指挥部工作规则

枞阳县池州长江公路大桥及北岸接线工程建设指挥部工作规则一、指挥部议事规则（一）指挥部实行指挥长负责制。指挥部研究问题实行指挥部全体会议、指挥长办公会议、指挥长专题会议议事制度。指挥部根据工作需要下设三组一室。（二）指挥部全体会议或指挥长办公会议研究决定建设工程过程中事关全局的重大问题。（三）受政委或指挥长的委托，负责指挥部日常工作的副指挥长可召开指挥部专题会议，专题会议主要研究工程建设过程中的具体问题或需要协调的有关问题。（四）根据政委或指挥长的授权，负责指挥部日常工作的副指挥长可以具体负责签发指挥部有关文件。（五）指挥部全体会议或指挥长办公会议原则上每月召开一次。因工作需要指挥部专题会议可随时召开。二、各组（室）职责（一）办公室：主任：工作职责：1、负责指挥部日常具体事务；2、负责与省高速公司及各组间工作协调联络工作；3、负责制定指挥部相关议事规则和征地拆迁工作 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 ；4、负责征地拆迁的督查督办工作；5、负责各项资金的审批拨付工作；6、负责指挥部印章使用管理；7、负责指挥部领导临时交办的各项工作。（二）征地组：组长：工作职责：1、根据省指提供的施工图文件，负责工程建设用地范围内（除建筑物外）的土地征收工作，负责洽谈地上所有附着物（包括水面及渔利、苗木清理、迁坟等）的补偿工作，提出 意见 文理分科指导河道管理范围浙江建筑工程概算定额教材专家评审意见党员教师互相批评意见 报指挥长审定；2、办理用地手续的报批；3、负责处理涉及征地方面的矛盾；4、负责指挥部领导临时交办的各项工作。（三）房屋征收安置组：组长：工作职责：1、根据省指提供的施工图文件，负责建设用地范围内建筑物、构筑物的评估、补偿工作，负责房屋征收 合同 劳动合同范本免费下载装修合同范本免费下载租赁合同免费下载房屋买卖合同下载劳务合同范本下载 及安置户方案的制定，报指挥长审定；2、配合被征收人所在乡镇政府做好房屋征收工作；3、负责协调处理涉及房屋征收补偿安置方面的矛盾；4、负责指挥部领导临时交办的各项工作。（四）安保组：组长：副组长：工作职责：1、负责工程建设中维稳方案的制定和实施；2、加大工程建设过程中非法干扰工程施工的打击力度，确保工程有序施工；3、处理群众来信和来访接待；4、处理信访问题，疏导上访群众，维护正常的施工秩序和社会秩序。三、工作程序及要求1、指挥部办公室负责收集、初审需要提交会议审议的事项并负责提前报指挥长决定，同时做好有关材料准备，会议通知和相关服务工作。2、指挥部会议决定的事项由办公室按照公文办理的规定程序拟稿行文，以会议纪要形式发文。会议纪要由办公室起草，主任签字审核后报指挥长或常务副指挥长审签。3、指挥部办公室负责组织、协调、督促会议决议事项的落实，并及时上报落实情况。县长在池州长江大桥及北接线工程建设指挥部全体成员会议上的讲话（2015年2月2日）同志们：池州长江公路大桥及北接线工程建设已于2014年12月30日正式开工，为服务好大桥建设，早日建成通车。指挥部决定召开成员单位负责人全体会议，主要目的是动员大家立即行动起来，统一思想，振奋精神，明确责任，积极做好我县境内的征地拆迁安置工作，全力为池州长江大桥建设营造良好环境。刚才，指挥部办公室宣读了工作规则和各组职责，我原则同意。下面，我讲三点意见。一、正确认识我县交通现状，充分把握池州长江大桥及接线工程建设的历史性战略意义交通是国民经济的命脉，交通的发达程度，决定经济的兴旺繁荣。近年来，县委、县政府始终坚持把交通作为一项重大战略任务来抓，路网和路况有了很大改观，取得了较明显的成效。但由于我县没有高速公路贯通的大交通支撑，我县交通的通达、通畅能力十分有限，因为没有大交通支撑，我们的很多绿色农副产品资源外销渠道不畅，农民增收渠道较窄；因为没有大交通支撑，我们的许多生产生活用品运输成本较大，给群众生产生活带来了一定困难；因为没有大交通支撑，主导我县经济发展的投资拉动和招商引资工作举步维艰。去年以来，我们为积极应对国家出台的一系列保增长、扩内需，加大基础设施建设投入的好政策，抓住国家公路网建设的重要机遇，努力争取了祁济高速公路枞阳境内走向和出口设置。这些都为加快实现全县经济社会新跨越具有十分重要的现实意义。全县各级各部门一定要统一思想，提高认识，增强做好我县高速公路建设的责任感和紧迫感，以高昂的斗志和时不我待的精神，切实担负起池州长江大桥及接线工程建设赋予的重大历史任务，全力配合做好大桥建设各项协调工作，为池州长江大桥及接线工程建设创造良好的施工环境。二、抓住重点环节，扎实做好池州长江大桥及接线工程征地拆迁工作征地拆迁工作是工程建设的前提保障和关键环节，政策性强，涉及面广，直接关系到群众的切身利益和工程建设能否顺利实施。池州长江大桥及接线在整个建设过程中，包括征地拆迁等各个环节工作的落实，关键在于乡镇党委、政府和村支两委，尤其是书记、乡镇长和村支书、主任，其工作的成效体现在对工作执行的力度上，对大桥建设的服务环境和服务质量上，一是看我们有没有政治责任感和大局意识；二是体现我们有没有工作能力；三是体现我们是不是真正地为群众利益做好各项工作。我相信，绝大部分同志是有这个责任和能力的，关键是要把能力发挥出来，把责任落实到位。一是要认真学习领会政策精神，依法行政。省里出台的征地拆迁政策是刚性政策，原则性很强，既要不折不扣地执行到位，也不能越过这个政策去操作。特别是负责征地拆迁工作的同志，一定要把政策吃透，确保在工作中，不走样、不走形，争取广大群众支持工程建设。二是严格执行 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操作。该给老百姓的钱，一分都不能扣，一天也不要拖，一定要及时足额到位。五是妥善化解个案矛盾，有情操作。在征地拆迁过程中，可能涉及个别特困群众，或者有特别原因的个案，要妥善化解，晓之以情，动之以理。同时，在拆迁和工程建设过程中，可能会出现少数不理解、不支持的单位或个人，如果在反复宣传、教育、说服、程序到位后，仍然无理取闹，阻碍工程施工，相关部门要联合行动，采取必要的行政或者法律措施强制执行。对个别敲诈勒索，蓄意闹事的，要依法严惩，以确保征地拆迁工作顺利推进。六是限时完成。四个协调组和有关乡镇对征地拆迁工作要倒排工期，根据征地拆迁工作量拟定具体工作方案，明确完成时限，确保在省指规定的时限内完成征地拆迁任务。总之，在拆迁工作中，不得出现非正常上访，不得影响工程施工进度。对完不成拆迁任务，交付不了建设用地，延误工期的，要严肃追究相关责任部门和责任人的责任。对在拆迁和土地征用工作中徇私枉法侵害群众利益的行为，一经查实，要从严处理。全县上下必须认识到大桥的建设，是我们自己的事业，是我县经济社会发展实现新跨越的需要，要认识到业主单位是在为我们修大桥。我们最大的利益是枞阳全体人民群众的利益。如果个人、小团体的利益和整个枞阳人民的利益发生矛盾时，必须要把枞阳全体人民群众的利益放在第一位，不能因为个人和小团体的利益影响工程进度。三、加强领导，落实责任，积极为大桥建设创造一流的服务环境池州长江大桥及接线工程建设是全县经济社会发展的一件大事，能否提供良好的建设环境和优质高效的服务，不仅直接影响到大桥建设的进度，而且关系到我县对外整体形象。沿线乡镇党委政府、业主单位和广大人民群众，在实际工作中要形成强有力的配合机制，同舟共济，共同为大桥及接线工程开工建设创造良好的条件。一是要广泛宣传动员。要充分利用网络、报纸、标语、电视等传媒手段，通过开辟新闻专栏、专访、专题等多种形式，通过召开动员会，进村入户等各种渠道，大张旗鼓进行宣传，扩大宣传广度，增强宣传实效，形成浓厚的舆论氛围。在宣传过程中，大力宣传大桥及接线工程线路走向，工期安排和工程建设的意义，让广大群众看到希望，受到鼓舞。大力宣传征地拆迁法律法规和补偿标准，把征地拆迁法律法规和有关规定张贴到村组，补偿标准和政策依据张贴到户，把政策完完全全地交给群众，让群众理解征地拆迁政策，尽最大努力争取沿线群众对项目的理解和支持，为项目开工建设创造良好的施工环境。二是要强化责任落实。沿线乡镇党委、政府要及时组建专门机构，配备精干力量，确保有一支专门队伍抓好辖区内征地拆迁安置和涉及地方有关问题的协调工作。对沿线乡镇征地拆迁安置工作要实行包保责任制，做到不回避矛盾，不上交矛盾，不激化矛盾，不得以任何理由影响征地拆迁，延误工期；县指挥部和三个协调工作组要切实履行职责，积极主动地协调好业主方和有关乡镇、村组的关系，要深入现场，指导沿线乡镇做好征地拆迁工作，管理好征地拆迁安置资金并按要求及时足额拨付。供电、电信、移动、广电等管线搬迁单位要按照搬迁协议，带头抓紧搬迁，并尽快恢复，确保沿线群众和拆迁户的照明、通信不受影响。水利、交通等部门对因施工损坏的水利、交通设施等，要及时提出修复意见，及时修复到位，尽量维护沿线群众生产生活的正常进行。公安部门要切实维护大桥建设的治安环境，严厉打击偷盗哄抢各类建设物资的刑事案件及阻工阻路事件，做到及时出警、依法查处。财政、审计部门要全程监督征地拆迁资金的管理、使用和发放，确保征地拆迁资金安全有效使用。在这里特别强调一点，就是涉及到的各有关乡镇、部门要密切配合，严格按照有关规定办事，要坚决服从县指挥部的统一领导，统一协调，统一指挥，不能各行其是，必须步调一致，政令畅通，切实把各项工作做实做好。三是要严明工作纪律。作为全县的重点工程建设项目，各级各部门对工程建设环境有责任、有义务给予保障。有几种行为要坚决制止，坚决不允许发生。第一种行为是挪用、克扣资金的行为。有挪用或者克扣资金的现象，坚决严惩不怠。第二种是强行干预和插手工程建设的行为。特别是有的干部利用自己的影响，强行要求在工程中送材料，搞运输或者其他违规行为，都是坚决不允许的，希望各级各部门要打好招呼，抓好预防。第三种行为是所辖地方恶意阻工行为。这种行为沿线乡镇党委、政府要负责，有的补偿金拿了，合同已签了，也提不出什么理由，就煽动、怂恿、教唆或胁迫人员去阻工、闹事，这种行为要坚决打击。第四种行为就是吃拿卡要行为，这种行为一经发现，绝不姑息，必须重拳出击。四是要改进工作方法。尽管在以往的征地拆迁安置工作中结累了不少的经验，但形势是不断变化的，需要思考和不断完善。我想有几点要提醒同志们，第一是党员干部要高度重视，主动靠前，主动作为，带头响应征地拆迁，并协助乡镇党委、政府做好群众思想工作。第二是善于做群众工作，理清主次矛盾，要充分发挥基层组织的作用，深入村组、深入群众做群众工作，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。第三是提前谋划，大桥及接线工程建设征地拆迁工作要与新农村建设相结合，精心规划，尽量把拆迁安置点建成新农村示范点。五是要提供优质服务。有关乡镇和部门要从大局出发，当好东道主，坚持“统一协调，特事特办”的原则，摒弃特权意识，破除部门观念，不折不扣，全力以赴支持池州长江大桥及接线工程建设，在法律法规和政策允许的范围内，尽量为施工单位提供优质服务，简化办事程序，主动为施工单位及时协调解决供电、用水、临时用地等困难，提高工作效率。同志们，池州长江大桥及接线工程建设，是我县经济社会发展中的一件大事、喜事，凝聚了全县人民的深切期望，希望全县上下一定要从讲政治、讲大局的高度，迅速行动起来，高质量、高速度、高标准做好有关工作，为我县高速公路建设创造良好的施工环境，为实现枞阳经济社会新跨越而努力奋斗！谢谢大家！