项目管理手册－职业健康安全管理

中建国际建设公司项目管理手册 文件编号 CSCEC/PM/011/2003 文件页数 第 1 页 共 25 页 11 职业健康安全管理 文件状态 2003版 第0次修订 职业健康安全管理 1 目的 确保项目施工过程的职业健康安全管理处于受控状态，保证相关的危险源和风险得 到有效控制，符合规定要求。 2 职责 2.1 事业部/分支机构 z 组织项目策划（包括职业健康安全管理方面的内容）； z 组建项目经理部，平衡协调施工过程中的人、机、料的需求； z 批准项目《重大风险及其控制计划清单》、《职业健康安全管理计划》； z 项目发生紧急情况和事故时，协助组织响应和处理工作； z 对项目的职业健康安全管理体系的运行绩效进行监视与测量； z 对监视测量发现的不符合的整改情况进行验证； z 协助项目的事故报告、调查与处理； z 本单位伤亡事故统计和上报。 2.2 企划部 z 负责对项目确定可能发生潜在事故或紧急情况的控制情况进行检查； z 通过内审对项目的职业健康安全管理体系的运行绩效进行监视与测量； z 组织公司事故的报告、调查和处理； z 对内审中发现的不符合的整改情况进行验证。 2.3 质量安全办公室 z 协助事业部开展总部直营项目安全事故的报告、调查与处理工作； z 负责组织公司伤亡事故统计上报。 2.4 项目经理部 z 组织危险源辨识、风险评价和风险控制策划； z 编制项目《职业健康管理计划》； z 负责确定本项目的潜在事故或紧急情况，并采取措施进行预防控制； z 负责项目分包单位的资质和施工人员资质的审核； 编制 企划部 审核 朱子君 批准 李健 中建国际建设公司项目管理手册 文件编号 CSCEC/PM/011/2003 文件页数 第 2 页 共 25 页 11 职业健康安全管理 文件状态 2003版 第0次修订 z 负责对进入施工现场人员的安全教育； z 组织编制安全技术（或管理） 方案 气瓶 现场处置方案 .pdf气瓶 现场处置方案 .doc见习基地管理方案.doc关于群访事件的化解方案建筑工地扬尘治理专项方案下载 /措施； z 组织安全防护用品和安全设施的验收； z 组织施工机械的验收和日常维护保养； z 负责组织施工过程中的安全技术交底； z 对项目职业健康安全情况进行监视和测量； z 负责职业健康安全相关记录的管理； z 负责项目职业健康安全管理的信息沟通； z 组织项目安全事故的调查、处理和报告； z 不符合进行整改和验证及纠正、预防措施； z 项目伤亡事故统计报告。 3 工作程序 3.1 工作流程图 组建项目 施工准备 过程控制 持续改进 ；项目人员配置 建立职业健康安全管 。理组织体系 ；办理开工手续 ；技术准备 ；分包商进场 ；施工机械设备进场 ；物资进场 。现场布置 ；危险源辨识与风险评价 ；职业健康安全管理计划 应急准备与响应; ；职业健康安全教育 ；安全技术管理 ；劳动保护用品管理 ；现场保卫与卫生防疫 ；过程监控与不符合处置 。事故管理与统计上报 ；纠正措施 。预防措施 3.2 组建项目经理部 事业部/分支机构负责组建项目经理部，按项目策划的人员配备方案。为项目调配人 员，要从教育、技能和经历等方面综合考虑，保证配备的人员能胜任相应的岗位要求。 项目经理根据公司《岗位 说明书 房屋状态说明书下载罗氏说明书下载焊机说明书下载罗氏说明书下载GGD说明书下载 》和项目策划的人员配置方案确定项目各岗位人员 的职业健康安全职责和权限，明确各职能间的工作接口，建立健全项目安全生产责任制， 并在《项目职业健康安全管理计划》中予以明确。 编制 企划部 审核 朱子君 批准 李健 中建国际建设公司项目管理手册 文件编号 CSCEC/PM/011/2003 文件页数 第 3 页 共 25 页 11 职业健康安全管理 文件状态 2003版 第0次修订 3.3 施工准备 3.3.1 工作流程 工作过程 工作内容 （ ）工作输入 依据 工作职责 工作输出 办理开工手续 ：办理开工审批手续 如施工企业安全资 、 、格认可证 安全施工许可证 消防许可 。证等 、适用的职业健康安全法律 法 规 项目经理组织办理开工手 ；续 项目安全工程师留存各种 。开工手续资料 各种开工许可证件 技术准备 （编制施工组织设计 应包括职业健康安 ）全管理部分的有关内容 （编制施工方案 包括职业健康安全要 ）求 、 、 ；法规 标准 excel标准偏差excel标准偏差函数exl标准差函数国标检验抽样标准表免费下载红头文件格式标准下载 规范的要求 ；合同要求 。项目策划 ；技术负责人组织编制 、事业部副总 技术中心经 。理联合审批 ；施工组织设计 。施工方案 分包商进场 ；分包商资质与分包商人员验证 《 》 《建立 分包商人员名册 和 特种作业 》；人员名册 《 》与分包商签订 安全生产协议书 和 《 》 消防保卫协议书 、 ；法规 标准与规范的要求 ；分包合同 《 》； 合格分包商名录 《 》。 分包商选择与管理规定 项目经理组织分包商验证 安全工程师组织签定协议 ；安全工程师建立名录 安全工程师留存相关记录 分包商验证资料/记录 ；分包商人员名册 特种作业人员名单及证 ；件复印件 ；安全生产协议书 。消防保卫协议书 施工机械 设备进场 ；设备进场验收 大型设备安装完毕验收; 检验操作人员的操作证件. 、 ；法规 标准与规范的要求 ；设备租赁合同 。大型设备安全方案 设备工程师组织进场机械 验证和设备安装验证; 安全工程师负责检验操作 人员的操作证. 机械设备的技术资料; 大型设备安全方案与验 收记录; 操作人员特种作业证件 物资进场 ；物资进场验证 。物资现场管理 、 ；法规 标准与规范的要求 ；采购合同/分包合同 。工程现场平面布置 物资工程师组织物资进场 验证; 安全工程师负责监督物资 的现场存放和搬运管理. 物资验证记录; 现场平面布置图; 物资现场管理检查记录 现场布置 、 ；现场临时用电 临时用水布置 ；施工机械与加工场地布置 ；办公区域和生活区域布置 。现场施工责任区的划分 、 ；适用的法规 标准要求 ；项目策划 ；施工组织设计 。工程现场实际情况 现场经理组织落实现场临 、 、 、水 临电 施工机械 加 、 、工场地 办公区 生活区 。的布置 ；现场平面布置图 、现场临水 临电规划图 职业健康安全 组织体系 建立项目职业健康安全管理的组织体 ；系 。明确人员岗位安全生产责任制 、 ；适用的法律 法规要求 《 》； 职业健康安全手册 ；项目策划 《 》。 岗位说明书 项目经理明确职业健康安 ；全管理人员分工 并明确 。岗位安全生产责任制 项目职业健康安全管理 ；组织机构图 项目人员安全生产责任 。制 3.3.2 办理开工手续 正式开工前，项目经理组织有关人员按照相关法律、法规要求办理各种开工审批手 续，以获取各种与职业健康安全管理方面有关的证件，如安全施工许可证、施工企业安 全资格审查认可证、消防许可证、食堂卫生许可证等。 上述各种与职业健康安全管理方面有关的证件由项目安全工程师保存。 3.3.3 技术准备 项目在开工前编制施工组织设计等技术文件时，应充分考虑职业健康安全管理方面 的要求，具体执行本手册技术管理部分的有关规定。 3.3.4 分包商进场 项目经理按劳动力需求计划组织分包商进场，各分包商进场前应对其单位资质（如 编制 企划部 审核 朱子君 批准 李健 中建国际建设公司项目管理手册 文件编号 CSCEC/PM/011/2003 文件页数 第 4 页 共 25 页 11 职业健康安全管理 文件状态 2003版 第0次修订 经营许可证、安全资格认可证、资质等级证书等）和人员资格（管理人员岗位证书、特 种作业人员上岗证等）进行验证。经验证合格的分包商应将单位资质和人员资质的证件 复印件交项目安全工程师留存备案。 项目安全工程师指导分包商建立《分包商人员名册》和《特种作业人员名册》，并 留存备案。 项目经理代表项目与分包商签订《安全生产协议书》和《消防保卫协议书》，协议 书由项目安全工程师留存。 3.3.5 施工机械设备进场 施工机械设备进场后，项目安全工程师应组织有关人员对设备进行验收，合格后方 可使用，并留存验收记录。 施工机械设备的管理执行本手册施工机具管理部分的有关规定。 3.3.6 物资进场 工程物资进场后，项目应按本手册物资管理部分的有关规定进行日常管理。 3.3.7 现场布置 依据项目策划及施工组织设计，项目组织对临时用电设施、施工机械（包括各类加 工场地）、消防设施和环保设施进行综合布置，以保证整体效果有利于施工管理和符合 职业健康安全要求。 结合施工进度和分包商的生产内容，项目组织划定现场施工责任区，并在现场相关 区域用标志牌予以标识。 编制 企划部 审核 朱子君 批准 李健 中建国际建设公司项目管理手册 文件编号 CSCEC/PM/011/2003 文件页数 第 5 页 共 25 页 11 职业健康安全管理 文件状态 2003版 第0次修订 3.4 过程控制 3.4.1 工作流程图 编制 企划部 审核 朱子君 批准 李健 工作过程 工作内容 （ ）工作输入 依据 工作职责 工作输出 职业健康安全教育 ；职业健康安全管理培训 ： 、一般安全教育 入场三级教育 转场教 、 、育 变换工种教育 特种作业人员教 、 、 、育 经常性教育 安全活动 班前 、 ；职业健康安全法律 法规 ；职业将抗安全管理计划 ；职业健康安全管理体系文件 、 。施工组织设计 施工方案等 ；各种安全教育记录 。各种安全活动记录 项目安全工程师组织实施 ，职业健康安全教育 留存 。教育记录 安全技术 交底 ；逐级安全技术交底 ；分部分项安全技术交底 。专业技术交底 ；施工组织设计 ；施工方案/专项安全技术方案 ；施工进度 。安全规范与操作规程 责任工程师负责组织安全 ；技术交底 安全工程师监督交底并留 。存安全交底记录 各种安全技术交底记录 安全验收 ；现场临时用电方案验收 ；安全防护专项方案验收 ；现场安全防护设施验收 。劳动保护用品验收 有关职业健康安全法规与标准 ；施工技术方案 。专项安全技术方案 ；项目技术负责人组织 、 、技术 安全 现场工程 、 ；师 分包相关人员参加 安全工程师留存验收记录 各种安全验收记录 风险控制 策划 危险源 风险 危 险 源 辨 识 与 风 险 评 价 ；成立危险源辨识与风险评价小组 ；组织对项目的危险源进行辨识 ；组织对危险源进行风险级别评价 ；对重大风险进行控制策划 《 》建立项目 危险源台帐 《建立项目 重大风险及其控制计划清 》单 项目经理组织危险源辨识 ， 、与风险 技术 安全与现 ；场管理人员参加 《安全工程师整理编制 危 》 《险源台帐 和 重大风险 》；及其控制计划清单 《 》 危险源台帐 由项目经 ；理审批 《 重大风险及其控制计划 》清单 由企划部/分支机构 ，审核 事业部/分支机构副 。总批准 ；职业健康安全手册 ；危险源辨识与风险评价程序 适用的职业健康安全法律法规 《 》；公司 常见危险源名录 。项目的工程实际情况 《 》项目 危险源台帐 《项目 重大风险及其控 》。制计划清单 ； 职业健康安全管理 计划 《 》编制项目 职业健康安全管理计划 《 》； 重大风险及其控制计划 、 ；适用的法规 标准与规程 《 职业健康安全管理计划编制 》。指导 ；项目安全工程师编制 ；企划部/分支机构审核 事业部/分支机构副总批 。准 《项目 职业健康安全管 》理计划 安全技术 方案/措施 ；编制施工方案 ；编制专项安全技术方案 ；编制消防方案和消防预案 。编制现场临时用电方案 ；项目策划 、 ；法规 标准的要求 ；合同要求 。工程进度和实际情况 ；项目技术工程师编制 ；项目技术负责人审批 安全工程师备案各项有关 。方案 ；各项施工方案 各项安全激素方案 安 全 技 术 管 理 劳动保护用品管理 ；劳动保护用品的合格情况验证 ；劳动保护用品的发放和使用管理 。劳动保护用品配备和使用情况的监督 、 ；适用法规 标准和操作规程 ；工程施工状况 。项目的相关 管理制度 档案管理制度下载食品安全管理制度下载三类维修管理制度下载财务管理制度免费下载安全设施管理制度下载 项目安全工程师负责劳动 保护用品的验证和使用管 ；理 并留存有关资料和记 。录 劳动保护用品验证资料 ；与记录 发放和使用情况监督记 。录 现场保卫 与卫生 ；施工现场人员出入管理 ；关键部位和关键工序的安全保卫 ， ；建立医疗救护队 配备应急医疗物资 、 、 。食堂 宿舍 厕所的管理 、 ；适用法规 标准和管理规定 ；项目策划 。项目相关管理制度 项目经理负责配置现场保 ；卫与卫生防疫资源 安全工程师负责现场保卫 。和卫生防疫的日常管理 现场保卫与卫生防疫工 。作的资料和记录 过程监控与 不符合处置 ；职业健康安全工作的日常监视与测量 发现不符合并对不符合进行处理和验证 。建立并保存过程监控记录 、 ；适用法规 标准和操作规程 ；职业健康安全管理体系文件 、 、 ；施工组织设计 方案 交底 。管理计划与安全生产责任制 项目安全工程师负责职业 ；健康安全的日常监控 并 组织对不符合的处置与验 。证 职业健康安全检查记录 ；不符合整改通知单 职业健康安全奖惩记录 事故管理 与统计上报 ；事故报告与现场救护 ；事故调查与处理 ；编制事故调查报告 。事故统计与上报 ；适用的职业健康安全法规 《 》 事故报告调查与处理程序 《 》。项目 职业健康管理计划 项目经理负责组织项目事 、 ；故的报告 调查与处理 安全工程师负责编制事故 。调查报告并统计上报 事故调查报告 事故统计与上报记录 应急准备与响应 识别紧急情况和潜在的事故; 制定应急准备和应急预案; 应急响应的策划及实施. 《 》； 应急准备与响应程序 工程实际情况 项目经理负责应急准备资 ；源配置和组织应急响应 安全工程师负责编制应急 。预案及演练 《 职业健康安全管理计 》；划 项目应急演练情况记录 中建国际建设公司项目管理手册 文件编号 CSCEC/PM/011/2003 文件页数 第 6 页 共 25 页 11 职业健康安全管理 文件状态 2003版 第0次修订 3.4.2 危险源辨识、风险评价与风险控制策划 本部分内容摘录自《危险源辨识与风险评价程序》，当《危险源辨识与风险评价程 序》修订时，本部分内容同时修订。 3.4.2.1 危险源辨识 危险源辨识的对象和范围应包括：常规活动和非常规活动；所有进入作业场所人员 的活动；作业场所内的所有设备设施（包括相关方提供部分）。 危险源辨识应全面考虑： 三种时态：过去（即指以往产生并遗留下来的，对目前的活动和过程仍存在影响的 风险）、现在（即指目前正发生或存在并对活动和过程持续产生影响的风险）和将来（即 指计划中的活动在将来可能产生影响的风险）。 三种状态：正常（指连续、稳定、例行和已做出计划安排的活动状态）、异常（非 例行的、不经常发生的活动状态）和紧急（指可能突发的导致发生安全事故或职业病的 危险源）。 六种类型：物理性风险因素（如设备设施缺陷、防护缺陷、电危害等）、化学性风 险因素（如易燃易爆物质、有毒物质等）、生物性风险因素（如致病微生物、传染病媒 介物等）、生理及心理性风险因素（如健康状况异常、从事禁忌活动等）、行为性风险 因素（如指挥失误、操作失误等）、其他风险因素（如管理缺陷、制度不健全等）。 危险源辨识的方法包括以下几种：a为有法律法规及其他要求；b为曾经发生过事故 仍未采取有效控制措施；c为相关方有合理抱怨或要求；d为直接观察到可能导致事故的 危险，且无适当控制措施；e为用LEC法半定量评价。 项目经理部组织本单位有关人员，结合实际情况辨识出本单位职责范围内的危险 源，建立项目《危险源台帐》，辨识可参照公司企划部编制的公司《常见危险源名录》。 在辨识危险源时，应特别注意辨识公司《常见危险源名录》未包括的危险源，并将 其纳入本项目《危险源台帐》。 在辨识危险源时，应充分考虑项目员工及其他相关方的合理建议和要求。 项目《危险源台帐》应由项目经理审批，对于公司《常见危险源名录》未包括的部 分应报企划部备案，以便及时修订公司《常见危险源名录》。 3.4.2.2 风险评价 风险评价是在危险源辨识的基础上，按定性评价与定量评价相结合的方式进行。定 性评价采用直接判断法，定量评价采用作业条件风险性评价法。 直接判断法的依据主要包括：法律法规的符合性、相关方的合理要求、类似事故的 经验教训、直接察觉到的风险等。 作业条件风险性评价法主要是以与系统风险性有关的三种因素指标值的乘积来评 编制 企划部 审核 朱子君 批准 李健 中建国际建设公司项目管理手册 文件编号 CSCEC/PM/011/2003 文件页数 第 7 页 共 25 页 11 职业健康安全管理 文件状态 2003版 第0次修订 价系统人员伤亡风险性的大小，其表达式为：D=L*E*C。其中L代表发生事故的可能性大 小；E代表人体暴露于危险环境中的频繁程度；C代表发生事故可能造成的后果；D代表 风险性分值。 L值：将L值最小定为0.1，最大定为10，在0.1—10之间定出若干个中间值，具体如 下表： L值 事故发生的可能性 10 完全可以预料 6 相当可能 3 可能，但不经常 1 可能性小，完全意外 0.5 很不可能，可以设想 0.2 极不可能 E值：将E值最小定为0.5，最大定为10，在0.5—10之间定出若干个中间值，具体如 下表： E值 人体暴露于危险环境中的频繁程度 10 连续暴露 6 每天工作时间暴露 3 每周暴露一次 2 每月暴露一次 1 每年暴露几次 0.5 非常罕见地暴露 C值：将需要救护的轻微伤害的C值规定为1，把造成多人死亡的C值规定为100，其 他情况值为1—100之间，具体如下表： C值 发生事故产生的后果 100 大灾难，许多人死亡 40 灾难，数人死亡 15 非常严重，1人死亡 7 严重， 重伤 编制 企划部 审核 朱子君 批准 李健 中建国际建设公司项目管理手册 文件编号 CSCEC/PM/011/2003 文件页数 第 8 页 共 25 页 11 职业健康安全管理 文件状态 2003版 第0次修订 3 重大，致残 1 引人注目，需要救护 D值：根据经验，把风险性分值划分为5个等级（风险性等级的划分凭经验判断，难 免带有局限性，应用时需要根据实际情况予以修正），具体情况如下表： D值 发生事故产生的后果 320以上 极其危险，不可能继续作业 160—320 高度危险，需立即整改 70—160 显著危险，需要整改 20—70 一般危险，需要注意 20以下 稍有危险，可以接受 凡符合以下条件之一的危险源均应判定为重大风险：不符合法律、法规和其他要求 的；相关方有合理抱怨和要求的；曾经发生过事故，且未采取有效控制措施的；直接观 察到可能导致危险且无适当控制措施的；通过作业条件风险性评价法，评价总分≥160 分的。 项目应成立由项目经理或其指定的管理人员牵头的风险评价小组，组织实施风险评 价工作。项目风险评价小组成员应熟悉本单位工作过程中的危险源及其控制措施，熟悉 职业健康安全管理体系的相关要求。 项目经理部根据风险评价的结果，编制项目《重大风险及其控制计划清单》，并保 存评价记录。项目《重大风险及其控制计划清单》由企划部/分支机构体系主管部门审 核，事业部/分支机构主管领导批准。 3.4.2.3 风险控制策划 项目在进行风险评价的过程中，应策划对重大风险的控制方式，并体现在项目《重 大风险及其控制计划清单》中，主要方式包括：a为制定目标、指标及管理方案；b为制 定管理程序；c为培训与教育；d为应急预案与响应；e为加强现场监督检查；f为保持现 有措施。 对未评价为重大风险的危险源，项目应维持现有的运行控制，加强安全隐患日常管 理。 项目应负责风险控制绩效的日常监视和测量，并接受公司/分支机构的业务监督检 查或审核。 3.4.2.4 危险源与风险的更新 当发生下列情况时，项目应组织有关人员重新进行危险源辨识与风险评价：相关法 编制 企划部 审核 朱子君 批准 李健 中建国际建设公司项目管理手册 文件编号 CSCEC/PM/011/2003 文件页数 第 9 页 共 25 页 11 职业健康安全管理 文件状态 2003版 第0次修订 律、法规和其他要求发生变化；职业健康安全方针和职业健康安全目标发生重大变化； 产品、活动和服务发生较大变化；相关方有合理抱怨和要求。 危险源与风险因素的更新参照上述要求进行。 3.4.3 项目职业健康安全管理计划 项目还应结合项目《重大风险及其控制计划清单》中策划的控制方式，进一步细化， 编制项目《职业健康安全管理计划》，以保证控制策划的可行性和时效性。对于大型工 程，职业健康安全管理计划的编制一般可按施工阶段（主体/装修/机电）进行。在实施 过程中，项目应根据实际情况完善《职业健康安全管理计划》。 项目《职业健康安全管理计划》的编制的依据主要有：公司职业健康安全手册与程 序文件/管理规定等；有关法律、法规和其他要求；员工及其他相关方的合理建议和要 求；工程项目的具体情况（如工程结构、施工方案等）；项目重大风险因素。 项目对重大风险按控制目标时可从以下方面考虑：首先是消除危险源；其次是降低 风险级次；最后采取个体危防护措施；也可上述三种方式联合使用。 项目在编制《职业健康安全管理计划》时，其结构和内容可以参考公司企划部编制 的《项目职业健康安全手册（计划） 范本 协议范本下载族谱范本下载临帖范本下载公司章程范本下载监理月检范本下载 》。 项目《职业健康安全管理计划》由企划部/分支机构体系主管部门审核，事业部/ 分支机构主管领导批准。 3.4.4 应急准备与响应 本部分摘录自《应急准备与响应程序》，当《应急准备与响应程序》修订时，本部 分同时修订。 3.4.4.1 潜在事故和紧急情况 项目潜在事故和紧急情况为：发生伤亡事故、中毒事件/事故、突发性疫情以及火 灾、地震、爆炸、暴雨、大风、停水停电、化学品油品泄漏等。 伤亡事故指造成人员伤亡的各类事故，造成人员伤亡的原因主要包括：高处坠落、 物体打击、触电、机械伤害等。 中毒事件/事故主要指作业人员从事油漆、防水及地下井道施工等特种作业造成的 中毒和员工生活方面的食物中毒。 突发性疫情主要指如SARS等突发性的、具有严重影响的传染疾病等。 容易发生或引发火灾的物品包括：汽油、煤油、柴油、油漆、稀料、乙炔气、天然 气等易燃易爆液（气）体，以及木材、人造纤维板材、装饰用纸板、可燃塑料、锯末刨 花等建筑垃圾、冬季施工保温材料等可（易）燃物体。 容易发生火灾的场所包括：各种电气设备所产生的高热或电火花、冬季施工取暖的 炉火、建筑施工和安装使用的电（气）焊的火焰及高温熔渣、雷击放电、电气焊作业点、 木工棚、装饰作业点、防水作业面、仓库和油库等。 容易产生泄漏的物品包括：油漆、稀料、涂料等化学品和油品。容易产生泄漏的场 编制 企划部 审核 朱子君 批准 李健 中建国际建设公司项目管理手册 文件编号 CSCEC/PM/011/2003 文件页数 第 10 页 共 25 页 11 职业健康安全管理 文件状态 2003版 第0次修订 所是仓库、油库、油漆库等。 3.4.4.2 应急准备 项目应针对可能发生的、对环境和职业健康安全状况有影响的紧急情况，应制定相 应的应急预案，采取适当的应急准备和响应措施。这些措施包括：为防止发生事故采取 的预防措施，为可能发生事故的场所设置适当的应急设施，事故发生时的排除和处置的 响应办法，成立应急领导小组以及建立事故发生时的信息传递渠道。 项目的应急预案和应急准备措施应以适当的形式体现在项目《职业健康安全管理计 划》中。 项目的应急器材必须放置在明显的、便于取用的地方，并做好必要的标识。事故发 生时从事现场紧急救护和救助的人员应具备相应的技能。 项目经理应就本单位的潜在事故和紧急情况及应急措施对全体人员进行培训。 项目经理应组织定期检查应急措施的落实情况，应急设施是否有效，发现问题及时 解决。 项目经理应组织检验应急措施是否可行，如组织消防演习和现场医疗救护等。 3.4.4.3 应急响应 紧急情况处理 紧急情况发生时，项目必须立即采取应急措施进行处理。当情况严重，自身难以有 效处理时，应立即联络紧急救援（如拨打119等）。 当紧急情况威胁到人身安全时，项目经理必须首先确保人身安全，组织人员迅速脱 离危险区域或场所，同时采取应急措施以尽可能地减少对环境和职业健康安全状况的影 响。 环保紧急情况/安全事故发生后，项目经理应组织按《事故报告、调查与处理程序》 的规定进行报告、调查和处理。 伤亡事故和中毒事件 在紧急情况中如果发生人员伤亡或中毒，应采取有效的应急措施组织抢救，尽可能 减小事故损失。抢救过程中要注意防护，以免造成更多人员的伤亡或中毒。 发生人员伤亡事故时，项目要立即组织抢救，并注意保护事故现场。 突发性疫情 针对本单位突发性疫情，项目应急领导小组应立即采取有效措施控制疫情的蔓延， 并向上级主管领导/部门报告情况，同时借助和协助社会或公司的有关单位做好疫情的 防治工作。 火灾的一般处理措施 发生火灾时，项目应以最快速度组织灭火，并拨打119报告公安消防部门。 组织灭火的同时，应尽量隔离易燃易爆品，以避免爆炸的发生。 火灾事故发生后，项目应做好现场保护，并会同消防部门进行现场勘察工作。 灭火器材的配备及使用方法见附录。 编制 企划部 审核 朱子君 批准 李健 中建国际建设公司项目管理手册 文件编号 CSCEC/PM/011/2003 文件页数 第 11 页 共 25 页 11 职业健康安全管理 文件状态 2003版 第0次修订 化学品泄漏处理措施 只有采取了适当个体防护且接受过必要训练的人员才能清理泄漏的化学危险品现 场，其他人员应与泄漏现场保持一定的安全距离。 当室内油漆或涂料等挥发气体的浓度过高时，应开启门窗，加强通风。 若泄漏的化学品属剧毒、高挥发者，应立即安排紧急疏散及救援。 被化学品物污染的地方，应及时清理。清理过程中产生的一切污染物，应作为化学 废物进行处置。 地震、爆炸处理措施 存放易燃易爆品的仓库、使用易爆品的单位应制定抗震、防爆措施，配备相应的设 备，并对其人员进行有关应急准备和响应措施的培训。 地震、爆炸发生后，项目经理应迅速到岗，组织抢救，减少环境污染，避免或减少 人员伤亡，预防灾害蔓延。 地震、爆炸发生后，项目经理应立即对事故现场进行检查，消除隐患，以防地震、 爆炸再次发生时，造成更大的损失和影响。 暴雨、大风、停水和停电处理措施 项目应结合工程特点和项目具体情况，制定针对暴雨、大风、停水和停电等异常情 况下的应急准备和响应措施，制定以上措施时应考虑： z 暴雨引起的坍塌、泄漏、渗漏、触电等； z 大风引起的扬尘、断电、火灾、机械事故和高处作业坠落等； z 突然停水停电造成的环境影响和职业健康安全风险。 3.4.4.4 应急措施及本程序的评审和修订 紧急情况/事故发生后，针对紧急情况/事故发生的原因，项目经理应组织并按《纠 正和预防措施程序》的有关规定制定、实施纠正/预防措施。 紧急情况/事故处理完成后，项目经理必须对应急预案以及应急准备和响应措施进 行评审和修订，并将有关评审和修订的信息传递到企划部。 企划部应根据项目事故情况、应急预案以及应急准备和响应措施的评审与修订情 况，对《应急准备与响应程序》进行评审，发现不妥或不完善之处，及时进行修订。 3.4.4.5 附录：灭火器材的配备及使用方法 灭火器材的配备 仓库的室外消防用水量应按照《建筑设计防火规范》的有关规定执行。 应配有足够的消防水源，其进水口一般不少于两处。 消防管道的口径应根据所需最大消防用水量确定，一般不应少于150mm，消防管道 的设置应呈环状。 室外消火栓应沿消防车道或堆料场内交通道路的边缘设置，消火栓口径不应小于 65mm，水枪喷嘴口径不应小于19mm，消火栓之间的距离不应大于 50m，每个消火栓处宜 编制 企划部 审核 朱子君 批准 李健 中建国际建设公司项目管理手册 文件编号 CSCEC/PM/011/2003 文件页数 第 12 页 共 25 页 11 职业健康安全管理 文件状态 2003版 第0次修订 设启动消防水泵的按钮。 采用低压给水系统，管道内的压力在消防用水量达到最大时，不低于0.1Mpa；采用 高压给水系统，管道内的压力应保证二支水枪同时布置在堆场内最远和最高处的要求， 水枪充实水柱不小于13m，每支水枪的流量不应小于5L/s。 仓库或堆料场内，应分组布置相应类型的灭火器，每组灭火器不应小于四个，每组 灭火器之间的距离不应大于30m。 施工现场灭火器材的配备 施工现场应根据建筑规模设置消火栓和消防用具。 工程内临时消防竖管一般不应少于两条。高度不应小于50m，每层面积不超过500平 米的普通工程可设一条临时竖管。 一般临时设施区，每100平米配备两个10L灭火机，大型临时设施总面积超过1200平 米的，应备有专供消防用的太平桶、积水桶（池）、黄沙池等器材设施；上述设施周围 不得堆放物品。 临时木工间、油漆间、木、机具间等，每25平米应配置一个种类合适的灭火机；油 库、危险品仓库应配备足够数量、种类的灭火机。 施工现场应根据建筑规模设置消防栓和消防用具。 几种灭火机的性能、用途的使用方法 种类 二氧化碳灭火机 四氯化碳灭火机 干粉灭火机 规格 2kg以下 2~3kg 5~7kg 2kg以下 2~3kg 5~8kg 8kg 50kg 药剂 液态二氧化碳 四氯化碳液体，并有一定的压力 钾盐或钠盐干粉并有盛装压缩 气体的小钢瓶 导电性 不导电 不导电 不导电 用途 扑救电气精密仪器、油类 和酸类火灾；不能扑救 钾、钠、镁、铝物质火灾 扑救电气设备火灾；不能 扑救钾、钠、镁、铝、乙 炔、二硫化碳火灾 扑救电气设备火灾，石油产品、 油漆、有机溶剂，天然气火灾， 不能扑救电机火灾 效能 射程 3m 3kg，喷射时间 30s，射程 7m 8kg，喷射时间 4~8s，射程 4.5m 使用 方法 一手拿喇叭筒对着火源， 另一手打开开关 只要打开关，液体就可喷 出 提起圈环，干粉就可喷出 检查 方法 每 3个月测量一次，当减 少原重 1/10时，应冲气 每 3 个月试喷少许，压力 不够时应冲气 每年检查一次干粉，是否受潮 或结块，小钢瓶内气体压力， 每半年检查一次，如重量减少 1/10时，应换气 注：1211灭火机，由于其对臭氧层破坏，属淘汰产品。 编制 企划部 审核 朱子君 批准 李健 中建国际建设公司项目管理手册 文件编号 CSCEC/PM/011/2003 文件页数 第 13 页 共 25 页 11 职业健康安全管理 文件状态 2003版 第0次修订 3.4.5 职业健康安全教育 项目的职业健康安全教育包括职业健康安全管理体系培训和一般安全教育。 3.4.5.1 职业健康安全管理体系培训 人员进场后，项目安全工程师组织全体管理人员（包括所属分包单位的管理人员） 进行职业健康安全管理体系的培训，并做好培训记录。 职业健康安全管理体系培训内容：公司《职业健康安全手册》、程序文件/管理规 定及支持性文件；项目适用的职业健康安全法律、法规；项目的职业健康安全规章制度； 《项目职业健康安全管理计划》等。 3.4.5.2 一般安全教育 项目的一般安全教育包括：入场三级安全教育、转场教育、变换工种教育、特种作 业人员教育、经常性安全教育、现场安全活动、班前安全讲话等。 项目的各项一般安全教育由安全工程师统一组织、指导，各分包单位有关人员配合 完成，并留存教育记录。 入场三级安全教育 新工人入场必须进行项目总包单位、项目分包单位、作业班组三级安全教育并做好 记录，经总包单位安全工程师考试合格、登记备案后，方准上岗作业。 教育时间：总包级教育为16小时，分包级教育为16小时，班组级教育为8小时。工 程项目可根据工程规模及特点对各级安全教育的时间做适当的延长。 教育内容如下： 1、总包级教育内容：新工人入场安全教育的意义和必要性；建筑施工的特点及其 给劳动者安全带来得不利因素；国家、行业、地方及企业当前的安全生产形势；安全生 产法规及安全知识教育。 2、分包级教育内容：国家、部委有关安全生产的标准；当地有关部门的各项安全 生产标准；在施工程基本情况和必须遵守的安全事项；施工用化学产品的用途、防毒知 识、防火及防煤气中毒知识等。 3、班组级教育内容：工程项目中工人的安全生产责任制；本工程项目易发生事故 的部位及劳动保护用品的使用要求；本班组生产工作概况、工作性质及范围；本工种的 安全操作规程；个人从事工作的性质及必要的安全知识。 转场安全教育 从本公司其他工程项目转入本工程项目进行施工作业时，必须接受总包单位组织的 至少8小时的转场安全教育，并做好记录，经总包组考核合格、登记备案后上岗。 教育内容：本工程项目安全生产状况及施工条件；施工现场中危险部位的防护措施 编制 企划部 审核 朱子君 批准 李健 中建国际建设公司项目管理手册 文件编号 CSCEC/PM/011/2003 文件页数 第 14 页 共 25 页 11 职业健康安全管理 文件状态 2003版 第0次修订 及典型事故案例；本工程项目的安全管理体系、规定及制度。 变换工种安全教育 凡改变工种或调换工作岗位的工人必须接受总包单位组织的变换工种安全教育，做 好记录。变换工种安全教育时间不得少于4小时，经总包安全工程师考核合格、登记备 案后方准上岗。 教育内容：新工作岗位或生产班组安全生产概况、工作性质和职责；新工作岗位必 要的安全知识，各种机具设备及安全防护设施的性能和作用；新工作岗位、新工种的安 全技术操作规程；新工作岗位容易发生事故及有毒有害的地方；新工作岗位个人防护用 品的使用和保管。 特种作业安全教育 从事特种作业的人员必须经过专门的安全技术培训，经考核合格取得操作证后方可 独立作业，并按特种作业人员有关管理办法按要求进行年审，同时进入现场作业时应将 有效的操作证复印件交总包质量安全工程师登记备案。 项目总包单位对从事特种作业的人员要进行经常性的安全教育，并做好记录，频率 为每月一次，每次不得少于4小时。 教育内容：特种作业人员所在岗位的工作特点，可能存在的危险、隐患和安全注意 事项；特种作业岗位的安全技术要领及个人防护用品的正确使用方法；本岗位曾经发生 的事故案例及经验教训。 经常性安全教育 工程项目出现以下几种情况时，应对施工人员进行适时安全生产教育，做好记录， 时间不少于2小时：因故无法完全执行安全操作规程；实施重大和季节性安全技术措施； 更新仪器、设备和工具，推广新工艺、新技术；发生因工伤亡事故、机械损坏事故及重 大未遂事故；节前假后及执行特殊施工任务；出现其他不安全因素，安全生产环境发生 了变化。 现场安全活动 项目各分包单位每周一开始工作前应对全体在岗工人采取适当形式开展至少1小时 的安全生产及法制教育活动，并做好记录。 现场安全活动的内容：上一周安全生产形势、存在的问题及对策；最新安全生产信 息；重大和季节性安全技术措施；本周安全生产工作的重点、难点和危险点；本周安全 生产工作目标和要求。 班前安全讲话 各作业班组长于每班工作开始前（包括夜间作业）必须对本组全体人员进行不少于 15分钟的班前安全活动交底，并做好记录。 编制 企划部 审核 朱子君 批准 李健 中建国际建设公司项目管理手册 文件编号 CSCEC/PM/011/2003 文件页数 第 15 页 共 25 页 11 职业健康安全管理 文件状态 2003版 第0次修订 班前安全活动交底内容包括：本班组安全生产须知；本班工作中的危险点和应采取 的对策；上一班工作中存在的安全问题和应采取的对策。 3.4.6 安全技术管理 3.4.6.1 安全技术方案/措施 安全技术方案/措施的编制与审批 项目的各项安全技术方案/措施由项目技术组组织在施工前编制，编制人员应具有 一定专业水平和施工经验，并熟悉有关安全规定和标准。 不同的施工方法要有不同的安全技术方案/措施，且方案/措施要有设计、详图、文 字说明和必要的计算书。安全技术方案/措施必须明确具体，不能仅原则阐述。 在施工过程中，因设计变更或施工方案改变必须及时改变或补充相应的安全技术方 案/措施，否则不能施工。 项目安全技术方案/措施应经项目技术负责人审批后方可实施，当安全技术方案/ 措施的内容发生变更，必须由项目技术负责人重新审批。 特殊和危险性大的安全技术方案须报事业部/分支机构主管领导审批，此类安全技 术方案内容的变更须由原审批人重新批准。 项目安全工程师应留存各项安全技术方案/措施的复印件。 安全技术方案/措施的内容 项目应根据工程实施的具体需要编制适用的安全技术方案/措施，以下建议供项目 编制时参考，不是硬性规定，也不仅限于以下方案： z 深坑桩基础施工与土方开挖方案； z ±0.00以下结构施工防护方案； z 工程临时用电方案； z 结构施工临边、洞口、施工作业防护安全技术措施； z 垂直交叉作业防护方案； z 高处作业安全技术方案； z 塔吊、施工外用电梯、垂直提升架等安装与拆除安全技术方案； z 大模板施工安全技术方案（含支撑系统）； z 高大、大型脚手架、整体式爬升（或提升）脚手架安全技术方案； z 特殊脚手架（吊篮架、插口架、悬挑架、挂架等）安全技术方案； z 钢结构吊装技术方案； 编制 企划部 审核 朱子君 批准 李健 中建国际建设公司项目管理手册 文件编号 CSCEC/PM/011/2003 文件页数 第 16 页 共 25 页 11 职业健康安全管理 文件状态 2003版 第0次修订 z 防水施工安全技术方案； z 大型设备安装安全技术方案； z 新工艺、新技术、新材料施工安全技术方案； z 冬、雨季施工安全技术方案； z 临街、毗邻建筑物、临近外架供电线路防护等安全技术方案； z 地下供电、供气、通风管线安全技术方案； z 主体结构、装修工程安全技术方案； z 从事有毒有害、易燃易爆性的作业的防患措施。 3.4.6.2 安全技术交底 安全技术交底管理要求 项目必须实行逐级安全技术交底制度，其内容必须具体、明确、有针对性。安全技 术交底必须定期或不定期地分工种、分项目、分施工部位进行。 工程开工前项目经理应组织将工程概况、施工方法、安全技术措施等向总包管理人 员、各分包的负责人和主要管理人员进行详细交底。 分部分项工程施工前，责任工程师/分包工长进行具有针对性的安全技术交底。 分包工长向作业班组交待任务时，必须进行安全技术交底。 班组长每天要向工人进行班前安全讲话，对当天作业的施工要求、作业环境等进行 安全交底。 工程项目出现以下情况时，必须及时对班组进行新的安全技术交底：实施重大和季 节性技术措施；更新仪器、设备和工具，推广新技术、新工艺；发生因工伤亡事故、机 械损坏事故及重大未遂事故；出现其他不安全因素或安全生产环境发生了变化。 各级安全技术交底应有书面记录，记录中要有交底时间、内容、交底人以及接受交 底人的签字，安全技术交底书的附件交项目安全工程师留存。 安全技术交底内容 安全技术交底内容应包括以下内容：工程项目施工作业特点；工程项目施工作业中 的危险点；针对危险点采取的防患措施；施工中应注意的安全事项；有关的安全操作规 程和防护标准；一旦发生事故如何采取避险和急救措施。 3.4.6.3 安全验收 验收要求 各种安全技术方案/措施完成后，项目技术负责人应组织进行验收，验收时，方案/ 编制 企划部 审核 朱子君 批准 李健 中建国际建设公司项目管理手册 文件编号 CSCEC/PM/011/2003 文件页数 第 17 页 共 25 页 11 职业健康安全管理 文件状态 2003版 第0次修订 措施的编制人、安全管理人员和方案/措施实施分包单位负责人必须参加。 各种大型设备安装在投入使用前应进行专项验收，验收必须由设计单位或维修单位 组织，机械、安全管理人员参加，共同验收合格后方可使用。 各种防护设施和防护用品应组织验收，应由项目安全工程师组织验收，各种安全防 护用品必须有合格试验单及出厂合格证等。 各类验收应填写验收记录，参加验收的各方签字确认后交项目安全工程师留存。 验收范围 z 各类脚手架； z 各类临边、孔洞、护头棚、安全网等防护设施； z 现场临时用电工程； z 塔式起重机、施工升降机和其它机械设备； z 现场的各类消防器材； z 脚手杆、扣件、脚手板、安全网、安全带、漏电保护器、五芯电缆、配电箱以 及其它个人防护用品。 3.4.7 重要劳动防护用品管理 3.4.7.1 管理范围 安全防护用品：包括安全帽、各类安全网、安全带等。 电气产品：包括漏电保护器、临时用电电缆、临时供电用配电箱（含电器开关）、 电焊机二次侧保安器、电工元件。 架设机具：包括脚手架扣件、特殊脚手架、登高设施。 3.4.7.2 管理要求 项目经理为项目重要劳动防护用品管理工作的第一责任人。项目安全工程师为项目 重要劳动防护用品的监督管理人员。 项目要加强对工程分包单位、协力机构的管理和控制，并将对重要劳动防护用品采 购、租赁和使用要求反映在分包合同和协议中。 各项目施工现场的重要劳动防护用品要按规定采购、租赁，所选重要劳动防护用品 必须是合格供应商名册中的厂家的产品。对于非合格供应商名册以外的厂家，必须进行 资格审查。 采购或租赁的重要劳动防护用品要经项目安全工程师严格验收，合格后方可入库保 管和发放使用。 编制 企划部 审核 朱子君 批准 李健 中建国际建设公司项目管理手册 文件编号 CSCEC/PM/011/2003 文件页数 第 18 页 共 25 页 11 职业健康安全管理 文件状态 2003版 第0次修订 项目安全工程师留存各类重要劳动保护用品的证明材料（如：营业执照附件、 产 品介绍、工业产品许可证、国家特种劳动防护用品安全生产许可证、检验报告、合格证 等）。 项目安全工程师负责监督检查各分包单位重要劳动保护用品的使用情况，事业部/ 分支机构负责对直管项目的重要劳动保护用品的管理情况进行监督。 3.4.8 现场保卫与卫生防疫 3.4.8.1 现场保卫 施工现场要建立门卫和巡逻护场制度，重点工程，重要工程要实行凭证件出入的制 度。如果需要雇佣专门的保安人员，须按照Ⅳ类分包商的选择规定执行。 项目应与各分包单位签订治安协议（可以条款反应在项目安全协议中），以规范各 分包单位的人员管理。 现场锅炉房、变电室、泵房、大型机械设备及工程的关键部位和关键工序，是现场 的要害部位，要制定保卫措施，确保安全。 料场、库房的设置应符合治安消防要求，并配备必要的防范设施。贵重、剧毒、易 燃易爆、放射性等物品，要设专库专管，并建立存放、保管、领用、回收制度，做到帐 物相符。职工携物出现场，要开出门证。 做好成品保卫工作，制定具体措施，严防被盗、破坏和治安灾害事故的发生。 施工现场发生各类案件和灾害事故，要立即报告并保护好现场，配合公安机关查破。 3.4.8.2 卫生防疫 施工现场应根据建设规模设立现场安全医疗紧急救护队，并配备相应的急救设备设 施和急救药品。 冬季取暖炉的防煤气中毒设施必须齐全有效，并应建立验收合格证制度，经验收合 格发证后，方准使用。 现场设立食堂、伙房应经当地卫生防疫部门的审查、批准，严格执行食品卫生有关 管理要求。并根据当地的规定及时办理食品卫生许可证、炊事人员要有身体健康证和卫 生知识培训证。 食堂、伙房内外要整洁，炊具用具必须干净，无腐烂变质食品。操作间、仓库要做 到生熟食分开操作和保管，有灭鼠、防蝇措施，做到无蝇、无鼠、无蛛网。 厕所应有专人保洁，按规定采取水冲或加盖措施，及时打药，防止蚊蝇孽生。 宿舍内应有必要的生活设施及保证必要的生活空间。夏季宿舍应有开启式窗户及纱 窗，保持室内空气流通，并有防蝇的设施。冬季宿舍内应有取暖设备，保持室内正常温 度，严禁使用炭火或火炉取暖，防止煤气中毒。 编制 企划部 审核 朱子君 批准 李健 中建国际建设公司项目管理手册 文件编号 CSCEC/PM/011/2003 文件页数 第 19 页 共 25 页 11 职业健康安全管理 文件状态 2003版 第0次修订 3.4.9 施工过程监控与不符合处置 3.4.9.1 过程监控 项目安全员依据有关的法律法规、运行标准和职业健康安全管理计划的规定进行日 常的监测和测量，并记录其结果。 事业部/分支机构负责监测和测量项目的职业健康安全管理体系运行情况。企划部 以内部审核的形式监测和测量项目的职业健康安全管理体系运行工作。 监视和测量工作的主要依据： z 有关的职业健康安全法律、法规、标准和规程等； z 公司职业健康安全方针、目标； z 项目职业健康安全目标、指标； z 项目职业健康安全管理计划； z 职业健康安全方案/措施等。 监测和测量工作的主要内容包括： z 职业健康安全法律、法规的执行情况； z 项目职业健康安全目标、指标的完成情况； z 职业健康安全方案/措施的有效性和落实情况； z 职业健康安全管理计划的落实情况； z 应急预案和响应及响应设施的配置和有效性； z 作业人员的安全操作和个体防护情况； z 事故（包括未遂事故）、职业病、事件和其他不良的职业健康安全绩效。 日常的职业健康安全监测和测量工作可以结合项目所在地安全文明施工管理的有 关要求，以安全文明施工检查的形式进行，填写并留存记录；其他监测和测量内容（如 法律、法规的执行情况）可结合项目的情况进行过程监视和测量，填写并留存《过程监 视测量记录》。 对施工过程中发生的未遂事故情况应填写并保存未遂事故情况记录；对发生职业病 情况填写并保存统计记录。 项目安全员负责有关职业健康安全运行控制的记录的管理工作，确保各项记录真实 有效并能反映项目职业健康安全体系运行情况和效果。 事业部