浅谈港口工程的工程量清单计价模式

第8卷第11期中国水运Vol.8No.112008年11月ChinaWaterTransportNovember2008收稿日期：2008-09-05作者简介：吴小颜，广东省航运规划 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 院。浅谈港口工程的工程量清单计价模式吴小颜（广东省航运规划设计院广东广州510050）摘要：从确定港口工程造价的计价管理的现状入手，通过对港口工程目前采用的确定工程造价的计价模式进行分析，以港口基础土石方工程造价的确定为案例，阐述港口工程推行工程量清单计价的重要性和必要性。呼吁借鉴建筑工程计价模式的先进经验，在港口工程中推行工程量清单计价模式，使港口工程计价模式适应市场经济发展的需要，更有效地控制港口工程造价。关键词：港口工程；计价模式；工程量清单中图分类号：U652.1+2文献标识码：A文章编号：1006-7973（2008）11-0030-03一、前言随着市场经济的不断深入发展，投资主体的日益多元化，我国长期实施的定额计价模式造价 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 已经越来越不适应造价管理的需要，不仅无法实现有效控制造价的目的，而且也抑制了建筑企业积极性的发挥，不利于建筑业市场的发展。为了适应建筑市场改革的发展，我国历经十年的时间，对工程造价计价模式进行了试点和改革，并于2003年发布了国家 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 《建设工程工程量清单计价规范》，在全国范围内推行工程量清单招标的强制性规范，标志着我国建设工程计价模式由传统的定额计价向工程量清单计价的转变。而港口工程造价管理目前仍然执行“量价合一”的传统定额计价模式。由于港口工程具有投资大、建设周期长、水上或水下作业多、施工过程中受自然因素影响大等特点，其造价作为整个建设项目管理的一个综合指标，受多种因素制约。如何有效地控制港口工程造价，防止项目实施过程中超“三算”现象的出现，更好地控制工程费用，发挥投资效益，建立一套适合港口工程投资控制的造价管理模式，一直以来成为多方探究的问题。当然，适合港口工程投资控制的造价管理系统核心内容就是工程造价的计价依据和计价模式。因此，港口工程造价管理的改革要以工程计价依据和计价模式改革为突破口和前提。二、港口工程计价管理的现状分析港口工程造价确定，一直以来还是沿用以前计划经济时期的管理模式，以定额计价模式确定工程造价。随着市场经济的发展，目前工程造价管理出现一些可喜的变化，其主要表现是：其一，重新认识工程造价的作用，逐渐重视投资效益，在决策、设计、施工、招标投标、竣工验收阶段，实行全过程工程造价管理。其二，在造价确定方面，实行“基价”的施工取费制。所谓“基价”取费制，是按全国统一取定的工、料、机单价计算出的人工费、材料费和船舶机械使用费的合计价格，仅用于计算施工取费。采用“基价”制，可以避免在不同地方承建同样结构型式的港口工程，其施工取费存在差异过大的问题，使工程施工取费较为合理，但这种造价确定方法跟现在的造价管理发展趋势相比较，还是停留在原来的定额计价模式的水平上。其三，港口工程项目招标投标制逐渐推广。推行招投标方式可以改变以往由上级行政建设主管部门分配设计任务、施工任务的计划管理制度。其四，各地港口建设工程造价管理部门逐步加强了收集、整理和不定期发布工程价格信息工作，用动态方法管理工程造价。最后，港口工程造价管理机构逐步建立，如工程造价管理协会和工程造价咨询公司纷纷成立，为合理确定和有效控制工程造价提供了优质服务。作为工程造价计价依据的港口工程建设定额，其管理经历了四个阶段的变化。第一阶段为1955年交通部颁发《航务工程设计预算试行办法》，标志着我国编制水运工程定额的开端。第二阶段为1986年交通部颁布《水运工程概算预算编制办法》等相关配套的定额文件，使概算预算报告编写和工程造价管理工作较规范化，走上健康发展的道路。第三阶段，随着计划经济管理方式逐渐向市场经济管理方式转化，1994年交通部颁发《沿海港口建设工程概算预算编制规定》及相关配套定额，初步提出“量价分离”，开始实行“基价”制。第四阶段，随着市场经济的深入发展，2004年交通部颁发《沿海港口建设工程概算预算编制规定》及配套定额，在某种意义上，2004定额的发布实施，标志着沿海港口建设工程造价计价依据改革新的开始。三、港口工程计价模式定额计价法和工程量清单计价法是确定工程造价的两种方法。由于我国各地生产力发展水平不均匀，投资主体不同，新旧计价依据的交替，各省市接受工程造价改革成果进程存在差异等原因，从确定工程造价方法来看，定额计价和工程量清单计价两种计价办法在相当长的一段时间内并存，将以双轨制并行为主。港口工程目前以定额计价模式确定工程造价。1．港口工程计价模式的分析（1）港口工程计价方式第11期吴小颜：浅谈港口工程的工程量清单计价模式31港口工程计价方法是根据《沿海港口水工建筑工程定额》中工程量计算办法的规定，计算各分部分项工程的工程量，然后套用《沿海港口水工建筑工程定额》的基价和参照工程造价管理机构发布的最新生产要素价格计算定额直接费用；按规定的费用定额确定其他直接费、间接费、利润、税金、专项费用。将上述各项费用汇总即得到工程总造价。（2）港口工程计价分析下面以某港口工程基础开挖土石方工程案例分析港口工程定额计价模式。某港口工程基槽底宽22m，基槽开挖边坡为1：2，基槽开挖底标高为-16m，原泥面平均标高为+0.5m，开挖泥层平均厚度为16.5m，基槽开挖长度为650m，土质分类为二类土，如图1所示，拟采用8m3抓扬式抓斗挖泥船进行开挖。采用定额计价法计算码头基槽挖泥造价。图1①根据《沿海港口水工建筑工程定额》的工程量计算办法计算工程量（A）计价工程量根据规定：采用8m3抓扬式抓斗挖泥船进行水下开挖，工程量按设计断面加超深0.5m和每边超宽1.5m计算。基槽挖泥断面面积：S=（23+91）/2×17=969m2基槽挖泥体积：V=969×650=629850m3（B）按设计断面计算工程量（不考虑超深、超宽）基槽设计断面面积：S=（22+88）/2×16.5=907.50m2基槽挖泥体积：V=907.50×650=589875m3②综合单价分析按《沿海港口水工建筑工程定额》，人工取31.3元/工日，柴油取5.13元/kg，其他直接费费率按7.11%计算，间接费费率取10.47%，利润取7%，税金取3.41%。查定额，定额编号1310基价定额直接费=25.40元；定额直接费=29.09元；其他直接费=①×7.11%=1.81元；直接工程费=②＋③=29.09+1.81=30.30元；间接费=（①＋③）×10.47%=2.85元；利润=（①＋③＋⑤）×7%=30.06×7%=2.10元；税金=（④＋⑤＋⑥）×3.41%=35.25×3.41%=1.20元；专项费用=0；单方工程造价=④＋⑤＋⑥＋⑦＋⑧=30.30+2.85+2.10+1.20=36.45元/m3。③码头基槽挖泥造价（A）按计价工程量计算造价：36.45×629850=2295.80万元（B）按设计断面工程量计算造价：36.45×589875=2150.09万元④造价对比分析（A）码头基槽挖土石方按规定计算的计价工程量为629850m3，按设计断面计算的工程量为589875m3，增加39975m3，计价工程量比设计工程量提高了6.78%，因此投资也相应增加。码头前沿停泊水域和港池及航道挖泥工程量，两者相比较，计价工程量比设计工程量平均提高10%左右，造价也相应提高10%左右，当然，也应视乎所选用的船型和不同的土质而定。另外，由于挖方量增加，基床土石方回填量也相应增加。（B）设计阶段设计人员按照规范要求，对港口工程水下挖土石方工程，边坡设计已根据土的类别、物理力学指标对边坡的稳定性及水流、潮流、波浪的影响，考虑采用的疏浚设备类型和施工方法对边坡稳定性考虑，在设计时考虑放坡，而超深超宽是基于当时生产技术较落后，施工船舶在施工时无法十分准确控制水下挖方断面，施工精度无法保证，为达到疏浚的设计尺度，在设计中考虑了疏浚作业时的水平和垂直的正负偏差。因此，经过长时间的实践，掌握了水下挖方基础资料，应综合考虑不同船舶水下操作时超深超宽的数据。超深超宽增加的工程量可以由各个施工企业根据自身企业的技术力量来确定，如果是运用定额计价法计算工程造价，就在措施费项目中考虑，如果运用工程量清单计价法，可以在挖泥单价中考虑该部分超深超宽费用。2．港口工程推行工程量清单的必要性分析定额计价制度从产生到完善的数十年中，对工程造价管理发挥了巨大的作用，但随着市场经济体制改革的深度和广度不断增加，传统的定额计价制度也不断受到冲击，改革势在必行。港口工程推行工程量清单计价模式，其必要性表现在：（1）港口工程实施工程量清单计价模式，进行工程量清单招标，符合我国工程造价体制“逐步建立以市场形成价格为主的价格机制”的改革原则需求。工程量清单计价模式也是能够反映市场经济规律，工程量清单计价模式把确定人、材、机消耗量及施工措施消耗量及其相应价格的权力交给施工企业，交给建筑市场，并最终通过市场调节，决定工程价格，有利于建筑产品在市场中形成价格，反映其真实价格。（2）港口工程实施工程量清单计价模式，符合坚持政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格的原则。由政府有关部门在全国范围内确定统一的工程量清单计价的原则、方法和必须遵守的规则。同时留给企业自主报价、参与市场竞争的空间，将属于企业性质的施工方法、施工措施和人工、材料、机械的消耗量水平、管理费及利润由企业根据自身的技术装备水平、管理水平和劳动生产率来确定，给企业充分选择的权利，同时有利于企业精心控制成本，从而不断的促进企业自身的发展和进步，并带动整个社会生产力水平的提高。（3）港口工程实施工程量清单计价模式，有利于建筑市场风险的合理分担。由于港口工程产品本身具有投资大、周期长、水下作业多等特性，其不确定和变更因素非常多，建设的风险较大。采用工程量清单计价模式后，投标单位只对32中国水运第08卷自己所报的成本、单价等负责，而对工程量的变更或计算错误等不负责任，因此由这部分引起的风险由业主承担，这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的原则。（4）港口工程实施工程量清单计价模式，有利于港口工程招投标工作的进行。传统招标投标方法中，标底价一直是个关键因素，采用定额计价模式，标底在招投标活动中占很重要的地位，其准确与否及保密性是招投标双方的关注焦点。采用工程量清单计价模式，工程量是公开的，是招标文件内容的一部分，标底价只起到控制报价不突破设计概算的作用，与评标过程无关，从而淡化了标底的作用，这根本上消除了标底价准确性和标底价泄露所带来的负面影响。招标的原则是不低于成本价的合理低价中标，由投标人自己掌握一个合理的临界点，既要有一定的利润空间，又要报价最低以取得标的。工程量清单计价模式增加了招投标的透明度，更能进一步体现招投标过程中公平、公正、公开的原则。同时，由于工程量清单的统一提供，简化了投标报价的计算过程，节省了时间，减少了不必要的重复劳动。（5）港口工程实施工程量清单计价模式，有利于中标企业精心组织施工，控制成本，提高管理能力，不断创新技术。施工单位中标后，可以根据中标价及投标文件中的承诺，通过对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案，并根据企业定额或劳动定额合理确定人工、材料、施工机械要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用等，以便更好地履行承诺，抓好工程质量和工期，为企业创造更好的效益。（6）港口工程实施工程量清单计价模式，有利于控制工程索赔，搞好 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 管理。在传统的招标方式中，施工单位“低报价，高索赔”的策略屡见不鲜。设计变更、现场签证、技术措施费用及价格、取费调整等是索赔的主要内容。采用工程量清单招标，由于清单项目的综合单价不因施工技术变化、施工难易程度不同、施工措施差异而调整，这可消除施工企业不合理索赔的可能。计价模式的改革必然对港口工程合同管理体系带来深远的影响。（7）我国港口工程发展经历五十多年的时间，尤其二十世纪90年代以来，港口工程技术的发展日新月异，港口工程造价管理日趋成熟。随着港口技术的不断发展，先进的IT技术在港口工程中逐渐应用，为控制港口工程造价提供了有力的保障。如各种计算机技术，全球定位系统技术、通信技术、信息管理技术的应用，促使技术设备不断更新，向大型化、自动化方向发展，国际大型港口公司的设备装备越来越先进。近几年，中国港湾集团公司技术开发部组织各子公司进行开发、跟踪国际先进水平，将计算机技术、全球卫星定位技术、各种电子传感器组成监视系统，利用通信技术、信息管理技术开发疏浚信息管理系统，DGPS、GIS系统数据信息和船舶其他工作参数为基础数据，应用人工神经网络的模糊数学控制技术开发计算机辅助决策系统等，使在施工过程的操作更直观、形象、具体数字化，从而提高施工精度和效率，也给港口工程的施工提供了技术保障，尤其是水下施工精度的提高。因此，港口工程逐步实施工程量清单计价，是必要的，也是可行的。3．港口工程推行工程量清单计价模式的配套措施港口工程推行工程量清单计价模式，必须有相应行之有效的配套措施，如改革计价依据，修编港口工程定额，建立和完善企业定额，加强造价信息的网络管理，提高施工技术水平和管理水平等。四、结语随着港口工程造价管理改革的不断深入发展，施工工艺、施工技术、管理水平的不断提高，新型材料、新技术和高效施工设备的应用，我国港口工程造价管理符合进一步进行改革的要求，而计价模式作为工程造价管理系统的核心内容，其改革应该作为港口工程造价管理改革的突破口和前提。因此，在现有的计价模式基础上，推行工程量清单计价，使计价模式适应市场经济发展的需要，在港口造价管理工作上是有必要的，也是较为紧迫且亟待解决的问题。推行工程量清单计价，有利于客观反映工程造价的实际，提高投资效益，降低工程成本，更有效地控制港口工程造价，优化资源配置。参考文献[1]广东省建设工程造价管理总站.建设工程计价基础知识.中国建筑工业出版社，2006.[2]工程造价新技术.天津大学出版社，2006.12.[3]程鸿群，姬晓辉，陆菊春.工程造价管理.武汉大学出版社，2004.4.[4]全国造价工程师资格考试培训 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