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招标投标法.doc

招标投标法

康安律师
2010-05-12 0人阅读 举报 0 0 0 暂无简介

简介:本文档为《招标投标法doc》,可适用于人文社科领域

中华人民共和国招标投标法第一章总则第二章招标第三章投标第四章开标、评标和中标第五章法律责任第六章附则  编辑本段简介  招标投标法是国家用来规范招标投标活动、调整在招标投标过程中产的各种关系的法律规范的总称。按照法律效力的不同招标投标法法律规范分为三个层次:第一层次是由全国人大及其常委会颁布的《招标投标法》法律第二层次是由国务院颁发的招标投标行政法规以及有立法权的地方人大颁发的地方性《招标投标法》法规第三层次是由国务院有关部门颁发的招标投标的部门规章以及有立法权的地方人民政府颁发的地方性招标投标规章。本法所称的《招标投标法》是属第一层次上的即由全国人民代表大会常务委员会制定和颁布的《招标投标法》法律。《招标投标法》是社会主义市场经济法律体系中非常重要的一部法律是整个招标投标领域的基本法一切有关招标投标的法规、规章和规范性文件都必须与《招标投标法》相一致。编辑本段《招标投标法》的双重性质  国家作为市场的监管者颁布法律以规范市场是理所当然的这也是《招标投标法》的根本目的及基本性质。  但《招标投标法》还有其特殊性质如若不然有些条文是很难从法理上理解的。比如《招标投标法》第十六条第一款规定:  “招标人采用公开招标方式的应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告应当通过国家指定的报刊、信息网络或者媒介发布。  该款就有侵犯企业经营自主权的嫌疑。另外《招标投标法》取消了原有的议标方式这虽让人普遍叫好但也需明了好在何处否则就是侵权。  事实上《招标投标法》有其自身适用的范围。第三条规定必须进行招投标的项目有三类:  、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目  、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目  、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。  此三类的重点在于第类即国家投资的项目。另外根据我国的实际情况第类及第类项目中的大多数亦是国家作为投资主体。这就决定了《招标投标法》的特殊性质即《招标投标法》也是国家作为投资主体规范其具体代理人行为的法律规定。这种特殊性质在《招标投标法》第六十条第二款中体现得至为明显该款规定:  “中标人不按照与招标人订立的合同履行义务情节严重的取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告直至由工商行政管理机关吊销营业执照。”  必须进行招标的项目与其他项目比较起来是如此的不同纯粹系因《招标投标法》适用项目的特定性质及《招标投标法》的特殊性质所致。不履行合同属民事行为中的违约行为理当由违约人承担民事责任第六十条的第一款就是关于这种民事责任的规定但第六十条第二款规定可以取消违约人在必须进行招标的项目上的投标资格除非从国家作为项目投资主体的角度理解否则很难说这种规定符合民法原理。  基于同样的理由第六十条第二款还规定可以由工商行政管理机关吊销违约人的营业执照肯定是由于在《招标投标法》的颁制中国家同时作为市场的监管者及项目的投资主体这种双重身份所引起的混淆所致未必符合法理。简单地说国家不能在踢球的同时又当裁判第六十条第二款的这种规定就有此嫌疑。  国家作为投资主体以法律的形式规范其具体代理人的行为本质上体现的是国家作为投资主体的自我约束。这可以说是《招标投标法》特殊性质的实质所在。  理解了《招标投标法》的特殊性质则前述依法律施工招标中是否必得设标底的决定权为招标人所有就值得怀疑因为《招标投标法》同样也没有明文规定国家作为投资主体已授予了招标人这种权力国家作为投资主体因而可以随时收授这种权力。而国家收授这种权力的合理性笔者以为与是否体现了国家作为投资主体的自我约束的合理性紧密相关。这仍得结合标底来考察。编辑本段招标投标法中规定的强制招标范围是什么?  《招标投标法》第三条规定“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、讯息工期、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购必须进行招标:()大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目()全部或者部分使用国有资金投资或者国家速效的项目()使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前博士学位所列项目的具体范围和规模标准由国务院发展部门会同国务院有关部门制订报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的依照其规定。”  从上中以看出《招标投标法》中规定的强制招标范围主要着眼于“工程建设项目”而且是工程建设项目全过程的招标包括从勘察、设计、施工、监理到设备、材料的采购。工程勘察指为查明工程项目建设地点的地形地貌、土层土质、岩性、地质构造、水文条件和各种自然地质现象而进行的测量、测绘、测试、观察、地质调查、勘探、试验、鉴定、研究和综合评价工作。工程设计指在正式施工之前进行的初步设计和施工图设计以及在技术而又缺乏经验的项目中所进行的技术设计。工程施工指按照设计的规格和要求建造建筑物的活动。工程监理指业主聘请监理单位对项目的建设活动进行咨询、顾问、监督并将业主与第三方为实施项目建设所签订的各类合同履行过程交予其负责管理法律之所以将工程建设项目作为强制招标的重点是因为当前工程建设领域发生的问题较多在人民群众中产生了很坏的影响。其中很重要的一个原因就是招标投标推行不力程序不规范由此滋生了大量的腐败行为。据有关部门调查在工程建设项目中勘察、设计、监理单位的选择采取指定方式占有的比例设备、材料采购中只有部分进行了招标其余均由业主或承包商直接采购施工环节虽然大部分采取了招投标的形式但许多未严格按“公开、公平、公正”原则进行。因此实行规范招标投标制度是十分迫切的。从年开始国家加大投资力度加快基础设施建设以此拉动国民经济持续增长。在这种形势下提高资金使用效益确保工程质量更成为当务之急。因此制定《招标投标法》将工程建设项目纳入必须范围是大势之所趋。基于资金来源和项目性质方面的考虑法律将强制招标的项目界定为以下几项:  第一大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。  这是针对项目性质作出的规定。通常来说所谓基础设施是指为国民经济生产过程提供基本条件可分为生产性基础设施和社会性基础设施。前者指直接为国民经济生产过程提供的设施后者指间接为国民经济生产过程提供的设施。基础设施通常包括能源、交通运输、邮电通讯、水利、城市设施、环境与资源保护设施等。所谓公用事业是指为适应生产和生活需要而提供的具有公共用途的服务如供水、供电、供热、供气、科技、教育、文化、体育、卫生、社会福利等。从世界各国的情况看由于大型基础设施和公用事业项目投资金额大、建设周期长基本上以国家投资为主特别是公用事业项目国家投资更是占了绝对比重。从项目性质上说基础设施和公用事业项目大多关系社会公共利益和公众安全为了保证项目质量保护公民的生命财产安全各国政府普遍要求制定了相关的法律。即使是私人投资于这些领域也不例外。  第二全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。  这是针对资金来源做出的规定。国有资金是指国家财政性资金(包括预算内资金和预算外资金)国家机关、国有企事业单位的自有资金。其中国有企业是指人民所有制企业、国有独资公司及国有控股企业国有控股企业包括国有资本占企业资本总额以上的企业以及虽不足但国有资产投资者实质上拥有控制权的企业。全部健全有资金投资的项目是指一切使用国有资金(不论其在总投资中所占比例大小)进行的建设项目。国家融资的建设项目是指使用国家通过对内履行政府债券或向外国政府及国际多刺机构举借主权外债所筹资金进行的建设项目。这些以国家信用为担保筹集由政府统一筹措、安排、使用、偿还的资金也应视为国有资金。  第三使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。如前所述这类项目必须招标是世界银行等国际多金融组织和外国政府所普遍要求的。我国在与这些国际组织或外国政府签订的双边协议中也对这一要求给予了认可。另外这些贷款大多属于国家的主权债务由政府统借统还在性质上应视同为国有资金投资。从我国目前的情况看使用国际组织或外国政府贷款进行的项目主要有世界银行、亚洲开发银行、日本海外经济协力基金等基本上用于基础设施和公用事业项目。基于上述原因《招标投标法》将这类项目列入强制招标的范围。  需要指出的是上述三类项目只是一个大的、概括的范围。项目的具体范围和规模标准即投资额多大的项目需要招标何种性质的工程需要招标采购额多大的设备、材料需要招标什么品种上的设备、材料需要招标由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订报国务院批准后发文公布施行。  第四法律或者国务院规定的其他必须招标的项目。  随着招标投标制度的逐步建立和推行我国实行招投标的领域不断拓宽强制招标的范围还将根据实际需要进行调整。因此除《招标投标法》外其他法律和国务院对必须招标的项目有规定的也应纳入强制招标的范围。编辑本段中华人民共和国招标投标法  中华人民共和国主席令第二十一号  (年月日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过年月日中华人民共和国主席令第二十一号公布自年月日起施行。  目录  第一章总则  第二章招标  第三章投标  第四章开标、评标和中标  第五章法律责任  第六章附则  第一章总则    第一条为了规范招标投标活动保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益提高经济效益保证项目质量制定本法。  第二条在中华人民共和国境内进行招标投标活动适用本法。  第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购必须进行招标:  (一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目  (二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目  (三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。  前款所列项目的具体范围和规模标准由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订报国务院批准。  法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的依照其规定。  第四条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。  第五条招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。  第六条依法必须进行招标的项目其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标不得以任何方式非法干涉招标投标活动。  第七条招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。  有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督依法查处招标投标活动中的违法行为。  对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分由国务院规定。  第二章招标    第八条招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。  第九条招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的应当先履行审批手续取得批准。  招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实并应当在招标文件中如实载明。  第十条招标分为公开招标和邀请招标。  公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。  邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。  第十一条国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准可以进行邀请招标。  第十二条招标人有权自行选择招标代理机构委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。  招标人具有编制招标文件和组织评标能力的可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。  依法必须进行招标的项目招标人自行办理招标事宜的应当向有关行政监督部门备案。  第十三条招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。  招标代理机构应当具备下列条件:  (一)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金  (二)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量  (三)有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。  第十四条从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构其资格认定的主管部门由国务院规定。  招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。  第十五条招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜并遵守本法关于招标人的规定。  第十六条招标人采用公开招标方式的应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。  招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。  第十七条招标人采用邀请招标方式的应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。  投标邀请书应当载明本法第十六条第二款规定的事项。  第十八条招标人可以根据招标项目本身的要求在招标公告或者投标邀请书中要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况并对潜在投标人进行资格审查国家对投标人的资格条件有规定的依照其规定。  招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人不得对潜在投标人实行歧视待遇。  第十九条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。  国家对招标项目的技术、标准有规定的招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。  招标项目需要划分标段、确定工期的招标人应当合理划分标段、确定工期并在招标文件中载明。  第二十条招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。  第二十一条招标人根据招标项目的具体情况可以组织潜在投标人踏勘项目现场。  第二十二条招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。  招标人设有标底的标底必须保密。  第二十三条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。  第二十四条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间但是依法必须进行招标的项目自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止最短不得少于二十日。  第三章投标    第二十五条投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。  依法招标的科研项目允许个人参加投标的投标的个人适用本法有关投标人的规定。  第二十六条投标人应当具备承担招标项目的能力国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的投标人应当具备规定的资格条件。  第二十七条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。  招标项目属于建设施工的投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。  第二十八条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后应当签收保存不得开启。投标人少于三个的招标人应当依照本法重新招标。  在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件招标人应当拒收。  第二十九条投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。  第三十条投标人根据招标文件载明的项目实际情况拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的应当在投标文件中载明。  第三十一条两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体以一个投标人的身份共同投标。  联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体按照资质等级较低的单位确定资质等级。  联合体各方应当签订共同投标协议明确约定各方拟承担的工作和责任并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的联合体各方应当共同与招标人签订合同就中标项目向招标人承担连带责任。  招标人不得强制投标人组成联合体共同投标不得限制投标人之间的竞争。  第三十二条投标人不得相互串通投标报价不得排挤其他投标人的公平竞争损害招标人或者其他投标人的合法权益。  投标人不得与招标人串通投标损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。  禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。  第三十三条投标人不得以低于成本的报价竞标也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标。  第四章开标、评标和中标    第三十四条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。  第三十五条开标由招标人主持邀请所有投标人参加。  第三十六条开标时由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况也可以由招标人委托的公证机构检查并公证经确认无误后由工作人员当众拆封宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。  招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件开标时都应当当众予以拆封、宣读。  开标过程应当记录并存档备查。  第三十七条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。  依法必须进行招标的项目其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成成员人数为五人以上单数其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。  前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定一般招标项目可以采取随机抽取方式特殊招标项目可以由招标人直接确定。  与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会已经进入的应当更换。  评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。  第三十八条招标人应当采取必要的措施保证评标在严格保密的情况下进行。  任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。  第三十九条评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。  第四十条评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行评审和比较设有标底的应当参考标底。评标委员会完成评标后应当向招标人提出书面评标报告并推荐合格的中标候选人。  招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。  国务院对特定招标项目的评标有特别规定的从其规定。  第四十一条中标人的投标应当符合下列条件之一:  (一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准  (二)能够满足招标文件的实质性要求并且经评审的投标价格最低但是投标价格低于成本的除外。  第四十二条评标委员会经评审认为所有投标都不符合招标文件要求的可以否决所有投标。  依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的招标人应当依照本法重新招标。  第四十三条在确定中标人前招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。  第四十四条评标委员会成员应当客观、公正地履行职务遵守职业道德对所提出的评审意见承担个人责任。  评标委员会成员不得私下接触投标人不得收受投标人的财物或者其他好处。  评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。  第四十五条中标人确定后招标人应当向中标人发出中标通知书并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。  中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后招标人改变中标结果的或者中标人放弃中标项目的应当依法承担法律责任。  第四十六条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。  招标文件要求中标人提交履约保证金的中标人应当提交。  第四十七条依法必须进行招标的项目招标人应当自确定中标人之日起十五日内向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。  第四十八条中标人应当按照合同约定履行义务完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。  中标人按照合同约定或者经招标人同意可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件并不得再次分包。  中标人应当就分包项目向招标人负责接受分包的人就分包项目承担连带责任。  第五章法律责任    第四十九条违反本法规定必须进行招标的项目而不招标的将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的责令限期改正可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款对全部或者部分使用国有资金的项目可以暂停项目执行或者暂停资金拨付对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。  第五十条招标代理机构违反本法规定泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的处五万元以上二十五万元以下的罚款对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款有违法所得的并处没收违法所得情节严重的暂停直至取消招标代理资格构成犯罪的依法追究刑事责任。给他人造成损失的依法承担赔偿责任。  前款所列行为影响中标结果的中标无效。  第五十一条招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的对潜在投标人实行歧视待遇的强制要求投标人组成联合体共同投标的或者限制投标人之间竞争的责令改正可以处一万元以上五万元以下的罚款。  第五十二条依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的或者泄露标底的给予警告可以并处一万元以上十万元以下的罚款对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分构成犯罪的依法追究刑事责任。  前款所列行为影响中标结果的中标无效。  第五十三条投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的中标无效处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款有违法所得的并处没收违法所得情节严重的取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告直至由工商行政管理机关吊销营业执照构成犯罪的依法追究刑事责任。给他人造成损失的依法承担赔偿责任。  第五十四条投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的中标无效给招标人造成损失的依法承担赔偿责任构成犯罪的依法追究刑事责任。  依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款有违法所得的并处没收违法所得情节严重的取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告直至由工商行政管理机关吊销营业执照。  第五十五条依法必须进行招标的项目招标人违反本法规定与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的给予警告对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。  前款所列行为影响中标结果的中标无效。  第五十六条评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的给予警告没收收受的财物可以并处三千元以上五万元以下的罚款对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标构成犯罪的依法追究刑事责任。  第五十七条招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的中标无效。责令改正可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。  第五十八条中标人将中标项目转让给他人的将中标项目肢解后分别转让给他人的违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的或者分包人再次分包的转让、分包无效处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款有违法所得的并处没收违法所得可以责令停业整顿情节严重的由工商行政管理机关吊销营业执照。  第五十九条招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的责令改正可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。  第六十条中标人不履行与招标人订立的合同的履约保证金不予退还给招标人造成的损失超过履约保证金数额的还应当对超过部分予以赔偿没有提交履约保证金的应当对招标人的损失承担赔偿责任。  中标人不按照与招标人订立的合同履行义务情节严重的取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告直至由工商行政管理机关吊销营业执照。  因不可抗力不能履行合同的不适用前两款规定。  第六十一条本章规定的行政处罚由国务院规定的有关行政监督部门决定。本法已对实施行政处罚的机关作出规定的除外。  第六十二条任何单位违反本法规定限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的为招标人指定招标代理机构的强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的或者以其他方式干涉招标投标活动的责令改正对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分情节较重的依法给予降级、撤职、开除的处分。  个人利用职权进行前款违法行为的依照前款规定追究责任。  第六十三条对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守构成犯罪的依法追究刑事责任不构成犯罪的依法给予行政处分。  第六十四条依法必须进行招标的项目违反本法规定中标无效的应当依照本法规定的中标条件从其余投标人中重新确定中标人或者依照本法重新进行招标。  第六章附则    第六十五条投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。  第六十六条涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况不适宜进行招标的项目按照国家有关规定可以不进行招标。  第六十七条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的可以适用其规定但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。  第六十八条本法自年月日起施行。

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