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首页 北京市旅游业安全标准化规范第一部分:星级饭店

北京市旅游业安全标准化规范第一部分:星级饭店.doc

北京市旅游业安全标准化规范第一部分:星级饭店

木 夏 桦桉
2018-06-06 0人阅读 举报 0 0 暂无简介

简介:本文档为《北京市旅游业安全标准化规范第一部分:星级饭店doc》,可适用于企业制度领域

北京市旅游业行业规范北京市旅游业安全标准化规范第一部分:星级饭店发布ndash实施北京市旅游发展委员会enspenspenspenspenspenspenspenspensp发布北京市旅游业安全标准化规范编审委员会主任:鲁勇副主任:宋宇李艳萍于德斌曹鹏程王粤安金明方泽华邹伟南赵广朝主编:赵广朝(兼)执行主编:王军陈薇编委:陈靖滨李明霞陈学友徐黄韦博元王鹏飞常莎裴羿宁翟蕊前言安全是永恒的主题是旅游业发展的保障。为了实现北京市旅游业的安全发展根据国务院安委会、北京市委市政府和市安委会关于进一步加强安全生产工作的相关要求北京市旅游发展委员会编制了《北京市旅游业安全标准化规范》(简称《规范》)是北京市旅游业第一部综合性安全管理标准化规范。年国发〔〕号《国务院关于进一步加强单位安全生产工作的通知》要求坚持ldquo安全第一、预防为主、综合治理rdquo的方针深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。国家安全生产监督管理总局发布了AQT《企业安全生产标准化基本规范》正式将ldquo安全生产标准化rdquo定义为ldquo通过建立安全生产责任制制定安全管理制度和操作规程排查治理隐患和监控重大危险源建立预防机制规范生产行为使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求人、机、物、环处于良好的生产状态并持续改进不断加强企业安全生产规范化建设rdquo并规定了达标企业评审分为一级、二级和三级一级为最高标准。北京市人民政府和市安委会要求在年推动企业分类达标。根据市安委会分工安排由北京市旅游发展委员会承担编制北京市旅游业安全标准化规范并组织达标评审等相关工作。为完成市安委会工作任务北京市旅游发展委员会组建了《北京市旅游业安全标准化规范》编审委员会并聘请了专业咨询机构北京启迪注安技术服务有限公司指导和参加规范编审工作。经过半年多的基础调研、规范编制和征求意见等工作《北京市旅游业安全标准化规范第部分:星级饭店》已编制完成并正式发布。《北京市旅游业安全标准化规范》以国家法规和标准为基本依据结合北京市旅游业各种业态的实际情况规范了安全基础管理、对客经营场所、消防和治安、电气安全、通用设备设施及作业活动的安全要求是各类旅游业单位安全工作的实施规范。依据《规范》编制的安全标准化达标评审标准包括了各个评审要素的评审检查表(含评审分值)是对各旅游业单位进行安全标准化二级达标评审的依据。《北京市旅游业安全标准化规范》的发布标志着北京市旅游业安全标准化建设工作的全面启动也预示着北京市旅游企事业单位安全管理工作将以标准化建设为契机不断提升安全管理水平不断提升现场风险控制能力不断提升总体安全绩效。为实现这些目标北京市旅游委要求全市旅游行业应当认真学习《规范》贯彻《规范》对照《规范》认真查找差距不断改进尽快实现安全达标并在达标基础上不断提升本单位的安全管理水平。安全生产标准化建设工作是一项长期的持续改进过程应当将达标工作融入本单位日常安全管理中最终建立本单位安全管理工作的长效机制为广大中外宾客提供安全和谐的旅游环境为全市旅游行业创建安全型行业作出应有的贡献。《北京市旅游业安全标准化规范》编审委员会年月日目emspemspemspemsp次范围规范性引用文件术语和定义基础管理规范要求安全机构、人员和安全责任制机构和人员安全责任制安全投入安全投入费用安全投入费用的使用和统计分析危险源管理危险源辨识、风险评价和控制措施的确定危险源资料的运用和更新重大危险源监控法律法规管理法律法规和其他要求的识别、获取和更新法律法规和其他要求的贯彻和应用文件及记录安全相关文件安全操作规程要求文件和记录管理安全目标、计划和总结安全目标和方案年度安全工作计划及总结安全教育和培训安全教育培训管理三级安全教育和转复岗人员教育各类人员安全培训和取证安全文化建设参与、协商、沟通和监督参与、协商和沟通工会监督和社会监督建设项目ldquo三同时rdquo管理建设项目ldquo三同时rdquo总体要求建设项目管理变更安全管理变更安全管理总体要求变更过程风险控制相关方安全管理相关方识别和选择相关方安全管理要求危险作业管理危险作业基本要求危险作业安全要求劳动防护用品劳动防护用品配备劳动防护用品管理职业健康管理员工健康管理职业危害管理应急管理应急管理总体要求应急预案安全检查与事故隐患管理安全检查管理事故隐患管理和风险分析事故管理事故报告、调查和处理工伤和保险绩效考核和持续改进安全绩效考核持续改进对客经营场所规范要求宾馆基本管理要求前厅客房公共区域设施餐饮基本管理要求餐饮环境厨房设备设施及作业活动食品卫生安全操作和保养维修休闲娱乐基本管理要求沐浴桑拿和游泳池休闲健身场所娱乐场所其他场所配套服务基本管理要求相关服务活动会议和活动基本管理要求相关活动消防和治安规范要求基本管理要求管理制度和资料消防和治安重点部位动火管理消防设备设施定期检查、检测建筑物消防设施安全出口和疏散通道防火分区和防火门固定消防设施消火栓灭火器应急车道消防和安防监控系统火灾自动报警、灭火系统消防供水和供电安防监视系统消防和安防控制室消防队志愿消防队专职消防队消防和治安巡查、值班日常巡逻值班和紧急情况处置重要活动重要活动管理防范措施及应急处置电气安全规范要求电气资料及管理电气资料人员资质和试验、检测要求电气设备设施变配电设备设施固定电气线路临时低压电气线路配电箱、柜、板发电机安全运行及设备检修手持电动工具和移动电气装备防雷系统防雷系统设置防雷系统设置的管理、检测和检查通用设备设施及作业活动规范要求特种设备特种设备管理特种设备及其作业活动机动车辆及停车库(场)机动车辆和驾驶员停车库(场)空调及给排水系统空调系统二次供水维修设备维修设备通用要求各类维修设备及其作业活动库房库房管理及作业活动油品及化学品存放点后勤设施和作业绿化保洁设备物品及其使用特殊作业活动员工食堂办公场所和设施通用要求特殊场所参考文献北京市旅游业安全标准化规范第部分:星级饭店 范围本部分规定了北京市旅游业星级饭店安全标准化规范要求。本部分适用于北京市旅游业星级饭店各单位含星级宾馆及其配套设施、服务含以住宿服务为主的度假村等北京市旅游业其他饭店可参照执行。 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB手持式电动工具的安全第一部分:通用要求GB单位职工伤亡事故分类标准GB灯具第部分:特殊要求游泳池和类似场所用灯具GB工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识GB缺氧危险作业安全规程GB旅店业卫生标准GB游泳场所卫生标准GB剩余电流动作保护装置安装和运行GB饭馆(餐厅)卫生标准GB建筑物电气装置第部分:特殊装置或场所的要求第节:游泳池和其他水池GB固定式健身器材第部分:通用安全要求和试验方法GB危险化学品重大危险源辨识GB体育场所开放条件与技术要求第部分游泳场所GB冷库安全规程GB建筑设计防火规范GB供配电系统设计规范GBKV及以下变电所设计规范GB低压配电设计规范GB通用用电设备配电设计规范GB建筑物防雷设计规范GBKV变电所设计规范GBkVkV高压配电装置GB建筑灭火器配置设计规范GB建筑电气工程施工质量验收规范GB灯具第部分:特殊要求游泳池和类似场所用灯具GBT高处作业分级GBT手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程GBT个体防护装备选用规范GBT生产过程危险和有害因素分类与代码GBT安全用电导则GBT旅游饭店星级的划分与评定GBT职业健康安全管理体系要求AQT生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQT企业安全文化建设导则AQT企业安全生产标准化基本规范AQT生产安全事故应急演练指南GBZ职业健康监护技术规范GA人员密集场所消防安全管理GAT停车库(场)安全管理系统技术要求TSGD压力管道安全技术监察规程工业管道TSGG锅炉安全技术监察规程TSGQ起重机械定期检验规则TSGR压力容器定期检验规则TSGT电梯使用管理与维护保养规则JGJ施工现场临时用电安全技术规范JGJ旅馆建筑设计规范建标城市公共停车场工程项目建设标准建标城市消防站建设标准DLT电力设备预防性试验规程DB变配电室安全管理规范 术语和定义AQT界定的以及下列术语和定义适用于本文件。为了便于使用以下重复列出了AQT的某些术语和定义。安全生产标准化worksafetystandardization通过建立安全生产责任制制定安全管理制度和操作规程排查治理隐患和监控重大危险源建立预防机制规范生产行为使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求人、机、物、环处于良好的生产状态不断加强单位安全生产规范化建设。AQTmdash定义危险源hazards可能导致人身伤害和(或)健康损害的根源、状态或行为或其组合其中本单位确定的风险较大应重点加以控制的危险源称为重点重要危险源。事故隐患accidentpotential安全生产事故隐患简称事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。建设项目ldquo三同时rdquothreesimultaneousnesssystemofconstructionprojects特指新、改、扩建项目的安全设施、职业病防护设施、消防设施等必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。变更change设备设施、工艺材料、作业人员、作业方法、作业环境等发生的、可能引起现场危险源变化的变动和更改。相关方interestedparty泛指工作场所内外与本单位安全绩效有关或受其影响的个人或团体其中为本单位提供服务的活动或产品涉及安全风险需进行重点监管的相关方称为重点相关方。危险作业hazardousoperation本单位确定的作业风险较大的作业活动应包括动火作业、有限空间作业、高处作业、施工爆破作业、挖掘作业、建设工程拆除、临近高压输电线路作业、大型吊装作业、临时用电等危险性较高的作业活动。特种设备specialequipment对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆国家对特种设备实行目录管理具体见国家质检总局发布的特种设备目录。特种设备作业人员Specialequipmentoperationspersonnel特指锅炉、压力容器(含气瓶)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等特种设备的作业人员及其设备安全管理人员经考核合格取得《特种设备作业人员证》方可从事相应的作业或者管理工作特种设备作业人员作业种类与项目目录由国家质量监督检验检疫总局统一发布。特种作业人员Specialoperationspersonnel特种作业特指容易发生事故对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业特种作业的范围由国家安监部门发布的特种作业目录规定特种作业人员是指直接从事特种作业的从业人员特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格取得《中华人民共和国特种作业操作证》后方可上岗作业。对客经营场所placeofbusinessforguests特指饭店内为宾客提供各种服务的场所包括前厅、客房、公共区域、餐饮、休闲娱乐、会议及其他配套服务场所。 基础管理规范要求安全机构、人员和安全责任制机构和人员安全生产委员会的设置和工作应符合下列要求:mdashmdash应以文件的形式设立安全生产委员会或安全生产领导机构(简称安委会)明确其成员及其职责、安全主管领导、会议制度和要求等成员如有变动应及时发文进行调整mdashmdash安委会对本单位安全重要事项进行决策和协调管理单位主要负责人应担任安委会负责人安全主管领导及其他涉及安全管理的领导、工会负责人、安全管理部门负责人和其他相关部门主要负责人为成员mdashmdash安委会每季度至少召开一次安全例会或专题会协调解决安全相关问题年底或年初安委会会议应审议年度安全工作总结并提出下一年度安全工作要求mdashmdash安委会会议应由单位主要负责人主持特殊情况下可委托安全主管领导主持mdashmdash安委会会议应形成会议纪要并保存。机构和人员设置应符合下列要求:mdashmdash应设置安全管理部门或专职安全管理人员不满人的单位应至少配备名专职安全管理人员安全管理部门人员应是专职安全管理人员负责本单位安全、消防、交通、职业健康、应急等各项安全工作mdashmdash各单位下属各部门主要负责人应对本部门安全全面负责是本部门第一负责人mdashmdash工程、客房、餐饮等涉及现场风险控制的重点部门应配置兼职安全管理人员协助部门领导负责日常安全管理和检查等工作。机构和人员管理应符合下列要求:mdashmdash主要负责人、安全主管领导、专职安全管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力经过区县安全生产监督管理部门或有相应资质的培训机构组织的安全生产培训并颁发安全管理人员证书并按规定参加再培训mdashmdash兼职安全管理人员由所在部门负责选配并报安全管理部门备案保存部门负责人批准记录mdashmdash至少应有名安全管理人员取得国家注册安全工程师资质。安全责任制应建立本单位安全责任制文本并符合下列要求:mdashmdash明确单位主要负责人作为安全第一责任人的各项职责符合国家法律法规规定的生产经营单位主要负责人职责要求并具体规定其负有批准相关安全事项、主持安委会、参加安全检查等职责mdashmdash明确安全主管领导具体组织协调安全工作的各项具体职责mdashmdash明确单位其他领导协助主要负责人进行安全管理的各项具体职责不同的负责人分管的工作不同应根据其具体分管工作对其在安全方面应承担的具体职责作出规定mdashmdash明确单位下属各部门及其管理人员涉及的安全职责应根据各部门职责分工及其危险源控制要求作出具体规定各级管理人员在完成岗位业务职责的同时应同时对其主管业务范围内的安全相关事项管理负责并参与相关安全监督检查体现ldquo一岗双责rdquo的要求mdashmdash明确岗位作业人员的安全职责包括:接受安全生产教育和培训遵守有关安全生产规章和安全操作规程服从管理发现事故隐患和其他不安全因素及时报告等mdashmdash明确各级工会的安全职责包括其对安全和劳动保护工作的监督、组织员工参与和协商重大安全事项等各项具体职责。安全责任制落实应符合下列要求:mdashmdash安全责任制文本应下发各部门组织相应层级的人员对相应的安全生产责任制文本进行培训学习使其熟悉、理解其相关的具体安全生产事项享有的具体权限应负的具体责任等并履行安全职责mdashmdash逐级签订年度安全责任书或承诺书直至下属部门安全责任书应明确规定部门年度事故控制考核目标、年度安全工作重点事项等具体事项。安全投入安全投入费用安全投入费用范围和归口管理应符合下列要求:mdashmdash制定安全投入管理的文件对下列涉及安全的各类费用纳入安全投入费用进行管理:(一)完善、改造和维护安全健康防护设备设施支出(二)配备、维护、保养应急救援器材、设备的支出和应急演练支出(三)开展危险源和事故隐患评估、监控和整改支出(四)安全评价、评审、危险源监控、事故隐患排查和治理支出(五)安全生产宣传、教育、培训支出(六)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出(七)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用(八)安全设施及特种设备检测检验支出(九)安全标志及标识和职业危害警示标识费用(十)其他与安全生产直接相关的支出mdashmdash应规定各类安全投入费用的归口管理部门。安全投入费用的落实应符合下列要求:mdashmdash安全管理部门年底或次年年初应组织本单位相关部门提出下一年度安全投入费用的使用需求包括使用内容和金额使用金额应能满足本单位安全的需求包括事故隐患的整改需求mdashmdash安全管理部门应与各类费用归口管理部门协调经本单位领导批准后下发年度安全投入费用计划。安全投入费用的使用和统计分析安全投入费用的使用应符合下列要求:mdashmdash按计划预算使用费用并专款专用mdashmdash安全管理部门应对各类费用使用情况进行协调和监督检查发现问题及时报告本单位主要负责人和安全主管领导协调解决。安全费用的统计分析应符合下列要求:mdashmdash每年年底各类费用归口管理部门负责对本部门使用的安全投入费用使用情况进行归类统计分析包括使用金额、相关事项完成情况、使用效果等并报安全管理部门形成汇总资料。危险源管理危险源辨识、风险评价和控制措施的确定危险源辨识、风险评价和控制措施清单应符合下列要求:mdashmdash对相关场所、活动的危险源进行辨识和风险评价并确定控制措施形成本单位或各部门的危险源辨识、风险评价和控制措施清单并经过安全主管领导批准后下发各部门mdashmdash危险源辨识、风险评价和控制措施清单中应包括确定的重点重要危险源及控制措施并清楚地描述各部门的各类场所、活动的危险源及其控制措施。危险源辨识及其描述应符合下列要求:mdashmdash危险源辨识的范围应包括:所有场所、活动考虑常规或非常规的活动包括相关方活动和变更中的风险和影响mdashmdash危险源描述应包括危险发生的直接原因和过程可能引发事故或伤害的人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不良因素、管理缺陷等mdashmdash宜参照GBT对危险源进行描述mdashmdash宜参照GB对后果进行分类。重点重要危险源判断应符合下列要求:mdashmdash国家法规标准规定的重大危险源以及特种设备及其作业、危险作业、重要活动、客房及人员密集场所火灾等风险较大的危险源应列为重点重要危险源mdashmdash对于目前不符合法规要求、曾经发生过事故但仍然无有效控制措施的危险源应直接列为重点重要危险源并采取有效控制措施。控制措施的确定应符合下列要求:mdashmdash风险控制措施应以消除、取代、工程控制、标识、警告和(或)管理控制、个体防护用品的顺序进行选择mdashmdash控制措施可包括:技术措施(设计、建设、运行、维护、检查、检验、检测等)和组织措施(职责明确、人员培训、作业要求等)防护措施(防护用品配置、佩戴)管理措施(制定目标和方案、文件制度、操作规程、应急预案、持证上岗等)mdashmdash各种控制措施应具体、可行、有效。危险源资料的运用和更新危险源资料的运用应符合下列要求:mdashmdash危险源控制措施的各类文本应下发到各班组或岗位文本可作为新员工和转复岗人员班组级安全教育和日常培训的依据mdashmdash应确保员工熟悉本岗位的危险源(特别是重点重要危险源)及控制方法、作业注意事项及应急措施等内容。危险源资料的更新应符合下列要求:mdashmdash根据法律法规、标准的变化设备更新、服务调整、活动流程改变等情况及时组织危险源辨识和风险评价mdashmdash正常情况下单位及下属各部门每年年初应进行一次危险源辨识、风险评价和控制措施内容的评审和更新并保存更新记录。重大危险源监控辨识与评估mdashmdash凡依据GB标准和《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》确认为有重大危险源的单位应按规定对本单位的生产设施或场所进行重大危险源辨识、评估确定重大危险源并建立管理制度。登记建档与备案mdashmdash对确认的重大危险源及时登记建档mdashmdash按照相关规定将重大危险源报安监部门和相关部门备案。监控与管理mdashmdash重大危险源现场设置明显的安全警示标志和危险源点警示牌(内容包含名称、地点、责任人员、事故模式、控制措施等)mdashmdash对重大危险源进行检查并做好记录。法律法规管理法律法规和其他要求的识别、获取和更新法律法规和其他要求识别和获取应符合下列要求:mdashmdash识别和获取适用的安全法律法规和其他要求建立本单位安全法律法规和其他要求清单mdashmdash清单内容应涵盖本单位适用的法律、国务院行政法规、国务院各部委的部门规章、北京市地方性法规、地方性规章、国家和行业标准及政府、上级单位的其他要求mdashmdash清单内容应包括业务工作涉及的服务安全、设备安全、电气安全、消防安全、治安保卫、交通安全、食品安全等主要法规和其他要求mdashmdash清单应注明法律法规和其他要求的名称(含文号和标准号)、颁布实施时间、颁布部门、适用章节、适用部门等内容mdashmdash应及时收集、获取清单所列现行有效的法律法规和其他要求文本(含电子文本)采取可行的方式能够被各部门所获取。法律法规和其他要求资料的更新应符合下列要求:mdashmdash应及时获取安全法律法规和其他要求的更新信息并收集更新后的法律法规和其他要求文本及时更新本单位适用安全法律法规和其他要求清单mdashmdash法律法规和其他要求更新信息应及时传达到相关部门。法律法规和其他要求的贯彻和应用贯彻和应用应符合下列要求:mdashmdash应结合本单位实际将法律法规和其他要求的具体内容转化为本单位规章、制度贯彻到各项工作中mdashmdash安全法律法规和其他要求清单内涉及的适用部门应将本部门适用的安全法规和其他要求相关章节的各项具体要求贯彻到各项业务工作之中。学习和培训应符合下列要求:mdashmdash应将安全法律法规和其他要求的培训列入安全培训教育计划并组织实施mdashmdash应及时组织新发布、修改的法规标准的培训并保存记录。文件及记录安全相关文件应依据GBT制定本单位安全相关规章制度和其他文件形成各类安全文件清单文件种类应包括:mdashmdash本单位的安全管理的规定、各部门内部规定等mdashmdash相关重点设备和活动作业现场的安全日常管理制度mdashmdash相关岗位的安全操作规程或岗位工作说明书等mdashmdash综合应急预案、相关专项应急预案、相关现场处置方案等mdashmdash根据需要编制的其他类型文件。应建立以下基本安全管理规定:mdashmdash安全投入管理规定:明确各类安全投入费用的主管部门、费用计划、使用和统计分析的具体要求mdashmdash危险源管理规定应明确危险源辨识、风险评价和控制措施确定的主管部门、范围、流程、方法、更新、分级、控制、审批要求等mdashmdash安全法律法规和其他要求管理规定明确包括识别、获取、评审、更新的主管部门及其职责、确定获取的渠道、方式和时间等mdashmdash文件管理规定规定安全相关文件范围、编制、评审、编号、发放、使用、修改和作废等要求并明确各类各级文件的批准权限、管理职责其中应包括对需受控的外来文件的控制职责和要求mdashmdash记录管理规定应规定需受控的记录范围、记录表格的设计、编号、使用要求、记录保存期、记录销毁、记录的归档等要求并明确各类各级记录的管理职责mdashmdash安全目标及工作计划管理规定内容应包括总体和年度目标的制定和分解、完成目标的措施方案、年度安全工作计划等具体的职责、流程、方法和要求mdashmdash安全教育和培训管理规定内容应包括职责、流程、相关人员任职资格、培训需求、培训计划及培训实施和各类作业人员的培训要求等mdashmdash建设项目ldquo三同时rdquo和变更管理规定内容应包括建设项目各阶段ldquo三同时rdquo的组织、协调等管理职责及要求等现场建筑物场所用途、设备设施等发生更改的审批权限、流程、控制要求等mdashmdash消防安全管理规定内容包括消防重点部位的确定和管理、志愿消防队的建立和管理、消防设备设施的管理和检测、消防监控室管理、防火巡查、动火作业审批和管理等具体职责、流程和要求mdashmdash治安保卫管理规定:内容包括治安保卫日常管理、值班和巡逻、安防设施管理和检测等具体职责、流程和要求mdashmdash相关方安全管理规定内容应包括相关方的含义进入的有关门槛条件相关方的资格预审、选择作业过程监督指导与评价考核等管理职责、管理流程和控制要求mdashmdash危险作业管理制度应明确责任部门、人员、许可范围、审批程序、许可签发人员及其职责和管理流程等需审批的危险作业至少应包括动火作业、高处作业、有限空间作业、临时用电mdashmdash劳动防护用品管理规定内容应包括劳动防护用品发放标准及采购、验收、发放、使用、报废等要求mdashmdash应急管理规定内容应包括应急组织和预警、应急设施、装备和物资、预案管理、预案演练和评审等职责、流程和控制要求等mdashmdash安全检查与事故隐患治理管理规定内容应包括安全检查的职责、安全检查分类和频次、安全检查参加人员、安全检查方案计划和实施、安全检查结果的反馈和处理、事故隐患治理等要求mdashmdash事故管理规定内容应包括事故报告和统计、事故调查和原因分析、事故处理和建档登记的职责、权限、流程和控制要求等mdashmdash安全绩效考核管理规定内容应包括安全绩效考核的内容和方法、绩效考核实施的职责、流程、考核细则等要求。星级饭店应根据本单位的设备设施和现场要求建立以下现场管理制度:mdashmdash重要活动管理制度mdashmdash安全用电和防雷装置管理制度mdashmdash变配电站(室)管理制度mdashmdash特种设备管理制度mdashmdash设备设施运行和维护保养管理制度mdashmdash机动车辆管理制度mdashmdash宾馆管理制度mdashmdash餐饮管理制度mdashmdash休闲娱乐场所管理制度mdashmdash大型会议和活动管理制度mdashmdash其他需要的管理制度等。安全操作规程要求安全操作规程的编制范围应符合下列要求:mdashmdash客房服务、餐饮作业、设备操作、设备维修等现场作业活动的岗位应制定安全操作规程或在岗位工作说明书内列出安全作业要求mdashmdash设备设施变更、进行新的服务和作业活动时应在设备设施投入使用、作业活动开始前修订或重新制订安全操作规程。安全操作规程内容应符合下列要求:mdashmdash包括设备和作业主要危险源及控制要求mdashmdash包括劳动防护用品配备和穿戴要求mdashmdash包括应急情况处置要求mdashmdash包括作业前、作业中、作业后的相关活动的安全要求。安全操作规程使用应符合下列要求:mdashmdash应对员工进行培训确保熟练掌握所在岗位的安全操作规程并有培训和考核记录mdashmdash员工应能熟练掌握本岗位的安全操作规程现场操作无违章现象。文件和记录管理文件管理应符合下列要求:mdashmdash各类文件应有编制人和批准人文件发布前应经过评审并保存评审和批准记录mdashmdash各类文件应编号并标明发布和实施日期文件修改后应有修改标识或重新发布mdashmdash安全操作规程应以纸质发放到岗位或所在班组mdashmdash专项应急预案和现场处置方案应将纸质文本发放到部门和所在现场mdashmdash文件发放时编制并记录发放号以便于以后文件的回收mdashmdash确定各类各级文件的定期评审要求当内外部环境发生变化时及时评审文件评审针对文件的适宜性、充分性和有效性进行并保存记录mdashmdash文件需更新时办理审批手续按原批准权限重新批准并保存审批记录涉及较多内容的更改应进行文件评审mdashmdash文件如作废由主管部门回收保持回收记录作废文件如需保留应对其进行标识mdashmdash需跨年度经常执行和长期执行的外来文件包括上级职业健康安全文件应纳入受控范围国家和地方的法规和标准等按法规文本管理。记录管理应符合下列要求:mdashmdash应建立企业职业健康安全相关记录清单确定记录的填写部门、保存部门及保存期限等mdashmdash清单内容应包括规范性表格记录也包括需要保存的其他书面或电子记录、资料mdashmdash对于长期使用且需规范内容的表格化记录应设计规范性表格并经过审批方可下发使用mdashmdash记录可采用书面形式也可采用电子版记录但均应保证其利于查阅、使用和保管涉及安全隐患整改、事故处理或安全检查等内容应建立书面记录mdashmdash记录填写应标明填写人、填写日期等记录填写应字迹清晰、填写规范不应随意涂改如已经上报归档后需要修改的应办理更改手续并在更改处作出明显标识mdashmdash计划、评价等需批准的记录应有批准人签名保存签字记录或在信息化系统中履行授权批准手续但均需保存授权批准的相关电子化信息资料mdashmdash记录保存期应大于内容要求的可追溯时间其中事故调查记录、重大隐患相关记录等应长期保存mdashmdash对下列主要安全管理相关资料实行档案管理:安全生产会议记录、隐患管理信息、培训记录、资格资质证书、检查和整改记录、职业健康管理记录、安全活动记录、法定检测记录、关键设备设施档案、相关方信息、应急演练信息、事故管理记录、绩效评定记录、维护和校验记录、技术图纸等mdashmdash对已到保存期限的记录应认真审查重新评价其保存价值无保存价值的记录经过批准统一销毁并保存销毁记录。安全目标、计划和总结安全目标和方案安全目标的制定应符合下列要求:mdashmdash每年年初应制定单位年度安全目标mdashmdash年度安全目标应包括各类事故、伤亡控制率和风险控制所需的过程控制目标mdashmdash年度安全目标应由本单位主要负责人批准以单位文件下发。安全目标的分解和落实应符合下列要求:mdashmdash应通过部门目标、安全责任书等方式将年度安全目标分解到相关部门其中工程、客房、餐饮等涉及现场风险控制的部门应有部门目标mdashmdash应针对目标制定相应的方案明确为实现目标所规定的有关职能、层次的职责和权限、实现目标的方法和计划时间表等mdashmdash应确定各类目标和方案的统计分析周期定期对目标及方案的完成情况进行统计分析并保存相关数据、资料和统计分析结果的记录mdashmdash目标和方案需调整时应经过批准保持调整目标和方案的会议纪要或批准记录。年度安全工作计划及总结年度安全工作计划应符合下列要求:mdashmdash应根据年度安全目标和上级要求结合单位安全工作实际制定本单位年度安全工作计划内容应包括年度内服务安全、设备安全、电气安全、消防安全、治安保卫、交通安全、食品安全等相关的重点工作项目和计划mdashmdash工作计划应形成文件经过主要负责人批准后下发各部门执行计划需变更时应经主要负责人批准。年度安全工作总结应符合下列要求:mdashmdash每年年底应对本年度安全工作进行总结并形成总结报告报告中应有年度安全费用使用情况、年度安全工作计划完成情况、年度安全目标完成情况、存在问题及改进建议等内容mdashmdash总结报告应由主管安全领导审核后报安委会安委会应对年度总结进行审议提出下年度的安全工作要求并在安委会会议纪要中记录。安全教育和培训安全教育培训管理培训需求和计划应符合下列要求:mdashmdash培训主管部门应征求各部门的培训需求安全管理部门应提出单位的安全培训需求并根据培训需求制定各类人员年度安全教育培训计划mdashmdash计划中应包括具体组织职责、时间、主要内容和要求计划应经相关主管领导批准后下发实施。培训资料应符合下列要求:mdashmdash各级培训应保持记录记录中应有参加人员签到、培训内容、考试或考核方式等内容mdashmdash培训完成后应进行效果评估和改进对未达到培训效果的应组织补课或再培训mdashmdash应建立新员工三级安全教育、转复岗人员安全教育等记录档案应保存至该员工离职为止mdashmdash建立员工安全培训档案对各类人员的安全教育培训学时、内容等进行登记mdashmdash宜建立安全教育培训内部师资库mdashmdash宜根据培训内容需求建立公司级新员工培训等基本安全培训内容的培训教材包括外部选购和内部编制的课本、课件等。三级安全教育和转复岗人员教育新员工安全三级教育应符合下列要求:mdashmdash对新进单位的员工包括外来务工人员等进行单位级、部门级和班组级安全教育教育时间不应少于小时每一级教育应由教育者和被教育者在记录中签字并将教育表列入员工培训档案mdashmdash单位级教育应组织考试保存试卷和成绩教育内容包括:党和国家安全生产方针政策和法律法规从业人员安全生产的权利和义务劳动保护的意义和任务本单位制定安全生产规章制度和劳动纪律及其重要性消防、交通、特种设备设施等安全生产知识本单位的生产经营特点、危险场所、危险作业等方面的注意事项相关的生产安全事故案例本单位对安全生产工作的要求发生事故后如何抢救伤员、排险等应急救援知识mdashmdash部门级教育应结合部门实际教育内容包括:本部门的生产经营特点和安全生产规章制度本部门的工作环境及危险因素、控制措施及事故应急措施安全生产技术基本知识要害部位及设备分布情况安全职责、操作技能及强制性标准安全设备设施、个人防护用品的使用和维护生产安全事故典型案例可能遭受的职业伤害和伤亡事故及预防措施、注意事项mdashmdash班组级教育应具体讲述岗位安全风险控制措施宜以岗位危险源清单、安全操作规程等作为培训教材教育内容包括:本班组生产性质及特点本岗位安全操作规程和工作职责所使用设备设施状况、性能和保养知识个人防护用品的正确使用文明生产要求及安全操作示范岗位之间工作衔接配合的安全事项岗位事故案例等。转复岗人员安全教育应符合下列要求:mdashmdash从业人员在本单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时应由岗位所在部门、班组组织进行部门、班组级安全教育经考核合格后方可上岗工作教育内容和要求同新员工mdashmdash安全生产教育和培训时间不得少于学时。各类人员安全培训和取证作业人员培训与取证应符合下列要求:mdashmdash特种设备作业人员和管理人员应经过由当地质量技术监督部门指定的培训机构的培训考试合格获得质量技术监督部门颁发的特种设备作业人员证书后方可上岗mdashmdash特种作业人员应经过由当地安全生产监督管理部门指定的培训机构的培训考试合格获得安全生产监督管理部门颁发的特种作业操作证后方可上岗作业mdashmdash根据行业和地方政府要求其他应经外部培训取证的人员包括消防控制室的值班和操作人员、职业机动车驾驶员、受电装置或者送电装置作业人员、前台登记人员、游泳池救生人员等应持证上岗mdashmdash经过外部培训取证的人员应形成人员清单并保存培训取证记录。员工安全培训应符合下列要求:mdashmdash员工应接受安全知识及意识的教育培训每年接受的在岗安全生产教育和培训时间不得少于学时教育培训的内容主要包括安全常识、新知识、新技术安全法律法规所在作业场所和岗位的危险源及控制措施安全操作规程和制度相关的应急预案事故案例等。mdashmdash工程、客房、餐饮等部门的班组长除接受员工安全教育外应对其进行一年至少一次的班组长安全培训mdashmdash服务、设备运行等部门下设的班组每月至少应开展一次安全教育活动做到时间、内容、人员三落实记录在班组活动记录本内。相关方和外来务工人员安全教育应符合下列要求:mdashmdash外来务工人员包括新进人员和转复岗人员其三级安全教育要求同本单位员工mdashmdash外来务工人员的培训要求应与单位员工相同由单位、所在部门、班组对其进行各级各类安全教育对由派遣机构派遣的外来务工人员应将安全教育情况向派遣机构反馈mdashmdash应对相关方的作业人员进行安全教育培训具体执行本标准的要求。安全文化建设各单位应开展安全文化建设活动并符合下列要求:mdash依据AQT开展安全文化建设mdashmdash引导员工的安全态度和安全行为逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有单位特点的安全价值观实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束保障安全水平持续提高。安全文化宣传教育符合下列要求:mdashmdash将安全文化理念教育、安全氛围营造、员工安全行为培育等纳入单位教育培训计划并实施mdashmdash采取多种形式活动来促进单位的安全文化建设促进安全工作如宣传口号和标语、照片等。参与、协商、沟通和监督参与、协商和沟通内部沟通和员工参与、协商应符合下列要求:mdashmdash应建立工会,并明确安全事务代表代表员工和单位之间进行安全沟通交流、传递渠道、参与和协商安全重要事项并对本单位安全工作进行监督mdashmdash应确保员工及单位、部门之间的安全信息得到及时传递其中涉及安全隐患的重要信息应由发现部门以书面形式立即向安全主管部门或领导传递mdashmdash重大安全事项应与工会、员工协商并形成决议后以适当的形式告知相关员工mdashmdash安全管理部门和工会应保存相关安全信息沟通、参与和协商的资料和记录。外部沟通应符合下列要求:mdashmdash安全管理部门及相关部门应与政府安全和消防管理部门、安全监测检验部门等外部单位保持信息沟通交流、确保传递渠道畅通、信息处理及时mdashmdash应及时和相关方的安全事项传递和沟通确保其执行单位的安全要求mdashmdash应与宾客建立沟通渠道专人负责收集、处理和宾客有关的安全信息并及时反馈到相关主管部门解决。工会监督和社会监督工会和安全事务代表的监督应符合下列要求:mdashmdash工会组织内应明确负责安全和劳动保护监督职责的人员其中单位工会劳动争议兼职调解员需达到每名职工配有人的标准mdashmdash工会安全和劳动保护监督负责人员和安全事务代表名单应向员工公示mdashmdash工会、安全事务代表应参加单位的安全检查有权对单位安全工作进行监督mdashmdash职代会或工会代表会应听取、审议安全工作相关报告和安全重大事项并形成书面意见单位领导及安全管理部门对职代会或工会代表会的意见应认真研究并作出书面报告。社会监督应符合下列要求:mdashmdash安全管理部门及相关主管部门应明确人员负责社会安全监督信息的接受、处理和反馈mdashmdash建立宾客及其他社会举报途径或方式如投诉箱、意见簿、投诉电话等。建设项目ldquo三同时rdquo管理建设项目ldquo三同时rdquo总体要求管理职责应符合下列要求:mdashmdash各类建设项目的主管部门(包括必要时成立的项目部)应承担建设项目各阶段ldquo三同时rdquo的组织、协调等具体管理职责并保存相关资料mdashmdash安全管理部门应配合项目主管部门进行ldquo三同时rdquo管理包括提出安全设施的相关要求、参加安全设施的评审和验收等并对项目ldquo三同时rdquo进行监督。项目概算应符合下列要求:mdashmdash建设项目主管部门应编制项目安全设施的投资额及各项费用的明细清单mdashmdash安全设施投资额应纳入建设项目主管部门编制的建设项目概算。建设项目管理可行性分析和设计阶段ldquo三同时rdquo管理应符合下列要求:mdashmdash应编制建设项目可行性分析报告,其中应包括项目涉及的安全风险分析及其所需安全设施投资内容mdashmdash各单位对项目涉及的安全设施应组织安全条件论证评审提出相关安全设施的建设要求并保存评审记录mdashmdash星级饭店项目的设计应当由具有相应规划设计资质的单位承担设计方案应当符合宾馆设计规范并按照国家和北京市有关规定申报批准mdashmdash安全条件论证评审提出的安全设施建设要求应提交建设项目设计单位要求其按此进行初步设计初步设计完成后各单位应组织对初步设计资料涉及的安全设施是否符合建设要求进行内部评审评审应有

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北京市旅游业安全标准化规范第一部分:星级饭店

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