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河南省普通高等学校学生非正常死亡.docx

河南省普通高等学校学生非正常死亡

碎心沙漠sV
2017-06-02 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《河南省普通高等学校学生非正常死亡docx》,可适用于初中教育领域

河南省普通高等学校学生非正常死亡河南省普通高等学校学生非正常死亡事故(案件)应急处置办法(暂行)第一章总则第一条为依法妥善处置普通高等学校学生非正常死亡事故(案件)(以下简称高校学生非正常死亡事故(案件))保护学生和高校的合法权益保障高校正常教育教学秩序和生活秩序维护社会和谐稳定根据有关法律法规结合本省实际制定本办法。第二条本办法适用于本省行政区域内普通高校在读学生因高坠、溺水、中毒、触电、猝死、缢亡、交通安全、消防安全等事故以及因治安案件和刑事案件造成的非正常死亡案件的处置工作。第三条高校学生非正常死亡事故(案件)处置工作实行“属地管理”坚持“谁主管、谁负责”的原则在高校所在地党委政府统一领导下综治、维稳、教育、公安、司法、高校等部门按照工作职能各司其职、各负其责密切配合、齐抓共管。学生原户籍所在地综治、维稳、教育、公安、司法等有关部门应当积极配合涉及省外生源的由省公安机关协调生源所在地公安机关共同做好相关处置工作。第四条各有关部门应当严格执行平安建设工作领导责任制充分发挥职能作用切实做好高校安全稳定工作。各级综治、维稳部门应当将高校学生非正常死亡事故(案件)应急处置工作纳入综治、维稳工作考核内容加强组织协调和督导检查严格考评奖惩。各级教育行政部门应当督促高校严格执行综治维稳工作责任制加强物防、技防措施强化教育引导落实防范责任积极预防和最大限度减少高校学生非正常死亡事故(案件)的发生建立健全应急处置工作机制和矛盾纠纷调解工作机制积极配合协助有关地方和部门落实处置工作要求妥善化解矛盾纠纷。各级公安机关应当加强高校治安保卫工作的指导、监督并督促指导有关公安机关积极做好高校学生非正常死亡事故(案件)的预防和处置工作。各级司法行政部门应当加强高校人民调解工作的指导充分发挥法制宣传、教育引导、化解矛盾、消除纷争的功能积极引导学生家属及其亲友理性表达诉求依法合理解决问题支持配合有关部门开展高校学生非正常死亡事故(案件)处置工作。第五条高校应当将预防和处置高校学生非正常死亡事故(案件)纳入维护高校安全稳定的重要内容加强组织领导按照“预防为主、防范在先”的要求加强内部治安安全管理工作建立完善学生思想教育、法制教育、安全教育和心理疏导的长效机制从源头上预防和减少学生非正常死亡事故(案件)的发生。建立健全高校应急处置工作预案明确处置学生非正常死亡事故(案件)的工作机制、职责分工和工作程序等。教育学生提高人身意外伤害保障意识增强自我救助能力。第六条高校学生非正常死亡事故(案件)的责任划分应当依照《中华人民共和国侵权责任法》、教育部《学生伤害事故处理办法》等法律法规实施。第七条涉及高校外国留学生、港澳台地区籍学生和少数民族学生非正常死亡事故(案件)的处置综治、维稳、教育、公安、司法、高校等部门应当主动与外事、港澳台、民族宗教等相关部门加强联系协同做好工作。第二章现场处置第八条高校学生非正常死亡事故(案件)发生后涉事涉案高校应当立即报告所在省辖市、县(市、区)党委政府并向公安机关报案通报学生原户籍所在省辖市、县(市、区)党委政府及学生父母所在单位通知学生家属报告省委高校工委、省教育厅。省委高校工委、省教育厅要及时报省综治办、省委维委办通告省公安厅。第九条高校应当迅速启动应急处置工作预案其主要领导应在第一时间赶到事发现场指挥处置迅速成立处置工作组及时开展救助、现场保护等工作。高校法律顾问应当全程参与处置工作。第十条公安机关接到报警后应当立即组织警力在规定时间内到达事故发生地点开展现场勘验取证、走访调查、维持秩序等工作。第十一条公安机关对案件现场进行勘查。勘查现场时应当邀请与案件无关的公民作为见证人。勘查现场应当拍摄现场照片、绘制现场图制作笔录由参加勘查的人和见证人签名。勘查取证结束后应当立即通知将学生尸体送至殡仪馆妥善保存。第十二条为了确定死因经县级以上公安机关批准可以解剖尸体并且通知死者家属到场让其在《解剖尸体通知书》上签名。死者家属无正当理由拒不到现场或者拒绝签名的应当在《解剖尸体通知书》上注明。对已查明死因没有必要继续保存尸体的应当通知家属按有关规定进行处理。对于无法通知或者通知后家属拒绝处理的经县级以上公安机关批准可以及时处理。第十三条公安机关在勘验、调查结束后应当对非正常死亡事故(案件)的性质作出结论。涉嫌犯罪的按照刑事案件的办理程序开展工作。排除他杀的公安机关应按规定程序作出不予立案的决定制作《不予立案通知书》、《鉴定意见通知书》等相关法律文书通知死者家属。第三章善后处理第十四条高校学生非正常死亡事故(案件)的善后处理工作应当由高校、高校所在地公安司法等有关部门、学生原户籍所在地有关部门及父母所在地单位相关领导组成工作组共同做好工作。高校应当积极做好学生家属的接待安抚工作答复家属的咨询和疑问倾听家属的诉求。公安机关应当派人负责向学生家属通报死因调查结果。构成案件的应告知案件办理程序答复办案进展等有关询问。司法行政部门应当配合做好学生家属的法制宣传教育等工作。学生原户籍所在地有关部门及父母所在单位负责人应当积极配合做好学生家属的安抚工作稳定家属情绪引导其依法理性表达诉求。第十五条高校对学生非正常死亡事故(案件)负有责任的应当依法承担相应的责任。高校无责任的可根据实际情况按照自愿和可能的原则对学生家属给予人道主义帮助。第十六条高校和学生家属双方对善后处理有分歧的应当通过协商解决。协商应在不影响高校正常教育教学秩序和生活秩序的地点进行。学生家属及其亲友要求协商的参加协商的代表人数不超过人。第十七条双方经协商无法达成一致的高校所在县(市、区)司法行政部门应当督促高校所在地的人民调解委员会主动介入引导双方进行调解。第十八条高校和学生家属双方经调解达成协议的双方应自觉履行协议内容。对调解不成功的司法行政部门应当引导双方向人民法院提起诉讼。高校所在地司法行政部门应当及时为符合条件的当事方提供法律援助等服务。双方也可直接向人民法院提起诉讼。第十九条在进行协商调解和善后处理期间有矛盾激化迹象的公安机关应当派专门警力维持现场秩序。第二十条高校和公安机关应当动态掌握学生家属及其亲友的思想状况和行为倾向等有关情况。公安机关应结合事故(案件)的性质、起因、规模、危害程度和事态发展进行稳定风险评估并及时向当地党委政府和高校预警。第四章群体性事件处置第二十一条因高校学生非正常死亡事故(案件)引发群体性事件的应急处置在高校所在省辖市、县(市、区)党委政府的统一领导下由维稳部门牵头成立涉案涉事高校、高校所在地有关部门、学生原户籍所在地有关部门负责人组成的工作组协调启动应急工作预案做好应急处置各项工作。高校主要负责人应当亲自负责成立由高校相关部门负责人组成的工作组积极配合公安机关开展处置工作。学生原户籍所在地有关部门及父母所在单位负责人应及时赶到现场积极配合公安机关和高校做好学生家属及其亲友的安抚、教育和劝导等工作。第二十二条有下列情形之一构成违反治安管理有关规定的由公安机关依法予以治安处罚构成犯罪的依法追究刑事责任。(一)封堵校门及学校周边道路妨碍学校正常交通秩序的(二)在校内及校园周边寻衅滋事发生打、砸、抢、烧的(三)在校园内故意损坏或抢夺学校公私财物的(四)侮辱、威胁、恐吓、殴打高校工作人员的或擅自进入高校工作人员住宅骚扰的(五)非法限制高校工作人员人身自由的(六)在校园内抢夺尸体或违法停放尸体的(七)占据高校办公场所、教学场所影响高校正常教育教学办公秩序的(八)在校内及周边拉横幅、停棺、设灵堂、张贴大字报、散发传单、燃放鞭炮、堵塞通道等扰乱校园正常教育教学生活秩序的(九)利用网络或其他传播媒介发布虚假消息故意歪曲事实真相的(十)其他扰乱社会秩序、公共秩序的行为。第二十三条在高校发生学生非正常死亡事故(案件)以及由此引发群体性事件的处置过程中教育行政部门、公安机关和高校宣传部门应当按照相关规定及时做好舆论引导工作并及时报告同级党委宣传部门。未经批准任何部门及工作人员不得擅自对外发布相关信息。第五章责任追究第二十四条对在高校发生学生非正常死亡事故(案件)以及由此引发的群体性事件处置过程中措施不力造成严重后果有下列情形之一的依照有关规定严格追究有关地方、单位领导和相关责任人的责任。(一)高校所在省辖市、县(市、区)综治、维稳对处置工作不重视组织协调不力工作机制不健全重大问题得不到及时妥善解决造成处置工作严重混乱引发重大不稳定问题的。(二)公安机关因处警不及时、管控和打击不力等问题导致处置局面失控严重影响高校正常教育教学秩序和生活秩序或者造成师生员工伤亡发生停(罢)课、非法游行集会等重大群体性事件的。(三)司法行政机关不按照职责要求主动介入处置工作不履行配合法制宣传教育等职责对人民调解委员会开展调解工作的督促指导不力造成严重后果的。(四)教育行政部门对高校监管指导不力高校学生非正常死亡责任事故(案件)频发的在处置工作中协调配合不力处置不当引发影响社会稳定重大事件的。(五)高校因安全防范措施不落实导致发生高校学生非正常死亡事故(案件)的或对应急处置工作不重视、不配合等问题造成严重后果的。(六)学生原户籍所在地有关部门及父母所在单位领导对处置工作不重视不按要求派专人参与处置工作教育、劝阻和疏导工作不力造成严重后果的。第六章附则第二十五条本省行政区域内普通高校发生在读学生伤害事故的参照本办法执行。第二十六条本省行政区域内其他学校和幼儿园发生的学生(幼儿)非正常死亡事故(案件)可参照本办法开展处置工作。第二十七条本办法由省综治办负责解释。第二十八条本办法自下发之日起施行。

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