领导论文：用科学发展观指导，创新干部选任制度

用科学发展观指导 创新干部选任 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 党的十七届四中全会指出：坚持德才兼备、以德为先用人 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 。胡锦涛同志曾多次强调：要“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度”。这是新时期对干部选任工作提出的新的更高 要求 对教师党员的评价套管和固井爆破片与爆破装置仓库管理基本要求三甲医院都需要复审吗 。传统的干部选任机制已不能完全适应新形势下干部工作的要求。有的地方在领导干部选任机制上存在着重物轻人、观念不新、渠道不宽、程序不优等问题。如何用科学发展观指导，创新干部选任制度，既是各级党委深入学习实践科学发展观的一个重要课题，又是各级组织部门科学选人用人的题中应有之义。结合实际，笔者认为，重在转变重物轻人的观念，强化以人为本的理念，创新干部的选任机制。 　　强化以人为本，着力观念创新，在“导向”问题上重点突破。导向不是向导，不是带路而是航标方向，用人导向就是用什么人、不用什么人。结合工作实际，我认为在坚持“德才兼备、群众公认、注重实绩”的原则基础上，要始终做到树立“六个导向”、做到“六个注重”。一是要树立注重品行的导向，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部。要突出解决对年轻干部不放心、不放手的问题，不唯资历看能力，不唯年龄看本领，不唯文凭看水平，只要素质高，能力强，本事好，有发展潜力的就大胆提拔使用，把优秀人才从求全责备的困扰中解脱出来。大胆启用一批能力强，素质好，懂经济、善管理的年轻干部，大胆地让那些政治坚定，勇于开拓进取，能成就事业的人担当重任。二要树立科学发展的导向，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、工作实绩突出的干部。要真正做到谁有本事谁干，谁能干好谁干。政绩是使用干部的基本依据。政绩是干部思想政治素质、业务素质、工作能力和工作水平在实践中的综合体现。以政绩选人用人具有客观性和公正性。是用科学发展观选人用人的生动体现。三要树立重视基层的导向，注重选拔在基层和生产一线的优秀干部，选拔长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的优秀干部。要始终坚持唯才是举，不拘一格。要拓宽选人视野，广开渠道，打破地域、身份、所有制等条条框框，面向社会，面向群众，面向基层，广开进贤之路，真正树立起在基层一线培养使用干部的导向，让长期在条件艰苦、工作困难的基层一线努力工作的干部，让埋头苦干、注重为长期发展打基础的干部有机会、有舞台、有位置。四要树立崇尚实干的导向，注重选拔求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部。要按照“深入基层、深入群众、深入人心”的要求，重点扩大干部民主推荐，尊重和保障党员干部群众的知情权；扩大干部民主考察，尊重和保障党员干部群众的知情权；扩大干部民主讨论决定，尊重和保障党员干部群众的选择权；扩大干部民主监督，尊重和保障党员干部群众的监督权。切实做到“求真务实的给机会，埋头苦干的给岗位，默默奉献的给地位，不事张扬的给职位”，只有这样，我们的干部队伍才能人才荟萃，人才辈出，才能更好地为构建社会主义和谐社会贡献力量。五要树立鼓励创新的导向，注重选拔思想解放、作风扎实、勇于创新、锐意进取的干部。“英雄不问出处”早已成为共识，但事实上，在用干部的操作层面，“论出身”的冰冻还没有完全打破。然而，如何把科学发展观落实到具体工作中去，实现科学发展目标，振兴一方，造福一地，关键靠干部，关键之关键在于领导干部。因此，任何时候，任何情况下都要做到不照顾关系，不照顾情面，不照顾情绪；任何时候，任何情况下都要做到给思想解放的人以机会、给作风扎实的人以舞台、给勇于创新的人以激励，给锐意进取的人以褒奖。六要树立群众公认的导向，注重选拔想干事、能干事、干成事、不出事，能为人民造福、得到群众拥护的干部。要坚持走群众路线。要增强民主意识，勇于从群众中察人；要拓宽民主渠道，勇于从群众中选人；要改进民主方式，精于从群众中用人；要通过到群众中去，提高用人透明度；要通过到群众中去，把握用人的准确度；要通过到群众中去，增强用人满意度。要想干事，就是要愿意为党工作、为人民服务，乐于吃苦、只争朝夕、敬业奉献，做到集中精力做事情、一心一意干事业。要敢干事，就是要敢闯、敢冒、敢试、敢创新，敢为人先，敢于越“雷池”，敢于趟“禁区”，敢于犯“权威”。要能干事，就是要有能力、有本领，就是讲方法、讲效率、讲质量、讲水平，就是举重若轻。要干成事，就是要把好事办好，把实事办实，让蓝图变成现实，所创造的业绩，能给群众带来实际利益，能经受住实践和时间的检验。要不坏事，就是要老老实实做人，扎扎实实做事，光明磊落、与人为善，公道正派、清正廉洁，补台不拆台，分忧不添乱，不能成事不足、败事有余。领导干部只有干事，才能有效推动发展，为人民群众带来实实在在的利益。要落实“三个不吃亏”，即不能让综合素质高的人吃亏、不能让干事的人吃亏、不能让老实人吃亏；坚决“不用四种人”，即不用那些以权谋私、为己干事、干部群众信不过的人，不用那些不负责任、拉私人关系、投机钻营的人，不用那些不讲原则、不分是非的“老好人”，不用那些不干实事、无所作为混日子的人。 　　强化以人为本，着力渠道创新，在“上下”问题上重点突破。上下是既要能上又要能下，并且上下畅通，使庸者下，能者上。人才是事业成败的关键。解放用人思想观念，不是停留在口头上，而是要落实在行动中。孟子曰：“得人者得天下，失人者失天下” 、“仁贤不用则国空虚”。战国燕昭王为报国恨而广招人才，在众多贤才辅佐下，兵精粮足，国强民富，终于达到报仇血恨之目的。汉高祖刘邦因用 “三杰”得天下。三国刘备说：“孤有孔明，如鱼得水”。这些都表明人才的重要性。因此，要着力渠道创新，确保优秀人才脱颖而出。一要在选拔任用制度上创新。出现用人不当或者用人失误的问题，主要是用人思想不解放、用人制度不创新。比如，有的地方单以学历划杠杠，过分追求高学历，结果录用了部分“空手道”干部，坐而论道头头是道，一遇难题束手无策，致使很多工作深入不进去，特别是一旦单位出现复杂的局面根本驾驭不了；有的按男女定比例，过分追求性别效应，结果华而不实，影响一个单位的风气；有的单纯看工作履历，把挪动位置多等同于工作经验丰富，结果让一些投机钻营之徒得利；有的按投票多少排座次，致使很多“广结人缘”但无所事事的平庸之辈占满位置，却挤走了平时工作有冲劲、敢较真、有开拓精神的干部，弄得一个单位、一方土地死气沉沉，毫无生气，等等。因此，要在选拔任用制度上不断创新。要完善委任制，要扩大考任制，要改进选任制，要推行聘任制，要健全职务任期、回避、交流制度，完善公务员制度，严格离退休制度。二要在干部考核制度上创新。要完善干部考核制度，提高考核工作质量。正确运用考核结果。要按照“两观”（科学发展观、科学政绩观）要求，综合考核和辨析干部政绩的“三天”（昨天、今天、明天）、“三体”（个体、集体、客体）、“三绩”（潜绩、显绩、实绩），真正落实以实绩考干部，凭实绩用干部。重点加大对干部的日常考核，及时让那些“占着毛坑不拉屎”干部“失位”，为那些“英雄无用武之地”干部“腾地”。切实解决目前干部工作中存在的“能上不能下”，“上了下不来”的问题，让“上”的干部“争气”，让“下”的干部“服气”。重点解决目前干部队伍中存在的“干与不干一个样”，“干好干坏一个样”的问题，旗帜鲜明地鼓励干事的，批评混事的，处理坏事的，做到奖罚分明，努力营造干事创业的氛围。三要在能上能下制度上创新。要积极推行任期制，要实行诫勉制度，要实行到龄不提名制度，要实行党政领导干部降职制度，要实行辞职制度，要实行聘任制和试用期制度；要按照“公开公平、竞争择优”的原则，大力推进公开选拔和竞争上岗。四要在完善配套政策上创新。在安置方面，要解决任期届满的干部出路安排问题。在分流方面，要解决不胜任、不适应从事党政领导工作的干部“下”之后的出路问题。在保障方面，要采取区别对待的办法解决，因年龄大的因素“下”的干部，可保留原职级的政治、生活待遇；因能力弱或不适应本职级工作而降低职级调整安排的干部，可保留干部的原职级工资、住房、医疗等待遇；因有过失而受降免职调整的干部，应取消职级政治、生活待遇，按原则执行。这样就可大大减轻干部下的阻力，保证干部上下渠道畅通。 　　强化以人为本，着力作风创新，在“问责”问题上重点突破。问责终极目标是防患未然，是事前责问，不是事后问责。 “坚持用好的作风选人、选作风好的人”,这个要求很重要,也很有针对性。延安时期,陈云同志曾担任过中组部部长,时间近7年。1938年9月他在延安军政大学所作的《论干部政策》的演讲，首次提出了我党的用人之道。这个用人之道，就是人才规律。“通用于全世界，不但外国通用，中国也通用；不但共产党通用，其他政党也通用”。我党的用人之道，陈云同志概括为：了解人，气量大，用得好，爱护人。了解人是制定干部政策的基点，要对人了解得彻底，必须坚持全面比较性原则和历史相关性原则，全面地历史地看干部，对干部的德才学识体等情况，特别是德才条件作全面考察了解，要反对“只看过去，不看现在；只看见功看不见过。或者看见过不看功”的毛病。陈云告诫我们：“对于一个人没有根本的估计，用人就会造成很大的错误”。气量大，用人需“善用各种人才。”不能单枪匹马。用得好，工作就会一定做得好。爱护人，重要的是政治上爱护和工作上的爱护。现实中，要干净用人, 必须坚持用好的作风用人,用作风好的人。干净用人,必须动议干净,考察干净,决定干净。一要在监督机制上改革创新。建立健全干部推荐负责制、干部考察负责制、干部任免决策负责制、干部选任失误追究制等问责制度；加强监督频度，实行全员监督；拓宽监督广度，实行全位监督；挖掘监督深度，实行全程监督。二要在干部考察上求真务实。在考察内容上要全面，注重工作实绩；在考察范围上要扩大，坚持群众路线；在考察方法上要科学，注重实地考察；在考察纪律上要严格，坚持实事求是。三要在工作程序上按章办事。要按照《干部选拔任用工作条例》规定的程序和规则办事，不简化、不走样、不变通，不临时动议，不违规运作、不逆向操作。四要在自身要求上严守纪律。要按照干部管理权限原则，严守干部路线政策，严守干部工作纪律，为党和人民把好选人用人关。特别是组工干部在转变用人作风上，要把握党性根本，夯实品行基础，发挥表率作用。在把握党性根本上，始终做到坚持选拔任用原则不动摇，执行选拔任用的标准不走样、履行选拔任用的程序不变通、遵守选拔任用的纪律不松懈。在夯实品行基础上，始终做到公道正派、客观公平的看待干部，始终做到不以好恶识干部、不以亲疏选干部、不以远近用干部，严格按程序办事，不拿原则做交易，确保“歪风不度程序关”。在发挥表率作用上，始终做到要求别人遵守的自己先遵守，要求别人做到自己先做到，要求别人提倡的自己先提倡，要求别人管好的自己先管好，要求别人不干的自己先不干；处处以身作则、率先垂范。