力量对公民申诉权利进行保障;俄罗斯颁布《关于处理公民建议和申诉办法的主席团令》,对居民诉求进行规范;意大利建立民事保护人制度对居民申诉权进行完善;德国学者研究后认为,"在治理国家的实践中难免会有缺陷,即使是仔细考虑精心制定的政策、法律都有可能存在不合理或不合法的地方",畅通的居民申诉渠道是必要的,例如:德国就分别在联邦议会、州议会上设立了申诉委员会来保证公民的申诉渠道通畅;美国一直以来就自称是比较民主的国家,它保障居民合法权益的方式是通过向议员、行政机构、司法机关投诉、提起诉讼等。总之,国外对申诉权利的研究以民权为核心,各国分别采用不同的渠道及时保护公民的合法权益。例如:政府、议会、民间组织、专业人士等。各国政府对民心的争取和获得公民支持的方式体现在对居民诉求的重视程度,不断推进社会法制化的进程的保障,更能够为各国政府的稳定与社会的进一步发展提供保障。   3.关于申诉专员制度功能的研究   通过对相关文献与资料的研究,监督功能是国外民愿处理机制的功能,如:芬兰、瑞典,他们是实行议会监察专员制度的国家,在不干涉法院判决的前提下,对法院、法官进行监督。"法官受到会议监察专员的监督并不意味着会议监察专员可以向法院发出指令,也不意味着会议监察专员有权推翻或改变司法判决。"另外,国外的监察专员制度在法律上具有独立性,即:监察专员不属于任何行政机关,并且与议会之间也保持者一定的距离,监察专员依法独立行使调查权、视察权、建议权和起诉权,他们开展工作的角度是从保护居民权益出发,而不是维护政府形象。   (二)国内研究现状1951年我国颁布了最初的《关于处理人民来信和接见人民工作的决定》,但信访制度,作为我国人民群众政治参与和权力救济的重要途径,在半个多世纪的运行中,学术界在这方面的研究并不多,研究的重点环节比较薄弱。随着我国社会体制转型的不断深入,社会各界之间的利益矛盾与冲突不断升级,涌现出大量社会矛盾,全国各省市基层信访部门的群众信访量不断增加,这也使得我国的信访工作成为社会普遍关注的焦点问题。   1.关于信访制度的利与弊方面的研究   以于建嵘(2004)等为代表的学者认为,"目前我国的信访制度还存在一些弊端,质疑信访的合理性、科学性,中国的信访制度在制度上本身就存在缺陷,同时产生的政治后果十分严重。"主张弱化甚至取消信访机构。   以康晓光(2004)等为代表的学者认为,"我国是社会主义国家并以行政为主导,司法现状很难独立,从客观角度看,信访系统在信息反馈、解决问题上发挥着重要功能。"这些学者主要强调信访功能,认为信访部门是一个具有调查权与决定权的独立系统。   2.关于信访制度的改革问题研究   以应星(2004)等为代表的学者认为,"信访工作是我国独具社会主义特色的工作,它的存在满足了我国居民的权利救济、为参与国家的管理拓宽了道路,是信访存在具有合理性的法理基础。他们提出协调信访救济与法治建设、完善信访制度等改革设想。"   3.关于信访制度的可持续性研究   2005年新《信访条例》出台后,关于信访存废的争论已经不是学界研究的主流。   主流观点大致都认为信访存在具有合理性。代表文章有《从社会矛盾的不断运动中看信访活动的客观存在》、《现阶段信访制度存在的合理性研究及改革构想》等。但信访制度如何能可持续发展,学界的主要讨论观点有:国家行政学院杜钢建教授在接受《南方周末》采访时认为对信访机构在政府中地位的加强非常必要,因为信访机构级别不高又没有权威性是信访机构的现存的最大问题。康晓光则赋予信访机构更多的调查、督办甚至弹劾、提议罢免的权利,把行政问责制与信访结合起来才可以使信访发挥更大作用。   4.关于信访服务工作的困境的研究   段高祥(2009)等认为,"缠访、闹访、重复访、越级访等问题的出现造成了严重的后果。这主要是由于在实际工作中,一些相关信访办的责任单位工作人员、领导人员在工作上的失误、失职,导致很多信访矛盾久拖而得不到解决,并不断升级,最终进京信访、越级信访、重复信访、聚集闹事等事件屡屡发生,严重影响社会发展。同时,居民有组织的对抗性信访活动逐渐增加。"张春照(2009)也指出,有的地区的居民在反映问题时不找本级政府部门,而直接到省、市部门上访,想要通过"以上压下"的方式来解决问题。还有的信访人员通过一些极端的手段来反映自己的意愿,如:围堵马路、静坐请愿、拉标语横幅等。更有甚者采取自残、自杀等极端行为表达诉求,这也对居民日常生活产生负面影响。   王会智(2010)等提出截、堵信访现象严重。部分政府官员为保政绩、保证自己职位的升迁,对居民提出的诉求不但不给予解决,反而采用了对上访居民进行堵访、截访的错误方式,更有些地方政府通过向上级信访官员行贿的"信访寻租"手段来减少上访的登记数量,为官员违法犯罪提供了温床。   毕然(2009)总结认为,"这是由于信访工作人员存在较大随意性、'人治'色彩严重造成的。由于我国个别地区的信访工作人员责任心缺乏、综合素养偏低等因素,甚至个人情绪因素、自身利益影响等,对很多人民群众的信访只议不决,从而使大量信访问题多年以来无法得到有效的解决。"(三)国内外研究现状评析。   通过现有国内外的文献资料反映出:   世界各国对信访制度的称呼是不同的,但是这些制度都在不同程度上反映出社会民意,起到了维护本国公民的合法权益的作用。在国外,申诉专员制度的法律地位较高、很强的权威性、独立的调查权等特征,其功能是监督司法程序,但不改变司法判决的内容,权力救济功能较弱。对比我国的信访机构,被国家和社会赋予了解决矛盾纠纷的使命,被居民赋予了过高的权力救济期望,但是,由于各种因素的存在,目前我国的信访地位尴尬,功能错位。国外的申诉专员制度对我国进一步完善信访服务有着十分宝贵的借鉴价值,我们改革我国信访工作时,像国外一样弱化信访工作部门的权利救济功能,强调其监督功能。   国内外的学者普遍将信访制度的功能归纳为:群众参与、民主监督、权利救济三方面的内容。所谓群众参与主要是指群众能够积极参与社会生活,向国家机关提出意见与要求,来表达自己的意愿;所谓民主监督主要是指各国的居民通过向国家行政机关反映民情社意,对相关的问题提出批评、建议,并民主监督国家行政机关;所谓权利救济主要是指居民通过有效的信访渠道来保障并维护公民的权利与自由,从而实现救济的要求。   虽然在我国关于信访制度的存废争论一直很激烈,信访服务存在的诸多问题如基层上访问题、信访制度、功能存在缺陷等已经成为影响社会稳定的重要因素之一,但信访服务在听取民众呼声和实现社会公正方面作用发挥显着,可见,现阶段其存在有必要性和合理性。随着国家不断推进法制现代化进程,信访服务日益暴露出其种种弊端和不适应性。传统的信访服务工作具有自己的优势,但是这些优势与作用并没有得到充分的发挥,随着全球经济一体化进程的不断加快和我国社会主义市场经济的发展,如果无法满足人们群众表达民意、参与政治、救济权利的需求,一定会衍生出大量的难以解决的社会问题与矛盾。学者们对信访制度的相关研究和分析,展现出目前信访服务整体情况,信访服务的法制化不足、程序性规定不足和信访机构设置不合理等方面体现信访服务存在的各种问题和改革的必要性和可能性。因此,笔者拟选取基层典型的研究对象,对信访服务进行"麻雀解剖"似的深入研究,从而以小见大,考量信访服务的社会效果并发现信访服务存在的问题,进而探析改革对策,这对于信访工作的推进、社会矛盾的化解、社会稳定的维护无疑有重要意义。   三、研究方法和研究内容   (一)研究方法   本课题采用的研究方法主要有:   一是文献研究法,到校图书馆查阅与信访相关的图书和期刊,通过对相关资料的搜集与整理,总结出学者的不同观念,拓展自己解决问题的思路,以保证本论文研究方向的正确性,使自己的研究成果更具有说服力。   二是调查研究法,前期的文献研究,为调查问卷的设计奠定了良好的基础,经过反复推敲,按照调查对象的不同,笔者定制了三份调查问卷,分别是:社区工作者卷、信访人卷和居民卷。这三份问卷各自具有其独立性,社区工作者卷的主要内容是信访服务的缺陷和问题;信访人卷的主要内容是信访者对信访途径的选择原因和信访过程情绪表现;居民卷的主要内容是对信访服务的看法和改进问题。问卷的发放与回收:在街道辖区内10个社区,随机选取社区干部100名,信访人10名,居民90名发放问卷,问卷发放后当场填写,并回收。   三是案例分析法,整理东陵街道信访办公室2011年-2014年所有文字材料,归类,筛选出有研究价值的典型案例,约见信访人求得第一手资料、与办案信访工作人员进行深入交流。分析信访工作运行方式,当前面临的现实困境,分析现存问题存在的背景、原因和发展趋势,提出改善信访服务的对策措施。   (二)研究内容   本文主要从公共管理的视角,运用管理学的相关知识,从信访服务和群众利益诉求方面入手,分析基层信访服务工作运行的现状,面临的困难,分析造成这些困难的各种原因,找到关键问题所在。通过对问题的分析,结合信访服务的功能和作用,寻求信访服务改进的方法和信访服务能力提升的有效途径,希望本论文能够引起国内外学术界学者们的关注、能够引起基层信访工作者的广泛关注。   四、论文的创新之处   首先,本文所研究的内容是基层信访服务工作,目前学者研究的信访内容多以国家信访制度为主,从基层视角研究信访从而以小见大的研究很少。本文从根源出发,从基层角度提出改革的思路,针对信访服务是直接面对居民的的特点,为整个信访服务提出现实可行的对策和建议。   其次,本文从公共管理的视角研究基层信访是创新的视角,用公共管理理论指导信访服务工作,将信访服务与公共管理理论相结合,提出问题、分析问题、找出原因,提出解决方法,使文章结构更加清晰,便于为基层信访工作服务人员提供现实指导,推进信访工作。   再者,本文对基层信访服务的研究以实例研究为切入点。目前,既有学术理论又有实例研究的文章数量比较少,现存的文章中以交流经验、指导工作、工作报告的文章居多,以现实工作案例为切入点的实证研究文章寥寥,本文的创作,可以在信访服务研究的实例研究方面添砖加瓦。   本章结语:笔者对现有的信访服务研究情况进行了综合论述,对国内外学者对信访服务的研究情况进行了评述。笔者发现,现有的基层信访服务研究仍有缺憾,仍有进一步研究的较大空间,尤其从公共管理的角度研究基层信访,是一种创新的角度,从研究的理论意义和现实意义来看,进一步研究基层信访也是十分必要的,基于以上原因,奠定了笔者从公共管理角度研究基层信访服务的决心。   第二章政府信访服务的理论基础   一、相关概念界定   (一)信访服务的相关概念   1.信访主体   所谓信访主要是指人民群众来信来访的简称、可以分为广义与狭义。主要是指人民群众通过写信、走访等形式向各级党委、政府、人大、司法机关等部门或单位提出意见、批评、建议、申诉等,以此来实现自己参政议政、维护公民合法权益。   信访者:主要是指实施信访行为的人。我国《信访条例》中明确对信访人做出了规定"以书信、电子邮件、电话、走访、传真等形式向各级人民政府、县级以上人民政府相关部门反映情况,并提出自己的建议、意见、诉求的公民、法人或其他组织。信访者的信访行为必须"对其所提供的材料内容的真实性负责"并"遵守法律、法规。"信访受理者:是指接受群众信访和负责办理信访事项的人或组织,也叫"信访工作人员",信访工作人员行使公共权力,对上访人承担义务,是承载信访公民权力的载体,是落实上访人的权益的责任方。   2.信访客体   信访机构:是依照法定程序所组建的具有处理人民来访功能的有机整体。它是专门从事信访工作的职能部门,为我国所独有。   信访服务:也叫信访工作,它是一种服务行为,接受、处理公民来信来访。   3.信访行为   信访行为:通俗的讲就是"上访".信访行为可以是意见、建议;可以是对不良社会行为的检举、揭发、申诉、控告;还可以是对相关事情做出的品评、请求等。可以是居民在受到不公平待遇时做出的诉求与求助,也可以是居民对不满情绪的宣泄。   越级信访、重复信访、异常信访:是不规范的信访行为。越级访是指信访人越过信访问题本级信访部门到更高级别部门的行为。重复访即是指信访人向不同部门反映或者长期反复反映同一个问题的行为。异常访是指信访人采取极端信访行为等明显违反相关规定、影响社会正常秩序的行为。   (二)与信访服务相关的公共管理概念   1.公共利益   所谓公共利益主要是指公益。公共利益概念是"界定政府行为必要性的主要界限。"在信访服务中,如果出现涉及重大公共利益、法律法规、 规章制度 食品安全规章制度下载关于安全生产规章制度关于行政管理规章制度保证食品安全的规章制度范本关于公司规章制度 等应采取听证的信访事项,必须采取信访听证的方式。   2.公共权力   公共权力是公民的共同权利,是我国全体公民共同拥有的。但是,在现实社会生活中,公共权利由其代表或委托人行使,而不可能由全体公民来共同行使。"我国公民的公共权利是通过人民代表大会制度来得以行使的,并通过宪法或法律的行使予以规定,并赋予国家机关工作人员行使。"在信访服务中,信访机构工作人员必须依照宪法和法律规定,行使其职权。
本文档为【基层信访工作中的问题研究】,请使用软件OFFICE或WPS软件打开。作品中的文字与图均可以修改和编辑, 图片更改请在作品中右键图片并更换,文字修改请直接点击文字进行修改,也可以新增和删除文档中的内容。
该文档来自用户分享,如有侵权行为请发邮件ishare@vip.sina.com联系网站客服,我们会及时删除。
[版权声明] 本站所有资料为用户分享产生,若发现您的权利被侵害,请联系客服邮件isharekefu@iask.cn,我们尽快处理。
本作品所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用。
网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽..)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
下载需要: 免费 已有0 人下载
最新资料
资料动态
专题动态
is_496339
暂无简介~
格式:doc
大小:17KB
软件:Word
页数:10
分类:工学
上传时间:2017-03-15
浏览量:31