险化学品安全生产技术支撑体系建设

《安全》2006年第4期 北京市危险化学品安全生产技术支撑体系建设 其乐木格1 1．北京市工伤及职业危害预防中心 l 号l富 近年来，在北京市委、市政府 的领导下，各职能部门的协同努力 下，北京市危险化学品安全生产工 作取得了显著成绩，制定了一系列 危险化学品安全生产管理规范，开 展了危险化学品从业单位安全质量 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 化活动，进一步提高了从业单 位的安全生产管理水平，我市危险 化学品安全生产状况总体趋向好 转。但是，危险化学品固有的易燃、 李文洁2 2．北京市安全生产监督管理局 易爆、有毒、腐蚀等特性，易发生 火灾、爆炸、中毒事故，造成人员 伤亡、财产损失、环境污染，给人 类带来灾害。危险化学品事故具有 发生突然、扑救困难、扩散迅速， 并且化学品的性质千差万别，其危 害途径和应急处理措施也各不相 同。如果采取的抢救方法不当，将 难以控制事故现场，甚至会导致事 态的扩大。因此，为控制危险化学 品事故发生的危害，保障北京市民 生命财产安全、维护首都社会稳定 及保持北京良好的国际形象，建立 完备的危险化学品安全生产技术支 撑体系为危险化学品安全生产和事 故正确处理十分必要。 2建立危险化拳晶技术支辩锥鬟 的秘娶性 2．1首都化工行业发展的需要 北京是中国综合经济实力最强 的城市之一，同时也是全国重要的 石油化工生产基地之一。2002年北 京市石油和化工完成工业总产值 7 万方数据 《安全》2006年第4期 435．96亿元，占全市工业总产值的 13．7％，实现工业增加值97．8亿 元，占全市工业增加值的11．6％， 实现销售利润40．5亿元，占全市工 业销售利润的10．2％，产业规模仅 次于电子及通讯设备制造业，在全 市工业中占有重要的地位。随着我 市化工行业的迅速发展，化工行业 的企业规模和数量也有了较大的增 长。根据《危险化学品名录》(2002 版)所列品种，北京市主要常用的 危险化学品八大类约2000多种，其 生产和应用涉及到化工、石化、医 药、纺织、轻工、冶金、铁路、民 航、公路、物资、农业、环保、地 质、航空航天、军工、建筑、教育 等各个领域。 随着我市经济的快速发展，危 险化学品的需求量也逐年递增，危 险化学品从业单位越来越多。截止 2005年底，全市危险化学品从业单 位共4060家。其中生产单位305 家，储存单位123家，经营单位 1955家，运输单位159家，使用单 位1515家，废弃处置企业3家。 这些危险化学品从业单位的布 局主要为三大块：即地处房山区的 燕化公司；地处通州、朝阳的东方 石油化工股份有限公司；以大兴精 细化工基地为主的北化集团公司。 其它不隶属于上述三大块的中小化 工企业分布在北京的各个郊区县， 其中以通州、大兴、房山、海淀居 多，其他区县较少，生产的产品以 精细化工产品为主，如涂料、粘合 剂、化学试剂、工业气体、复合肥 等。 2．2危险化学品危险特性的需要 石油化工生产过程中的各种原 料、中间体、产品和废弃物等分别 以气、液、固态存在，具有相应的 理化特性和火灾爆炸危险特性。《常 用危险化学品的分类标准》 (GBl3690—1992)将145种常用的 危险化学品分为爆炸品、压缩气体 和液化气体、易燃液体、易燃固体 (含自燃物品)和遇湿易燃物品、氧 化剂和有机过氧化物、有毒品、放 射性物品、腐蚀品等八类。由于危 险化学品的性质复杂和高温、高压、 高反应性的工艺要求，使得在生产、 运输、储存、使用、直至作为废物 进行处理的过程中，稍有不当或疏 漏，就会引发泄漏、爆炸和火灾等 连锁式事故，造成重大危害，后果 十分严重。近年来，我国危险化学 品事故相当严重，据统计，全国 2006年3月中旬到4月底，相继发 生21起危险化学品泄漏、爆炸事 故，死亡18人。如浙江杭州巨圣氟 化学有限公司因违章操作造成反应 釜爆炸，5人死亡，2人受伤；广西 百色田东县一辆成品油罐车因占道 超车，发生撞车爆炸事故，4人死 亡；江苏省徐州市一家化工厂二甲 苯泄漏，上万居民疏散等。这些事 故暴露出一些企业、单位和个人在 化工产品市场供需旺盛形势下，片 面追逐利润忽视安全生产的倾向， 安全监管不到位。危险化学品安全 管理仍存在着以下不容忽视的问 题：违章指挥、违章操作、违反劳 动纪律；从业人员缺乏专业知识， 安全操作技能差；生产工艺落后， 设备带病运行等。因此，各级政府 应对当前频繁发生的危险化学品事 故引起重视，采取措施，坚决防范 事故。 2．3提高危险化学品技术管理水平 的需要 北京市危险化学品安全生产监 督管理部门负责危险化学品和烟花 爆竹的安全行政许可审批，新、改、 扩建设项目安全设施的审查，重大 隐患的治理，烟花爆竹管理，事故 调查处理，以及危险化学品和烟花 爆竹的安全专项整治等众多工作。 据2005统计，北京市安全生产 监督管理局危险化学品监督管理处， 定编7人，其中化学专业博士1人， 化工机械专业学士1人。全市18个 区县安全生产监督管理局中8个区 县设了危险化学品监督管理科，连 主管局长加上各区县危险化学品管 理人员仅49人。其中化工专业学士 1人，化工机械专业学士1人，消 防专业学士1人，安全专业学士4 人。严重缺乏具有专业技术的危险 化学品安全生产监管人员，造成了 日常危险化学品安全监管缺乏科学 性、专业性。对于事故的分析，不 能从物质的理化性质和反应机理等 方面进行专业技术分析，影响事故 原因和责任的准确判定。尤其在发 生事故需要应急救援时，不能果断 的采取有效的措施，控制事故的发 展。 2．4应急救援的需要 危险化学品事故处理最重要的 一个方面就是能够在第一时间内快 速、有效地了解事故涉及到化学品 的性质和危害。由于危险化学品种 类繁多，性质干差万别，不同化学 品的危害途径和应急处理措施也各 不相同。为了尽可能地避免和减少 危险化学品危害，必须了解其理化 性质，按照一定的原则安全使用各 种危险化学品，并在紧急情况下及 时采取适宜的对策措施，进行正确、 稳妥的援救行动，将事故对人员、 财产及环境的损害降低到最低程度。 为此，北京市建立了危险化学品安 全技术说明书数据库，开通了24小 时应急救援咨询电话，编制了《常 用危险化学品事故紧急处置手册》， 使全市危险化学品应急救援系统正 万方数据 《安全》2006年第4期 在逐步完善。但是，到目前为止， 尚未建立危险化学品安全生产技术 支撑机构和体系，发生事故后，大 多仍沿袭以前行政指令的方式，临 时抽调各方人员、委托相关科研院 校进行技术分析与鉴定。结果导致 事故调查缺乏有效的组织和规范的 程序；鉴定人员由于缺少必要的装 备，无法及时到达现场取得第一手 资料；受现有条件和手段的制约， 缺少科学的事故致因分析和技术鉴 定。因此，有必要尽快建立与应急 救援体系配套的危险化学品技术支 撑体系，提高对危险化学品事故的 反应速度、处置水平和处置能力迫 在眉睫，势在必行。 3建立北京市危险化学晶安全生 产技术支撑体系的可行性 以人为本的科学发展观的确 定，为北京市危险化学品安全生产 技术支撑体系建设提供了理论指 导。党和政府高度重视安全生产工 作，要求适应安全生产监管的要求， 提高我国安全生产技术支撑能力， 建立预防安全生产事故的长效机 制。国家安全生产监督管理总局为 此提出了建设国家安全生产技术支 撑体系的相关规划，并已得到国家 发改委批复同意。2005年12月国 家安全生产监督管理总局印发了 “关于转发《国家发展改革委关于安 全生产技术支撑体系专业中心建设 项目建议书的批复》的通知”，决定 安全生产技术支撑中心分为国家、 省级专业中心两个层面，国家级将 建设矿山、非矿山、职业危害、基 础研究4个专业中心和31个实验 室，32个省级中心将建设94个实 验室。 北京是首都，是全国政治、文 化和国际交往的中心，同时作为 2008年奥运会的举办地，安全、稳 定是压倒一切的政治任务。面对北 京市潜在易燃易爆有毒有害危险化 学品的事故隐患，北京市科委于 1998年依托北京市劳动保护科学研 究所建立了北京市重点实验室—— “北京城市有毒有害易燃易爆危险 源控制技术研究中心”(以下简称中 心)，该中心主要研究方向为城市有 毒有害易燃易爆危险源的评价、监 测技术、预防控制技术及应急防护 技术。研究中心已经完成的或正在 进行的项目中有十余项涉及危险化 学品的监测、泄漏控制、北京地区 部分典型化学品的信息数据库、可 以对多个监测点多种气体进行自动 连续监测的危险源监测控制系统示 范工程等。 北京市按国家安全生产监督管 理总局建设安全生产技术支撑体系 的通知的要求，整合和引导首都科 技资源，紧密结合首都北京安全生 产的特点，正在加快建立与首都经 济发展相适应的危险化学品安全生 产技术支撑体系，从事故预防安全 技术、安全技术标准、安全防护用 品、安全监控技术等方面人手，为 北京市危险化学品安全生产提供全 方位技术服务和保障。 4瓣北京索危除化学晶安全生产 技术支撑体系建设的建议 为促进北京市安全生产技术支 撑体系建设，笔者特提出如下几个 方面的建议。 (1)危险化学品安全生产技术 支撑体系应具备一流的大型试验验 证设备设施，拥有用于宏观管理的 数据库系统和模拟仿真的软、硬件 条件，以聚集人才，将开展危险化 学品灾害事故的技术鉴定与分析、 重大化学灾害事故模拟试验与验证 等研究工作，建立基于应急救援体 系的全市重大危险化学品事故预警 与控制体系。 (2)北京市安全生产技术支撑 体系科研工作应针对石油和化工安 全生产中的共性、关键性问题，重 点开展石油化工系统的安全生产过 程中容易发生的火灾、爆炸、毒物 泄漏事故分析模拟技术、人为失误 预防与个体防护技术、事故应急救 援、制、修订危险化学品安全生产 有关规程、技术标准、危险化学品 事故预防工程技术措施及安全管理 对策措施等研究工作，为我市危险 化学品事故分析和日常监督检查提 供技术支撑。 (3)北京市安全生产技术支撑 体系实验室应建立危险化学品危险 性预测和事故预防为重点的热分析 实验室和静电感度实验室，通过热 分析、静电感度、撞击感度和热感 度分析，精确评价危险化学品系统 因受热、撞击及静电放电作用发生 火灾和爆炸的危险性，并建立危险 化学品危险性评价标准。 (4)各区县应成立危险化学品 行业协会，接受区县安全生产监督 管理部门的委托，开展危险化学品 安全生产有关法规和技术标准宣传、 咨询服务及安全生产条件论证、评 价等工作，为所在行政区域内危险 化学品日常安全生产监督检查提供 技术服务。 (5)各级政府根据危险化学品 安全生产工作重点，编制危险化学 品安全生产发展规划，加大安全生 产的投入，加强企业安全生产技术 改造的支持力度，大力引进安全科 学技术人才，依靠安全科学技术提 高北京市危险化学品安全和应急管 理的能力。 万方数据 北京市危险化学品安全生产技术支撑体系建设 作者： 其乐木格， 李文洁， Qi Le Mu Ge， Li Wenjie 作者单位： 其乐木格,Qi Le Mu Ge(北京市工伤及职业危害预防中心)， 李文洁,Li Wenjie(北京市安全 生产监督管理局) 刊名： 安全 英文刊名： SAFETY 年，卷(期)： 2006，27(4) 引用次数： 1次 引证文献(1条) 1.尤秋菊.朱伟 北京市危险化学品安全生产监管监控现状与技术选择[期刊论文]-中国安全生产科学技术 2009(2) 本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_aq200604004.aspx 下载时间：2010年3月31日