台湾地区的食品安全是如何管理的
台湾的食品安全卫生管理体系建立在《食品卫生管理法》的基础之上。早在1975年，台湾便发布实施了《食品卫生管理法》，但其后整个食品安全卫生管理体系仍然相当脆弱。在经历了1980年的“多氯联苯事件”后，才加以改革、健全。经过反思、检讨，1981年7月台湾当局通过了“加强食品卫生管理
方案
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”，在“行政院卫生署”设立了食品卫生处，并于其后数年间在各县、市卫生局设立了食品卫生科（课），及大量增加食品卫生检验人员。至此，方才初步完成了台湾地区食品安全卫生管理体系的构建。
一、台湾地区食品安全卫生管理的主要机构和法律法规
根据食品生产加工供应链的三个环节，台湾地区的食品（含原料）安全卫生监管职能，分别由如下几个部门负责：
“行政院农业委员会”（简称农委会）负责食品原料生产监管，但原料生产所涉及的环境标准的制定、发布则为“环境保护局”的职权。与“农委会”相关的法律法规、标准
规范
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包括：《农产品生产及验证管理法》，《产销履历农产品验证管理办法》、《农产品验证机构管理办法》、《农产品检查及抽样检验办法》、《有机农产品及有机农产加工品验证管理办法》、《进口有机农产品及有机农产加工品管理办法》、《农产品标章管理办法》、《农产品产销履历委托认证实施要点》、《农产品产销履历验证管理作业要点》、《农产品产销履历验证机构认证规范》、《产销履历验证机构认证作业要点》等。
“行政院卫生署”（简称：卫生署）及其下属的食品卫生处：负责食品市场流通监管。与之相关的法律法规、标准规范包括：《食品卫生管理法》（其最新“修正案”于2008年6月生效）及其“施行细则”、《健康食品管理法》、《食品卫生标准》、《输入食品查验办法》、《动物用药残留标准》、《食品重金属、有害人体健康物质限量标准》、《食品卫生检验方法》、《残留农药安全容许量》、《食品添加物使用范围、限量及规格标准》、《包装食品营养标示规范》、《健康食品
申请
关于撤销行政处分的申请关于工程延期监理费的申请报告关于减免管理费的申请关于减租申请书的范文关于解除警告处分的申请
许可办法》、《健康食品规格标准》、《健康食品查验委托办法》、《健康食品之功能评估方法》等。《食品卫生管理法》第26条还规定，食品卫生检验由各级主管机关所属的食品卫生检验机构办理，在“卫生署”层面即由“药物食品检验局”办理。但必要时，可以将其一部或全部委托其他检验机构、学术团体或研究机构办理。
此外，“卫生署”通过其下属的食品卫生处对输入、输出食品进行政策管理和证照核发，并委托“经济部标准检验局”具体负责口岸输入食品的管制“查验”（注：即进口食品监管）。
“经济部标准检验局”（简称：标准局）受“卫生署”的委托，主要负责口岸输入食品的管制“查验”，以及依据《商品检验法》受理输出食品厂商的委托检验。与之相关的法律法规、标准规范包括：《食品卫生管理法》及其“施行细则”（以及前述“卫生署”段落下的其他法律法规）、《商品检验法》，《商品检验业务委托办法》、《商品监视查验办法》、《输入食品查验作业要点》、《输入活、生鲜、冷藏水产品查验作业要点》等。
总之，上述这些部门既分工、又合作，共同行使管理职能，构成了台湾地区官方食品安全卫生管理体系。同样，台湾目前已经建立起了比较完备的食品安全卫生管理法律法规体系。其中，食品安全卫生管理的基本法由“立法”机关制定、发布，而行政执法机关在其各自职权范围内又制定了一些补充性的法规、规章。这些法律、法规、规章构成了台湾食品安全卫生管理机构行政执法的依据。
二、台湾地区食品安全卫生管理的几个特点及不足
关于台湾地区的食品安全卫生管理，有几个特点值得关注：
1．台湾是世界上第一个实行加工食品追溯制度的地区，当局对相关食品加工业实行了“追溯系统
计划
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”，建立了“加工食品追溯网”。体现在农产品上，就是所谓的“农产品产销履历（TAP）”制度，消费者只要将具有生产履历的农产品，透过大卖场或超级市场设置的“农产品产销履历资讯查询系统”，就可以了解该产品的生产者、产品来源地、田间施肥、用药以及农药检验是否合格等信息；该制度从2004年推行至今成效显著，故要求在2015年全面施行。
2．建立了“食品消费红绿灯机制”，根据业内专家对食品安全性实施的风险评估结果，将可能发生的食品安全问
题
快递公司问题件快递公司问题件货款处理关于圆的周长面积重点题型关于解方程组的题及答案关于南海问题
给予不同的信号提示；官方建立了“食品消费红绿灯资讯网”，只要消费者上网查询，即可了解所面临的食品安全问题的风险程度。
3．在台湾地区，“优良农产品制度（CAS）”至今已实施了21年，所涉及的食品包括肉及其制品、冷冻食品、果蔬汁、食米、腌渍蔬果、即食食品、冷藏调理食品、生鲜食用菌、酿造食品、点心食品、蛋品、生鲜截切蔬果、水产品及林产品等14类产品，截至2009年10月底，总计有297家业者、6086项食品产品通过CAS认证；但是，有关主管部门并未停止食品、农产品安全卫生管理方面的探索和创新。据报道，台湾“农委会”正在积极推动“优良农产品（UTAP）”与“有机农产品（OTAP）”的认证制度；OTAP制度已于2009年开始实施，UTAP制度也将于2010年全面取代现行的CAS制度。
4.由台湾“经济部工业局”从1983年开始推动、1989年正式发布推行方案的“食品GMP”认证制度，迄今已经在台湾地区的食品产业生根开花并结出硕果：目前共计有27个食品产品种类、415家食品厂商、3600项食品产品获得认证。在台湾，只要看到食品包装上具有GMP的微笑标志，就意味着该食品是“安全、卫生、品质、纯正、诚实”的，是完全值得依赖、可以放心食用的。
然而，台湾地区的食品安全卫生管理并非尽善尽美。有关资料表明，台湾地区的食品安全卫生管理仍然面临着许多挑战，如：与食品安全卫生管理有关的业务急剧增加；食品安全卫生管理的投入太少；管理机构、专业人士和民众之间关于食品安全风险的交流不足；消费者的资讯来源混乱，等等。因此，近年来台湾“卫生署”等部门，也正在“考量”并提出一系列的改进策略，如：持续检讨食品安全法规与措施，落实源头管理理念，将风险交流纳入管理机构的决策模式之中，加强食品业者与消费者的宣导教育，乃至进一步整合食品安全卫生监管机构、集中食品安全卫生监管权力，成立“食品药物管理局”，以及从“标检局”手中收回输入食品查验业务等。
综上所述，台湾地区的食品安全卫生管理体制、机制和相关的法律、法规、规范确实有其独到之处，但亦有其诸多不尽如人意的缺陷。尽管如此，它们仍然对大陆的食品安全管理不无启示。
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