化工园区重大危险源监管信息系统的研究(1)

　第 5卷 　第 5期 　2009年 10月 　　　　　　　　 中 国 安 全 生 产 科 学 技 术 Journal of Safety Science and Technology 　　　　　　　　 Vol. 5 No. 5　Oct. 2009 文章编号 : 1673 - 193X (2009) - 05 - 0139 - 05 化工园区重大危险源监管信息系统的研究 李运华 (江苏省镇江新区现代安全技术中心 ,镇江 　212132) 摘 　要 :通过对镇江国际化工园区重大危险源监管体系的分析 ,着重对重大危险源监管信息系统 的建设方案和总体框架进行了研究。整个系统以安全生产监管部门和公安消防部门在重大危险 源日常监管和应急救援时的职责为依据 ,以重大危险源的事故预防和应急救援所需要的信息为对 象 ,系统包括 GIS系统、数据库管理系统、客户端程序、后台信息处理程序等部分组成 ,利用该系统 企业能随时向有关部门申报有关重大危险源的信息 ,政府有关部门能向重大危险源所在企业下达 监管信息 ,在重大危险源发生事故时能为有关部门组织救援提供信息支撑 ,同时政府各部门之间 能实现信息共享。 关键词 :化工园区 ;重大危险源 ;监管 ;信息系统 ;W ebGIS 中图分类号 : X913. 2　　　文献标识码 : A Con struction of M IS for ma jor hazard adm in istra tion in chem ica l park L I Yun2hua (Modem Safety Technology Center of Zhenjiang New2A rea of J iangsu, Zhenjiang 212132, China) Abstract: Through the analysis of supervisory system for major hazard in International Chem ical Park of Zhenjiang, this paper focused on the research of construction scheme and overall framework ofM IS for major hazard adm inistra2 tion. The supervisory system consisted of GIS, database management system, client p rocedure and background in2 formation p rocessing. It taken the desired information of accident p revention and emergency rescue of the major haz2 ard resources as research object, based on the responsibility of the safety supervision department, public security and fire department for daily supervision and emergency rescue of the major hazard resources. The system was ap2 p lied to dictate supervision information to enterp rise in which major hazard lie, by the departments concerned in the government. By the app lication of this system, the enterp rise can declare information about the major hazard to re2 lated departments at any time. In addition, the system is contributed to p rovide information support for related de2 partments and to realize information resource sharing among various government departments while accidents hap2 pen. Key words: chem ical park; major hazard; adm inistration; M IS; web GIS 　收稿日期 : 20092072101　引言国际化工园区充分利用长江水运资源 ,相对集 中地布置众多化工企业 ,已经投产的欧、日、韩等外资和台资、内资化工企业有近 40家。国际化工园区在促进当地经济发展同时 ,也要看到由此带来的安全和环境风险 ,该区域已成为重大危险源相对集中地区域 ,密布各种大小不等的储罐近 100个 , 设计 领导形象设计圆作业设计ao工艺污水处理厂设计附属工程施工组织设计清扫机器人结构设计 储存总量 30万吨 ,化工码头 2座 ,涉及的危险化学品 主要有汽油、石脑油、硫磺、丁二烯、丙烯腈以及甲醇 等。另外有些企业的生产储存区域也存在重大危险 源 ,这些重大危险源一旦发生泄漏事故 ,将引发重大 的火灾、爆炸、中毒等事故。 在化工区域还有大量的危险化学品输送管 道 ,区内企业的原料大多由江边码头经管道输送 到危险化学品的储罐区 ,再通过管道输送到企业。 如港龙码头的甲醇等化工原料 ,通过管道输送到 港汇罐区 ,港汇罐区的化工原料再通过管道输送 到有关化工厂。这些管道将厂内厂外相互贯通 , 一旦某家企业发生火灾爆炸事故 ,如果救援不及 时则将株连储罐区和相近丙烯腈、液氯等危险化 学品从业单位发生连锁事故 ,将危及附近的居民 和长江水体。 为了促进国际化工园区健康的发展 ,新区管委 会加强了对其的安全监管 ,其中监管工作的重点是 化工园区内重大危险源的监管。为了保证对重大危 险源监管的有效性 ,需对园区重大危险源监管信息 系统进行构建。 国内外在重大危险源的管理方面已经采用计 算机技术 ,并在现场监控和信息管理两个方面得 到广泛的应用 ,现场监控系统是运用传感器实时 采集重大危险源的有关工艺参数 ,计算机通过这 些参数实现对重大危险源实时的安全监控 ,先后 经历了从 PC监控系统到网络化集散控制系统五 个阶段的发展历程 ,同时也开始运用无线通信技 术对危险源进行实时监控 ;重大危险源的信息管 理主要运用计算机强大的信息管理功能对重大危 险源监管过程中信息进行监管 ,这些信息包括重 大危险源的基础信息、企业日常管理信息以及应 急救援信息等 ,经过多年的发展 ,在重大危险源监 管信息的类型从数据表格发展到图像、视频等多 媒体信息 ,从简单的单一数据库管理数据信息发 展到基于 GIS的地理信息的综合信息 ;在计算机 系统上从单机版发展到网络化联网监管 ;在网络 上从简单的 C /S体系发展到 B /S体系 ,使得对监 管体系中的各部门方便地浏览重大危险源的各种 信息 ,无需安装专门的客户端程序 ,近来 ,有学者 将 B /S和 GIS结合的 W ebGIS技术运用到重大危 险源的网络化监管系统中 ,无需在客户端安装 GIS 程序的基础上 ,浏览重大危险源的包括空间信息 在内的各种多媒体信息。本文试图运用基于 SVG 的 W ebGIS技术构建区域重大危险源监管系统。 2　系统的设计思想 211　系统设计目的 本系统设计目的有以下两个方面 : (1)在平时 ,以防止化工园区重大危险源引发 的化学事故为目的 ,安全生产监管部门可以利用该 系统收集重大危险基本信息 ,同时也可以利用该系 统向企业发布有关文件、通知 ; (2)在重大危险源发生事故时 ,以保证事故救 援指挥人员及时掌握事故有关信息为目的 ,利用该 系统为救援工作的指挥、决策提供依据。 212　系统监管的内容 为了确保对化工园区的重大危险源的安全运 行 ,需要对有重大危险源有关的信息进行监管 ,具体 有以下几个方面的内容 : (1)根据国家有关法律、法规、规章和 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 的情 况。主要有 8项内容 : ①从业人员进行安全教育和 技术培训的情况 ; ②重大危险源申报的情况 ; ③重大 危险源设备进行经常性维护、保养和定期检测检验 的情况 ; ④重大危险源登记建档的情况 ; ⑤重大危险 源安全评估的情况 ; ⑥重大危险源监管的情况 ; ⑦重 大危险源现场安全警示示标志的设置情况 ; ⑧构成 重大事故隐患整改的情况。 (2)规章 制度 关于办公室下班关闭电源制度矿山事故隐患举报和奖励制度制度下载人事管理制度doc盘点制度下载 建设的情况 生产经营单位在重大危险源管理工作中主要有 9个方面的工作制度 : ①重大危险源安全管理与监 管的实施方案 ; ②重大危险源安全管理领导和岗位 安全生产的责任制 ; ③重大危险源的检测检验制度 ; ④人员培训上岗制度 ; ⑤应急救援预案和演练工作 制度 ; ⑥登记建档工作制度 ; ⑦隐患整改工作制度 ; ⑧配备应急救援器材、设备及维护和保养制度 ; ⑨信 息 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 等。 (3)生产经营单位采取措施预防生产安全事故 的情况 ,如重大危险源应急救援预案的编制、物资和 器材的配备 ,以及应急预案的演练情况。 (4)生产经营单位重大危险源监管机制的建设 情况。 ·041·　　　　　　　　　　　　　　中 国 安 全 生 产 科 学 技 术 　　　　　　　　　　　　　　第 5卷 3　重大危险源监管模式 311　重大危险监管模式 重大危险源的监管涉及到安全生产监管部门、 公安消防部门、技术监督部门以及环保等多个政府 相关部门 ,这些部门根据国家有关法规赋予的权利 , 从各个方面对重大危险源进行监管 ,因此 ,对于重大 危险源的监管是一个系统工程。新区管委会结合自 身的特点 ,建立了如图 1所示的国际化工园区重大 危险源监管体系。 图 1　重大危险源监管体系 对于重大危险源的监管工作分日常监管和应急 救援两个方面 : (1)日常监管是以事故预防为主要目的 ,其中 安全生产监管部门负责全面监管 ,其他部门负责某 个方面的监管。为了有效地对重大危险源实施监 管 ,防止各类事故的发生 ,各政府相关部门一方面要 向重大危险源所在企业及时掌握重大危险源的有关 信息 ,另一方面 ,要向重大危险源所在企业传达国家 在重大危险源方面的法律、法规等信息 ,以便企业遵 守执行。 (2)应急救援是以控制事故发展、最大限度减 少人员伤亡、财产损失为目的 ,根据事故规模不同处 置方式也有所差异 ,对于一般的火灾事故 ,直接由公 安消防部门派出消防队就可以处置 ;对于稍大的火 灾、爆炸和泄漏事故 ,则需要安全生产监管部门启动 相应的专项救援预案组织救援工作 ;对于重大的事 故 ,则需要新区管委会启动重大事故救援预案组织 救援工作。无论启动哪一级救援预案 ,作为救援指 挥人员 ,必须及时掌握重大危险源及其所在企业的 有关信息。 312　信息收集模式 在整个监管体系中 ,最重要的是全面、及时了 解重大危险源的相关信息 ,传统的获取信息方法 是由政府有关部门根据国家有关法规 ,向企业发 文件 ,企业根据文件的要求填写有关信息报政府 有关部门 ,再由政府部门工作人员输入到信息系 统中 ,这种方式存在信息更新慢、数据不一致等缺 点。随着现代信息技术快速发展 ,信息收集方式 也在发展 ,如企业税收信息已改为企业网上申报。 所以 ,将这种方式引入到重大危险源信息收集中 来 ,就形成了企业主动申报的模式 ,即重大危险源 监管部门根据国家有关法规 ,在重大危险源监管 信息中建立一个信息申报平台 ,重大危险源所在 企业结合自身情况 ,在系统的提示下填写重大危 险源的有关信息 ,如果重大危险源的信息发生变 更 ,企业随时可以进行更新 ,这种重大危险源的信 息方式将企业的被动定期的填表 ,变为主动的申 报。当然要保证这种方式能落到实处 ,政府有关 部门一方面要出台有关 规章制度 食品安全规章制度下载关于安全生产规章制度关于行政管理规章制度保证食品安全的规章制度范本关于公司规章制度 ,另一方面要对 企业申报的信息进行抽查核对。 4　系统构建 411　系统的框架 为了满足国际化工园区重大危险源监管模式的 信息需求 ,这要求有关重大危险源的信息在政府各 相关部门之间共享 ,由于公安消防、安全生产监管部 门在重大危险源监管和应急救援方面的特殊作用 , 在重大危险源信息监管系统建设的初期 ,重点考虑 这两个职能部门之间的信息共享 ,为此 ,建立了如图 2所示的系统框架。 通过这个系统政府有关部门可以随时了解新区 重大危险源监管方面的有关信息 ,在平时安全生产 监管部门可以利用系统与重大危险源所在企业在安 全监管方面实现信息互动 ,在重大危险源发生事故 时 ,企业利用系统可以直接向公安消防部门报警 ,安 全生产部门可以利用该系统和公安消防部门之间实 现信息共享。 ·141·　第 5期 　　　　　　　　　　　　　中 国 安 全 生 产 科 学 技 术 　　　　　　　　　　　　　　　 图 2　信息系统框架 312　系统平台 由于国际化工园区占地面积大 ,各种重大危险 源随企业分布在这一区域内 ,对于这种空间分布对 象 ,需要运用 GIS系统进行管理 ,常采用 C /S和 B /S 两种结构 ,近年来 ,随着计算机技术和地理信息系统 的发展 ,用基于 B /S结构比 C /S结构有不受平台限 制、信息共享性高等优点 ,因此 ,建立基于 B /S结构 的 W ebGIS在应急救援管理信息系统显示出强大的 优越性。 在 W ebGIS系统的构建上 ,目前 ,商业化的软件 比较多 ,常用的国外软件有 : ESR I公司的 A rcGIS、 Intergraph和 Map Info 的软件产品 ; 国产软件有 : MapGIS, SuperMap、GeoStar、Citystar等 ,但这些软件 比较庞大、价格也比较高 ,更主要的在这些平台上进 行二次开发后建立的信息系统 ,对平台的依赖性很 大、无自主知识产权。因此 ,W 3C (World W ide W eb Consortium )致力于制定统一的互联网标准 ,在继 XML规范和基于 XML的地理标记语言 GML之后 , W 3C正在推出同样是基于 XML的网络矢量图形规 范 SVG ( Scalable Vector Graphics)。 SVG是一种标 记语言 ,标记语言的最大优势就在于它不包含具体 的平台信息 ,从而具有可移植性好、适合异构数据库 之间进行数据交换等特性 ,这在 XML的广泛应用中 已经充分体现。作为 W 3C推出的标准 , SVG将结 束网络矢量图形表示混乱的局面 ,为 W ebGIS的地 图发布提供统一的标准。 在众多 W ebGIS中 ,用 SVG技术构建的 W ebGIS 具有如下优点 : (1) SVG是 W 3C的标准 ,代表网络 二维高精度矢量图形的发展方向 ,用户端实现容易 且统一 ; (2) SVG文件小 ,节约网络带宽 ,保证了用 户的正常浏览和交互 ; (3) SVG是文本语言 ,并定义 了 DOM (文档对象模型 )接口 ,可以通过多种语言对 其进行分析处理 ,符合 GIS应用需求 ,易于实现用户 交互 ; (4) SVG是开放标准 ,可用于开发具有自主知 识产权的专用 W ebGIS系统 ,对应急救援信息系统 开发更有研究价值。 鉴于上述原因 , 系统分别运用基于 SVG的 W ebGIS系统为系统构建的平台 ,同时 SQL Serv2 er2000数据库管理系统来构建。 313　数据库系统的构建 在系统的服务器端建立包括一些实体空间特性 和属性特性的数据库 ,具体有 : (1)重大危险源。①构成重大危险源的储罐 区、库区、生产装置、压力容器等 ,这些可以用点状实 体来描述 ; ②构成重大危险源的压力管道 ,如煤气管 道、天然气管道等 ,这些可以用线状实体来描述。 (2)应急救援资源数据库包括消防站、医院等 , 可以用点状实体来描述。 (3)环境基础及环境敏感点。①行政区域 ,可 以用面状实体来描述 ; ②水系、道路等 ,可以用线状 实体来描述 ; ③居民点、水源点、重要建筑物等 ,可以 用点状实体来描述。 上述 ,这些实体对象 ,可以分为若干层 ,在客户 端可以根据需要调用各种信息。为了对上述信息进 行有关的分析、统计和检索 ,这属性特性中应包括有 关的关系 ,如重大危险源与行政区域之间的关系、应 急救援资源与重大危险源之间的关系等。 314　系统的功能设计 本系统主要功能有三大部分 ,即信息申报及管 理、信息检索功能、应急救援辅助决策功能和其他 功能。 (1)信息申报及管理 在化工园区的安全监管工作中 ,最关键的是及 时掌握区域内所有重大危险源及有关救援设施的信 息 ,为了获取有关信息传统的方法是采用下文件、各 企业申报的方法 ,后来采用在专用软件下申报 ,各企 业提交有关电子文档的方法 ,利用本系统能在 W eb 环境下 ,实现在线申报 ,有关企业可以及时更新有关 信息 ,保证在事故救援时 ,及时获取真实的信息。 系统能在 W eb环境下 ,实现重大危险源各种信 息的分级管理 ,保证信息真实可靠。 ·241·　　　　　　　　　　　　　　中 国 安 全 生 产 科 学 技 术 　　　　　　　　　　　　　　第 5卷 (2)信息浏览 系统能 W ebGIS环境下 ,在地图界面上实现有 关信息的查询 ,为重大危险源的监管提供服务 : ①区 域内重大危险源各种统计信息 ; ②重大危险源有关 信息的查询 ; ③危险化学品的理化参数、危险特性以 及救援方法等信息 ; ④事故发生所在地 (企业 )的内 部平面布置信息 ; ⑤事故应急救援资源信息 (包括 企业本身、附近企业的资源 ,包括消防设施、消防人 员、消防物质以及药品等 )。 (3)应急救援辅助决策功能 应急救援提供如下辅助决策功能 : ①事故规模 的初步确定 ; ②事故发展趋势的预测 ; ③相关资源的 调用。 (4)其他功能 利用本系统所建立的有关重大危险源的有关数 据 ,实现有关空间分析、数据维护功能。 4　结束语 综上所述 ,笔者结合园区实际研究并已进入实 施阶段 ,该园区重大危险源监管体系的信息系统结 构具有以下特点 : (1)国际化工园区重大危险源的安全监管涉及 到新区管委会、公安消防、安全生产监管等多个相关 部门 ,为了保证重大危险源安全运行 ,需要这些部门 之间实现信息共享 ; (2)重大危险源的监管工作分为日常监管和应 急救援两个方面 ,信息系统应以保证这两方面工作 顺利展开的信息需求为目标 ; (3)要保证重大危险源的安全运行 ,建立监管 信息系统是一项重要工作 ,但还需要相应的法规制 度来保证 ,如对于重大危险源的有关信息收集 ,不能 按照政府有关部门发文 ,企业被动填报的模式 ,改为 企业根据法规主动向有关部门申报模式 ,这样才能 保证信息的实时、真实、可靠。 以上建议愿能为当前贯彻落实国务院安委会关 于安全生产“三项建设”的部署要求 ,特别是对加强 化工园区安全生产应急保障能力建设起到一个抛砖 引玉的作用。 参考文献 [ 1 ]　康荣学 ,等. 重大危险监控系统发展历程 [ J ]. 中国安 全生产科学技术 , 2006, 2 (6) : 78～82 KANG Rong2xue, et al. 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