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进一步落实行政处罚群众公议制度的实施方案

进一步落实行政处罚群众公议制度的实施方案进一步落实行政处罚群众公议制度的实施方案为进一步规范行政处罚行为，创新行政执法工作机制，隹动行政权力依法、规范、合理、公开行使，完善行政执法公众参与机制，根据市政府办公厅《关于印发X推行行政处罚案件群众公议制度实施方案的通知》（X〔x〕33号）和《关于印发X行政处罚案件群众公议办法的通知》（x〔X〕18号）精神，区政府决定在全区进一步落实行政处罚案件群众公议制度。现结合实际，特制定如下实施方案。一、指导思想以科学发展观为统领，以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》为主线，以完善...

进一步落实行政处罚群众公议制度的实施方案为进一步规范行政处罚行为，创新行政执法工作机制，隹动行政权力依法、规范、合理、公开行使，完善行政执法公众参与机制，根据市政府办公厅《关于印发X推行行政处罚案件群众公议制度实施方案的通知》（X〔x〕33号）和《关于印发X行政处罚案件群众公议办法的通知》（x〔X〕18号）精神，区政府决定在全区进一步落实行政处罚案件群众公议制度。现结合实际，特制定如下实施方案。一、指导思想以科学发展观为统领，以贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》为主线，以完善行政执法公众参与制度为抓手，深入推进全区行政执法工作公开化、制度化、规范化建设，切实加强对行政权力的监督，进一步优化行政执法工作环境。二工作通过建立行政处罚案件群众公议制度，苔建行政执法机关与人民群众沟通交流的平台，虽化公众有序参与权力运行监督；从制度上规范行政处罚自由裁量权，呆障群众对行政执法工作的知情权、监督权和参与权，进一步优化依法行政工作环境，角保行政执法权力运行阳光透明、民主高效，进一步提升行政执法工作的民主化、制度化、规范化水平。三、主要任务根据《X行政处罚案件群众公议办法》的规定，区本级行政处罚实施主体要做好以下几项工作任务：（一）进一步梳理、规范行政处罚工作流程，建立完善群众公议工作程序，区本级行政处罚实施主体结合各自工作实际，制定群众公议工作实施方案；区本级行政处罚实施主体可视情形邀请行政相对人参加群众公议会议，听取意见、建议，构建完善的行政处罚自由裁量权阳光行使和公众参与工作机制。（二）细化、量化行政处罚自由裁量标准，建立行政处罚自由裁量基准制度;健全完善行政处罚自由裁量权阳光行使和群众公议配套制度，并向社会公布。（三）除《X行政处罚案件群众公议办法》规定不宜公议的行政处罚案件外,确保适用一般程序的行政处罚案件按照相关要求实行群众公议，严格控制不实行群众公议的案件的范围和数量。（一）动员部署阶段（X年3月31日前）。实施主体梳理、规范本部门行政处罚工作流程，确定行政处罚依据和行政处罚项目，细化、量化自由裁量标准，建立行政处罚自由裁量基准制度；制定工作方案，开展学习培训，对群众公议工作进行动员部署，统一认识，明确任务。区政府法制办组织公开招募、选聘群众公议团成员，并开展业务培训；修订完善相关工作规则和行为准则。（二）全面启动阶段（x年4月1日至30日）。实施主体根据法定职责，梳理本单位行政处罚依据和行政处罚项目，适时向社会公布，全面启动群众公议工作。行政处罚案件数量较少的单位，可由区政府法制办公室牵头组织集中开展群众公议工作。（三）常态运行阶段（X年5月1日以后）。将行政处罚实施主体落实群众公议的情况将作为年度依法行政工作情况考核及执法监督检查工作的重要内容。区政府法制办组织对实施主体群众公议工作进行检查评估，督促各单位建立健全行政处罚权力行使公众参与监督长效机制，推动群众公议工作转入常态运行。五、工作要求（一）加强组织领导。区成立行政处罚案件群众公议工作领导小组，区政府法制办公室具体负责全区群众公议的日常工作。各实施主体要充分认识群众公议工作的重要性、必要性，将之摆上重要议事日程，成立相应的组织机构，制定群众公议工作具体实施方案和群众公议案件标准,定期将需提交群众公议的行政处罚案件上报区政府法制办公室，扌L实推进行政处罚案件群众公议工作。（二）强化培训宣传。实施主体要进一步加强机关干部和执法人员的业务培训，主要负责人要带头学习业务，熟练掌握行政执法工作程序和群众公议工作要求，熟练运用自由裁量标准。要充分利用各种媒体进行广泛宣传，营造良好氛围，引导广大群众有序参与，努力扩大工作效果。（三）合力协同推进。区政府法制办公室要认真做好群众公议团成员的招募、选聘和教育培训等工作。各实施主体要紧密结合本单位实际，细化工作措施，不断拓宽群众公议案件范围，积极探索创新群众公议工作办法。（四）严格责任追究。实施主体要强化主体责任，实行开门执法，方便群众监督。通过群众公议工作，建立完善监督约束和责任追究机制，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究。区政府法制办要加强监督检查，协调解决工作中遇到的困难和问题；对未按规定开展群众公议的，要追究有关责任人的责任。

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