发展煤炭循环经济对构建绿色GDP的重

发展煤炭循环经济对构建绿色GDP的重 第33卷第1期2014年1期 煤炭技术 CoalTechnology Vol.33，No.01Jan.2014 发展煤炭循环经济对构建绿色GDP的重要作用 杜 倩 （广东农工商职业技术学院国际交流学院，广州510000） 摘要：发展煤炭循环经济既可以有效降低传统煤炭经济的比重，降低传统煤炭经济发展过程中的各种成本，又可以培育壮大绿色经济总量，从而对于绿色GDP的构建意义重大，也就成为我国煤炭经济发展的必然趋势。关键词：煤炭；循环经济；绿色GDP中图分类号：TD163文献标志码：A文章编号：1008－8725（2014）01－0014－02 DevelopmentofCoalCircularEconomyanImportantRoleinBuilding ofGreenGDP DUQian （IntornafionalSchoolofGuangdongAIBPolytechnicCollege，Guangzhou510000，China） Abstract：Thedevelopmentofthecoalcirculareconomycaneffectivelyreducetheproportionoftraditionalcoaleconomy，toreducetraditionalthecoaleconomicdevelopmentprocessinavarietyofcost，andfosteringthegrowthofthetotalgreeneconomy，greenGDPissignificant，thusbecoming，trendoftheeconomicdevelopmentofChina’scoal.Keywords：coal；circulareconomy；greenGDP 0前言 我国煤炭资源开采、消费数量巨大，但煤炭污染、浪费较为严重，甚至给经济社会持续健康发展带来影响，给人民群众的生命财产安全带来影响。特别是我国还存在数量不少的装备水平差、管理能力弱、职工素质低、作业环境差的小煤矿，2012年发布的《煤炭工业发展“十二五”规划》资料显示，其数量仍占总量的80％。因此，加快转变这种传统的煤炭经济发展模式，通过发展煤炭循环经济，提升煤炭企业技术水平，促进煤炭企业规模化、高端化发展，促进煤炭资源节约，对绿色GDP的构建具有重要的意义。 1 发展煤炭循环经济构建绿色GDP的现实意义 国家电网能源研究院研究的相关资料表明，输煤、输电两种能源输送方式对当地GDP的贡献比约为1：6，就业拉动效应比大约为1：2，在一定程度上表明大力延长煤炭产业链条、推动煤炭循环经济发展意义重大，这主要表现在如下3个方面。 （1）可以有效地降低传统煤炭经济比重 我国煤炭资源丰富，煤炭产业规模巨大，2011年，我国煤炭开采与洗选业规模以上工业总产值达到28919.81亿元，规模以上工业企业数达到7695个，在相当多的地区，煤矿已经成为地方经济发展的支柱型产业，而通过大力加强煤矿建设、推动技术进步等方式，提高煤炭资源的利用水平，推动煤炭循环经济的发展，实现煤炭的升值。实际上，按照《煤炭工业发展“十二五”规划》，到2015年，我国每年的生产能力将达到41亿t，煤矸石发电、煤矸石和粉煤灰制建材分别实现8500万t和1000万t共约9500万t的节约目标。 （2）可以壮大绿色经济总量 收稿日期：2013－03－10；修订日期：2013-10-16 大力发展煤炭循环经济，利用先进适用技术如特厚冲积层建井技术、成套装备技术、煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用技术对传统的煤矿生产进行改造，可以有效壮大绿色环保煤炭经济。以煤层气（煤矿瓦斯）为例，按照《煤炭工业发展“十二五”规划》，到2015年，煤层气（煤矿瓦斯）产量将达到300亿m3，其中地面开发和井下抽取分别达到160亿m3和140亿m3，煤层气（煤矿瓦斯）发电装机容量超过285万kW。此外，还可以通过延长产业链条如大力发展煤化工等产业，培育新的经济增长点，如山西将煤层气产业和现代煤化工产业列入战略性新兴产业，大力加以培植。 （3）可以有效降低煤炭经济发展带来的损失 特别是小煤窑的开采给部分地区带来了重要影响，如地面水位下降导致的农田被废，地层错动与地表下沉带来的塌陷等，煤矸石占地及风化污染问题，地面水污染导致饮用水困难，对森林植被的破坏导致环境治理的成本支出增加等，这些支出实际上都是煤炭经济发展带来的损失。以安徽省为例，2009年到2010年组织实施皖北六市采煤塌陷区村庄搬迁应急工程，单就省市两级财政和采煤企业投入的资金数额就达到了50.7亿元。而在煤炭循环经济发展模式下，不仅会更加注重环境保护问题，直接降低环境治理成本，而且会强化对煤矸石等伴生矿的综合利用，从而可以有效地降低煤炭开采所带来的负面影响，促进经济社会的持续健康发展。 2 发展煤炭循环经济构建绿色GDP的基本途径 从发达国家与国内部分产煤区的发展经验来看，发展煤炭循环经济主要是通过提高煤炭资源的回收率、转化率和利用率等方面进行努力。 （1）努力提高煤炭资源回收率 调查显示，发达国家煤炭资源回收率一般都达到 作者简介：杜倩（1968-），女，武汉人，讲师，研究生，研究方向：经济管理、企业管理、市场研究、社会调查。 第1期杜倩：发展煤炭循环经济对构建绿色GDP的重要作用··15 60％的水平，部分国家甚至可以达到70％甚至80％， 从我国的实际来看，部分地区正在积极采取措施提高 回收率，如山东省煤炭局的资料显示，该省回收率超过80％，位居全国第一位，但与此同时部分地方性的小煤矿特别是乡镇一级煤矿，由于技术力量相对薄弱，政府缺乏相应的规划和引导，其资源回收率还处于较低的水平，甚至存在低于回收率20％的小型煤矿，因此推动煤炭循环经济发展，克服部分煤炭企业“吃肥丢瘦、采厚弃薄”等问题，通过各种手段强化中、薄煤层的开采、完善厚煤层的开采模式，同时打破各种利益分割，通过并购等方式避免出现一些“大矿不能大开，一矿变成多开”的问题，可以有效避免煤炭资源浪费现象的发生。 （2）努力提高煤炭资源转化率 近年来，晋、陕、蒙、宁等主要产煤区都积极促进资源就地转化率的提升，如新疆制定的《煤炭资源有偿配置与勘查开发转化管理规定（暂行）》，规定新疆申请用于煤电、煤化工等煤炭开发项目的就地转化率须达到60％以上，内蒙古自治区制定的《煤炭兼并重组工作 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 》要求煤炭转化项目原煤就地转化率必须达到50％以上，这种转化率的提升既可以促进产业链的延伸，又可以很大程度上提升煤炭产品的附加值。如通过大力发展煤化工产业来提高煤炭资源的转化率，包括发展对技术、人才及资金要求偏高的煤制天然气、煤制油等高端煤化工产业，可以有效壮大地方绿色GDP总量。 （3）努力提高煤炭资源利用率 即要提高煤炭开采和洗选过程中的废弃物的综合利用水平，注重煤炭共伴生矿产资源如煤矸石、煤层气、矿井水、油母页岩、高岭土、黄铁矿等的综合利用，通过这种综合利用达到既避免大量的废弃物乱堆放的目标，又有效增加煤炭资源开采的经济价值，降低开采后的治理成本。以2010年为例，全国煤层气（煤矿瓦斯）抽采量、利用量分别达到90亿m3和35亿m3，洗矸、煤泥和中煤综合利用发电装机容量达到2600万kW，低热值资源利用量达到1.3亿t，共相当于回收了4200万t 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 煤。未来，这种综合利用还将进一步加大规模，按照《废物资源化科技工程“十二五”专项规划》，“十二五”末期大型煤炭基地粉煤灰、煤矸石资源化利用率提高到50％以上，这种综合利用既可以形成能源资源节约，又可以形成新的增长点，从而壮大绿色GDP的总量规模。 3 发展煤炭循环经济加快构建绿色GDP的对策建议 从煤炭循环经济发展的基本路径来看，必须着力解决好循环经济发展过程中可能遭遇的技术难题，并完善国家有关 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 ，完善企业内部管理，通过多层面壮大绿色GDP总量。 （1）积极进行技术创新，推动新技术的应用 首先，要进一步加强煤炭地质综合勘查等重大关键技术研发力度，构建完善的研发体系。国家科技部门、煤炭企业本身要加大投入力度，通过组建工程中心、工程实验室和重点实验室、博士后科研流动站、与高校等研究机构合作等方式，有针对性地开展研究工 作，解决煤炭循环经济发展过程的各种问题；其次，要积极引进、吸收各种先进适应技术，推动各项新技术新 工艺 钢结构制作工艺流程车尿素生产工艺流程自动玻璃钢生产工艺2工艺纪律检查制度q345焊接工艺规程 的应用，如利用现代物联网技术对煤炭信息进行 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 ，为矿井内部科学布局和有效掘进提供信息支持，从而解决煤炭开采过程中“挑肥拣瘦”的问题，提高煤炭资源的利用效率；再如，大型煤炭企业要合理的选取支护方式，积极推广无煤柱开采工艺，从而解决煤柱损失的问题。 （2）煤炭企业要创新理念，推动运营方式转型首先，煤炭企业要以“四化”为方向为推动循环经济发展提供支持，通过推动企业集团化、集约化、多元化、洁净化发展，努力解决传统生产模式下“快速建井、强力开采、废物排放”的各种问题，积极推动绿色开采。当前我国煤炭企业正积极推行“走出来”战略，要积极借鉴德国等国家的先进经验并在国内推广运用，在可行的条件下可以通过开展海外并购，“近距离”地了解、学习这些国家煤炭企业发展循环经济的基本举措；其次，煤炭企业内部要积极组建专门的领导机构，如建立资源管理领导小组，并由企业高层领导负责，明确领导小组内部各岗位的具体职责，同时企业还要给予人力、物力和财力方面的支持；再次，煤炭企业内部要建立完善的循环经济发展绩效考核模式，煤炭企业要建立包括回收率、转化率和利用率3个一级指标在内的完善评价指标体系，通过赋权等方式对循环经济发展的进展进行评价，并将评价结果作为绩效工资发放、职位变迁的重要参考。 （3）政府要不断完善有关制度并加强监管 首先，政府部门要进一步完善推动煤炭循环经济发展各种技术标准，并尽可能的予以量化，从而为煤炭企业的管理提供参考，并以此为基础形成硬性的约束。同时，政府部门还要根据技术条件的变化动态的对这些标准进行调整。当前我国已经出台了《煤炭资源合理开发利用“三率”标准（试行）》，对井工煤矿、露天煤矿薄煤层、中厚煤层和厚煤层相关的利用率进行了明确规定，而《煤炭工业发展“十二五”规划》也提出了相应的指标要求，国家有关部门要进一步整合完善，以形成一个煤炭循环经济发展完善的指标体系；其次，政府部门要加强监督管理，要充分利用各种信息化设备如物联网技术对煤炭企业生产经营过程进行有效地监督，形成一个较为完善的信息管理系统，封堵人力监督存在的漏洞。此外，政府部门还要畅通渠道，调动社会舆论，当地群众积极参与到监督活动中来；再次，政府要推进煤矿充填、保水等绿色开采示范工程建设，积极总结煤炭企业在煤炭资源开发、矿区生态环境保护与区域经济社会协调发展等方面的经验，积极推广煤炭企业国家循环经济试点的经验，为广大煤炭企业提供经验借鉴。 参考文献： [1]刘宏宇.我国发展煤炭循环经济的必要性与可行性[J].内蒙古煤炭 经济，2012（2）：14－16. [2]栾谨崇，于学花.循环经济发展与绿色GDP构建[J].科技进步与对 策，2005（10）：26－27. [3]王柳松，佘延双.国外煤炭循环经济发展对我国的启示[J].资源与 产业，2010（S1）：143－146. [4]齐秀强.环境影响评价中的循环经济对煤炭矿区规划的影响[J].煤 炭技术，2011（6）：4－6. （责任编辑 王秀丽）