我国网络消费者权益保护制度的法律思考

2009.9（中旬刊） 摘 要 近几年来网络有了快速的发展，网络给人们的生活带 来翻天覆地改变的同时，也给网络消费者的权益带来了越来越严重 的侵害。本文针对目前消费者权益保护制度存在的问 题 快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题 及产生原因 进行了 分析 定性数据统计分析pdf销售业绩分析模板建筑结构震害分析销售进度分析表京东商城竞争战略分析 ，并据此提出对网络消费者权益保护制度的完善建议。 关键词 网络 消费者权益 网络侵权 1 互联网时代我国消费者权益保护范围的法律调整 2008年 7月 24日，中国互联网络信息中心发布《第 22次中国 互联网络发展状况统计报告》。报告显示，截至 2008年 6月底，我国 网民数量达到了 2.53亿，跃居世界第一位，而且中国网民规模继续 呈现持续高速发展的趋势。人们的网上行为也开始与实际生活靠 近，网络购物、网上银行等实用性应用走俏，我国网络购物使用率为 25%，网上支付和网上银行的使用率分别达到 22.5%和 23.4%。这一 系列数据 表 关于同志近三年现实表现材料材料类招标技术评分表图表与交易pdf视力表打印pdf用图表说话 pdf 明，我国网民对于互联网深层次应用的需求和接受程度 大幅度提高，中国互联网正在逐渐走向成熟，网络对国民生活的影 响正越来越显著。 目前, 我国的法律对消费者的概念还没有作出明确的规定，对 于消费者的主体资格也没有明确的认定，一般认为，消费者就是指 个人，其消费的范围是个人生活消费，不是用来生产或者经营。我 国于 1993年颁布的《消费者权益保护法》第 2条规定，消费者为生 活消费需要购买、使用或者接受服务，其权益受该法保护。网上交 易的实物商品、数字化商品和服务提供属于该法所规范的商品和服 务的范围。因此，消费者在网上购买实物商品、授权使用的数字化 商品或接受服务的行为同传统交易一样，都应当受到《消费者权益 保护法》和其他相关法律的保护。 此外，笔者认为，网络消费者权益保护的范围还应当包括网络 接入服务消费，即公用电信、专用电信、广播电视传播等 ISP提供的 网络服务；消费者网络隐私的保护；消费者交易安全的保护；禁止消 费欺诈和虚假广告等等。 2 我国网络消费者权益保护方面存在的问题 在网络交易环境下，因网络的虚拟化、技术化、电子化，使消费 者处于非常不利或弱势的地位，再加上我国关于互联网消费者权益 保护方面法律制度的滞后性，使得关于互联网消费者权益的保护方 面存在很多问题。 根据目前我国互联网消费者保护的现状，可以归纳出网络消费 者权益保护方面存在的问题有以下几方面。 2.1 网络消费侵权问题 它主要包括以下几方面：（1）知情权。消费者对于所购商品或 者服务应当享有知情权。在传统购物方式中，消费者的知情权可以 实现。但是在网络消费中，消费者通过网上宣传了解商品信息、通 过网络定货、通过电子银行结算、由配送结构送货上门，整个交易过 程几乎都是在虚拟空间完成的，这样就难以保证消费者能充分获得 信息并保证该信息真实性的问题。（2）履行和退货问题。消费者通 过网络购买商品，经营者不可能在线履行，一般是通过商品配送体 系来履行。由于网络购物中多数消费者都是支付货款在先，而经营 者通过物流配送网络送货在后，因此，经营者收到货款后，不履行或 者不适当履行的行为时有发生。网络诈骗是导致不履行网络购物 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 的最主要方式。关于退货问题，我国《消费者权益保护法》第 23 条规定了这项权利，在网络环境下，它是很难实现的。一方面，经营 者从自己的利益出发，在商品出售后均以种种理由拒绝退货，有时 甚至直接在格式合同中明文规定某些商品不得退货。另一方面，即 使经营者同意退货，很可能也要消费者自己承担路费、运输费以及 因退货而造成的其他损失。（3）消费者公平交易权。在网络消费中， 质量、数量等公平交易条件不像传统的消费方式容易把握，尤其是 数字化商品。当双方对公平交易条件有争议时，网络消费者往往处 于弱势地位。 2.2 安全权问题 安全问题是电子商务中最重要、最关键的问题。网络交易的安 全性主要体现在保密性、完整性、可用性、合法性以及认可等五个方 面的内容。在网络交易中一般存在着以下几种安全隐患：（1）窃取 和篡改信息。消费者将秘密的个人数据或者自己的身份数据发给 销售商时，这些信息（如消费者用以支付款项的信用卡账号及密码 等）可能会在传递过程中被窃取。另外，许多网络黑客侵入计算机 系统篡改消费者上网账号、交易账号等，划走消费者资金，致使消费 者的财产遭受重大损失。[1]（2）虚假订单。假冒者可能会以消费者的 名字来订购商品，而且有可能收到商品，而此时该消费者却被要求 付款或者返还商品。（3）恶意破坏。入侵者可能向销售商的服务器 发送大量的虚假订单来穷竭它的资源，恶意进行破坏，从而使消费 者不能得到正常的服务。（4）电脑病毒侵害等等。 2.3 隐私权问题 在网络消费中，消费者在经营者预先设置的表格中填写个人信 息是购买商品的前提条件，注册过程中消费者往往被要求输入个人 基本资料。由于互联网具有强大的信息整理和分类的功能，消费者 的信息随时都有被收集和扩散的危险，因此，消费者隐私权的保护 面临着前所未有的挑战。 2.4 网络虚假广告问题 网络虚假广告是指经营者为达到引诱消费者购买商品或接受 服务的目的而发布的关于其商品或服务的不真实的信息内容。[3]网 上广告因其特殊性，相关部门难以进行审查和监管。而网络广告是 网络消费者购物的主要依据，消费者的购物决定大多根据广告文字 和图像进行判断而作出。如果消费者因误信网络虚假广告而购买 了伪劣、假冒商品，不仅损害了消费者的经济利益，严重的还可能危 害消费者的生命和健康安全。网络虚假广告直接涉及相关的问题 有两种：一是在某些情况下，它就成了实施网络消费欺诈的一种手 段；二是消费者在发现购买的商品与广告内容不符时，就引发了网 络合同履行的问题。 2.5 格式条款问题 因为“网络具有天然地适用格式合同的条件及优势”，[2]因此， 在网络消费时，为了节省时间，格式合同被大量使用。经营者的格 式合同中，存在着减轻、免除自己责任的条款，这些条款较高的隐藏 性令消费者忽略了条款中不公平、不合理的内容。经营者往往利用 格式条款减轻或免除自己的责任，加重消费者的责任或者限制甚至 剥夺消费者的权利。 我国网络消费者权益保护制度的法律思考 刘 瑛 （河南财经学院法学院 河南·郑州 450002） 中图分类号：D923.8 文献标识码：A 文章编号：1672- 7894（2009）26- 001- 02 （下转第 11页） 科教前沿 1 2009.9（中旬刊） 2.6 损害赔偿不能得到有效的救济 当网络经营者和消费者之间产生纠纷时，由于网络的特性和相 关法律的缺失，使消费者损害赔偿的权利在网络环境中实现的难度 增大，往往不能得到有效的救济。 3 完善我国网络消费者权益保护制度的建议 3.1 我国政府应该加强立法工作，建立和完善相关法律、法规 目前，我国涉及到网络消费者权益保护的法律法规主要是合同 法、消费者权益保护法、产品质量保护法等，却没有一部全国性的专 门规范电子商务的法律法规。但是，由于网络购物的特殊性，并且 上述法律大都制定于网络兴起之前，使得这些法律法规针对性差、 适用性不强，甚至在处理一些网络购物纠纷案件时束手无策，远不 能适应网络时代要求。因此我国应积极研究电子格式合同监管、网 络广告监管、网络消费支付等消费者权益保护法律问题，建立和完 善相关法律法规，为互联网交易安全提供法律保障。 3.2 建立健全交易诚信认证机制 诚信是维持市场有序运行的一个重要机制。维持市场运行需 要诚信机制做保障，若没有诚信机制，经济活动就会无法正常运行。 因此，诚信机制在市场经济活动中起到润滑剂的作用。由于网络自 身的特点，使得权益受到损害的大多数消费者维权比较麻烦，维权 成本很高，投诉困难，权益的实现最后不了了之。因此国家有必要 通过建立网络认证制度，使网络信用规范化、制度化。 3.3 加强政府在保护消费者权益方面的作用 政府应当严把互联网市场主体准入关，从源头上控制网络经营 企业的资质和规模，减少不法网络经营者利用网络交易侵犯消费者 权益行为的发生，构建安全、健康的网络环境。互联网市场主体登 记管理要坚持先证后照，对经营性网站应严格依据有关法规核发营 业执照；进一步完善互联网经济户口管理，对互联网市场主体实行 信用分类监管，确保互联网市场主体资格的合法有效；研究建立互 联网经营监控网络平台，实现工商行政管理机关网上巡查的自动 化，努力提升互联网市场监管水平。此外，政府还应当严厉查处互 联网经营违法案件，依法取缔互联网无照经营行为。严厉查处虚假 广告、商业欺诈、不正当竞争、商标侵权、传销和变相传销以及侵害 消费者合法权益等互联网违法行为，加强与信息产业、文化、公安等 部门的执法协作，依法做好案件的调查取证和相互移交，加强行政 执法和刑事司法衔接，对涉嫌构成犯罪的案件，及时移送公安机关 处理。 3.4 加大消费者的教育，增强消费者自我防范意识 首先，消费者要加强自我防范意识，网络购物要尽量选择正规 的、知名的网站和网上商店。这样，即使发生纠纷也容易找到“债主”。 因为知名的网站、网上商店一般都在工商部门注册和备案，其运营 处在监管之中，一旦发生损害消费者利益的行为，工商部门可以对 其采取相应措施以保护消费者的利益。 其次，消费教育也是保护消费者利益的重要手段。消费教育的 内容非常广泛，包括消费活动的方方面面，当然消费教育不单单只 是对消费者进行教育，同时它应该还包括对经营者和生产者进行教 育，这方面包括对生产者进行产品安全方面的教育，向消费者提供 真实信息的教育以及诚信方面的教育等。这样可以减少在交易中 的信息不对称，从而减少消费者权益受损现象的发生。同时，它还 对于促进产业结构升级，保证国民经济持续、健康、快速地发展有着 重要的作用。 3.5 建立网络交易消费争端解决机制 目前，各地工商行政管理机关依托 12315申诉举报电话，积极 受理消费者申诉举报，依法调解互联网消费纠纷，严厉查处了利用 互联网销售伪劣商品、虚假宣传、不正当竞争、传销和变相传销等侵 害消费者权益的违法行为。如果在全国范围内以中国工商总局和 中国消费者权益保护协会为主，共同建立一个权威的在线投诉中 心，接受来自全国各地的网络消费投诉，则更能有效地保护广大 网络消费者的权益。具体方法是：在该中心投诉的资料由中心转 发到被投诉的网络经营者所在地的工商局或消费者权益保护协 会，由当地的工商局或消费者权益保护协会对投诉资料进行核查 并进行处理。[3] 总之，目前我国有关部门虽然做了大量的工作，网络消费环境 与权益保护得到了极大的改进，但是，在网络消费者权益保护方面 仍存在许多问题，构建网络环境下消费者权益保护体系并不是很轻 松的事情，将“任重而道远”。它需要我国政府部门多方面全方位地 合作协调，需要国家完善相关的法律制度。只有这样，我国的网络 经济才能更加健康地发展，我国网络消费者的合法权益才能得到切 实的法律保障。 ★本文为河南省哲学社会科学规划项目《互联网消费者权益 保护法律研究》（批准号：2007DFX009）的阶段性成果 参考文献 [1] 柳经纬.电子商务法[M].厦门:厦门大学出版社,2004.2. [2] 高富平主编.在线交易法律规则 研究报告 水源地可行性研究报告美术课题研究中期报告师生关系的个案研究养羊可行性研究报告可行性研究报告诊所 [M].北京:北京大学出版社,2005. [3] 张雨林,许红缨.网络环境下消费者权益保护问题探析[J].江西社会科学, 2007(1). 责任编辑 启 航 多方面的，其中一个主要方面就是家长，家长的影响对孩子的成长 起着重要作用。教师必须有两个，即学校教师和家庭教师，没有家 庭的配合不行，这比正常孩子的家庭教育更重要。建立和谐的家庭 关系，直接关系到残疾学生的成长。与学校教育相比，家庭教育有 一个显著的特点，那就是“个性”突出。因为家长的组成是非常复杂 的，其知识结构、职业类别、性格气质、修养程度等都参差不齐，没有 哪一种家庭教育方法是万能的，某种方法在这个家庭有效，但到另 外一家则可能不灵。特教教师应对学生家庭进行调查分析，对家长 的文化水平、职业状况、年龄、家教思想、家庭关系等做到心中有数。 现在的学生家长很多都有很高的学历，有很高的认识水平和管理孩 子的水平，如能经常征求并尊重学生家长的意见，会让家长觉得我 们教师比较民主、诚实可信，有利于教师和家长的联系沟通。对待 不同层次的家长，可以用书信、电话、家访等多种形式，与家长取得 沟通。在与家长沟通的过程中，要有针对性和实效性。例如：对于那 些对孩子失去信心而放任孩子的家长，教师要及时将学生的点滴进 步反映给家长，激发他们对孩子的信心；对因离异而不管孩子的家 长，要劝他们不要因个人恩怨而影响孩子，帮助他们在孩子的教育 上尽到自己的义务和责任。当然，全社会都要关心残疾人的教育问 题。所以特教教师要同家长和社会相关人员保持联系，了解学生在 家庭及社会表现，向他们宣传党的教育方针、政策和学校教育措施 及学生在校表现，介绍好的经验，共同研究确定教育措施和方法。 特教教师，不仅要有取得家长配合他们的能力，同时还要有指导家 长、培训家长的能力。 参考文献 [1] 中国残疾人事业年鉴.华夏出版社出版发行,1949- 1993. [2] 吴剑.学会欣赏学生是特殊学校教师最基本的素质.现代特殊教育,2004(12). [3] 残疾人教育条例. 责任编辑 杨呈祥 （上接第 1页） !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 师德师资 11